展览装饰工程专业承包的管理难点和对策研究.docx

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1、展览装饰工程专业承包的管理难点和对策研究1引言随着我国经济的快速发展和市场经济的繁荣，大型展览馆建筑大量兴建1。进入“十四五”，随着文化强国建设目标的提出，展览馆工程建设快速发展，跃升为促进经济社会协调发展的重要角色。展览馆工程建设过程中的问题也引起了实务界和理论界的广泛关注。学者们剖析了展览馆的功能特点，其既有向公众开放的公共属性，也有部分付费的经营属性，还有对珍贵藏品进行收藏和保存的功能2。相应地，展览馆工程也有鲜明特征，其施工过程既要满足建筑业相关标准和规范，还要满足陈列布展工程所需的特殊需求3。由于陈列布展工程是一项涵盖基础工程性、装饰性和艺术性的综合型专业工程，其施工阶段往往存在着各

2、类复杂的不确定因素，而且非定额标准的工程投资额占较大比重4。这使得展览馆工程建设管理的难度较大。已有文献虽然已针对展览馆工程建设中的施工技术56、BIM技术7、布展工程管理234等问题做了深入研究，但是，尚未有文献从整体项目视角系统讨论展览馆工程建设管理的特点、风险和对策等问题。这不利于展览馆工程建设的高质量发展。综上，本文以整体的展览馆工程建设管理为研究对象，基于国内外案例文献调研和管理实践经验，首先归纳总结展览馆工程建设的特点和风险类型，然后论述治理理念对项目管理创新的推动，并提出要用治理理念进行展览馆工程建设管理，最后提出组织、流程和合同三个方面的具体对策，以期提高展览馆工程建设管理效率

3、。2展览馆工程概述与建设特点2.1展览馆工程概述伴随城市的发展和扩张，公众对文化服务需求的提高，将催生展览馆建设需求的增长。作为马斯洛需求的上层产物，展览馆在一座城市的数量越多，意味着这座城市的经济社会越发达。其形态和应用领域非常丰富，比如具有政治历史意义的政府博物馆，具有知识普及功能的自然博物馆、科学博物馆，记录一座学校发展历程的校史馆，推广行业和企业商品的展览馆、展销厅等。展览馆工程相应的造价区间很大，在几千万至上亿，甚至百亿级不等。每个展览馆工程建设的起始条件和管理模式不尽相同，有些是建筑物的局部改造，有些是传统展馆的改扩建，还有些则是大型场馆的新建等。比如，中国共产党历史展览馆属于政府

4、审批的新建项目，资金来源为政府财政资金，位于北京中轴线东侧、奥森公园南侧，其建设场地狭小、工期紧张，采用工程总承包方式并依托BIM技术的智慧建造体系完成建设管理5。还比如，中国国家博物馆是展示古老中华文明历史进程与辉煌文化的窗口。其原有建筑建于1959年，是新中国十大建筑之一，坐落于北京天安门广场东侧，紧邻紫禁城，因此其采取设计竞赛的方式征集设计方案，以解决如何既最大程度保留历史，又符合时代精神8。相比之下，企业的展览馆多为配楼工程或局部改造工程，资金来源为企业自有资金，属于备案制或核准制项目，通常采用专业分包的方式完成建设管理。2.2展览馆工程建设特点2.2.1非标施工内容多展览馆工程建设产

5、品是在特定条件和要求下的产物。由于各个展览馆工程在文化思想、时代特征、教育理念、传播形式、受众群体和建设基础等方面的要求均不同，因此每个展览馆工程建设内容差异也很大。比如，中国共产党历史展览馆的地上工程为钢框架劲性混凝土结构，为保证工程进度，其采用加大钢结构载荷力的施工方式来加快施工进度5。比如，意大利里米尼一家展览馆要改造成音乐表演厅，其高精度的声学处理为施工过程中的组织和管理提出了新的难度，大大超越了原有建筑施工相关标准9。还比如，醴陵国际陶瓷会展馆的地下室管线错综复杂，且专业繁多，因此传统的二维管线施工存在很大的局限性，主要体现在各专业协调、合理安排各专业安装顺序、净空优化等方面，其机电

6、管线施工采用BIM技术来改进管线安装工艺流程，提高了管线安装一次合格率及泵房优化效率，节约了工期7。2.2.2创新施工工艺多由于展览馆设计阶段将产生创意和创新，因此其建设施工阶段也将产生较多的创新工艺和程序。比如德国的兰德斯加滕斯洲（Landesgartenschau）展览馆是由机器人采用计算机技术，利用木质材料精确建造而成，不仅在建筑结构上有创新，而且提高了木材资源的利用效率10。比如德国的法兰克福新展厅3号长达210米，建成时是欧洲最大的展厅，通过水平荷载作用下的桩筏基础应用，成功将自由跨165米的屋面拱推力引起的高水平荷载传递到底土，实现了大空间展厅的设计落地11。比如，珠海航展中心主展

7、馆工程为十一届中国航空航天国际博览会主展馆，由于其跨度、面积较大，又按抗17级台风设计，其结构设计采用预应力混凝土柱技术，来改善柱子的受力性能、抗裂能力6。2.2.3变更洽商签证多由于展览馆的陈列布展工程专业众多，包含装饰、多媒体硬件、多媒体软件、舞台灯光音响、模型、给排水、消防、暖通等，其中许多存在非标准施工程序和工艺要求12。因此，展览馆的主体结构施工过程需要考虑布展工程的特殊需求，特别是布展设计的诸多创意导致现场施工的沟通协调难度加大，现场容易出现施工内容超过合同原有约定，产生大量变更洽商和现场签证。比如，赣州市城市规划展览馆的一层大厅模型需要现场制作和安装，对于主体结构施工工期造成影响

8、，经过洽商，监理人员需要首先对一层大厅的主体施工进行质检，然后对材料进厂加工、设备安装等环节实行“旁站”监督管理，确保不对主体工程造成破坏，也保证其他楼层施工正常进行，通过增加监理合同价格来确保工期和质量可控13。3展览馆工程建设的风险类型展览馆工程建设特点表明其施工过程具有较多不确定性。笔者基于国内外案例文献和实践经验，参照项目管理和风险管理相关理论，总结归纳展览馆工程建设过程中存在的风险类型，包括安全、质量、进度、成本和外部五类。3.1安全风险安全风险在展览馆工程建设中突出表现为消防设计无法满足国家现行标准要求。一方面，展览馆建筑由于其特殊的功能要求，普遍面临着面积过大的问题，其防火分区很

9、少达到国家相关消防技术标准的要求；另一方面，这类建筑总是存在人员密集、可燃物含量高等危险，一旦发生火灾将会迅速蔓延，疏散和灭火难以进行，潜在的财产损失将非常严重14。当前，多数展览馆采用专家论证、设置辅助消防措施等方法来规避展览馆的安全风险。比如，甘肃展览中心建筑防火分区、人员安全疏散总宽度和采用大跨度防火卷帘来保证视觉通透效果等设计均缺乏消防相关规范依据，成为施工过程中的安全隐患，最终通过专家论证等多种方法来共同解决15。由于许多展览馆除了向公众开放展示和经营之外，还具有收藏和保管重要文物的作用，因此展览馆的安全可靠是其发挥功效的关键，有必要在展览馆工程建设管理过程中高度重视安全风险的防范和

10、应对。3.2质量风险质量风险在展览馆工程建设中体现为施工质量和施工水平两个方面。由于展览馆建成后主要面向公众和收藏展品，因此展览馆工程建设的质量很大程度上决定了其建成后的收藏和经营状况。展览馆工程施工质量风险出现在进场的材料设备质量，以及施工工艺质量等环节。具体而言，材料设备质量风险既出现在厂家生产环节，也出现在现场安装环节。施工工艺质量风险最常出现在隐蔽工程，特别是室内隔断基体和多媒体设备的隐蔽工程施工环节。其次，施工水平一方面体现在施工人员对展览设计方案的理解水平，例如仿古设施所处的时代不同，其所用漆料的色号和刷漆的层次也有细微差异；另一方面也体现在施工的精细化程度，例如异形的展示设备，其

11、基座的结构施工要恰好符合其造型，才能呈现完美作品。施工水平风险主要从技术难度、技术成熟度和技术可靠度三个方面来评判，其中技术难度是判断在技术设计过程是否存在漏洞，技术成熟度是判断新技术对于拟建工程的应用是否确有必要，技术可靠度是判断建造工艺在拟建工程中应用是否具备条件16。3.3进度风险进度风险是展览馆工程建设管理各方沟通协调的主要载体。这是由于任何建筑的施工建设都需要在项目策划和设计时制订完工期限，只有这样才能保证对展览馆经营和投资回报等管理要素可控。而且，由于展览馆包含大量创意设计，多数无法按照既定标准施工，对施工过程提出很多超常规的工艺标准、施工顺序等要求，加上创意设计的不确定性较大，在

12、建设实施过程中会面临改动和调整，导致既定的施工图纸和施工组织方案在现场做调整和更改。因此，展览馆工程的进度风险需要引起高度关注，需要借助横道图、甘特图等工具和方法来科学计算工期，寻找最佳工期及其冗余方案，还需要对材料、设备、人员的选择，以及可能出现的异常天气等进行预估，来估算进度风险的发生概率和潜在影响。3.4成本风险成本风险是展览馆工程建设管理各方关注的焦点。可以说，几乎所有超过计划的沟通协调事项，都将涉及成本的变动和调整。实际上，任何一个建筑工程的建设都需要稳定的资金投入，才能确保施工和建设管理过程的顺利进行，然而一个展览馆工程建设成本的影响因素却更多。这是展览馆工程是面向社会公众开放的，

13、带有诸多功能的属性所决定的。首先，展览馆的成本风险发生在前期设计费用上，追求更加创新和一定档次的设计方案，一定会提高成本投入。其次，展览馆的成本风险发生在设备材料选型上，同样是档次和成本之间是需要权衡的“跷跷板”关系。由于展览馆经常涉及定额和标准之外的新型材料设备和工艺，因此必然带来验工计价的困难和成本风险的提高。此外，当前展览馆工程建设领域存在轻设计、轻经营和重建设的管理误区。这实际上导致展览馆建成后通常要追加成本投入，以达到预期效果。同时，施工过程中存在大量的工程签证和变更洽商也加大了成本管理的难度，形成成本风险敞口，有必要予以重视。3.5外部风险展览馆工程建设过程除会受安全、技术、质量、

14、进度和成本等项目自身风险影响外，还会受到所处外部环境因素影响。这些因素通常是自然条件、政治环境、经济因素、社会环境等突然变化导致的影响，其中多为不可预见的不可抗力风险。比如，2020年新冠肺炎疫情期间，为遵从防疫要求，许多展览馆工程被迫停工甚至取消，重创了展览馆工程建设行业。而且，政府主导的展览馆工程如果在建设期间经历主要领导或主管领导换届，则可能对项目建设产生重要影响。与此同时，企业主导的展览馆则受到所处领域的市场行情影响。这对展览馆工程建设管理均提出了较高的要求。4基于治理理念的展览馆工程建设管理思路和对策4.1治理理念和项目治理思路治理（governance）缘起于拉丁语“gubenar

15、e”，其倡导不同利益主体之间相互协作和联合和行动理念。随着项目利益主体的日益多元，项目管理逐渐从传统的管控型向治理型转变。项目治理日渐成为建设工程项目实施的重要机制，成为影响项目绩效的关键因素和创新机制。Turner和Muller提出项目治理理论且设计了项目运行的基础和责任体系框架17。此后，项目治理思路和逻辑引起学者们的广泛探讨。严玲和赵华认为项目治理结构是一种制度框架，项目利益相关者通过“责、权、利”的管理制度安排来完成一个项目相关的交易18。丁荣贵等认为项目治理是建立和维护项目利益相关者角色关系的过程，来保障项目管理绩效19。罗岚等通过实证指出关系治理、行政治理、契约治理对于重大工程项目

16、管理有显著成效，均能提高项目绩效20。结合工程建设项目特点，项目治理的具体机制可形成组合关系，来适应具体项目管理的需求。在安排组织结构、制定流程里程碑、搭建合同体系等项目管理过程中植入“治理”理念，是项目治理思路的具体体现，从而提高项目时间、成本和质量等目标实现概率和风险管控绩效。4.2基于治理理念的展览馆工程建设管理框架通过前文对展览馆工程建设特点和管理风险的分析，可以看出展览馆工程建设管理过程具有主体多元、专业交叉、程序错综等特点，呈现精细化设计和施工管理的需求。由于展览馆建成后要向社会公众开放，其资金来源和立项报建程序多由政府主导，因此具有公共产品属性。与此同时，多数展览馆通过市场竞争机

17、制引入企业来提高建设和经营效率，因此也具有商品经营属性。展览馆兼具的公共和经营复合属性，决定其建设管理过程是一个利益主体多元、多方共同参与的过程，符合项目治理理念。展览馆工程建设展现出利益主体多、不确定性大的特征，笔者结合项目治理理论和展览馆工程现状，从关系治理、制度治理和契约治理三个方面设计管理对策，提出基于治理理念的展览馆工程建设管理框架，如图1所示。图1 基于治理理念的展览馆工程建设管理框架。资料来源：作者自制图1显示，首先，关系治理为主导的管理对策是建立敏捷组织，敏捷管理是依据变化驱动的，其强调设计和施工要一体化，组织成员围绕项目形成紧密联系。其次，制度治理为主导的管理对策是建构协同流

18、程，协同管理是协调保证项目各子系统过程与总体目标保持一致，其通过正式的里程碑制度来保证目标循序渐进地实现。第三，契约治理为主导的管理对策是签订专业合同，专业管理是现代化科学技术手段日益精密的表现，通过专业和系统的合同架构，有助于将建设过程的风险合理分散和分担出去。需要说明的是，每个治理机制和管理对策不是绝对的对应关系，而只是主导关系，比如敏捷组织也需要辅助以契约和制度设计才能有效运转。下文将对组织、流程和合同三个方面的管理对策进行详细阐释。4.3基于治理理念的展览馆工程建设管理对策4.3.1敏捷组织理想状况下，图纸会审和进场前沟通会上应该将展览馆工程建设环节的各专业施工做协调，由此来规避或控制

19、上述施工风险。这是传统的预测型风险管理思路，不再适用于展览馆等不确定性大且利益主体多的工程。随着创意设计在展览馆工程中的作用越来越高，各专业之间的不协调将长期存在。为适应这一新的建设趋势，新型风险管理思路，即敏捷组织的管理对策越来越得到提倡，并且具有良好的效果。作为展览馆工程建设的管理团队，为应对多元和综合的风险事件，要建立以风险管理为中心的敏捷组织，如图2所示。图2 应对风险的敏捷组织。资料来源：作者自制图2显示展览馆工程的项目管理组织架构，其以风险管理为中心，包含三条风险应对路径。展览馆工程的管理模式通常是业主单位直接委托或总包单位专业分包的设计、施工一体化模式，即EPC模式。有资质承接展

20、览馆工程的企业通常为总承包工程公司的子公司或独立的专业公司，前者通常在管理和施工上更有优势，后者通常在设计和专业管理上更有优势。项目管理团队所在企业应建立敏捷型的组织架构，即项目管理团队作为前方风险的直接应对者，可以根据实际进展随时向企业各个部门提出支持需求，企业作为后台风险的综控平台，则根据情况随时向前端配置资源，由此提高整体风险应对能力。4.3.2协同流程与敏捷治理相适应的管理流程是相互之间紧密联系的协同流程。工程建设过程的核心风险控制，正是项目管理团队的价值所在。针对展览馆工程建设的技术和内容挑战大，程序和工艺变化多等特点，建立主体工程和布展工程之间关键节点的协同，是保持信息畅通，控制并

21、规避风险的有效措施。结合已有项目实践经验，本文提出控制风险的协同流程，如图3所示。图3 控制风险的协同流程。资料来源：作者自制图3显示展览馆工程的建设管理流程，通过设置关键节点的协同流程，保证风险控制过程从敞口状态逐渐向收口状态发展。每个阶段的协同仍以项目进度为限，让施工风险从设计阶段到实施阶段渐进明晰，从而保障风险事件处于可控状态，由此提高风险管理的弹性。4.3.3专业合同展览馆工程建设过程中需要许多利益主体之间的商业合作。如果没有专业的合同体系作为保障，即便有了敏捷组织、协同流程，展览馆工程建设的风险管理仍无法有效。在市场经济条件下，合同日益成为工程建设项目资源配置的主要手段，也是项目承包

22、单位在建设施工过程中的任务核心依据。合同签订后具有法律效力，合同体系成为督促项目各方履行义务，保障各自合法权利的重要管理对策。面对展览馆工程建设的诸多风险，工程承包单位唯有通过专业合同体系，才能提高风险管理效率，如图4所示。图4 管控风险的专业合同体系。资料来源：作者自制图4显示展览馆工程的合同体系，以工程承包单位的建设管理合同为中心，建构对各专业的正式合同关系，有助于建设风险的分担。然后，通过现场专业的变更洽商和签证单的管理，加强建设风险，特别是成本风险的控制。最后，依托现代商业保险合理建构商业保险合同体系，有效地转移潜在危害较大的风险。由于每个工程项目的合同数量众多，有必要配备专门的人员对

23、合同体系进行专门化的管理，注重合同资料管理的系统化与完整化，建立健全合同档案管理相关制度。需要指出的是，专业合同既强调实施阶段的合同管理，也要重视项目前期的合同策划，由此提高风险管理的效率21。5结语展览馆工程是一个利益主体多、不确定性大的复杂项目。本文结合国内外案例文献和实践经验，归纳总结出我国当前的展览馆工程非标施工内容多，创新施工工艺多和变更洽商签证多等特点，以及安全、质量、进度、成本和外部五个风险类型。最后，本文基于项目治理理念提出展览馆工程建设管理框架和对策，包括组织、流程和合同三个方面，为展览馆工程建设管理提供参考。参考文献：1Song L W, Mei Z. Solutions

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