情系三农 久久为功 谱写金融赋能乡村振兴福建篇章.docx

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1、情系三农 久久为功 谱写金融赋能乡村振兴福建篇章国以农为本，“三农”问题是关系国计民生的根本问题，实施乡村振兴战略是新时代破解“三农”问题的总抓手，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，是亿万农民群众的美好期待。由于闽地多峻岭，福建“三农”问题一直以来都较为突出。习近平总书记在福建工作期间，曾对“三农”工作作出系列重要论述和探索实践，写就摆脱贫困一书，创造性提出了“弱鸟先飞”“久久为功”的扶贫思想，为“三农”破题解题开篇定调，由此不断激励引领福建省金融业勇挑重担、下沉重心、服务“三农”。党的十八大以来，人民银行福州中心支行强化政治担当，矢志践行“金融为民”理念，以全面优质高效的金融服务助力

2、八闽大地打赢脱贫攻坚战，迈上乡村振兴路。近十年来，农村信贷投入翻了2.6倍，有力支持了县域经济发展，促使苏区老区旧貌换新颜，全省农村十大特色产业总产值突破2万亿元，农村居民人均可支配收入从2012年9967元增至2021年的23229元，居全国第6位，年均增长14.8%，增速高于同期城镇居民5.6个百分点。聚焦重点领域创新信贷资金支持一是持续加大“三农”领域金融资源投入。多措并举促进政银农有效对接和务实合作，向脱贫攻坚、乡村振兴输送“金融活水”。创新推出“乡村振兴贷”模式，以符合条件的中小微农业企业为支持对象，企业可自主选择银政、银政担和银政保合作等三类风险分担模式，有效推动新型农业经营主体贷

3、款增量、扩面、降价。截至2022年6月末，福建省涉农贷款余额17135.81亿元，较2012年底增加10633.16亿元。其中，具有直接支农属性的农户贷款余额6384.06亿元，近十年平均增速17.43%，较同期各项贷款增速高4个百分点。金融精准扶贫贷款自该数据统计以来逐步提高，2018年末达到峰值184.28亿元，2019年全省提前一年完成脱贫攻坚目标任务。二是充分发挥结构性货币政策工具牵引带动作用。创新支农支小再贷款、定向降准等结构性货币政策工具运用，为县域农信社、农商行等提供低成本的央行资金支持，进一步激励其下沉服务重心，有序扩大农村金融惠及面。截至2022年6月末，全省支农支小再贷款余

4、额698亿元，同比增长52.54%。结合省内贫困人口“大分散、小聚集”的特点，强化“插花式”扶贫的再贷款支持，落实扶贫再贷款展期管理。截至2022年6月末，全省扶贫再贷款余额35亿元，全面覆盖23个省级扶贫开发工作重点县。探索创建“再贷款支持乡村振兴示范点”，聚焦农村特色产业、新型农业经营主体融资需求，开发专属信贷产品。目前全省已创设再贷款示范点123个，累计发放再贷款资金11.79亿元。三是加强林业金融服务体系建设。福建“八山一水一分田”，全省森林覆盖率近七成，林业、林区、林农在“三农”中占比高，习近平总书记任福建省省长期间亲自推动集体林权制度改革，释放出强大的经济活力。金融部门积极践行总书

5、记“绿水青山是无价之宝”“森林是水库、是钱库、是粮库”理念，在三明市、南平市建设省级绿色金融改革试验区，积极探索林业金融产品创新，助力林业繁荣、林农增收。引导金融机构按高效发展富民林业的要求，以“二产促一产带三产”的思路，提供覆盖林业全产业链、全生命周期的金融产品和服务，因地制宜推广“龙头企业+合作社+森林人家（林下种养大户）+农户”等以新型林业经营主体为核心的产业链融资模式，同时积极推动金融机构创新与林木资源、林业碳汇项目规划期匹配的中长期林业融资产品。紧盯百姓关切强化基础金融服务支撑一是持续优化农村支付服务环境。推动移动支付与乡村生活深度融合，印发福建省支付服务助力乡村振兴实施方案，目前全

6、省县域主城区实体商户移动支付覆盖率达82.1%，示范乡镇移动支付覆盖率达73.3%，辖内便民场景接入数等指标均保持全国第一。建设乡村特色产业移动支付场景，依托云闪付产销服务平台为漳州、龙岩等五地市22个特色农产品打开线上销路，推动辖内县乡农村地区90%以上4A及以上重点景区建成移动支付智慧景区。搭建农村普惠金融服务点，建成6414个财政惠民惠农资金示范服务点，在全省打造100个集金融、电商、物流、政务、民生等“多位一体”的综合性普惠金融服务平台。二是统筹推进农村信用体系建设。出台福建省金融信用示范村、乡镇、县创建工作方案，按“政府主导、人行牵头、多方共建、标准共认、成果共享”模式，统一评价程序

7、、统一建设标准、统一优惠政策、统一日常管理，充分发挥信用激励机制，全面培育县域信用主体，协调推进全省农村信用体系建设。截至2022年6月末，莆田、三明等6地市共评出首批1626个信用村、31个信用乡镇，有力提升农村整体守信意识，改善农村金融生态环境，助力乡村走上善治之路。三是不断提升农村现金惠民服务水平。聚焦农村地区小面额现金服务短板，推动省内涉农金融机构与农村普惠金融点、商店、农产品收购点等签订服务协议，在现金流量较大的场所增设现金服务点。截至2022年6月末，全省农村地区共设置3365个现金服务点，累计投放小面额人民币1.7亿元、回笼0.6亿元，充分满足人民群众对现金服务的合理需求，全面提

8、升农村地区现金服务保障能力。汇聚多方合力搭建“几家抬”工作协同机制一是深入开展“一县一品 贷动闽生”专项行动。深入发掘县域产业增长潜力，人民银行福州中心支行联合省财政厅、工信厅、农业农村厅等七部门印发“一县一品 贷动闽生”专项行动工作方案，压实跨部门“几家抬”工作机制，强化基层跨部门联动，重点服务县域乡村产业振兴主战场，突出“一品一智慧 一贷一未来”理念，因地制宜聚焦县域比较优势产业，推动信贷产品和服务方式创新，支持领域涉及制造业、海洋产业、闽台农业合作、农业绿色产业、文化旅游、“双碳”环保、林业改革发展、茶产业、粮食安全、食品产业等。截至2022年6月末，全省专项行动对应领域贷款余额合计22

9、93.31亿元，加权平均利率4.80%，为乡村产业振兴提供低成本资金供给。二是全力推进国家级普惠金融改革试验区建设。以五部委印发的福建省宁德市、龙岩市普惠金融改革试验区建设总体方案为蓝本，坚持问题导向，明确责任分工，注重省市两级政府职能部门与金融管理部门凝聚合力、一体推进，指导支持各类金融机构创新服务、加大投入，为宁德沿海和山区协同联动发展以及龙岩原中央苏区振兴提供全面支持。近几年，宁德市和龙岩市主要经济金融指标表现均居全省前列，同时在破解抵押难、信息不对称上探索积累了一批可复制推广的经验，“农村生产要素流转融资服务机制”“惠林卡”“三农综合保险”等17项三个批次改革创新成果向全省复制推广，示

10、范带动全省乡村地区金融服务质效不断提升。三是实施金融干部乡镇挂职工程。贯彻习近平总书记在闽工作期间的重要理念，在新时期不断创新实践“科技特派员”制度，辖内人民银行宁德市中心支行与中共宁德市委组织部联合选派金融系统干部到乡镇（街道）挂职，发挥挂职金融干部“联络纽带”作用，对接农村产业发展资金供求，为政银农搭建起联动互动的快车道。截至2022年6月末，累计选派三批次共269名金融机构干部到乡（镇）挂职副乡长（副镇长）、乡村振兴中心副主任，实现宁德市126个乡（镇）、街道全覆盖，促进了金融政策落地与基层组织金融运用能力提升，有效提升金融服务“三农”的便利性、精准性和科学性。强化科技赋能发挥数据信息信

11、用价值一是深入实施金融科技赋能乡村振兴示范工程。围绕“促进农村普惠金融、赋能乡村产业振兴、便利农村公共服务、提升乡村治理水平”四个方面，打造一批具有福建特色的农村金融科技创新项目。探索金融科技赋能乡村治理数字化转型，利用微服务、分布式计算等技术搭建农村集体资产监督管理平台，以“互联网+线上支付”为载体，实行村级集体资金管理“一支一收”同步监管。截至2022年6月末，已在全省4个地市的8个区县实现项目落地，共有845个村实现集体资金的在线管理。“基于卫星遥感技术的涉农信贷服务”项目，创新运用物联网、卫星遥感等技术，实时获取渔业、农业生产面积、类型和长势等数据，用以完善信用评价模型，实现融资需求精

12、准授信，该项目被人民银行总行评为金融数字化转型优秀案例。金融机构走访对接通过龙岩数字普惠平台发起信贷申请的香菇种植户二是高质量建设数字普惠金融平台。聚焦“三农”主体、小微企业及金融机构等的金融供需难点、堵点，持续建设完善“担保云”“龙岩数字普惠金融服务平台”等，有效提升金融服务的覆盖率、可得性和满意度。宁德市“担保云”平台有效整合“政、银、担、企”四方诉求，实现融资担保业务“审批流程标准化、风控措施标准化、保后管理标准化”，审批流程从15个工作日压缩至3-5个工作日，累计纳入系统管理业务4.99万笔，金额76.48亿元。龙岩数字普惠金融服务平台汇聚税务、工商、住建等17个部门44大类信用信息，

13、实现线上融资撮合、政策咨询、金融教育、消保维权、信用辅导、金融司法等多项功能，并与“云闪付”、国家“信易贷”、福建省“金服云”等多级平台互联互通，累计成功对接超2.9万笔，授信总额超65亿元。开启新的征程进一步做好“六下乡”乡村振兴，只有进行时，没有完成时。金融全面赋能乡村振兴任重而道远，需要我们着眼长远、接续发力、久久为功。站在新的起点，开启新的征程，福建省金融业将进一步强化政治担当，坚持“以人民为中心”的发展理念，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻落实总书记来闽考察重要讲话以及在闽工作期间的重要理念和重大实践，加快实现城乡之间要素的公平交换和城乡公共资源的均衡化配置，进一步具体推动“资金、服务、科技、知识、人才、党建”等六大类资源要素下沉乡村，更加突出金融服务乡村振兴工作的政治性和人民性，增强“三农”主体的获得感和满意度，强化资金、人才、技术和自然资源禀赋的耦合效应，强化城乡协调发展和共同富裕的金融支持，奋力谱写“走出中国特色金融发展之路”的福建乡村振兴篇章。21