XX县2022年冬春火灾防控暨工业企业消防专项整治工作方案参考范文.docx

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1、XX县2022年冬春火灾防控暨工业企业消防专项整治工作方案参考范文入冬以来，河南安阳、新疆乌鲁木齐连续发生重特大火灾事故。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照上级会议精神和统一部署要求，县安委会、县消安委决定从2022年12月至2023年3月底，在全县范围内集中开展冬春火灾防控暨工业企业消防专项整治工作，特制定本方案：一、工作目标认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示，始终坚持人民至上、生命至上。按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，以“遏较大、控亡人”为目标，聚焦重点领域、重点场所和重点环节，深入推进安全大排查大整治，深化安全宣传教育，提升基层

2、安全群防群治水平，确保全县安全形势稳定。二、重点任务（一）坚决遏制“大火巨灾”事故发生1.强化工业企业事故防控。要深刻吸取河南安阳“1121”火灾等事故教训，充分认清形势，提前研判年底企业赶工期、超负荷生产潜在风险隐患分析，结合国家疫情防控二十条措施，压实各层级责任，全面排查辖区工业企业，逐一列出隐患清单，督促落实整改防控措施。要重点关注同一时间容纳30人以上的劳动密集型企业生产加工车间、危化品使用企业、生产经营合用企业和物流企业，重点打击违规存储使用易燃易爆危险品、违规使用易燃可燃材料、企业违反规定使用明火作业、擅自停用或拆除消防设施、疏散通道不畅、违规设置居住场所或防火分区分隔不符合规范要

3、求等行为。要结合关于开展全县小微园区消防安全专项集中整治行动的通知文件要求，规范一厂多租、厂中厂消防安全管理，落实租赁厂房（仓库）消防安全备案承诺制，督促入驻厂区企业落实消防安全管理。要按照关于切实做好工业企业动火、有限空间等危险作业安全管控的通知要求，严格落实危险作业事前审批上报，强化危险作业全过程管理；针对存在动火（电焊、气割等）等危险作业的，必须实施危险作业事前有害因素分析、措施落实、专人管理、内部审批，要确认作业人员上岗资质，告知安全作业要求，要安排专人通过“工业企业安全在线系统”进行每日承诺上报。要积极推进企业安全生产责任保险，提升企业事故防控和应对能力。2.强化重点人员密集场所管理

4、。要加大对大型商业综合体、学校、医院的监督检查和执法力度，督促落实用火、用电管理制度，建立健全日常巡查制度，明确责任分工、加强值班巡逻。要推进单位“四个能力”建设和“智慧消防”、远程监控等信息化手段运用，建强专兼职应急救援力量，提升管理水平和应急能力。持续开展重点单位消防安全管理达标创建活动，分类开展达标创建典型单位培树工作。3.强化高层建筑综合治理。要深刻吸取新疆乌鲁木齐高层火灾教训，继续深化高层建筑重大火灾风险专项整治工作，将高层建筑综合治理应用场景纳入全市“数智治火”平台系统，落实单位每月自查、网格员每季度排查、消防部门重大隐患核查三级排查整改流程，强化日常管理。继续推进高层建筑消防设施

5、维修改造和外墙易燃可燃保温材料专项治理。（二）全力预防“小火亡人”事故发生1.加强自建房消防安全综合治理。要重点治理变更为生产经营性合用场所、家庭作坊、沿街店铺或用作人员密集场所的村（居）民自建房，重点整治违章搭建、外窗和疏散走道安装防盗网、电动自行车违规充电等13类重大风险。2.加强出租房消防安全管理。要继续加大对居住出租房排查整治力度，年底前对3人以上居住出租房、员工集体宿舍开展隐患“回头看”，推广出租房“四件套”配备和火灾探测报警器安装使用。3.加强老旧住宅消防安全管理。要结合政府民生实事、老旧小区综合改造提升项目，将防火分隔、电气线路、消防设施改造纳入工程内容，推动消防内容同步实施，有

6、效改善老旧小区消防安全条件。继续发动群众开展“三清三关”，及时消除隐患。4.加强沿街店铺消防安全管理。要针对沿街店面房、建筑底层商铺等开展排查整治，重点检查是否违规住人、是否设置影响逃生的防盗窗或广告牌、是否及时清洗油烟管道、是否违规用火用电，积极推广“灭弧式”智慧用电、燃气安全智能控制等技术手段。（三）重点关注突出高风险行为1.规范用火用电管理。要强化“着火源”和“可燃物”管控治理，重点关注使用电热方式取暖、违规使用醇基燃料和燃气灶具、不文明祭祖、违规烧荒、建筑施工工地不安全用火等风险。2.打击违规动火电焊。要重点关注建筑施工（装修）工地、生产储存使用易燃材料、检维修等作业场所，重点检查动火

7、作业是否持证上岗，有无落实现场安全防护措施，坚决打击违规动火、电焊、气割等违法行为，不断强化焊接与热切割作业等特种作业人员的监管力度。3.严格电动自行车管理。要持续对电动自行车违规停放和充电的行为进行劝导、督改，规范快递、外卖企业电动自行车消防安全管理，推动电动车集中停放场所和充电设施建设。4.畅通消防“生命通道”。要聚焦经营性场所外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的问题，开展集中整治，坚决予以清理拆除。针对涉疫场所因防疫需要关闭安全出口的情况，督促单位落实专人看守，不能一关了之，确保紧急情况下安全顺利疏散。要集中治理消防车道、登高场地被占用问题，确保消防“生命通道”畅通。（四）全力确保重

8、点时段平稳可控1.紧盯网购重要节点。要切实摸清电商、物流、直播等企业底数和消防安全状况，加大消防安全的检查和指导。邮政管理局、消防救援大队要开展一次联合检查，重点纠治违规用火用电、电动车违规停放充电、占用疏散通道、消防设施器材损坏等突出问题，严格排查清理作业场所违规住人问题，切实做好调查摸底、会商研判、隐患排查、闭环整改等各项措施，确保邮政快递场所消防安全。2.紧盯节日重要节点。元旦、春节、元宵节前后以及西方圣诞节，要组织对节庆活动和旅游景区、民宿客栈、商场超市等人流物流集中场所开展检查，提前设防，督促落实防范措施。3.紧盯“两会”重要节点。对举办地及周边地区涉会场馆及水电油气热等重要基础设施

9、场所开展排查检查，举办主体要提前编制应急预案，强化演练，熟悉各项应急程序，其他场所也要加大社会面火灾防控力度。（五）严密防范新领域新业态风险隐患。1.抓好“一老一小”场所排查整治。要加强养老机构、医养中心、老年食堂、托育机构、社区成长驿站以及独居老人住所等场所排查，摸清底数建立花名册。民政、卫健、住建、消防等部门要开展联合检查，重点检查平面布局楼层设置和疏散设计不符合规范要求、消防设施损坏或配备不足、违规住人、违规存储化危品、违规拉接电线、使用大功率电器、违规用气做饭等突出问题，督促消除火灾隐患。强化单位“四个能力”建设，落实初起火灾处置和老人幼儿辅助逃生。要积极推广先进经验，依托民生实事工程

10、，在独居老人家中安装“智能烟感探测器”“SOS一键报警”和“智能摄像头”三样设备，为独居老人建立“全天候，全方位”的安全实时守护。2.抓好冷库等场所排查整治。要在前期排查整治工作基础上，对冷库、密室逃脱、剧本娱乐等场所开展一次“回头看”，按照各自职责重点依法查处无证违章动火、安全疏散条件不足、消防设施损坏停用、违规敷设电气线路、违规储存使用易燃易爆危险品、违规使用易燃可燃保温和装饰装修材料等突出问题。3.抓好长租公寓集中排查整治。要继续按照XX市长租公寓消防安全隐患整治导则，因地制宜开展专项整治并强化隐患整改，重点整治消防责任不清、擅自违法改变使用性质、违规改建、疏散通道堵塞、消防设施损坏缺失

11、、违规使用大功率电器、违规设置铁栅栏等隐患，督促落实消防安全主体责任。（六）抓实抓细消防安全培训教育1.编发隐患清查“参考书”。12月30日前，县消安委办要印发高层建筑、居住出租房、合用场所、经营性自建房、公共娱乐场所、工业企业等重点场所消防安全检查指导手册并组织培训，突出场所火灾风险、隐患特点和整改方法，各乡镇（街道）和部门要组织相关人员学习掌握，提升一线监管检查人员查找并指导消除隐患能力水平。2.培育消防安全“明白人”。12月10日前，县消防救援大队要采取集中授课、跟班作业等方式，对各行业主管部门、各乡镇街道消防工作站（所）和公安派出所的消防工作负责人开展一次全员培训，培育一批消防安全“明

12、白人”。3.举办消防业务“大课堂”。12月20日前，县消防救援大队要逐级开展消防业务培训工作，通过分类、分批方式，对重点场所负责人、管理人，村（社）工作人员、网格员等基层治理人员开展大培训。（七）多元多样开展社会化宣传1.开展冬防工作专题报道。要发动媒体，及时发布工作动态，跟踪报道重点任务推进情况，推广先进经验做法。要在网站和新媒体平台开设冬春火灾防控专栏，以网络直播、短视频、微联动等形式，引导公众关注消防安全、学习消防知识。在重要节日和重要节点，适时发布相关警示提示信息。2.开展火灾隐患曝光行动。要紧盯“小火亡人”多发地区、重大火灾隐患单位（区域）和各类重点场所，每月至少组织开展1次媒体集中

13、曝光行动。要积极发动并鼓励群众通过“浙里办”的“隐患随手拍”平台举报火灾隐患和消防违法行为，要适时开展消防警示教育，组织单位观看火灾案例警示片。3.开展系列主题宣传活动。深入开展消防宣传“五进”工作，指导单位落实“三提示”和员工“一懂三会”要求，开展全员消防疏散演练。持续开展“消防公益说”“全民学消防”“消防志愿行”“消防大体验”等主题活动，积极发动基层网格力量和消防志愿者，深入社区和居（村）民家庭，宣传“三清三关”、安全用火用电、电动车规范停放和充电、燃放烟花爆竹等消防安全常识，不断提升全民消防安全意识和素养。（八）着力夯实消防基层基础建设1.推进“一委两站三联动”建设。2023年1月底前，

14、县消安委办完善“实体化、规范化”运行机制，运用建议、警示、约谈、挂牌、督办等方式，加强工作统筹，实施跟踪问效。年底前要完成应急消防管理站和区域性微型消防救援站达标创建任务，配足每个站点工作人员数量。区域性微型消防救援站要通过灭火技战术及操法训练、比武竞赛等形式，提升初战出水能力。“两站”和派出所要探索建立联防联控联动机制，定期开展火灾隐患互查互助、宣传培训，强化消防安全群防群治。2.推进镇街授权或委托执法。将基层消防安全纳入“大综合一体化”行政执法改革，镇街层面委托执法和县级层面授权执法人员配备使用执法记录仪。县消防救援大队、综合行政执法局和镇街要建立案件移送会商、信息通报机制，确保执法事项不

15、脱节。冬春火灾防控期间，被赋权、委托的镇街办理消防执法不少于10起。3.推进消防物联基础设施建设。要结合自身实际，通过纳入政府民生实事项目等形式，加强物联网监测、电气火灾监控、可燃气体监测等信息化手段运用，进一步完善火灾风险监测预警体系，提高早发现早处置能力。（九）切实提升应急救援能力要根据市政消防给水设施维护管理（GBT 36122-2018）规定，明确市政消防给水设施维护管理职责分工，出台专项规定，落实日常运行管理责任，年内对辖区所有市政消防水源完成一次排查和维护保养。县消防救援大队要结合本地实际，组织修订完善各类应急处置预案，联合部门开展针对性演练，强化应急联动；要加大对“高低大化”、老

16、旧小区和城中村、门店房、“多合一”等辖区高风险区域场所单位实地熟悉时间频次，加强大风、低温、冰冻等恶劣条件下的技战术和装备物资准备，一旦发生险情，科学安全高效救援。应急、公安、住建、文旅、农业农村、市场监管、经信、商务、消防等部门要加强本行业领域的安全监管，进一步加强组织领导，重要时间节点期间，要由班子成员带队开展安全大检查；各乡镇（街道）要发动公安派出所、村（社）网格员每日开展巡查检查，每周开展1次错时检查，在重要时间节点期间，每天由班子成员带队派出不少于1个检查组，每组检查单位不少于5家。对排查出的各类问题隐患，要列出整治清单和时间表，建立每月通报制度，及时“晾晒”整改进度，及时协调解决问

17、题，督促推动隐患整改。针对去年同期火灾较多的乡镇（街道），县消防救援大队要派出人员进行帮扶，确保火灾形势稳定。三、工作步骤冬春火灾防控工作从即日起至2023年3月底，分三个阶段进行。（一）动员培训阶段（2022年12月20日前）。召开会议，完成冬春火灾防控暨工业企业整治工作动员部署。全面开展消防安全大培训，提高基层排查人员消防业务水平。（二）排查整治阶段（2022年12月21日至2023年全国“两会”闭幕前）。各乡镇（街道）和成员单位按照职责分工，紧盯目标任务、细化措施、明确责任，切实推进各项工作落实落地；县安委办、县消安委办将适时组织督查并通报工作进展。（三）总结提高阶段（2023年全国“两

18、会”闭幕后至2023年3月底前）。各乡镇（街道）和成员单位要对工作进行自查自评，总结提炼好的经验、做法，形成长效机制加以推广。四、工作要求（一）加强组织领导。要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任。成立冬春火灾防控暨工业企业整治工作领导小组，小组办公室设在县消防救援大队，加强对冬春火灾防控的指挥调度，定期研究冬春火灾防控工作，协调解决重大问题，确保各项工作落实落细、取得实效。（二）严格执法检查。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大执法检查力度，用足用好执法手段，依法从严查处。对严重失

19、信、久拖不改的，要列入“黑名单”管理，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。要健全完善部门间会商研判、信息共享、联合执法、行刑衔接、移交查办等机制，形成冬春火灾防控工作合力。（三）深化综合监管。要在前期消防专项行动基础上，按照重点场所整治工作任务分工（附件1），层层抓好组织实施。要依据XX省消防安全黄红牌通报警示约谈挂牌实施办法，对于问题突出、火灾多发地区的属地政府和行业部门由县消安委办上报县政府进行约谈；各行业主管部门要约谈措施不落实、问题突出的下属单位和所辖行业企业；县消防救援大队要约谈大型连锁企业、重点单位、重大火灾隐患单位，以案为戒、以案明责、以案促改。（四）严肃督导问责。县安委会、县消

20、安委会将组建督导组，采取“四不两直”明查暗访或异地交叉互查等方式开展督导检查，统筹纳入安全生产和消防工作考核巡查内容。对工作不落实、措施不得力的，发出建议函、督办单，督促落实整改措施。对发生较大以上亡人火灾事故的，要组织开展延伸调查，依法从严追究有关单位和人员的责任。（五）突出结果导向。要以火灾总数、火灾亡人数等结果性指标为工作导向，结合自身辖区冬春火灾特点、产业结构特点和消防问题画像，找出最不放心的区域、最薄弱的环节和最突出的问题，开展针对性的消防安全治理。2023年1月底前，要集中挂牌一批、公布一批、曝光一批重大火灾隐患单位，强化社会监督，推动隐患整改。12月起，每月19日前将当月工作开展情况以及工业企业消防安全整治花名册（附件2）、工作统计汇总表（附件3）报送至县消安委办。