区城市管理局执法队伍“百日教育整顿”活动实施方案参考范文.docx

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1、区城市管理局执法队伍“百日教育整顿”活动实施方案参考范文根据XX关于组织开展全省城管执法队伍“百日教育整顿”活动的通知（XXXXXXX号）、市城管局关于省住房和城乡建设厅关于组织开展全省城管执法队伍“百日教育整顿”活动的通知的通知要求，结合工作实际，特制定此实施方案。一、指导思想深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实省第十四次党代会和市第八次党代会要求，坚持以人民为中心的发展思想，持续巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，按照省住建厅统一部署扎实开展好城管执法队伍“百日教育整顿”活动。通过开展全员培训、清退违规人员、查摆整改问题、完

2、善长效制度等措施，着力推动城管执法队伍建设标准化、执法行为规范化、为民服务精准化，大力推进严格规范公正文明执法，努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的新时代XX城管执法队伍，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、目标任务（一）严格依法履职，进一步规范城市管理秩序和执法行为。坚持以人为本，牢固树立为民执法理念，按照市委市政府、区委区政府城市管理中心工作和文明城市创建工作要求，执法工作实现“全面履职”。对巡查发现、投诉举报、上级交办的案件要及时进行查处，对照目前集中行使的处罚职能，进一步加大城市市容、环境卫生、规划、市政、绿化等违法案件的查处力度，做到有案必立、有案必查。（二）严禁违

3、规执法，进一步规范城管执法人员行为风纪。严格按照法定权限和程序执法，实现“八个严禁”：严禁无证和不按照程序、不穿着制式服装和佩戴标志标识从事执法工作；严禁故意损毁，非法查封、扣押、处置相对人物品和乱罚款；严禁吃、拿、卡、要；严禁私用执法车辆；严禁语言、举止粗暴行为和威胁、辱骂、殴打相对人；严禁酒后执法；严禁不按规定使用执法记录仪等取证设施；严禁接待群众和从事执法行为期间吸烟、玩手机、闲聊等影响工作形象的行为。（三）严抓队伍建设，进一步规范城管执法人员学习考核。实现“三个全覆盖”。一是执法培训全覆盖，一线执法人员、执法骨干、执法岗位领导、法制工作人员必培；二是执法人员考试全覆盖，执法程序、重点法

4、条内容必考；三是执法技能竞赛和卷宗评查全覆盖，积极参加市局组织的专业执法技能竞赛和执法卷宗评查。三、工作措施（一）开展全员培训。一是制定培训计划。科学制定全员培训方案，在符合疫情防控要求的条件下，采用多种形式进行培训学习活动，重点提高城管执法人员的职业素养、依法行政和规范执法的能力；二是加强政治教育。严格落实“三会一课”等党的组织生活制度，通过警示教育、开展“学榜样”活动，大力弘扬执法英模精神。扎实开展新时代“好地方”城管精神特质大讨论活动，着重培养一支严守政治纪律和政治规矩、崇法善治的执法队伍；三是组织开展技能竞赛。组织开展执法观摩活动，围绕当前执法过程中的难点重点问题进行宣讲。组织执法人员

5、参加市局组织的技能竞赛，组织执法队员开展执法文书制作、现场模拟执法、法律知识竞赛、执法技能培训和岗位练兵等活动，培养业务精、法律素养高的执法队伍。（二）清退违规人员。一是严格协管人员和外包人员管理。对违规招录、不符合从业条件、严重违纪违规、严重损害城市形象的人员，各单位查证属实后，依法依规进行清理；二是加强城管执法人员日常管理。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，建立健全监督检查、评价考核、责任追究等机制，坚决查处越权执法、违规执法的执法人员，坚决制止有损城市管理部门形象的行为。各单位对查证属实的执法人员，一律停岗学习并视情按执法人员问责办法予以问责，构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责

6、任，同时按照规定予以清退。（三）查摆整改问题。一是查找突出问题。按照住建部、省住建厅、市城管局等城市管理执法规范化标准规范，全面排查形成问题清单。畅通举报电话、电子邮箱等监督渠道，做到“有诉必查、有错必纠”；二是抓好问题整改。要加强突出问题整改，坚持立行立改、举一反三，对排查出的问题要实施闭环管理，确保整改到位。三是加强督促暗访。定期开展督促，对执法人员和协管人员、外包人员违法违规等行为，及时发现、及时查处，并进行通报处理。（四）完善长效制度。一是进一步梳理部门职责。全面清理和优化执法事项，避免交叉执法，重复执法和越界执法；二是加强执法队伍管理。健全落实基层城管执法队伍规范化建设标准，规范执法

7、着装和装备使用管理；三是加大执法监督力度。综合运用执法重大事项协调、执法案例指导、执法工作情况检查、执法专项督查等方式，全面提高执法监督质量和实效。四、推进要求（一）加强组织领导。成立“百日教育整顿”活动领导小组，由局主要领导任组长，局分管领导为副组长，局机关相关科室、大队主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在局政策法规科，具体负责日常工作。（二）加强工作推进。加强对执法队伍“百日教育整顿”活动开展情况的进行督查，将通过不打招呼、邀请行风监督员暗访等形式，重点对案件立案查处情况、执法行为规范，审批服务窗口办事作风等进行检查。要积极借助各种宣传阵地和新闻媒体，宣传“百日教育整顿”活动的

8、先进典型事迹、创新工作举措和突出工作成效，主动接受社会监督。（三）加强任务落实。制定工作任务分解表，明确牵头部门。建立工作信息报送制度，每月23日前各单位及时报送工作进展、统计报表、主要做法、经验总结以及推出的重大执法创新举措，各牵头部门负责汇总牵头工作开展情况，形成每月工作情况汇报于每月25日前报送政策法规科。各项任务列入年度工作目标，实行项目化考核，对工作不力、作风拖拉、影响工作进度的单位记入年度考核。附：工作任务分解表附件1任务分解表牵头部门工作任务办公室1、加大活动宣传力度，充分运用新闻报道、城管论坛、部门网站、微信公众号等载体，广泛宣传先进典型事迹，弘扬城管正能量。2、规范执法人员抽

9、调借用管理，依法依规清理违规招录、在编不在岗、不符合从业条件、严重违纪违规、严重损害城管形象的人员。执法大队1、加强对城市管理服务外包工作的日常监管，依法依规清理不符合规定的合同和不符合从业条件、违纪违规的外包人员。2、加大执法监督力度，综合运用各种监管方式，加强对各中队、乡镇城管综合执法部门的日常监督。3、严格执法人员和协管人员管理，建立健全监督检查、评价考核、责任追究等机制。4、建立落实协管人员准入管理、岗位责任、教育培训、考核奖惩、岗位激励等制度，强化日常教育、管理和监督。5、加强执法队伍管理，开展规范化创建达标活动，健全落实城管综合执法队伍规范化建设标准，规范执法着装和装备使用管理。6

10、、严格执行执法人员持证上岗制度，建立健全执法人员年度考核制度。7、推广使用“非现场执法”等模式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诚等非行政强制等方式，提高执法效能和服务水平。督查考核科1、对照规范标准，全面排查、认真梳理、准确研判、精准定位本系统人民群众反映强烈的暴力执法、逐利执法、选择性执法和执法程序不合法，执法和管理事项超范围，以及人员着装、举止、言行不规范不文明等突出问题，形成问题清单。坚持问题导向、结果导向并重，坚持边查边改、立行立改，举一反三、注重实效，对所有排查问题实施闭环管理。2、加强对综合执法从事城市管理行业执法人员的监督管理和业务指导，督促指导服务外包企业完善从业人员日常管

11、理制度，社绝发生违规行为。牵头部门工作任务机关党委1、加强政治教育，持续开展“强转树”等教育活动，扎实开展新时代“好地方”城管精神特质大讨论活动，打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、康洁务实的新时代城管执法队伍。2、夯实党建基础，严格落实“三会一课”等党的组织生活制度，常态化开展警示教育活动，开展“学榜样”活动，大力弘扬行政执法英模精神，激励广大执法人员担当新使命、展现新作为。3、对存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、打骂侮辱当事人等违反法律法规规定的执法人员及协管人员，根据情节轻重，依法给予批评教育或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；同时，按照规定予以清退。政策法规科1、制定实施方案，明确联络员。2、开展全员培训。制定全员培训方案，组织开展职业素养、依法行政、规范执法等培训活动。实施教、学、连、站一体化培训模式，培训中加入执法技能培训和岗位练兵等活动。加强对乡镇城管综合执法人员日常教育培训。3、全面清理和优化执法事项，避免交叉执法、重复执法和越界执法。严格执法程序管理，认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。4、探索建立“前端及时发现+后端依法处置”城管执法领域信用监管和“互联网+监管”等机制。