X市2023年法治政府建设工作要点参考范文.docx

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1、X市2023年法治政府建设工作要点参考范文为全面学习贯彻落实xx思想，深入推进依法行政，加快法治政府建设，提高依法行政水平，推动法治政府建设示范创建工作，为全市经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。根据xx省2023年法治政府建设工作要点xx市2023年法治政府建设工作要点，结合xx实际，制定本工作要点。一、优化政府职能（一）推进完善政府机构职能。坚持优化政府组织结构与促进政府职能转变、理顺部门职责关系统筹结合，及时调整完善政府部门机构设置、职能配置和人员编制，依法全面履行政府职能，充分发挥政府职能作用。构建简约高效的管理体制，实行扁平化和网格化管理。编制、发布2023年全市各镇（乡）、各部门

2、权责事项清单，加强标准化建设，实现权责清单同一事项的名称、依据规范统一。实行全国统一的市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”。依托全国一体化政务服务平台等渠道，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。切实推进行政审批告知承诺制。全面清理行政审批中介服务。牵头部门：市政府办、市委编办、市发改局、市政务服务中心、市市场监管局; 责任部门：市直各有关部门、各镇（乡、街道） （二）深入推进“放管服”改革。分级分类推进行政审批制度改革，积极推进“一业一证”改革，实现“证照分离”改革全覆盖。进一步压缩企业开办时间，

3、市场监管、税务、社保等流程逐步实现“一窗受理，并行办理”。加强电子证照运用，可通过电子证照获取的信息，一律不再要求企业提供相应材料。实施涉企经营许可事项清单动态管理，及时向社会公布。持续推进“减证便民”行动，全面落实证明事项告知承诺制。全面推行涉企经营许可事项告知承诺制。深化投资审批制度改革，实现涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。加快建设服务型政府，深化“一网通办”，依托系统联通、数据共享、部门配合联动，扩大“一网通办”范围，推动全市政务服务事项纵横循环联通，到2023年年底前，除法律法规另有规定或者涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入全国一体化政务服务平台办理，全面实现“一网通办”，

4、“全程网办”事项占比率达70%以上，政务服务窗口好评率达95%以上。加强政务服务引导和政务服务便民热线服务，做好“12345”政务服务热线工作，实现政务咨询投诉举报等统一受理、按责转办、限时督办、办结反馈。牵头部门：市政府办、市委政法委、市政务服务中心、市市场监管局、市税务局、市人社局、市发改局、市司法局；责任部门：市直各有关部门、各镇（乡、街道） （三）优化营商环境，做好“贵人服务”营商品牌服务工作。认真执行优化营商环境条例和xx省优化营商环境条例，贯彻落实xx市营商环境“十不折腾”专项行动，推进完善优化营商环境制度建设，着力打造好“贵人服务”品牌，实现xx市2023年度营商环境第三方评价提

5、质升位。深入推进行政执法检查“双随机、一公开”制度，完善以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管，完善与创新创业相适应的包容审慎监管方式。对涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策措施应当严格执行公平竞争审查制度。全面清理违法违规涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰活动，加强营商环境评估检查。牵头部门：市投资促进局；责任部门：市市场监管局、市发改局、市司法局、市人社局等有关部门、各镇（乡、街道）二、加快推进政府治理规范化程序化法治化（四）完善行政规范性文件制定和监督管理。根据xx省行政规范性文件制定和

6、监督管理规定，严格落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、动态清理工作机制。强化起草部门法制审核责任，充分发挥备案平台作用，未经合法性审核或者经审核不合法的行政规范性文件草案，不得提交集体审议。严格落实行政规范性文件备案审查制度，该报备未报备的，严肃追究责任，做到有件必备、有备必审、有错必纠，确保2023年度行政规范性文件合法性审核率达100%、行政规范性文件报备及时率达100%、行政规范性文件备案审查合格率达100%。牵头部门：市政府办、市司法局；责任部门：市直各有关部门、各镇（乡、街道）三、不断提升行政决策公信力和执行力（五）严格执行重大行政决策程序相关规定。严格执行重大行政决策程序暂行条

7、例及xx省重大行政决策程序实施办法，制定并公布xx市2023年度重大行政决策目录。重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，作出重大行政决策严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，合法性审查率达100。充分发挥公职律师、法律顾问在重大决策中的作用，完善公职律师机制，推进公职律师工作，确保市政府及其部门公职律师覆盖率符合要求、法律顾问全覆盖。重大行政决策情况作为考核评价决策机关及其班子成员重要内容。对应当听取、采纳法律顾问意见而未听取、未采纳，造成重大损失或者严重不良影响的，依法追究责任。牵头部门：市政府办、市司法局；责任部门：市直各有关部门、各镇（乡、

8、街道）（六）加强行政决策执行和评估。完善行政决策执行机制，对重大行政决策执行情况开展跟踪反馈，加强决策后评估工作。重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行，强化风险评估，严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。牵头部门：市政府办；责任部门：市直各有关部门、各镇（乡、街道）（七）依法行政能力全面提升。落实市政府常务会议学法制度，至少举办2期法治专题讲座，制定领导干部应知应会法律法规清单，定期开展干部职工旁听人民法院庭审活动。全市各行政机关持续开展习近平法治思想学习培训，并将习近平法治思想、宪法、民法典等纳入培训学习内容，把习近平法治思想切实贯彻落实到法治政府建设全过

9、程各方面，筑牢依法行政意识，提高依法决策能力。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律 法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。牵头单位：市政府办；责任单位：市直各有关部门、各镇（乡、街道）四、全面推进严格规范公正文明执法（八）完善综合行政执法体制改革。按照中央、省、州关于综合行政执法体制改革有关精神和要求，继续推进和完善基层综合行政执法体制改革，优化执法力量和资源配置，进一步理顺行政处罚、行政强制与行政检查、行政征收、行政确认、行政许可等行政执法事项职责关系，推动执法重心向镇（乡、街道）下移，逐步实现“一支队伍管执法”，切实解决基层交叉执

10、法、重复执法等问题。完成交通运输、农业、旅发、应急管理、市场监管等综合行政执法部门执法人员服装和标志配备，并落实相关领域行政执法与刑事司法衔接机制，大力推进跨领域跨部门联合执法。加强行政执法工作经费、装备等保障。牵头部门：市政府办、市委编办、市综合行政执法局；责任部门：市公安局、州生态环境局xx分局、市市场监管局、市交通运输局、市农业农村局、市旅发办、市应急管理局、市司法局、市财政局及市直各有关部门、各镇（乡、街道）（九）加强重点领域执法力度。建立健全实施常态化日常监管机制，畅通违法行为投诉举报渠道，对涉及生命财产安全、食品药品安全、公共卫生安全、生态环境保护、未成年人保护、交通运输等关系群众

11、切身利益的重点领域加大执法力度。同时加大对电信网络诈骗、侵犯知识产权等新型犯罪打击力度。牵头部门：市公安局、市市场监管局、市卫生健康局、州生态环境局xx分局、市教育局、市交通运输局；责任部门：市直各有关行政执法部门、各镇（乡）（十）创新行政执法方式。制定出台xx市轻微违法行为依法免予处罚清单，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，加强行政指导、行政奖励、行政和解等非强制行政手段运用。落实行政执法案例指导制度，深入开展以案释法和违法警示教育活动。牵头部门：市政府办、市司法局；责任部门：市直各行政执法部门、各镇（乡）（十一）规范行政执法行为。严格执行行政执法“三项制度”和开展行政执

12、法案卷评查工作，加强行政执法人员资格管理，做好全国统一的行政执法证件换发、申领工作；行政执法部门及时公布实施本系统行政执法裁量权基准并全面落实，加强行政裁决规范化建设，防止“一刀切”执法；依托xx省行政执法“三项制度”平台强化行政执法信息化管理，定期发布行政执法典型案例，发挥典型案例指导作用。认真贯彻落实xx省行政执法人员大学习大练兵大比武活动实施方案，加强行政执法培训，6月底前完成新修订的行政处罚法培训，行政执法人员本年度完成不少于60学时的业务知识和法律法规培训。除有法定依据外，严禁地方政府采取要求特定区域或者行业、领域的市场主体普遍停产停业的措施。行政机关内部会议纪要不得作为行政执法依据

13、。牵头部门：市政府办、市司法局；责任部门：市直各行政执法部门、各镇（乡、街道）（十二）加强公安执法规范化建设。推动全面落实公安执法监督管理机制改革，形成系统严密、运行高效的执法监督管理体系。公安机关联合检察机关设立侦查监督与协作配合办公室，健全侦查监督与协作配合机制，提升执法司法效率。推动执法责任体制改革，严格落实执法责任，强化责任追究，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力。牵头单位：市公安局；责任单位：市直各有关部门（十三）普法责任制全面落实。制定实施xx市“八五”普法规划、决议，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，实现行政机关普法责任制清单全覆盖，宪法、民法典宣传教育持续深化，围绕矛盾纠

14、纷突出领域深入开展以案释法和违法警示教育活动，加强对行政相对人、利害关系人等的法律法规和政策宣讲。加强领导干部、公职人员、青少年等重点人群的法治宣传教育，增强普法的针对性、实效性，完成民主法治示范村（社区）创建工作。牵头部门：市司法局；责任部门：市直各部门、各镇（乡、街道）五、加强重大突发事件依法预防处置（十四）完善突发事件应对机制。按照xx市突发事件总体应急预案要求，完善、编制xx市专项应急预案，重点对应急预案之间衔接和突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等内容进行审核。将老年、幼儿等特殊群体应急需求纳入应急预案。坚持依法防疫抗疫，完善疫情防控应对处理机制，全力做好全市疫

15、情防控工作。牵头部门：市应急管理局、市卫生健康局；责任部门：市直有关部门、各镇（乡、街道）（十五）提高依法处置突发事件能力。制定2023年度应急演练计划并抓好落实。加强突发事件应急处置法律法规教育培训。增强风险防范意识，完善各类应急举措的处置程序和协调机制。强化防范化解重大风险责任。推进应急管理综合行政执法改革。强化突发事件依法分级分类施策，完善公共舆情应对机制，加强突发事件信息公开和危机沟通。健全规范应急处置收集、使用个人信息机制制度，切实保护公民个人信息。严厉打击利用突发事件哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假售假等扰乱社会秩序行为。依法严厉打击利用突发事件扰乱社会秩序行为。牵头部门：市应急

16、管理局、市市场监管局、市公安局、市卫生健康局；责任部门：市直各有关部门、各镇（乡、街道）（十六）积极引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。完善镇（乡、街道）、村（社区）应急处置组织体系和突发事件社会动员机制，推动村（社区）依法参与预防、应对突发事件。依法维护社会组织、慈善组织、社会工作者、志愿者等参与突发事件应对的法律地位及其权利，完善激励保障措施。加强突发事件应对知识普及，强化公众自防自治、群防群治、自救互救能力。牵头部门：市应急管理局；责任部门：市公安局、市卫生健康局等市直各有关部门，各镇（乡、街道）六、加强社会矛盾纠纷化解（十七）加强诉源治理。加强行政调解工作，建立健全行政调解工

17、作机制，行政机关充分发挥行政调解的职能作用。贯彻落实中华人民共和国人民调解法和xx省人民调解条例，实现镇（乡、街道）、村（居）委会人民调解委员会全覆盖。加强行业性、专业性人民调解组织建设，配备与人民调解工作相适应的专兼职人民调解员、经费按时落实。充分发挥人民调解、行业调解、司法调解、行政调解、司法确认化解矛盾纠纷功能作用，万人起诉率低于全国平均值。坚持“三调”联动，推进行政调解、人民调解、行业调解与司法调解有效衔接，实质性化解矛盾纠纷。将诉源治理各项工作纳入“一中心一张网十联户”建设范围。牵头部门：市政府办、市司法局；责任部门：市直各有关部门、各镇（乡、街道）（十八）深化行政复议体制改革，发挥

18、行政复议化解行政争议主渠道作用。持续深化行政复议机制改革，加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，2023年年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。强化行政复议决定书说理性，全面落实行政复议决定书网上公开制度。推广应用xx省行政复议工作平台，实现案件网上办理。健全优化行政复议审理机制，强化行政复议监督功能发挥。强化行政复议听证工作，市政府行政复议听证率达到 60%。综合运用定期通报、约谈、责任追究等方式，加大对违法和不当行政行为纠错力度。2023年年底对行政复议案件进行统计分析，综合运用定期通报、约谈、责任追究等方式，加大对违法和不当行政行为纠错力度。2023年xx市行政复议纠错率、行

19、政诉讼败诉率低于上一年度全国平均值。牵头部门：市政府办、市司法局；责任部门：市直各有关部门、各镇（乡、街道）（十九）加强和规范行政应诉工作。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，积极开展行政应诉工作，行政诉讼被诉行政机关负责人出庭应诉率达100%。认真做好司法建议、检察建议落实、反馈工作，按期回复、整改率达100%。严格履行生效裁判。将行政机关负责人出庭应诉、支持人民法院受理和审理行政案件、履行人民法院生效裁判等情况纳入2023年度法治政府建设考核。牵头部门：市政府办、市司法局；责任部门：市直各有关部门、各镇（乡、街道）七、加强行政权力制约和监督（二十）形成监督合力。加强行政权力制约监督，突出党

20、内监督主导地位，自觉接受纪检监察机关监督。落实“三个区分开来”要求，完善容错纠错机制。加强和规范政府督查工作。依法组织开展政府督查工作，积极发挥政府督查的激励鞭策作用。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督、舆论监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议。加强审计监督，强化对公共工程、公共资金、国有资源、国有资产的审计监督，强化对党政主要领导干部的经济责任审计，把重大经济决策制度的建立、执行和效果作为对政府部门领导干部经济责任审计的重要内容。强化统计监督职能，积极探索部门间协同配合机制，不断完善统计执法监督机构职能，充分发挥统计监督作用，进一步压紧压实防惩统计造假责任，建立健全防范和惩治

21、统计造假弄虚作假责任制问责制，将防惩统计造假、弄虚作假纳入依法行政、依法履职责任范围，规范统计行为，夯实数据质量。牵头部门：市政府办、市审计局、市统计局；责任部门：市直各有关部门、各镇（乡、街道）（二十一）规范政务公开标准化。加强政务公开平台建设，推进政府和公共服务机构数据开放共享，实行政务公开标准规范清单管理制度，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。主动接受新闻媒体舆论监督和社会监督。完善政务公开考核机制，加强对公开工作的第三方评估。推动落实公共企事业单位信息公开制度。牵头部门：市政府办；责任部门：市大数据服务中心等市直各有关部门、各镇（乡、街道）（二

22、十二）加快推进诚信建设。加强政务领域信用建设，建立政务诚信监测治理机制，建立健全政务失信记录制度，建立完善公务员诚信档案，将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入信用中国（xx黔南）平台，向社会公开。健全政府守信践诺机制，坚决杜绝“新官不理旧账”，提高政府公信力。牵头部门：市发改局；责任部门：市工信局、市投资促进局等市直各有关部门、各镇（乡、街道）八、全面推进数字法治政府建设（二十三）加快推进信息化平台建设。按照省级要求，建成各级互联、协同联动的政务服务平台，实现网上政务全覆盖。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，推进政务服务向移动端延伸，实现更多政务服务事项“掌上办

23、”，便于公众查询。牵头部门：市政务服务中心；责任部门：市直各有关部门、各镇（乡、街道）（二十四）加强政务信息联通共享。加强政务信息系统建设，推进政务数据共享和标准化管理。加快推进身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用，优化政务服务流程。推进政府和公共服务机构数据开放共享，依法保护国家安全、商业秘密、自然人隐私和个人信息，优先推动民生保障、公共服务、市场监管等领域政府数据向社会有序开放。深入推进“互联网”监管执法，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管。争取实现各方面监管平台数据的联通汇聚。牵头部门：市政府办、市政务服务中心、市市场监管局、市大数据服务中心；责任部门：市直各

24、有关部门、各镇（乡、街道）九、组织保障和落实机制（二十五）加强党对法治政府建设的领导。市政府及其各部门要在市委统一领导下，履行法治政府建设主体责任，谋划好落实好法治政府建设各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。市政府及其及其部门主要负责人要切实履行推进本地区本部门法治政府建设第一责任人职责，亲自谋划，部署督促，推进法治政府建设工作，结合实际，制定出台年度法治政府建设工作要点。强化考核结果运用。牵头部门：市政府办、市司法局；责任部门：市直各有关部门、各镇（乡、街道）（二十六）严格执行法治政府建设年度报告制度。认真落实法治政府建设与责任落实督察工作规定，市政府及其部门按规定及时报告并公

25、布上一年度法治政府建设工作情况。报告情况和公示情况纳入本年度督察考核评价清单。牵头部门：市政府办、市司法局；责任部门：市直各有关部门、各镇（乡、街道）（二十七）扎实推进法治政府示范创建活动。按照xx市法治政府建设示范创建活动实施方案，开展法治政府建设示范创建活动各项工作，结合实际，研究出台xx市法治政府建设实施方案（20232025 年），深入推进xx市人民政府法治政府建设示范创建工作，积极申报2023年度省级法治政府建设示范创建。牵头部门：市政府办、市司法局；责任部门：市直各有关部门、各镇（乡、街道）（二十八）加强法治保障。市政府及其各部门加强法治机构建设，强化司法所标准化建设，统一标识标牌

26、。加强行政复议功能用房、公共法律服务中心、镇（乡、街道）公共法律服务工作站建设。加强行政执法、行政复议、行政裁决、法律顾问和公职律师队伍建设，鼓励各行政机关、事业单位符合条件的人员参加国家统一法律职业资格考试，取得职业资格。推动法律顾问全覆盖，市政府部门 2023 年公职律师全覆盖，公职律师覆盖率达30%以上。保障公共法律服务经费，市政府及时兑现村居法律顾问经费、人民调解经费、法律援助经费、购买法律服务经费、普法经费等。牵头部门：市政府办、市司法局、市财政局；责任部门：市直各有关部门、各镇（乡、街道）（二十九）加强法治政府建设宣传。加强政府机关与新闻媒体的联系沟通，加大法治政府建设成就经验宣传力度。定期通报和曝光违法行政典型案例。牵头部门：市政府办、市司法局；责任部门：市政府各有关部门、各镇（乡、街道）