街道2022年关于自建房安全整治“百日攻坚”专项行动实施方案参考范文.docx

《街道2022年关于自建房安全整治“百日攻坚”专项行动实施方案参考范文.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《街道2022年关于自建房安全整治“百日攻坚”专项行动实施方案参考范文.docx（13页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、街道2022年关于自建房安全整治“百日攻坚”专项行动实施方案参考范文为深入贯彻落实全国、省、市、区自建房安全专项整治电视电话会议精神，深刻汲取“429”望城居民自建房倒塌事故教训，切实加强居民自建房监管，经街道工委、办事处研究决定在全街集中开展自建房安全整治“百日攻坚”专项行动，特制定本方案。一、目标任务按照全国、全省、全市、全区的统一部署，聚焦“三个重点”，突出“四项内容”，8月20日前，完成全部重大安全隐患排查整改，实现“动态清零”。后续加快建立自建房安全管理长效机制，实现自建房安全管理“由乱到治”。二、基本原则(一)坚持识势与乘势并重。全街上下要深刻吸取“429”居民自建房倒塌事故教训，

2、切实提高政治站位，充分认清当前严峻形势，以案为鉴、自省自警、举一反三，在全街范围内深入开展“百日攻坚”专项行动，严防类似事故发生。同时，要以“百日攻坚”专项行动为契机，多措并举、深入动员，彻底解决一批存在的遗留问题、历史违章等工作欠账，不断提升全街的安全工作水平，筑牢安全防线。(二)坚持拆违与拆迁并进。对排查出的问题及隐患，要依法依规、科学甄别、分类整治。对一般安全隐患，能通过整治整改解决的要立即整改到位;对违规违章建筑且存在安全隐患的，要依法迅速予以拆除；对D级危房等存在明显安全风险的要坚决拆除。同时，对纳入征拆计划且存在安全隐患的，可结合项目建设、片区开发，提前实施征拆，做到既消除隐患、保

3、障安全，又提升城市品质、改善居住环境，让城市发展成果更早更好惠及更多市民群众。(三)坚持疏解与堵漏并举。在开展“百日攻坚”专项行动过程中，要本着尊重历史、结合实际的原则，加强政策宣传和思想动员，妥善做好自建房业主的矛盾化解，动员群众全面开展自查自纠，自觉抵制违章建筑，形成上下联动、群防群治的工作格局。同时，要根据发展需要，结合工作实际，建章立制，从制度层面进一步完善政策法规和相应的管理办法，并严格执行、严肃执法，切实堵塞漏洞、消除盲点。(四)坚持建设与管理并施。按照“事前规划、事中建设、事后维管”的要求，从严加强居民自建房建设管理。督促相关建设单位、群众业主、运营主体，严格按照规划设计要求，规

4、范建设、依法建设，坚决杜绝违规搭建、私自改建等违法违规行为发生。同时，对于已建成的自建房，经鉴定符合安全标准的，要指导群众完善相关手续，特别是用于生产经营的，要切实加强日常管理，常态化开展隐患排查和执法检查，严禁私自变更房屋用途、改变房屋结构等违规行为发生，确保监管到位、常态长效。三、总体要求(一)做到三个“不区分”。不区分城镇和农村、不区分规划区内和规划区外、不区分国有土地上房屋和集体土地上房屋，实现自建房排查统计和隐患整改全覆盖。(二)做到三个“不放过”。排查不彻底不放过，坚决做到“不漏一房一户”;台账不准确不放过，全面详细记录自建房基本信息;整治不到位不放过，该拆除的坚决拆除、该关停的一

5、律关停、该整治的迅速整治。(三)做到三个“不允许”。严格整改标准，保证整改质量，不允许改而不实;以“长牙齿”的执法和铁的手腕推动整治，不允许执法不严;关注自建房所有人、使用人实际生产生活状况，确保整改既有尺度，又有温度，不允许“运动式”“一刀切”。四、实施步骤全街自建房安全整治“百日攻坚”专项行动以村(社区)为责任主体，资规、住建、城管执法、市场监管、公安、消防等职能部门为监管执法主体，分三个步骤进行。一是全面排查到位(2022年5月25日前)。建立产权人(使用人)自查、村(社区)普查、街道排查、上级复查的“四步法”排查工作机制，对居民自建房进行全面调查摸底。重点排查房屋安全“四性”，即:建设

6、合法合规性(土地、规划、建设等)，结构安全性(设计、施工、使用等)，消防安全性(建筑材料、防火分隔、安全疏散、用火用电等)，经营安全性(各类经营许可、场所安全要求等)。第一步:在自查中，产权人(使用人)应主动提供房屋使用、租赁经营及安全状况的真实信息，并配合填报人员及时准确填报信息。第二步:在普查中，要做到产权人(使用人)、村(社区)人员、专业技术人员“三到位”，真实填报信息、核实信息、拍照并上报。第三步:在排查中，各职能部门应组织人员逐户排查，对重点地区排查做到不漏一户一栋。第四步：在复查中，严格落实省市区复查抽核要求，确保合格率达标（xx2022x号文件）。二是全面建立台账(2022年5月

7、25日-5月31日)。根据排查结果建立任务清单，按照任务清单将自建房划分为自住性自建房和经营性自建房，根据排查出的问题细分为建筑安全类、业态隐患类、少批多建类、未批先建类、违规搭建类，分别建立问题整改台账。三是重大隐患清零(2022年6月1日-8月20日)。对排查出的较大、重大安全隐患，按照“一房一策”的要求，对照整改标准、验收程序分类处置到位，实现“危房不住人，人不进危房”。五、工作标准1.排查重点全面排查居民自建房安全隐患和违法建设情况，突出对经营性自建房的排查整治。重点排查学校周边小餐饮、住宿、网吧、影院等多业态经营的学生经常性聚集点;重点排查老旧房屋，尤其是底层连通改造为餐饮、超市等大

8、空间经营场所的居民安置房，改变房屋结构的隔断房、群租房;重点排查存在违法改建加层、非法开挖地下空间、破坏主体或承重结构违法装饰装修的房屋;重点排查擅自改变用途、违规用作经营(出租)的人员聚集场所;重点排查城乡结合部、城中村“三合一”场所(住宿与生产、仓储、经营一种或多种混合设置在同一空间的);重点排查整治C、D级危房及因人为因素或自然灾害导致出现裂缝、变形、不均匀沉降现象的房屋;除以上范围之外的，还应重点排查学校周边、景区等有经常性人员聚集的各类场所。2.分类标准一般安全隐患:涉及水电、燃气、电梯、消防等设施设备以及装饰装修存在缺陷但不影响使用，且可以立即整改到位的。较大安全隐患:少批多建、未

9、批先建的;违法违规加层、改扩建、开挖地下室、搭建格子房的;擅自改变承重结构的;超设计增加荷载的;无设计、施工技术资料等存在隐性使用风险的。重大安全隐患:建构筑物出现明显结构性裂缝、墙体倾斜变形、地基沉陷等垮塌风险或迹象，经专业检测机构鉴定为D级危房的。3.整改标准一般安全隐患:更换、增设相应设施设备。较大安全隐患:对存在较大安全隐患的自建房屋依法进行查处。对于少批多建、未批先建的自建房，经房屋安全结构鉴定后，满足规范和安全使用要求的，依法依规补办相关手续;不满足规范和安全使用要求可以采取加固等方式消除安全隐患的，由专业机构出具加固方案，聘请有专业资质的施工队伍进行整改;整改后不能满足经营安全需

10、求的，应及时清退商户，对房屋依法予以处置。重大安全隐患:立即停止使用，经专业检测机构鉴定不能通过技术手段消除安全隐患的，应限制使用，及时依法依规拆除。4.验收程序整改施工完成后，按“谁所有、谁负责”原则，房屋所有权人应组织整改方案编制单位和施工单位进行验收，相关职能部门和村（社区）对验收条件和程序进行监督指导，验收合格后在问题台账上予以销号。六、组织机构成立xx街道自建房安全整治“百日攻坚”专项行动指挥部。政 委:xxx指挥长: xxx副指挥长: xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx（常务）、xxx、xxx成员单位:各办（所、站、队、中心）、城管执法中队、xx派出所、xx市监所、xx

11、国土所、xx司法所，各村(社区)。领导小组下设一办五组。（一）办公室主任: xxx副主任: xxx（常务）、xxx工作职责:主要负责统筹协调、对接联系等日常工作;各类表格信息汇总、整理、上报、归档;相关材料起草;做好后勤保障等各项工作。（二）业务指导组组长: xxx副组长: xxx、xxx、xxx、xxx工作职责:制定统一摸底排查表格;梳理整治整改依据，并制定相应的整改方案;指导房屋业主开展专业检测;建立大排查大整治工作台账，对整治结果进行验收把关，并及时销号，形成闭环。（三）执法保障组组长: xxx副组长: xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、各村（社区）主要负责同志工作职责:对

12、排查出的安全隐患开展严肃执法、彻底整治;对执法及整治行为进行司法解释;做好信访维稳工作，确保社会大局和谐稳定;对于鉴定结果明确无安全隐患的，指导房屋业主及经营主体完善相关手续及证照。（四）征拆协同组组长: xxx副组长: xxx、相关村(社区)主要负责同志工作职责:对已纳入征拆计划的区域，协调加快启动征地拆迁及土地开发整理工作。支持在征拆实施及安全隐患房屋拆除前，参照征地拆迁程序先行进行房屋调查，锁定房屋结构、面积等与征拆补偿相关数据，作为后期征拆补偿的依据，为实施安全隐患房屋拆除减轻工作压力。（五）宣传引导组组长: xxx副组长: xxx、各村(社区)主要负责同志工作职责:负责宣传引导和氛围

13、营造等工作;加强网络舆情监测，及时处置不实信息。（六）督查执纪组组长: xxx副组长: xxx工作职责:对大排查大整治工作落实情况开展专项督查;对指挥部各工作组职责落实情况进行督导。七、工作保障以自建房安全整治“百日攻坚”专项行动为契机，以战斗状态彰显工作决心，全面形成工作快速推进、舆论正面引导、依法强力处置的高压态势。(一)提高站位，压实责任。各办（所、站、队、中心）、各村（社区）要切实提高政治站位，把思想行动统一到习近平总书记关于安全生产重要论述和党中央、国务院部署要求上来，始终坚持人民至上、生命至上，保持如履薄冰的高度警觉，强化使命担当，压实工作责任，迅速动起来、快起来、实起来、严起来，

14、以“零容忍”态度对待居民自建房方面存在的风险隐患。要把自建房安全整治“百日攻坚”专项行动列为“一把手”工程，党政同责、一岗双责、属地负责，强力推进，坚决维护人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。(二)统一指挥，上下联动。全街上下要按照“全街统一指挥、联点领导下沉、属地为主推进、部门联动执法”的原则，紧密协同配合，凝聚工作合力，确保“政策一盘棋，摸底一套表”。相关联点领导及所有网格长,要尽锐出战、责任上肩，下沉联点各社区(村)，指导、协调、推进自建房整治工作。各职能部门要履行好行业监管责任，按照职责分工各司其职、各负其责，充分发挥好政策制定、技术指导的引领作用，并选派专门力量，成立联合工作组，

15、指导开展排查整治。各村（社区）要履行好属地责任,对管辖范围内居民自建房安全及经营情况进行全面排查、整治，并按照“一单四制”工作机制，建立工作台账。(三)依法依规，从严整治。各职能部门、村(社区)要在工作推进过程中始终坚守依法行政底线，做到办事依法、执法用法、宣传普法，确保排查整治工作全面开展，并经得起历史检验、经得起人民检验。要严格按照安全生产法xx省安全生产条例xx市房屋安全管理条例xx市商事主体经营场所禁设区域清单无证无照经营查处办法xx区进一步加强拆违控违工作的实施方案等法规、文件规定，对居民自建房屋安全及经营行为进行全面排查，对违反相关规定的要联合执法、严肃整治，务必在较短时间内停一批

16、、封一批、改一批、拆一批，树立示范，打开局面，构筑攻势，迅速形成整体推进局面。(四)务实作风，强化督导。要严守工作纪律，细化工作方案，紧扣隐患排查和问题整改，实行挂图作战，把目标任务、完成时限具体化表格化，实时把控工作进度，及时研究解决问题。街道、村（社区）两级建立工作调度机制，上报数据实行党政负责人“双签”制，实行“数据一天一汇总、工作一天一调度、进展一日一通报”。纪工委要加强对自建房安全整治工作的督查和指导，对工作进展缓慢、效果不佳、作风不实的，要予以通报。要把自建房安全整治专项行动列入绩效考核。对工作中失责失职、消极推诿的党员干部、公职人员，要及时严肃坚决问责。(五)宣传动员，浓厚氛围。各村（社区）要按照“八个一”的具体要求，全面动员、发动群众，传导压力、传达要求、传递信息，发动群众主动排查、自行整改、群防群治。要围绕本次自建房“百日攻坚”专项整治行动中的典型案例、特色做法、工作成效进行正面宣传引导，营造自建房大排查大整治的良好氛围。通过社区(村)宣讲、媒体宣传等多种形式，广泛开展自建房安全知识科普，培育自建房使用人落实房屋安全管理责任的自觉意识。积极回应群众的诉求，耐心细致做好群众工作，赢得群众支持，绝不允许出现群体对立等不稳定现象。