XX市2022年突发公共事件医疗卫生救援应急预案参考范文.docx
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1、XX市2022年突发公共事件医疗卫生救援应急预案参考范文目 录1.总则1.1目的1.2工作原则1.3编制依据1.4适用范围2.医疗卫生救援的事件分级2.1 特别重大事件(级)2.2 重大事件(级)2.3 较大事件(级)2.4一般事件(级)3.医疗卫生救援应急组织机构3.1医疗卫生救援领导小组3.2专家咨询组3.3医疗卫生救援机构3.4现场医疗救援指挥部4医疗卫生救援的部门协调与配合5.医疗卫生救援应急响应5.1预案启动5.2医疗救援分级响应5.2.1特别重大事件的医疗救援应急响应5.2.2重大事件的医疗救援应急响应5.2.3较大事件的医疗救援应急响应5.2.4一般事件的医疗救援应急响应5.3现
2、场医疗救援及指挥5.3.1现场抢救5.3.2转送伤员5.4后续医疗救援5.5医疗救援应急响应的终止5.6疾病预防控制和卫生监督工作6.医疗卫生救援的信息报告和发布7.医疗卫生救援的保障7.1信息系统7.2紧急救援机构7.3化学中毒、核辐射医疗救治机构7.4医疗卫生应急救援队伍7.5物资储备7.6紧急医疗救援费用7.7医疗卫生救援的公众参与7.6医疗卫生救援的交通运输保障8. 附则8.1术语说明8.2责任与奖惩8.3解释部门8.4实施时间1.总 则1.1目的各类突发公共事件发生后,为了保障各项医疗卫生救援工作迅速、高效、有序地进行,提高卫健部门应对突发公共事件的应急反应能力和医疗卫生救援水平,确
3、保发生突发公共事件时能及时、高效、科学、有序地救治伤病员,最大限度地减少人员伤亡和健康危害,维护社会稳定和促进国民社会经济全面协调持续快速发展,特制定本应急预案。1.2工作原则统一领导、分级负责;属地管理、明确职责;依靠科学、依法规范;反应及时、措施果断;整合资源、信息共享;平战结合、常备不懈;加强协作、公众参与。1.3编制依据中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国食品安全法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国安全生产法突发公共卫生事件应急条例医疗机构管理条例核电厂核事故应急管理条例XX省突发公共卫生事件应急办法国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案XX省突发
4、公共事件医疗卫生救援应急预案XX市突发公共事件总体应急预案XX市突发公共卫生事件应急预案XX市突发公共事件总体应急预案。1.4适用范围适用于突发公共事件造成的人员伤亡、健康危害的医疗卫生救援工作。突发公共卫生事件应急工作按照XX市突发公共卫生事件应急预案执行。2.医疗卫生救援的事件分级根据人员伤亡和健康威胁情况,将应急医疗卫生救援事件分为特别重大(级)、重大(级)、较大(级)和一般(级)四级。2.1 特别重大事件(I级)2.1.1一次事件伤亡100人以上,且危重伤病员多;核事故和突发放射事件、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡。2.1.2跨省(区)的有特别严重人员伤亡的突发公共事件。2.1.3国务
5、院及其有关部门或省级人民政府确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的特别重大突发公共事件。2.2 重大事件(级)2.2.1一次事件伤亡50人以上、100人以下,其中死亡和危重病例超过5例的突发公共事件。2.2.2跨地级以上市的有严重人员伤亡的突发公共事件。2.2.3 省级人民政府及有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的重大突发公共事件。2.3 较大事件(级)2.3.1一次事件伤亡30人以上、50人以下,其中死亡和危重病例超过3例的突发公共事件。2.3.2地以市级人民政府及其有关单位确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的较大突发公共事件。2.4一般事件(级)2.4.1一次事件伤亡10人以上,30
6、人以下,其中伤亡和危重病例超过1例的突发公共事件。2.4.2县级人民政府及县级以上人民政府卫健行政部门认定的其他需要开展医疗卫生救援工作的一般突发公共事件。3医疗卫生救援应急组织机构医疗卫生救援应急组织机构包括:卫健行政部门成立的医疗卫生救援领导小组、专家咨询组和医疗卫生救援机构(指各级各类医疗卫生机构,包括紧急医疗救援中心、综合医院、专科医院、疾病控制机构、卫生监督机构和根据需要可调用的相关机构)、现场医疗卫生救援指挥部。3.1 医疗卫生救援领导小组市卫健局成立突发公共事件医疗卫生救援领导小组,由主要领导任组长、分管领导任副组长,有关股(室、办)负责人为成员,领导全市突发公共事件医疗救援工作
7、,并组织、协调、部署本辖区内发生公共事件医疗救援任务。市卫健局突发公共卫生事件应急处理办公室负责领导小组日常工作。3.2 专家咨询组卫健行政部门负责组建专家咨询组,为突发公共事件医疗卫生救援工作提供咨询、建议、技术指导和支持。3.3 医疗卫生救援机构各级各类医疗机构承担突发公共事件现场医疗救护、转运和医疗救援任务。市疾病预防控制机构和卫生监督机构根据各自职能做好突发公共事件中的疾病预防控制和卫生监督工作。3.4 现场医疗卫生救援指挥部卫健行政部门根据实际工作需要,在突发公共事件发生现场设立现场医疗卫生救援指挥部,由在现场的卫健行政部门最高领导担任指挥,统一指挥、协调现场医疗救援工作。在卫健行政
8、部门领导到达前,由已到达现场的紧急医疗救援中心负责人或医疗机构院前急救人员负责人负责担任指挥。突发公共事件医疗卫生救援应急组织体系(示意图)见附图。4医疗卫生救援的部门协调与配合市人民政府或突发公共事件应急指挥机构统一领导、指挥有关部门,做好突发公共事件的应急医疗卫生救援工作。市委宣传部:负责组织、协调突发公共事件医疗救援工作的宣传报道、信息发布等工作。市发改局:负责突发公共卫生事件医疗救援有关重大项目的立项工作。市科技局:对突发公共事件应急医疗救援技术的课题及时组织科技力量协作攻关,支持对应急医疗救援技术、实验室检验等各项科学研究。市工信局:负责医疗救援应急物资生产企业的生产保供工作,掌握医
9、疗救援应急物资生产企业的生产和库存情况。市公安局:负责维护突发公共事件现场治安秩序,保证医疗救援车辆的优先通行和现场医疗救援工作的顺利进行。根据需要,对医疗机构及有关设施、人员采取保护措施。市民政局:负责指导、协助突发公共事件属地政府对受害的特困群众给予相应的生活救助。市财政局:负责安排应由政府承担的突发公共事件应急医疗卫生救援所需的必要经费,并加强经费使用情况监督检查。市交通局:负责督促运输企业优先安排突发公共事件应急医疗卫生救援人员以及防治药品、器械等紧急物资的运送。市应急局:负责会同政府有关部门建立和健全应急物资市场监测、预警、应急供应协调机制;及时通报突发事故灾难类事件的发生、发展情况
10、。市市场监管局:负责突发公共事件应急医疗卫生救援药品、医疗器械的监督、储备、供应工作;维护市场价格秩序,保持医疗救援物资价格稳定。市医保局:负责指导、协助突发公共事件属地政府对受害的特困群众给予相应的医疗救助;按有关规定及时拨付参加医疗保险人员的医疗费用。市社保局:按照国家有关规定,对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员,给予相应的补助和抚恤。市红十字会:根据突发公共事件的具体情况,向社会发出紧急救助呼吁,依法接受国内外组织和个人的捐赠,提供人道主义救助。其他各有关部门在市委、市政府的统一领导下,根据职能要求做好突发公共事件医疗救援的相关工作。5.医疗卫生救援应急响应5.1预案启动卫健行政
11、部门接到发生突发公共事件的报告后,根据报告情况,立即组织专家咨询组对事件伤亡和危害程度进行分析、评估,并作出是否启动医疗救援应急预案的建议。特别重大、重大、较大和一般医疗救治应急预案分别由国务院、省人民政府、市级人民政府和县级人民政府根据同级卫健行政部门的建议和事故处置的需要,宣布医疗救援预案的启动。5.2医疗救援分级响应突发事件医疗救援工作按照分级响应、属地处理的原则进行。特别重大事件的医疗救援工作在国家卫健行政部门的指挥下,由省级卫健行政部门组织、协调开展;重大、较大、一般事件的医疗救援工作分别由省、市、县级卫健行政部门指挥、组织开展,必要时可请求上级卫健行政部门支援。突发事件医疗救援工作
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