乡镇突发地质灾害应急预案参考范文.docx

《乡镇突发地质灾害应急预案参考范文.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《乡镇突发地质灾害应急预案参考范文.docx（13页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、乡镇突发地质灾害应急预案参考范文目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织指挥体系与职责2.1应急指挥部及职责2.2办事机构及职责2.3成员单位及职责3突发地质灾害等级4预防和预警4.1预防措施4.2风险预警4.3预警响应4.4预警响应调整和终止5应急处置和救援5.1灾情报告5.2先期处置5.3应急响应5.4响应终止6应急保障6.1平台保障6.2队伍保障6.3资金保障7附则7.1责任与奖惩7.2预案实施1总则1.1编制目的为进一步应对突发地质灾害，提升应急处置和救援工作水平，最大限度地保护人民生命和财产安全，维护社会稳定。1.2编制依据中华人民共和国突发事件应对法

2、地质灾害防治条例国务院关于加强地质灾害防治工作的决定突发事件应急预案管理办法国家突发地质灾害应急预案xx省地质环境保护条例xx省突发事件总体应急预案xx省突发地质灾害应急预案xx市突发地质灾害应急预案xx市突发事件总体应急预案xx市地质灾害防治规划（2014-2022年）等法律法规和有关规定。1.3适用范围本预案适用于xx市xx镇行政区域内因自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的地面沉降、特殊岩土（软土、砂土）等与地质作用有关的灾害应对工作。1.4工作原则（1）以人为本，保障安全。坚持以人民为中心，弘扬生命至上、安全第一的思想，把保障人民生命和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最

3、大限度地降低突发地质灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。（2）统一领导，部门协同。在镇党委、镇政府领导下，建立协同机制，充分发挥有关部门和单位作用，做到统一领导指挥，各部门按照各自职责和权限协同联动，形成应急工作合力。（3）快速反应，科学应对。建立健全预警和处置突发地质灾害的快速反应机制，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发地质灾害的应急指挥能力。2组织指挥体系与职责当发生突发地质灾害时，镇政府成立市突发地质灾害应急指挥部。2.1应急指挥部及职责镇突发地质灾害应急指挥部组成如下：指挥长：发生小型地质灾害时，镇政府分管应急管理工

4、作的副镇长或镇政府指定的负责同志担任指挥长；发生中型以上地质灾害进行先期处置时，镇长赵辉担任指挥长，镇人大主席邹启达担任常务副指挥长。成员：镇外宣办、人武部、学校、派出所、民政办、财政办、自然资源和规划局、农业农村局、建设和生态环境局、综合行政执法局、交管所、水务站、广电站、医院、消防办、电信公司、供电所等部门和单位负责人。主要职责：贯彻落实省、xx市及市委市政府关于地质灾害应急处置的各项指令；根据地质灾害险情和灾情，决定是否启动地质灾害应急预案，具体部署地质灾害应对工作；部署和组织地质灾害应急演练；组织各专业组实施救灾行动；及时将灾情向xx市政府和xx市地质灾害应急指挥部汇报，并传达落实上级

5、应急救灾的措施；督促检查地质灾害应急处理工作落实情况；协调解决地质灾害应急处置工作中的其他事项。2.2办事机构及职责镇突发地质灾害应急指挥部下设办公室作为日常办事机构，办公室设在xx镇政府，主任由镇长赵辉担任，副主任由镇人大主席邹启达担任，各成员单位负责人为联络员。主要职责：协助组织开展应急处置和救援工作，并督办落实，负责相关信息的上传下达，承担市突发地质灾害应急指挥部及其办公室文件、文稿的办理和会务工作，完成上级突发地质灾害应急指挥部交办的其他工作。2.3成员单位及职责镇外宣办：负责会同市应急管理局组织指导灾情及其应急救援情况的新闻发布工作；统筹协调应急救援的宣传报道，统一安排新闻媒体采访，

6、做好舆情收集分析和舆论引导管控。镇人武部：负责协调民兵参加应急处置和救援工作，协同派出所维护灾害威胁区域秩序，保卫重要目标。镇农业农村局：承担应急值守工作，综合研判灾害发展态势并提出应对建议；汇总灾情信息和依法统一发布灾情；组织协调专、兼职应急救援力量开展应急救援工作，按程序提请民兵参与应急救援工作；组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作。建设和生态环境局：会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助；组织协调重要应急物资的调拨和紧急配送，管理、分配上级下拨和市级救灾款物并监督使用；组织开展展突发地质灾害调查评估工作；指导开展灾区危房调查，指导消除可能

7、造成二次危害的隐患。组织协调灾区供水、供气等公共设施的保护和抢修工作，并保障其正常运行。学校：按照镇政府部署安排做好受灾害威胁区域学校师生疏散转移；协调因灾损毁校舍修复和教育、教学资源调配，妥善解决灾区学生就学问题。派出所：负责协助灾害发生地乡镇（村、社区）及其有关部门动员受灾害威胁区域人员疏散转移，情况危急时，依法强制组织避灾疏散；统筹协调有关路段的交通管制和疏导工作，保证应急救援人员、车辆、机械等通行畅通；组织警力做好灾区社会治安秩序维护工作。民政办：负责组织指导遇难人员遗体处置工作。财政局：负责突发地质灾害应急资金保障工作；协助做好中央、省、xx市、xx市下拨资金的分配和管理。自然资源和

8、规划局：负责组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患点普查、排查；指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作，提供灾害发生地地质背景、地质灾害调查等基础数据，为指挥决策提供依据；组织地质灾害应急专家会商研判灾情及发展趋势，提出应急处置和救援工作技术建议；指导开展灾区及周边地区地质灾害隐患再排查工作，防范次生地质灾害。参与灾情及其应急救援情况新闻发布工作。交管所：负责组织指导抢修因灾损毁的道路和设施；会同镇应急小组做好应急救援车辆的通行保障和服务工作。水务站：负责组织指导排查水利工程险患和抢修因灾损毁的水利设施；承担灾区相关水情和

9、汛情的监测和通报，做好因突发地质灾害引发的次生洪涝灾害的处置。广电站：负责组织指导转移和险患排查；指导群众进行必要的突发地质灾害风险提示和应急知识教育。卫生院：负责组织指导受灾害威胁区域医疗场所人员疏散转移；统筹协调灾区医疗救治工作，预防和控制疫情的发生和蔓延。综合行政执法局（安监办）：负责提供地质灾害预警预报、预报突发地质灾害的气象风险预警信息。消防办：负责组织消防救援队伍参加人员搜救、应急排险等应急处置和救援工作。电信局：负责尽快修复通信设施，保证通信畅通。供电所：负责组织指导抢修因灾损毁的电力设施，尽快恢复灾区生产和生活用电；承担应急处置和救援的电力保障工作。根据应急工作需要，可增加部分

10、成员单位，参与突发地质灾害应急处置和救援工作。3突发地质灾害类型及等级突发地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小分为特大型、大型、中型、小型四个等级，分别对应级、级、级、级应急响应。4预防和预警在突发地质灾害发生前，严格落实各项预防措施，及时准确发布预警信息，启动相应预警响应。4.1预防措施镇自然资源和规划局会同相关部门根据年度突发地质灾害隐患排查情况，于每年初编制市年度地质灾害防治方案，标明辖区内突发地质灾害隐患点的类型、分布以及防灾责任人，说明主要威胁对象和范围，明确重点防范期和区域，提出年度工作目标，制订具体有效的预防措施，报市政府批准后公布实施。4.2监测预警、信息发布镇自然资源和规划局

11、会同市气象局，针对可能出现的突发地质灾害进行分析研判，形成预警信息，主要内容包括突发地质灾害可能发生的时间、风险等级以及空间范围等。预警信息等级由高至低分为一级（红色）、二级（橙色）、三级（黄色）和四级（蓝色），按照有关规定审签后发布。预警信息通过电话、传真、手机短信、广播电视以及网络平台等方式公开播发。广电站、综合行政执法局（安监办）负责组织落实预警信息在基层的传播工作。4.3预警响应预警信息发布后，各村、社区和单位自动启动相应的预警响应，立即进入预警状态，按照职责分工做好相关响应工作。实行24小时值班，保持通信联络畅通；水务站密切关注雨情、水情变化趋势，必要时向有关部门通报；应急指挥小组组

12、织指导有关部门和单位做好应对突发地质灾害的准备工作；自然资源和规划局加大对预警区内突发地质灾害隐患点的再排查和巡查监测力度，并做好突发地质灾害应急救援技术支撑的准备工作。4.4预警响应调整和终止预警响应视气象条件以及实时雨情、水情监测情况等预警信息等级进行动态调整，可逐步升（降）级。当预警区内发生突发地质灾害时，在预警响应的基础上，根据突发地质灾害等级启动相应应急响应。超出突发地质灾害预警时限未再发布新的预警信息，预警响应自动终止，并由原预警信息发布单位解除预警信息。5应急处置和救援5.1灾情报告村（社区）、单位和个人发现或接报突发地质灾害时，应立即向当地镇政府、自然资源和规划局报告。必要时，

13、可同时越级上报。接报突发地质灾害报告后，镇政府、自然资源和规划局应及时向市政府和市应急管理局、市自然资源和规划局速报有关情况。国家、省、xx市和xx市对突发事件报告另有规定的按其规定执行。5.2先期处置灾害发生地村（社区）及有关责任单位发现或接报突发地质灾害后，应立即派人赶赴现场开展调查，采取划定隔离区、设立警示标志、封锁进出道路、设置转移路线等必要的先期处置措施，防止灾情进一步扩大和防范二次或次生灾害。情况紧急时，可先行组织搜救被困或失联人员和疏散撤离受灾害威胁区域人员。5.3应急响应发生小型突发地质灾害时，镇突发地质灾害应急指挥小组立即启动级应急响应，组织、协调应急力量开展应急监测、应急调

14、查、人员搜救、安置救助、疫情防控、医疗救治、应急排险、道路抢修、设施维护等应急处置和救援工作，并及时向市突发地质灾害应急指挥部报告有关情况。镇各有关部门按照各自职责采取以下应急响应措施：（1）组织指导开展灾害发生地及周边地区地质灾害隐患再排查和会商研判灾情及发展趋势，按规定向市委、市政府上报灾情信息和应急响应工作情况，依法发布相关信息，做好舆论引导管控工作。（2）组织协调专、兼职应急救援力量开展被困或失联人员搜救，并根据应急工作需要，按程序提请民兵参与应急救援工作。（3）组织受灾害威胁区域人员疏散转移，调拨和紧急配送应急物资，妥善安置受灾群众，预防和控制疫情，做好伤员医疗救治和遇难人员遗体处置

15、工作。（4）组织实施应急排险工作，控制、排除灾情及其次生险情，抢修和维护道路、通信及供水、供气、供电等公共设施。（5）做好有关路段的交通管制和疏导工作，组织警力维护灾区社会治安秩序。根据应急工作需要，可设立应急指挥、技术支撑、救援协调、救灾救助、新闻宣传、综合保障等工作组，分工组织实施应急处置和救援工作。现场指挥部指挥长和各工作组组长由镇突发地质灾害应急指挥部指挥长任命。出现超出镇突发地质灾害应急指挥部能力范围的情况时，应及时提升响应级别并向xx市突发地质灾害应急指挥部报告，接受省、xx市、xx市突发地质灾害应急指挥机构统一指挥，做好应急处置和救援工作。5.4响应终止应急处置和救援工作完成，经

16、有关专家会商或鉴定认为突发地质灾害已消除或得到有效控制，由原启动应急响应的突发地质灾害应急指挥机构终止应急响应。6应急保障6.1平台保障镇政府会同镇自然资源和规划局、农业农村局、建设和生态环境局等部门建立统一的应急管理信息系统并推进应急指挥平台对接，不断提高信息化和可视化水平。确保与突发地质灾害现场能够实现远程视频会商。6.2队伍保障镇政府统筹做好突发地质灾害应急救援队伍建设，建立健全应急协调联动机制。在依靠消防救援队伍、民兵等救援主力军的同时，充分发挥各成员单位作用，广泛动员社会各界力量，建立各类专、兼职应急救援队伍和自愿者队伍，提高先期处置和快速救援能力。6.3资金保障突发地质灾害应急处置和救援、救灾补助等资金按国家、省、xx市、xx市有关规定执行。发生突发地质灾害时，镇财政局应及时拨付有关资金。7附则7.1责任与奖惩对在突发地质灾害应急处置和救援工作中贡献突出的单位和个人，按照地质灾害防治条例等相关规定给予表彰与奖励。对在突发地质灾害应急处置和救援工作中失职、渎职的人员，依据有关法律、法规追究责任。7.2预案实施本预案自发布之日起实施。