乡镇2022自建房安全隐患排查整治行动方案.docx

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1、XX镇2022自建房安全隐患排查整治行动方案为深入贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，深刻汲取湖南省长沙市“4。29”居民自建房倒塌事故教训，严防类似事故在我镇发生，根据省委、省政府工作部署及省安委会关于印发的通知精神，经研究，在全镇范围内组织开展城乡自建房屋安全专项整治。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照党中央、国务院及省委、省政府关于安全生产工作的部署要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，认真贯彻落实省委“一改两为”大会

2、精神，以自建房屋为重点开展安全隐患排查整治，及时消除自建房屋重大安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。二、工作目标对全镇所有自建房屋安全隐患进行排查，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责的原则，督促落实“四方责任”，即：房屋所有权人主体责任、房屋使用人使用安全责任、相关部门监管责任、属地政府管理责任，规范房屋改建改装和合理使用，查处违法违规行为，强化安全防范，全面消除自建房屋安全隐患，建立常态化自建房屋安全管理体系。三、整治任务（一）全面排查自建房屋安全隐患。聚焦“四无”自建房屋（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改变使用功能的自建房屋（含违规用

3、于经营等情形），擅自改变结构和布局的自建房屋（含内部破坏承重墙等情形）、违法改扩建的自建房屋、擅自在顶部加高加层以及对地下空间进行开挖的自建房屋等。尤其是涉及公共安全的经营性自建房，特别是三层及以上的，重点排查将自建房屋改建改用为酒店、饭店（含民宿、农家乐）、学校、养老院、商超、学生租住房、临时过渡房等人员聚集场所的安全隐患，逐一建档造册，实行台账管理。对存在非结构性安全隐患的老旧自建房屋以及擅自改变房屋使用功能和主体结构造成安全隐患的，要督促房屋所有人或使用人采取有效措施消除安全隐患。对疑似危房，要督促房屋所有人或使用人尽快委托安全鉴定，根据鉴定结论采取相应措施处理。对已鉴定为危险房屋的，要

4、组织房屋所有人或使用人拿出解危方案实施解危，在实施解危前，密切关注危房及疑似危房的情况，出现险情立即采取相应措施，坚决杜绝人员伤亡事故。（二）严厉查处自建房屋违法违规行为。清查自建房屋立项、用地、规划、施工许可、消防、竣工验收备案等建设及运营相关的行政许可手续办理情况，逐一建立清查工作信息台账。对拒不整改或已造成房屋损坏的，要组织相关部门依法处理，严厉打击违法建设、违规改造、擅自改变建筑用途等行为。（三）规范自建房屋改建改装行为。改造自建房屋用于租赁住房的，以及既有建筑物加装电梯的井道、地基等结构，应当符合建筑、消防等方面的要求。各村将闲置自建房屋等非住宅改造为租赁住房的，应当依法依规制定相关

5、政策措施，保障改造后的自建房屋符合安全标准。（四）落实自建房屋所有权人和使用人主体责任。自建房屋所有人和使用人应按设计用途使用房屋，严禁擅自改变房屋使用功能和主体结构。有关部门要指导督促物业服务企业按照物业服务合同约定，加强对物业管理区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理，做好物业管理区域内的安全防范工作。（五）落实自建房屋属地管理责任和部门监管责任。镇建设办要充分发挥牵头抓总、专业优势作用，提供技术支撑，统筹抓好全镇自建房屋安全专项整治工作。各有关部门要按照“三管三必须”原则，分别督促行业领域内自建、自用房屋安全专项整治工作。其中：执法队负责查处违法建设、违规改造、擅自改变建筑用途

6、等行为，将排查治理城乡自建房违法违规改建以及用作经营等行为纳入城市日常管理的范畴，加大巡查巡检力度，发现违法违规问题要提前制止、及时处理，对违法、违章建筑要依法依规采取拆除等强有力手段，确保将隐患消灭在萌芽状态、成灾之前；应急办负责督促学校、幼儿园、教育培训机构等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；应急办负责督促工业厂房、厂区宿舍、厂区办公楼及附属用房等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；民政办负责督促养老和福利机构等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；自然资源和规划所负责查处房屋使用人擅自改变建设工程规划许可确定的房屋用途的行为并督促整改；文化中心负责督促文化场馆、文物保护

7、区范围内、景区、民宿、星级农家乐等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；计生办负责督促医疗卫生用房等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；农业中心负责组织指导村庄整治，按职责负责农村宅基地管理有关工作；派出所负责特种行业自建房屋专项整治工作；对阻碍妨碍执行公务的行为，依法打击处理，保障专项整治工作顺利开展。对顶风作案、屡教不改，严重危害公共安全和未落实安全生产责任，涉嫌违法犯罪的要立案查处，依法打击；应急办负责督促酒店（宾馆）、商超等房屋安全专项整治工作；市场所负责指导经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作；司法所负责政府有关房屋建设管理制度的合法性审查工作，强化法治保障；应急

8、办要充分发挥镇安委办综合协调作用，督促各村、各责任部门按照职责分工抓好自建房屋专项整治工作，对因工作不力、弄虚作假、推诿扯皮而导致发生重大险情或事故的，适时通报、警示、约谈，涉嫌渎职、失职的移送纪检监察部门依法依规严肃问责；应急办要加强生产经营租住自建房屋等人员密集场所的消防安全监督检查工作；信访办负责此次专项行动有关信访事项化解工作。各村要推进辖区内农村自建房屋安全专项整治工作，严格落实农村自建房屋安全专项整治工作属地责任，积极配合有关部门开展排查整治工作，形成工作合力，确保专项行动有效推进。镇纪委负责纪律保障，将此次专项行动作为日常监督的重要内容。（六）构建自建房屋安全网格化管理体系。各村

9、、各部门要按照“横向到边、纵向到底”的工作要求，注重发挥村“两委”、物业服务企业作用，推动管理重心下移，统筹建立自建房屋安全网格化管理体系，形成镇级抓总、建设办牵头、有关部门部门协同、基层组织末端落实的齐抓共管局面。通过网格化管理体系，细化管理片区，菜单式分类明确影响自建房屋使用安全的各类情形，压实各方安全管理责任，保障每个片区有专人巡查、专人负责，及时发现和处置自建房屋安全问题。四、时间安排（一）摸底排查（2022年5月至6月）即日起，各村要立即对辖区范围内的所有经营性自建房屋（包括租赁居住房屋）进行全面摸底排查，突出集镇区、校园周边房屋，摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式（

10、审批、设计、施工、改建），所有权人、使用人、使用用途等，并对房屋安全隐患作出初步判断，逐户填写安徽省城乡自建房调查表。5月20日之前要完成涉及公共安全的经营性自建房的排查及上报工作，6月15日前完成其他自建房的排查及上报工作，调查表及整治工作台帐报送到建设办及相关部门，各部门按照相应职责于6月25日之前完成全面核查。（二）集中整治（2022年7月至12月）对摸底排查发现存在安全隐患的房屋为重点开展集中整治。整改到位前，必须采取切实有效的安全防范措施。1、制定方案。各村各单位要根据排查发现的安全隐患情况制定重点集中整治方案，明确集中整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。2、组织安全

11、性评估或鉴定。对初步判断存在安全隐患的房屋，要及时组织进行房屋安全性评估或房屋安全性鉴定。确有安全隐患的，要明确整改整治措施和时限。3、落实所有人（使用人）主体责任。由所有人（使用人）对存在安全隐患的房屋进行整治。4、建立台账。镇、村二级建立整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。（三）巩固提升（2023年）各有关部门在摸底排查和集中整治基础上，健全自建房屋全过程管理制度，完善相关政策，健全自建房屋安全管理机构和队伍，持续动态推动安全隐患房屋改造，针对重点难点问题，加强跟踪整改，实施闭环管理，有序推动城市更新，建立自建房屋安全管理长效机制。五、工作要求（一）提高认识，加强组织领导。本次房屋

12、安全隐患排查工作乡政府已成立工作领导小组。各村委会要深刻认识做好房屋安全隐患排查整治工作的重要意义，由主要领导负总责，分管领导具体抓，安排专人负责，并召开专题会议安排部署排查整治工作，确保责任落实到位。（二）强化指导，靠实部门责任。领导小组办公室要统筹组织相关站所按有关规定开展联合督查指导，避免多头检查，重要情况要及时向乡政府报告。各村委会负责辖区内的房屋安全排查工作，同步建立村级农房建设管理机构，配备村级管理人员及村级农房安全质量巡查员；对排查工作走过场、隐患排查不认真、措施落实不到位、疏漏重大安全隐患的村和个人，将进行通报批评，由此产生严重后果的，将依法依纪追究相关人员的责任。（三）注重宣传，强化服务保障。要全面做好全乡农村房屋安全隐患排查整治的宣传工作，增强农民群众房屋安全意识，让房屋所有者了解排查整治工作的重要性。