濉溪县城市总体规划(2013-2030)公示(35页).doc

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1、-第 1 页濉溪县城市总体规划(2013-2030)公示-第 2 页濉溪县城市总体规划（2013-2030）公示一一、总则、总则（一）规划目的（一）规划目的为了落实国家新型城镇化的战略部署和省市新的发展要求、促进“四化”协调同步发展、统筹区域、城乡和矿地建设的协调，并有效落实上位规划，指导濉溪县域城乡建设有序、持续、科学发展，对濉溪县城总体规划（2005-2020 年）进行修编。（二）规划原则（二）规划原则1、生态优先、以人为本原则2、区域协调、市县融合原则3、城乡一体、矿地统筹原则4、资源节约、发展集约原则（三）规划期限（三）规划期限本次规划期限为 2013-2030 年，其中：近期：201

2、3-2020；远期：2021-2030；远景展望至本世纪中叶。（四）规划范围（四）规划范围1、县域、县域濉溪县行政辖区范围，总面积约 1981 平方公里。2、城市规划区范围、城市规划区范围包括濉溪镇、刘桥镇和百善镇北部的徐楼地区，总面积 198.5 平方公里。3、中心城区总体规划用地范围、中心城区总体规划用地范围中心城区城市总体规划用地范围北至县行政边界，南至老巴河，西至规划利民路，东至县行政边界，东南至规划荷花路，总面积 65.9 平方公里。二、县域城乡统筹规划二、县域城乡统筹规划（一）发展定位（一）发展定位华东地区重要的能源与煤化工产业基地；皖北地区著名的历史文化名城；宿淮区域一体发展的战

3、略腹地。（二）人口与城镇化水平预测（二）人口与城镇化水平预测1、县域总人口、县域总人口2020 年县域常住总人口在 120 万人左右，城镇人口 63 万人；2030 年县域常住总人口在 130 万人左右，城镇人口 80 万。2、县域城镇化水平、县域城镇化水平规划 2020 年按照常住人口统计的城镇化水平 53；2030 年按照常住人口统计的城镇化水平 62。（三三）空间管制分区）空间管制分区县域空间管制分四区：现状建设区、适宜建设区、限制建设区、禁止建设区。-第 3 页（四四）县域城镇空间布局结构县域城镇空间布局结构县域内构建“一区两群、两轴两带”的城镇空间布局结构。一区一区：以濉溪县城、刘桥

4、镇和共建产业园区组成的规划区作为淮北都市区的重要组成部分，实现产业、交通和设施一体化，百善纳入城市规划区的一体化发展区，四铺、铁佛定位为远景一体化发展区。两群两群：以临涣镇区与浍河新城为中心构建城镇组群，临涣镇区作为宜居新城以综合服务-第 4 页功能为主，浍河新城作为产业新城以生产服务功能为主，二者共同构成市域副中心，远期结合周边的镇区和集中居住社区形成网络化的城镇组群，成为皖北中部强核心之一；以南坪为中心构建轴带带动的城镇组群，包括双堆集镇，加强与宿州的空间整合与协调，借力发展。两轴两带两轴两带：强化发展沿 202 省道、303 省道城镇发展轴，并逐步培育沿濉刘公路、沿浍河两条城镇发展带。-

5、第 5 页（五）城镇等级结构（五）城镇等级结构在“一区两群，两轴两带”城镇空间布局结构的基础上，形成“1124”的四级城镇等级体系。1、规划区规划区（淮北副城淮北副城）：由濉溪主城、刘桥镇和百善镇北部（不含镇区）组成的中心城区规划区。2、副中心：、副中心：由临涣宜居新城和临涣产业新城组成的市域副中心。3、中心镇：、中心镇：包括百善、南坪两个新市镇。4、一般镇：、一般镇：铁佛、双堆、五沟三个镇和四铺乡集镇组成。（六六）城镇规模结构）城镇规模结构1、规划县城规划区（含现刘桥镇）近期人口达到 36 万人，远期人口达到 43 万人。其中中心城区近期人口达到 34 万，远期人口达到 40 万人。2、规划

6、临涣副中心近期人口达到 6 万人，远期人口达到 8 万人。其中浍河新城近期人口达到 3 万人，远期人口达到 4 万人。3、规划中心镇近期人口达到万人，远期达到 3-5 万人。4、规划一般镇近期人口达到 0.5-1.5 万人，远期达到万人。城乡居民点体系等级规模结构预测表城乡居民点体系等级规模结构预测表个数个数等级等级名称名称2020 总人口总人口2030 总人口总人口1规划区规划区（淮北副城（淮北副城）中心城区3440刘桥231副中心副中心临涣镇区34浍河新城34其中新城组团3韩村组团孙疃组团工业园区组团2新市镇新市镇百善3南坪34一般镇一般镇铁佛2四铺1双堆1五沟2城镇人口合计37+13（淮

7、北市户籍的矿区人口）50+14（淮北市户籍的矿区人口）17集中居住社区祁集、小湖、韩村、海孜、杨柳、孙疃村、柳孜、任集、朱口、岳集、五铺、三铺、白沙、陈集、罗集、三和、槽坊92中心村-农村人口合计农村人口合计5750此外，为满足全省重大产业项目建设的需要，规划 2030 年预留濉芜共建产业园区产业人口 9 万，临涣产业基地产业人口 7 万，这些单列的人口容量指标视两大省级产业区建设情况弹性控制，其人口指标通过相关产业园区发展的人口和土地支持政策逐步解决，不占用省域城镇体系规划、城市总体规划的人口指标。-第 6 页（七七）城镇职能结构城镇职能结构1、中心城区为皖北地区先进制造业基地、淮北都市区生

8、态宜居城市、濉溪县政治、经济、文化中心。2、临涣副中心为安徽省历史文化名镇、安徽省煤化工产业示范基地，淮北市南部副中心、未来皖北中部具有较强影响力的增长极。3、新市镇是具有较强辐射带动作用的县域核心型城镇，是临近都市区的卫星城镇和服务于周边乡镇、农村地区的中心城镇。其中：百善新市镇是淮北市农副产品深加工基地和商贸物资集散中心，是淮北都市区南部的交通门户和近郊卫星城镇。南坪新市镇为宿淮一体化发展的门户地区，县域南部以发展商贸、工业、居住为主的现代化综合型城镇。4、一般镇的职能分为农贸型、综合型、工贸服务型三大类型。其中铁佛和四铺为农贸型城镇，双堆集为综合型城镇、五沟为工贸型城镇。-第 7 页（八

9、八）村庄）村庄体系结构体系结构分为集中居住社区和中心村两级。规划集中居住社区 17 个、中心村 94 个。乡村地区聚落发展一览表乡村地区聚落发展一览表等级等级乡镇乡镇名称名称集中集中临涣（临涣（6）祁集、小湖、海孜、韩村，杨柳、孙疃-第 8 页居住居住社区社区（1717）百善（百善（1）柳孜南坪（南坪（2）任集、朱口铁佛（铁佛（1）岳集四铺（四铺（2）五铺、三铺五沟（五沟（1）白沙双堆（双堆（4）陈集、罗集、三和、槽坊中心中心村村（9494）主城（主城（8）陈圩、干庄、杨庄、留古、蒙村，龙北、龙沱、龙桥临涣（临涣（20）徐楼、姚湖、刘油坊、徐庙、夹河、湖沟、石集、梁庙、张楼、高皇、双沟、马桃园

10、、大庄、大李、大殷、胜利，楼坊、燕头、王楼、尤沟百善（百善（11）苇菠、丁楼、郭屯、黄新庄、宋庙、桥头、前营、张庄、鲁店、青卫、叶刘湖南坪（南坪（11）葛圩、半铺、耿庙、太平、蒋湖、坪西、桃花、大王、庙台、钱铺、黄沟铁佛（铁佛（16）刘楼、北张楼、周圩、店孜、和谐、张黄庄、梁楼、古城、孟楼、朱庙、七口、崔楼、邹楼、梁庄、油榨、南张楼村四铺（四铺（12）北陈、颜道口、五里铺、界洪、谢岭、梁圩、张圩、八里、洪南、新风、新庄、新建五沟（五沟（4）大陈、曹坊、北湖南、界沟双堆（双堆（12）沈湖、张圩、邹圩、施刘、吴井、李圩、魏圩、祝庙、高家、谢店、大桥、刘楼（九）县域综合交通规划（九）县域综合交通规划

11、1、铁路交通规划、铁路交通规划（1）城际铁路规划宁宿淮徐淮阜两条城际铁路线。宁宿淮城际铁路走向为淮北-濉溪-宿州-蚌埠-明光-滁州-南京。规划从淮北市区进入濉溪县，与符夹铁路共用通道，在县城白杨路与烈山路交叉口附近增加设置站点。出站后于东南进入宿州境内，县域内线路长度约公里。徐淮阜城际铁路为徐州-段园-淮北-濉溪-涡阳-阜阳走向，从淮北市区进入濉溪县，与青阜铁路共用通道，出濉溪县城区后，向西南经百善镇、临涣镇进入涡阳县境内，县域内线路长度约公里。宁宿淮城际铁路在濉溪县城设濉溪站；徐淮阜城际铁路在濉溪县城设濉溪站、在百善设百善站。（2）干线铁路符夹铁路从濉溪县城区穿过，规划为货运为主，兼顾客运的

12、煤运铁路，规划对既有线路进行复线电气化改造，并在中心城区原濉溪站位置设置货运站。青阜铁路：东起淮北青龙山站、西至阜阳，东西向穿越濉溪县域，是淮北地区煤炭外运的重要通道，规划对既有线路进行复线电气化改造，沿线保留设置徐楼、百善、海孜、临涣站货运站点。临涣铁路：位于濉溪县南部的临涣、宿县矿区，线路穿越涡阳、濉溪、宿州二县一市。规划建议对既有线路提升改造，增加其承担矿区内通勤客流运输功能。三门峡至洋口港铁路通道：西起三门峡，东至洋口港。建议该线路规划选择“海孜站接线方案”，即由西侧进入县域，经过临涣后，与青阜铁路在海孜站合并，并与青阜铁路并线东行。分别增加设立临涣站、海孜站两个铁路站点。2、公路交通

13、规划、公路交通规划（1）高速公路规划高速公路主骨架形成“一横三纵二联”的布局结构。“一横”为泗许高速，“三纵”分别为合徐高速、徐淮阜高速、济宁至祁门高速，“两联”为合徐高速南坪连接线、合徐高速双堆集连接线。-第 9 页规划 5 个高速公路枢纽型互通和 4 个高速公路服务型互通。高速公路枢纽型互通包括泗许高速与济祁高速、徐淮阜高速、合徐高速的互通，合徐高速与合徐高速南坪连接线、合徐高速双堆集连接线的互通。服务型互通包括泗许高速与淮北-岳集公路（岳集出口）、S202（百善出口）、濉刘路（四铺）的互通，徐淮阜高速与白杨路（濉溪城区出口）的互通。（2）干线公路规划形成“八横七纵一联”的普通干线公路网。

14、“八横”分别为濉永路、S303 泗永路、古饶-百善公路、X014/X015 韩村-宿州公路、东岳路、X016 宿涡路、X017 芦五路、S305 宿阜路。“七纵”分别为淮北-岳集公路、X022 铁白路、S202 萧濉路、S203 淮六路、X010 濉漆路、X009 濉刘路、煤化产业基地快速通道，“一联”为 S101 路改线。其中 S303 泗永路、X016宿涡路、S305 宿阜路、淮北-岳集公路、S202 萧濉路、S203 淮六路、X009 濉刘路、煤化产业基地快速通道按照一级公路标准建设，其余干线公路按照二级公路标准建设。3、城乡公交规划、城乡公交规划构建区域对外公交、县域城乡公交、中心城区

15、公交 3 级城乡公共交通网络，构建区域对外公交与内部公交一体化，县域城乡公交一体化、城区公交网络一体化的公共交通网络。区域对外公交组织，在濉溪与周边城市间实现以城际轨道为骨干，以城际公交为补充的公交模式；县域范围内，以重要城镇节点为基础组织公交网络，建立以城际交通和城乡干线公交为骨干、乡镇公交为补充的公交体系；中心城区内，建立以枢纽组织网络，以快速公交为主体、优质常规公交为补充的公交模式，形成濉溪县域范围内一体化的城乡公共交通网络。（1）区域对外公交宁宿淮城际、徐淮阜城际铁路是濉溪对外与宿州、徐州、阜阳轨道联系的重要方式。城际公交是指以公交化模式运营的城际道路客运，是介于公路客运和城市公交之间

16、的一种客运服务方式。规划 5 条城际公交线路。近期 3 条分别为濉溪萧县、徐州、濉溪百善四铺宿州市、濉溪永城城际公交线。远期增加 2 条城际公交线，分别为濉溪百善临涣涡阳及濉溪百善韩村五沟蒙城 2 条城际公交线。城际公交线路从濉溪中心城区的公路客运换乘中心出发，经过省道或国道等干线公路，但同时避免在高速公路运行，根据需要灵活设置镇区公交中途站。以期增设站点，加强对沿线村镇辐射。（2）县域城乡公交规划 5 条城镇公交主干线，分别为濉溪-临涣工业园，濉溪-韩村，南坪-双堆集，南坪-岳集，铁佛-四铺，里程共计 204 公里。规划 5 条城镇公交次干线，分别为五里郢-南坪，濉溪-岳集，百善-五沟，濉溪

17、-临涣、濉溪-临涣产业新城，里程共计 215 公里。城镇公交支线则以重要乡镇为中心，辐射到邻近的乡镇和村落。规划 8 个城镇公交支线服务片区，实现公交支线对其服务片区里的中心村全覆盖，包括铁佛镇片区、百善镇片区、临涣镇片区、韩村片区、五沟镇片区、四铺乡片区、临涣产业新城片区、南坪镇及双堆集片区。城乡公交线可根据需要灵活设置公交中途站，首末站点可结合用地可结合城市中心区、商业区、客运枢纽、公交停保场等灵活安排。4、水运交通规划水运交通规划（1）内河港口濉溪县港口规划形成“三港区五作业区”的总体格局。韩村港区为淮北市煤炭出口主港区，兼顾黄砂、危险品、件杂货及粮食等货物，规划建设为濉溪县最大的综合性

18、港区；包括岳集作业区、韩村作业区和孙疃作业区。南坪港区出港货物以煤炭为主，在建设煤码头的同时兼顾化学危险品码头，将担任楼矿和双堆矿及南坪煤气化项目的出口运输任务；青龙山港区：青龙山港区内的四铺作业区主要以散货运输为主。-第 10 页（2）作业区集输运系统岳集作业区集疏运主要通过泗许高速高速公路、淮北-岳集快速通道、古饶-百善公路、东岳路、矿区铁路；韩村作业区集疏运主要通过省道 S203、韩村-宿州（县道 X014/X015）公路、东岳路、矿区铁路、煤化产业基地快速通道等；孙疃作业区集疏运主要通过宿涡路（县道 X016）、濉刘路（县道 X009）、东岳路、矿区铁路；南坪作业区集疏运主要通过濉刘路

19、（县道 X009）、省道 S305、东岳路、矿区铁路，四铺作业区集疏运主要通过泗许高速公路、濉刘路（县道 X009）、省道 303。（3）内河航道规划以南沱河和浍河天然水系为基础分别建设两条内河航道，提高浍河航道为 4 级，提高南沱河航道为 5 级。5、综合客运枢纽、综合客运枢纽（1）对外客运交通枢纽以区域交通联系为主，规划对外交通枢纽 2 处，即城际铁路濉溪站和濉溪公路客运站。城际铁路濉溪站位于中心城区淝河路与烈山路交叉口附近，规划占地 3ha。濉溪公路客运站位于淝河路与烈山路交叉口的东南角，与城际铁路客运枢纽毗邻，规划占地面积 3ha。在对外交通枢纽周边规划配备大量的始发城市公交线路，设置

20、过境公交线路站点和快速公交站点，出租车场地和公共停车场。（2）县域内客运交通枢纽以县域范围内中心城区与乡镇之间的联系为主，包括各乡镇客运站,是城乡公交客流集散点、村镇公交首末站汇集点。规划县域内交通枢纽 8 处，分别为百善客运站、临涣客运站、南坪客运站、韩村客运站、铁佛客运站、临涣产业新城客运站、四铺客运站、双堆集客运站。枢纽周边规划配备一定数量的城乡公交车站、出租车场地和公共停车场。6、货运物流规划、货运物流规划（1）物流园区规划建立物流园区 4 处。临涣物流中心位于临近临涣煤化工基地；濉溪物流园区位于濉溪经济开发区附近；百善物流中心临近百善农产品市场及铁路货运站；南坪物流园区临近南坪粮食交

21、易市场。（2）物流通道临涣物流中心集疏运公路主要通过 202 省道、东岳路、铁白路、泗许高速，铁路主要通过青阜铁路线，航运主要通过浍河航道；濉溪物流园区集疏运公路主要通过 202 省道、101省道、濉永路，铁路主要通过青阜铁路线、符夹铁路线；百善物流中心集疏运公路主要通过202 省道、203 省道、古饶-百善公路、泗许高速，铁路主要通过青阜铁路线；南坪物流园区集疏运公路主要通过 305 省道、东岳路、濉刘路，矿区铁路专用线，航运主要通过浍河航道。（3）货运站规划保留设置濉溪、徐楼、百善、海孜、临涣站货运站点，通过上述物流园区、物流中心及货运站的规划，在濉溪县紧密圈层内形成布局合理，层次分明的物

22、流基础设施网络。7、区域交通衔接、区域交通衔接（1）区域枢纽衔接充分利用高等级公路和城际铁路站点，加强濉溪与外部重要交通枢纽的联系；衔接的具体方式与通道为：至徐州观音机场公路通道为 S202连霍高速徐淮阜高速,轨道交通为徐淮阜城际；至徐州东高铁站公路通道为 S202连霍高速徐淮阜高速，轨道交通为徐淮阜城际；至宿州东高铁站公路通道为 S101合徐高速泗许高速或 S101S302，轨道交通为宁宿淮城际；至淮北火车站可利用城市淮海路、孟山路等主要干道系统。-第 11 页（2）周边地区衔接规划形成以濉溪县为核心的四条对外衔接综合运输通道，分别为濉溪至徐州的濉徐综合运输通道、至阜阳的濉阜综合运输通道，至

23、蚌埠的濉蚌综合运输通道以及至商丘的濉商综合运输通道，以增强濉溪快速融入华中、华东主干交通网络的运输能力。（十）县域旅游发展规划（十）县域旅游发展规划濉溪县旅游空间布局采用核带式、网络状的复合布局模式。其空间布局的结构为：一心、-第 12 页一湖、一带、两镇。1、一心、一心充分强化濉溪县中心城区的旅游核心区地位，加强对中心城区现状旅游资源的开发与利用。对于老城石板街与乾隆湖自然风景区，应以保护为基础，充分引进多元化的旅游元素，强化中心城区的县域旅游核心。2、一个塌陷湖生态休闲旅游区、一个塌陷湖生态休闲旅游区以生态旅游、休闲度假为特色的刘桥塌陷湖景区，可结合影视、会议、度假、主题公园等多项元素，丰

24、富旅游区功能。3、一条古文化旅游带、一条古文化旅游带以古运河码头遗址、临涣古城文化和双堆集红色历史文化为特征的历史文化景观走廊，这是濉溪县极富特色的空间延伸式景观功能区。4、两镇、两镇以双堆集镇、临涣镇为主要活动区域的现代军事文化旅游区。三三、规划区布局规划规划区布局规划（一一）范围与定位范围与定位1、规划区（含现刘桥镇）范围、规划区（含现刘桥镇）范围包括濉溪镇、刘桥镇、百善镇北部的徐楼地区，总面积约 198.5 平方公里。2、规划区（含现刘桥镇）定位、规划区（含现刘桥镇）定位中心城区规划区（含现刘桥镇）是濉溪县城市化的核心区、城乡一体化发展的先行区、是淮北都市区的重要组成部分。（二二）空间管

25、制规划）空间管制规划规划区（含现刘桥镇）空间管制分四区：已建区、适建区、限建区和禁建区。已建区面积为平方公里，占规划区（含现刘桥镇）总用地的 18.7%。适建区面积平方公里，占规划区（含现刘桥镇）总用地的 33.12%。限建区面积平方公里，占总用地的 7.32%。禁建区面积平方公里，占总用地的 40.86%。濉溪县规划区（含现刘桥镇）空间管制分区管制要求濉溪县规划区（含现刘桥镇）空间管制分区管制要求分区分区用地类型用地类型管制要求管制要求已建区已建区城乡建设用地结合本规划，加强空间结构和空间布局优化调整及土地再开发工矿用地区内已开采矿区实施保护性开采，对弃置矿区实施生态治理和生态修复；各级文保

26、单位保护范围内禁止与保护无关的开发建设活动，注重原真性和完整性保护塌陷区地基沉陷不稳定的塌陷区及断裂带附近应根据规范进行保护控制和调整，尽量避免新建或扩建建设项目适建区适建区城镇建设用地依据城市增长边界，城镇建设严格按照规划建设用地范围开展；村庄建设用地不宜继续扩张，逐步推进村庄集中布局或进入城镇居住重大基础设施用地对重大基础设施用地超前预控，预留发展空间，禁止其他建设占用远期拓展建设用地基础设施先行，控制开发强度限建区限建区三级以下河道水加强河道堤防和河岸水土保持，防止水土流失、河道淤积。在不影响河道行-第 13 页面洪、水质和生态系统前提下，可结合水体特点进行景观营造和环境整治一般农田以农

27、业生产为主，严格实行耕地保护制度，建设项目占用耕地的，数量上遵循“占补平衡”原则，同时保证补充耕地的质量林地保护林地生态环境，除必要的林业设施和旅游设施外，其他建设项目和设施应尽量避免占用林地生态隔离防护绿地包括水域周边绿化防护用地、重大基础设施防护走廊和功能性生态隔离绿地等，严格控制城镇和农村居民点建设矿产资源分布区弃置矿区实施生态治理，已探明未开采矿区，尽量避免开发建设与占用地质灾害易发区城镇建设应尽可能避开区内几条主要断裂带，确需占用的必须进行工程地质勘察和地质安全评估，保障建筑安全远景规划用地控制预留发展备用地的开发建设，规划期内未进行规划调整或修编前不得随意安排建设项目禁建区禁建区湖

28、泊水面和三级以上河道除规划许可的水面和滨水景观设施外，禁止新建或扩建与防洪和改善水环境无关的建筑物，禁止任何破坏水域的建设活动饮用水源保护区禁止新建、改建、扩建与取水设施和保护水源无关的项目，禁止可能污染水源的旅游和其他活动基本农田保护区按照基本农田保护条例的保护控制要求执行，禁止非法占用塌陷区在现状和预测塌陷区的地基沉陷基本稳定之前，严格禁止各类开发活动，实施土地综合整治；在塌陷湖泊湿地周围划定生态缓冲区，维护生态平衡基础设施防控区严格按照国家相关技术规范划定大型基础设施控制范围，包括高速公路、铁路、高压廊道等历史文化资源严格按照中华人民共和国文物保护法以及相关法规、保护规划的要求加以保护，

29、禁止非保护性开发建设-第 14 页（三）空间布局规划（三）空间布局规划规划形成“一城两区，三轴三心，一湖五廊”的一体化空间发展格局。“一城”指濉溪中心城区，用地范围北至县行政边界，南至老巴河，西至规划利民路，东至县行政边界，东南至规划荷花路，城市建设用地面积为平方公里。“两区”指刘桥镇区和濉芜共建产业园区，规划建设用地面积分别为平方公里、平方公里。“三轴”分别为沱河路城市发展轴、淮海路城镇发展轴及海棠路-向阳路产业发展轴。-第 15 页“三心”分别为主城区商业服务中心、刘桥镇区中心和共建产业园区产业服务中心。“一湖”指依托刘桥塌陷湖面及湿地资源优势形成刘桥塌陷湖生态涵养区。“五廊”指沿老濉河、

30、新濉河、王引河、老巴河及南沱河的五条生态景观廊道。（四）生态网络规划（四）生态网络规划在规划区（含现刘桥镇）范围内加强保护饮用水源、塌陷湖生态涵养区、风景名胜区、重要河流水域等重要生态功能区，构建“两斑块、八廊道、多控制点”的规划区（含现刘桥-第 16 页镇）整体生态网络空间结构。“两斑块”指两个塌陷湖生态斑块，包括刘桥塌陷湖生态斑块和乾隆湖塌陷湖生态斑块。“八廊道”包括五条河流生态廊道和三条交通生态廊道，共同形成三横五纵的廊道网络结构。五条河流生态廊道分别为沿老濉河、新濉河、王引河、老巴河和南沱河的生态廊道。三条交通生态廊道，分别是沿符夹铁路（及规划的宁宿淮城际铁路）、青阜铁路（及规划的徐淮

31、阜城际铁路）和刘桥专用线的重要交通生态廊道。“多控制点”指一些对生态功能流的输送、接受和传输影响较大的关键斑块，如河流交汇点、河流拐点及各生态廊道交汇处等。-第 17 页四、中心城区发展与总体布局规划四、中心城区发展与总体布局规划（一一）城市性质与规模城市性质与规模1、城市性质、城市性质濉溪县域中心城市；相濉同城发展的核心板块；淮北市区的重要组团。-第 18 页2、人口规模、人口规模统筹中心城区常住人口和矿区人口。预测中心城区城镇总人口 2020 年为 34 万，2030年为 40 万。3、中心城区建设用地规模与指标、中心城区建设用地规模与指标（1）2020 年中心城区建设用地规模为 40 平

32、方公里，人均用地 118 平方米（2）2030 年中心城区建设用地规模为 46 平方公里，人均用地 115 平方米。（二二）总体布局规划总体布局规划1、城市空间协调策略、城市空间协调策略濉溪中心城区在都市区内对接淮北市区的城市发展策略为：北融北融：向北跨越刘桥铁路专用线拓展至中心城区规划北外环，与淮北凤凰山工业园区及其生活配套区融合发展，以完善的新型居住区建设为主。南进南进：随着规划徐淮及淮宁城际铁路的建设，以商务、商业、物流为主的城铁新区将成为濉溪中心城区提升产业、转变经济增长方式的重要引擎。城区空间将向南推进至老巴河，并跨越老巴河与濉芜共建产业园衔接，以南沱河及规划西、南外环作为城镇空间发

33、展边界，是濉溪中心城区产业空间拓展的主要方向，建设以现代制造业为主的濉芜共建产业园，并积极推进园区配建生活区建设。东联东联：向东与淮北市区空间结构全面对接，重点提升各级道路网的衔接，构建整体生态开放网络，联合规划建设沿湖绿色生态走廊及休闲服务设施。此外，中心城区的东部也有非常丰富的景观资源，包括淮北市区内的烈山公园、南湖公园，以及烈山、卧牛山、青龙山等，向东与淮北市区空间的联接有利于整合乾隆湖绿心和淮北的生态绿核，最终实现市县生态景观的一体化发展。西扩西扩：延续目前的城市空间发展态势，建设商务新区，带动并引导城市宜居空间的西扩。至城区发展边界的利民路，将全面与刘桥中心镇区空间相融合，共同形成兼

34、具现代生活、休闲服务和新型就业空间的城市综合新区。中优：中优：中部城区在空间建设质量上进行全面的提升与优化。2、城市用地发展方向、城市用地发展方向城市发展方向为“西南双向并举”，近期重点向西发展，适当向南拓展。远期整体以向南发展为主。3、空间增长边界范围、空间增长边界范围北至县行政边界，南至老巴河，西至规划利民路，东至县行政边界，东南至规划荷花路，城市总体规划用地边界范围总面积约 65.9 平方公里。远景规划用地由远期城市建设用地范围向西北延伸至新 202 省道，向东南扩展至县行政边界。4、城市空间结构规划、城市空间结构规划规划城区的空间结构为“三心、四轴、三片区”。（1）三心：指老城综合商业

35、服务城市主中心、商务新区商务文体城市主中心、张庄综合交通枢纽城市主中心。（2）四轴：指沱河路商业发展轴线、淮海路-濉临路综合发展轴线、海棠路产业发展轴线、白杨路综合发展轴线。（3）三片区：指老城区、商务新区、经济开发区。-第 19 页（三）建成区更新与提升策略（三）建成区更新与提升策略1、建成区范围、建成区范围濉溪县中心城区建成区包括符夹铁路以东老城区、符夹铁路以西旧城区和开发区一期地段，总面积为平方公里。以城市结构升级和功能调整为总体原则，建成区更新与提升的目标是提升功能、优化结构、美化环境、完善配套。-第 20 页3、老城区更新与提升策略、老城区更新与提升策略符夹铁路以东老城地区以物质性更

36、新为主，结合城中村改造、危旧房改造，完善基础设施。完善道路交通、公共绿地和公共服务设施。石板街地段实施保护性更新和功能提升。乾隆湖工业集中区整体外迁，提升乾隆湖景区的空间环境品质。4、旧城区更新与提升策略、旧城区更新与提升策略符夹铁路以西旧城地区的更新与提升重点是优化调整土地、空间资源配置，推进工业企业用地的逐步外迁和功能更新，提升与优化旧城区公共设施功能。充分发挥市场机制，提升土地利用效率，优化旧城空间环境。加强旧城市政公用设施建设，确保旧城地区的供水、排水、电力、通信、燃气等能够满足居民的日常使用需求，对已经老旧损坏的市政公用设施，需要做到整体维护与更新。增强旧城消防工程建设，以满足城市消

37、防的发展需求。确保环卫设施的数量，美化城市环境，提高旧城地区的城市综合服务能力。5、开发区一期地段更新与提升策略、开发区一期地段更新与提升策略开发区一期地段的更新与提升重点是优化土地使用功能，增强土地利用强度。积极更新外迁工业企业用地功能，对部分环境污染较大工业企业更新提升为都市型产业，促进开发区一期地段从工业集中区向城市综合新区转变。（四）建设用地布局规划（四）建设用地布局规划1、居住用地、居住用地规划远期濉溪中心城区居住用地总面积公顷，占城市建设用地%，人均居住用地面积平方米。规划形成“居住片区居住社区居住小区”三个层级的社区组织体系，划分为 4 个居住片区，14 个居住社区，各居住社区人

38、口规模一般为 3-5 万人。2、公共管理与公共服务用地公共管理与公共服务用地规划远期（2030 年）濉溪中心城区的公共管理与公共服务用地面积公顷，占城市建设用地的 6.69%，人均用地 7.66 平方米。新建文化娱乐设施的布点按照分级设置，形成“城市级居住片区级居住社区级居住小区级”四级体系。规划体育设施按“城市级-居住片区级-居住社区级”三级体系配套。建立“县级综合医院-社区卫生服务中心-社区卫生服务站”三级医疗卫生服务体系和门类齐全的专科医院体系。3、商业服务业设施用地、商业服务业设施用地规划商业服务业设施中心体系分为城市级、片区级、社区级三级。规划城市级商业服务业中心 1 处，即老城综合

39、商业服务业中心。片区级商业服务业中心 4 处，分别是老城城铁站商业功能区、商务新区商业功能区、张庄商业功能区和城北商业功能区，片区级商业服务业设施根据各个片区的功能定位，设定其服务档次的高低。社区级商业服务业设施结合居住社区中心布置，规划按照每 3-5 万人布置一处，服务半径约 500 米。重点打造淮海路商业街、沱河路商业街、海棠路商业街。改造县二中步行街，建设小商品一条街；改造烈山路，建设家电、电动车、摩托车等特色一条街；推进老城石板街特色旅游商业街的复古建设。扩建原有位于南环城路以南的 1 处专业市场，新规划 3 处相对集中的专业市场，分别位于老城区内的白杨路以南、经济开发区内的玉兰大道以

40、南、白杨西路以北附近。4、工业用地工业用地工业用地主要集中在经济开发区和城北新区北部，共有 4 个产业组团，包括经济开发区-第 21 页内以红枫路、海棠路为界划分的 3 个产业组团，以及城北新区内 1 个产业组团。5、物流仓储用地物流仓储用地按照接近工业用地和对外交通沿线、分片集中布置原则，在主城区规划布局 4 处仓储用地，其中只有烈山路仓储用地位于中心城区内。中心城区用地平衡表中心城区用地平衡表用地用地代码代码城市用地名称城市用地名称用地面积用地面积（公顷）（公顷）占城市建设占城市建设用地比例（用地比例（%）人均用地面积人均用地面积（）（）R居住用地居住用地31.35%35.91其其一类居住

41、用地一类居住用地2.30%2.64中中二类居住用地二类居住用地29.05%33.27A公共管理与公共服务设施用地公共管理与公共服务设施用地6.69%7.66其中其中行政办公用地行政办公用地0.92%1.05文化设施用地文化设施用地0.91%1.05教育设施用地教育设施用地3.25%3.73其中其中高等院校用地高等院校用地0.18%0.21中等专业学校用地中等专业学校用地0.19%0.22中小学用地中小学用地2.88%3.30体育用地体育用地0.40%0.46医疗卫生用地医疗卫生用地0.80%0.92社会福利设施用地社会福利设施用地0.28%0.32文物古迹用地文物古迹用地0.05%0.06宗教

42、设施用地宗教设施用地0.07%0.08B商业服务业设施用地商业服务业设施用地10.16%11.64其中其中商业用地商业用地8.43%9.66商务用地商务用地0.38%0.44娱乐康体用地娱乐康体用地1.16%1.33公用设施营业网点用地公用设施营业网点用地0.18%0.21M工业用地工业用地14.47%16.57其中其中一类工业用地一类工业用地12.67%14.52二类工业用地二类工业用地1.79%2.06W物流仓储用地物流仓储用地0.76%0.87二类物流仓储用地二类物流仓储用地0.76%0.87S道路与交通设施用地道路与交通设施用地21.52%24.65其中其中城市道路用地城市道路用地20

43、.75%23.77交通枢纽用地交通枢纽用地0.20%0.23交通场站用地交通场站用地260.57%0.65U公用设施用地公用设施用地0.53%0.60G绿地与广场用地绿地与广场用地66614.54%16.65其中其中公园绿地公园绿地6.02%6.89防护绿地防护绿地8.10%9.27广场用地广场用地0.43%0.49-第 22 页H11城市建设用地城市建设用地100.00%114.54（五）中心城区道路交通规划（五）中心城区道路交通规划1、对外交通规划、对外交通规划（1）铁路衔接中心城区对外铁路衔接将增加宁宿淮城际、徐淮阜城际两条铁路线，城区段走向与符夹铁路共用通道，并在淝河路与烈山路交叉口附

44、近设置濉溪城际铁路站，预留用地 3 公顷。-第 23 页规划增加碱河路、北环城路、白杨路下穿铁路通道，以减少铁路对濉溪东西向分隔。（2）公路衔接中心城区对外公路衔接路为：“一环绕城、四联高速、四通乡镇”。一环绕城：将改线后的省道 101 与淮北市的北外环、东外环组合形成快速环路网。四联高速：通过新 S202 向北连接连霍高速，通过白杨路的东西两端分别连接合徐高速、徐淮阜高速，通过新 S202 西南向连接泗许高速。四通乡镇：从中心城区延伸四条通道通往其他乡镇。利用濉永路向西可到达铁佛；利用淮北-岳集公路可到达铁佛；向东南利用 202 省道可到达百善、临涣；向西南利用濉刘路可到达四铺、南坪等乡镇。

45、规划在淝河路与烈山路交叉口东南角设置濉溪公路客运站，与城际铁路客运枢纽毗邻,占地面积 3ha。（3）市县一体衔接构建“濉淮一体化”路网结构，与淮北市去对接的路网拓展调整为：构建“濉淮一体化”路网结构，与淮北市对接的干线路网拓展调整为：“一环五横五纵”。一环：外环路（S101淮北市北外环-淮北市东外环）。五横：南黎路，闸河路、沱河路、刘桥路-浍河路-南环城路、白杨路。五纵：海棠路、合欢路、濉临路（原 202 省道）、淮海路、孟山路。2、城市道路规划、城市道路规划（1）道路等级将城市道路划分为主干路、次干路和支路 3 个等级。（2）路网结构规划道路网为方格网布局，形成“六横六纵”的主路网骨架，组团

46、内部以方格网为主的道路布局形式。六横：由北至南依次为南黎路、闸河路、沱河路、刘桥路-浍河路、玉兰大道-珍珠路、白杨路；六纵：由西至东依次为：红枫路、海棠路、合欢路-王引河东路、濉临路（原 202 省道）、淮海路、孟山路。中心城区规划道路一览表中心城区规划道路一览表序序号号道路名称道路名称起点起点终点终点道路长道路长度度（m）红线宽红线宽度度（m）断面断面形式形式等级等级现状宽现状宽度度（m）1南黎路新 101 省道濉临路（原 202省道）454045E-E主干路无2闸河路红枫路孟山路621040F-F主干路203沱河路利民路相山南路834050C-C主干路354浍河路利民路符夹铁路380045

47、E-E主干路305南环城路符夹铁路相山南路242045E-E主干路256刘桥路利民路海棠路165045E-E主干路无7玉兰大道（东段）杨楼路新濉河370060B-B主干路608玉兰大道（西段）利民路杨楼路108048D-D主干路489珍珠路新濉河淮海路64045E-E主干路1010白杨路利民路榕树路753060B-B主干路60-第 24 页11红枫路（北段）人民路老巴河877048D-D主干路4812云集路合欢路红枫路200045E-E主干路无13海棠路（北段）人民路老巴河858060B-B主干路6014合欢路人民路白杨路687050B-B主干路6015王引河东路白杨路荷花路335050B-B

48、主干路1216濉临路（原 202省道）人民路老巴河823050C-C主干路2017淮海路刘桥铁路孟山路803045E-E主干路4518荷花路淮海路紫藤路230045E-E主干路无19孟山路沱河路南环城路122045E-E主干路4520银杏路（西段）红枫路王引河134035G-G次干路3521银杏路（东段）王引河濉临路（原 202省道）243030H-H次干路3022碱河路紫薇路榕树路390030H-H次干路3023濉河路海棠路烈山路413040F-F次干路4024金桂路利民路濉临路（原 202省道）496045E-E次干路4525樱花路（西段）利民路杨楼路120035G-G次干路3526樱花路

49、（东段）杨楼路荷花路771045E-E次干路4527利民路铁路南路巴河北路403024I-I次干路2428洋槐路银杏路巴河北路275040F-F次干路4029山楂路金桂路巴河北路207045E-E次干路4530香樟路女贞路巴河北路115045E-E次干路4531紫薇路人民路白杨路688035G-G次干路3532国槐路碱河路荷花路694045E-E次干路4533鸢尾路淮海路王引河东路232030H-H次干路无34虎山路刘桥铁路珍珠路376030H-H次干路3035烈山路碱河路白杨路548030H-H次干路2536龙脊山路十北街南环城路287030H-H次干路3037乾隆湖路南环城路老濉河3490

50、30H-H次干路3038榕树路碱河路淮海路646035G-G次干路35-第 25 页-第 26 页3、城市公共交通规划、城市公共交通规划（1）公共交通服务分区公共交通分区分别为公共交通优先发展区、公共交通与小汽车协调发展区、小汽车自由发展区和小汽车限制发展区。公共交通优先发展区包括石板街历史风貌区、公交走廊核心区、城际铁路枢纽地区等，公共交通与小汽车协调发展区包括公交走廊边缘区与工业集中区。小汽车自由发展区为物流园区、货运站点地区附近。小汽车限制发展区为乾隆湖风景区。-第 27 页中心城区交通分区划分表中心城区交通分区划分表交通分区交通分区子分区子分区区域范围及交通发展策略区域范围及交通发展策