北京市2023年公务员省考之公务员申论精选附答案.doc
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1、北京市北京市 20232023 年公务员省考之公务员申论精选附答案年公务员省考之公务员申论精选附答案大题(共大题(共 1010 题)题)一、材料 1党的十九大报告指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。2018 年 12 月 26 日,习近平总书记对深圳工作作出重要批示,其中要求深圳践行高质量发展要求。材料 2数据显示,中国经济过去40 年的年均增长率接近 10%,GDP 占世界经济比重由不足 2%提高至 16%左右,创造了中国发展奇迹。但在经济高速发展的同时也出现了一些问题,如万元GDP 能耗过大、环境问题突出、食品药品安全事件时有发生,教育、医疗、住房等基本民生保障有待进一步
2、改善。有学者指出,党的十九大报告提出的高质量发展,就是以满足人民日益增长的美好生活需要为根本,以新发展理念为引领,通过创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,加快建成现代化经济体系,为实现“两个一百年”战略目标奠定坚实基础的发展过程。材料 3经初步核算,2018 年深圳 GDP 突破2.4 万亿元,全社会研发投入超过 1000 亿元,占 GDP 比重达 4.2%,居全球前列;新增各类创新载体 189 家,累计达 1877 家;国内专利申请量达 228608件;PCT 国际专利申请量 18081 件,连续 15 年居全国大中城市首位;截至 2018年底,每万人口发明专利拥有量为 91.
3、25 件,为全国平均水平的 7.9 倍。一批具有国际竞争力的创新型龙头企业迅速崛起:华为成为全球最大通讯设备制造商;腾讯成为全球最大互联网公司之一;比亚迪成为全球销量最大的新能源汽车企业同时,一批高成长性的创新型企业不断涌现:大疆公司通过技术创新创造消费级无人机新市场,占据全球约 70%市场份额;优必选公司凭借自主研发的伺服舵机、步态算法等,成为全球估值最高的人工智能企业之一。然而,与国内外先进城市,尤其是与硅谷、特拉维夫等世界创新中心相比,深圳在基础研究和源头创新方面,仍有较大差距,一些关键核心技术和高端设备依赖进口、受制于人。材料 4近年来,深圳加大战略性新兴产业培育力度,加快产业布局,以
4、新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等为代表的战略性新兴产业集聚效应逐渐显现,产业结构持续升级,发展动能强劲迸发。2018 年,深圳战略性新兴产业增加值占全市 GDP 比重达 37.8%。如今,战略性新兴产业成为全市经济发展的主引擎,助力深圳经济由“速度时代”转向“质量时代”。材料 5近年来,深圳采取了一系列措施促进实体经济健康发展,包括:出台“营商环境改革 20 条”,发布“不见面审批”服务事项清单,出台“深圳 90”改革措施将原来审批时限压缩三分之二,实行商事登记“三十证合一”,推动企业投资项目备案等服务事项实现“秒批”,颁布实施深圳经济特区知识产权
5、保护条例;建立诚信“红名单”和失信“黑名单”制度,对列入“红名单”的主体实行政府服务“绿色通道”和“容缺受理”,对列入“黑名单”的主体予以重点监管,加大行政性约束和惩戒力度;通过财政资金支持,引导企业充分利用新技术、新工艺、新装备、新材料等提升市场竞争力,并推动珠宝、钟表、眼镜等传统优势产业实现从传统加工业向时尚产业转变;加大面向中小微企业的担保增信、风险补偿、贷款贴息等政策支持,同时大力推行“长期租赁”和“先租后让、租让结合”的产业用地供应方式;投入资金对创新创业项目予以资助,培育创客服务平台和创业孵化载体,并通过举办创业大赛吸引社会资本投资创新项目。材料 62018 年 12 月 16 日
6、,深汕特别合作区正式揭牌,标志着深汕特别合作区进入崭新的发展阶段。有专家分析认为,这对深圳而言,城市有了更大的产业腾挪空间,通过产业共建优化产业布局,推动产业转型升级与创新发展,为深圳建设高质量发展的先行示范区提供新的支撑;对广东而言,这是一次强市放权的改革探索、新型城市化建设模式的尝试,践行新发展理念,高标准建设一座产业新城,为全国的区域协调发展探新路、提供广东样本。【答案】问题一答案一、市民环保意识差,乱扔垃圾。二、垃圾量多,垃圾处理能力弱;大件垃圾多,运输难,焚烧难。三、宣传教育不到位,垃圾桶缺乏分类标志,市民缺乏垃圾分类投放知识。四、配套设施不完善,无垃圾分类运输车,混运垃圾。五、分类
7、标准有缺失,未对有毒有害垃圾单独分类,严重污染环境。问题二答案以综合整治为主,融合辅助性设施加建、功能改变、局部拆建等方式进行城中村有机更新。一、完善基础设施。1.健全学校、医院等居民所需的设施;2.健全活动、游戏场地等娱乐设施;3.完善供水、供电等生活设施。二、拓宽公共空间。1.对城中村的街道、胡同等空间进行结构整合,提升空间利用率;2.在城中村边缘地带设置开放与半开放空间,与城市空间结合,模糊与城市边界。三、加强交通管理。1.对停车场地位置、面积等进行规划,合理利用小区及周边的道路设置停车位;2.加大对违法停车的整治力度,规范化管理,维护通行秩序。四、进行环境治理。1.建设线路管廊,拆除老
8、化电线,规划新电路;2.加强宣传,提高居民环保意识,采用雨污分流模式治理污水;3.加强整治,拆除违章建筑,清理违规广告。五、开展专项整治。1.秉持查处与引导、处罚与教育相结合原则,督促商家尽快办理证照;2.对无照无证、证照不全的商家限期整改,整改不合格予以取缔。问题三答案深圳高质量的发展需要新发展理念保驾护航习总书记在党的十九大报告指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”,并要求深圳践行高质量发展要求。高质量的发展就是以满足人民日益增长的美好生活需要为根本,通过创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念推动的发展。虽然中国经济过去 40 年高速发展,但同时还面临很大挑战:万环境问题突
9、出、食品药品安全事件时有发生,教育、医疗、住房等基本民生保障有待进一步改善;核心技术和高端设备依赖进口、受制于人;房租低、生活便利,基础设施落后,如何走出这些发展中的困境,是摆在深圳人面前最现实的问题。于经济,树立创新协调的理念。既要推动产业转型升级、发展新兴产业;又要平衡各方的利益需求。虽然深圳经济高质量发展再创辉煌:全社会研发投入居全球前列;国内专利申请量高。然而,深圳的发展过程中还存在着短板,基础研究和核心技术等方面与发达国家还有差距,只有加大创新力度,在产品的研发上做足功夫,才能引领经济由“速度时代”转向“质量时代”。协调发展是经济健康、社会进步的有力保证,只有协调发展,才能实现产业转
10、变的高效能,才能节约社会资源、提升工作效率最大程度地协调多元主体的利益,为社会和谐二、注意事项 1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2、作答参考时限:阅读资料 40 分钟,作答 110 分钟。3、仔细阅读给定材料,按照后面提出的“作答要求”作答。给定材料材料 1:创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人,他们将制造业搬到了自己桌面上,电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器等等,用户能想象到的产品都有可能在创客中实现。创客在带有加工间和工作室功能的软硬件开放实验室(创客空间)将创意变成产品原型,实现从 0 到 1.对
11、很多中国人而言,“创客”还是个较为陌生的概念,但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头,创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创造基础上,还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能,在这里不仅可以实现从 0 到 1 再到 100,即从创意到产品原型再到小批量产品,还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务。在用户体验和互联网推动下,创客产品成为热门的个性化定制商品;也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可,成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式,都完成了从创意向创业的转化过程,这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛,国内强大的制造
12、业生态体系、丰富的人力资源、雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地,它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳市国内创客产业链最完整的城市,被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元器件、各类加工厂和技术工程人员,快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程;与深圳的务实高效相比,上海的创客显得气定神闲、回归本质,具有国外兴趣使然的创新氛围;北京创客则更具跨界协同创新及创业精神,因此北京是顶尖技术人才。文艺人才和资本机构云集的城市。创客群体没有职业范围和身份限制,任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客,在创客空间,既看不到高精端的大型仪器设备,也看不到众多发
13、明专利和成果,创客空间里有的是热爱创造的人,他们以兴趣为导向。以创意为起点,以体验为动力,通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。传统制造业以满足大众基本需求为目标,规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争。大众需求会逐渐向个性化需求分解,这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生,引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展,根据个性化需求来生产小众商品,给个体式制造业带来机遇。2013 年 11月,英国经济学家刊发一篇题为中国制造的文章让“中国创客”成为焦点,该文指出,中国创客的力量不可小觑,其
14、潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意,依靠模仿他人产品来生产制造,而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体。在互联网时代,软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会,若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造企业,让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补,或许能迸发出惊人的能量,这未必不是山寨企业转型的一条出路。2013 年 11 月 4 日,清华大学启动创客驻校计划,计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间,鼓励学生主动参与创新实践,提升跨学科的技术与创意交流。此外,多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育
15、,各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源,加强了教学与实践、教育与产业之间联动,培养出具有创新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选,他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目,用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司后,会吸引更多不同层次的社会人才加入其中,麦肯锡 2013 年研究报告指出,由于机器人和网络技术的突发猛进,过去10 年大型制造企业的雇佣人数持续减少,因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与。而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品,对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需
16、求巨大,必然创造出大量新的就业岗位。【答案】“让人爱也难”的原因有:1、成为需要花费心思,付出艰辛努力才能进行创新,很难做到;2、创客无身份和职业限制,缺乏保障;3、颠覆传统产业和思维方式,造成冲击;“不爱更难”的原因有:1、创客把创意变成创新产品,融入实际生活,不可避免;2、带动传统产业的发展,增加创新能力成为未来工业体系和经济发展的重要机遇;3、创客成本低、形式灵活,任何人都可以成为创客;4、引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展;5、培养创新性人才,创造就业岗位,解决就业难题;三、给定材料材料 1:2008 年金融危机之后,伴随信息技术及其创新应用进入迸发期,分享经
17、济快速增长,2014 年以来呈现出井喷式发展态势。2016 年中国分享经济发展报告认为,分享经济是指利用互联网等现代信息技术,以使用权分享为主要特征,整合海量、分享资源、满足多样化需求的经济活动总和。分享经济是信息革命发展到一定阶段后出现的新型经济形态,是整合各类分散的资源,准确发现多样化需求、实现供需双方快速匹配的最优化资源配置方式。现代社会发展的一大特点就是,自然资源越用越少,创新因素越来越多。从现实情况看,正是在与人们的生活密切相关,但资源分布不平衡的领域,最早孕育出了分享经济模式,如住房、出行、医疗、教育等。分享经济具有深刻的社会意义,能够把人从“物的依赖”的束缚中解放出来,有利于构建
18、一个有人情味、实现共享发展的社会经济生态系统。2016 年,“分享经济”第一次被写入政府工作报告,报告明确提出“支持共享经济发展,提高资源利用效率,让更多人参与进来、富裕起来”,同时提出“以体制机制创新促进分享经济发展”。美国行动论坛的研究认为,2014 年 3 家共享汽车服务公司带来了 5.19亿美元的经济增长。某在线短租公司在旧金山的一项调查也显示,房屋分享带来了 14的新客户。从中国的实践看,各领域分享经济的发展均有大幅提升,与 2015 年相比,仅出行领域 2016 年市场交易额为2.38 亿元,增长 104,融资超过 700 亿人民币,增长约 124%,参与总人数超过 3.5 亿人,
19、增长近 40%,其中,网约车司机总人数约 1800 万人,增长约24%。正如李克强总理早在 2015 年达沃斯论坛上强调的:“目前全球分享经济呈快速发展态势,是拉动经济增长的新路子。”材料 2:2016 年,不同品牌的共享单车陆续在全国各大城市上线,并迅速成为最潮的出行方式。与传统城市公共自行车需要提前办理手续、在固定位置还取不同,共享单车不用办卡、没有车桩,用手机扫描二维码就能开锁,在共享单车的 APP(手机应用程序)上就能找车。用户可以把车停放在除了小区、楼道等区域外的任意合法非机动车停车点。省去停车桩的好处很明显,人们的需求会被激活,同时规避了设置停车桩这件昂贵且只有政府能做的事。技术手
20、段也不难:在电动车锁里加上传感器、GPS、3G 网络和芯片,这样就可以在 APP 上找到附近车辆。基本上,只要附近有车,共享单车用起来和打车应用一样方便。存入二、三百元押金后,使用价格在每小时一元左右,这让它成为 1 至 5 公里行程内时间和价格都很合算的交通方式。与共享单车极为相似的是,共享租车模式也日益受到消费者青睐。春节期间,家住上海的冯女士接北京的父母来与自己的婆家一同过节,往年一家 6 口出门,一辆小轿车挤不下,总要开一一辆车,再叫一辆出租车,非常不方便。今年,她在共享租车平台上租了一辆 7 座的商务车,这样一家人出门就可以坐在同一辆车里了。共享租车模式就是车主和租车人借助于租车公司
21、搭建和运营的互联网平衡平台进行汽车租赁活动的运营模式。车主通过让渡汽车使用权获得经济回报,租车人通过支付一定费用而获得汽车使用权,提高了资源配置效率。共享租车作为分享经济的一部分进行的是“使用而不占有”的理念,它一方面赶上了汽车需求者“求而不得”的状况,另一方面,避免大量的汽车资源无法有效利用而产生的浪费,对于交通、环境以及整个汽车行业的发展具有积极影响。从路网的承载能力和环境保护的角度而言,一座城市能容纳的汽车保有量终究是有限的,要在有限的供给条件下满足更多人的需求,最好的办法就是通过车辆共享来实现。目前,中国的私家车保有量约有 1 亿多辆,但拥有驾照的人数已超过 3 亿人,而碍于且在未来
22、10 年拥有驾照的人数将汽车保有量的增长。与此同时,中国私家车每天的闲置时间平均为 22 个小时,或闲置在单位,或闲置在家里。特别是在国内一些大城市,很多人有用车需求,而一车难求,要么是因为限购,要么是传统租车价格太高,而共享租车模式恰恰为解决这一矛盾提供的平台和途径。【答案】1.优化资源配置,整合分散资源,提高资源的利用率,避免资源浪费,促进可持续生态环保发展;2.发现多样化需求,激活市场需求,实现供需双方快速匹配;3.创新经济体制机制,解除经济的资源束缚,拉动经济增长;4.激发就业新形态,带动就业发展;5.解决社会管理难题,增进人们情感交流,构建有人情味、和谐发展的社会。1.主导作用。主导
23、推进资源的整合、合理配置,推动教育资源的均衡发展、扩大优质教育资源的覆盖面,实现了优秀的公共文化信息资源汇聚;主导推进城乡医疗服务均等化,整合城乡居民基本医疗保险制度,统一社保卡和参保报销标准。2.保障作用。提供公共服务发展的资金、硬件、法律保障,加大资金投入,完善硬件设施与辅助设施;完善法律法规推动公共服务法治化进程。3.引导作用。引导社会力量参与公共服务,提升群众参与公共服务的积极性。4.承担主体责任作用。明确公共服务统筹管理部门,理清、整合管理资源,明确政府职责。5.创新机制,细化服务作用。创新公共文化服务制度设计,提供更精准的公共文化服务内容,满足群众需求。共享与发展古语云:“有国有家
24、者,不患寡而患不均,不患贫而患不安。”共享发展是习近平主席提出的“五大发展理念”的重要内容。把共享作为发展的出发点和落脚点,在促进社会经济结构转型、推动政府公务服务均等化、全面建成小康社会乃至改善人类整体命运意义重大。基于共享理念的发展有利于推进分享经济发展,大大提升社会资源配置效率,实现社会经济发展方式的重大转变。分享经济是随着互联网发展诞生的机遇共享理念的新型经济模式。它的重大作用引起世界范围内的广泛关注,其改传统的资源配置方式,准确对接群众需求,在拉动经济增长、促进社会就业、个人利益最大化方面推动作用明显。正所谓“送人玫瑰,手留余香”,“独乐乐不如众乐乐”,分享发展在促进行业发展,消费结
25、构转型方面、缓解城市交通等资源压力方面也越来越重要。我们熟悉的分享汽车、分享单车、分享知识正全方位的改变着社会经济生活。基于共享理念的发展有利于推进区域、城乡基本公共服务均等化,实现社会公平。共享享有什么?一项重要内容是公共服务。当前,受发展水平制约,我国东中西部之间、城市与农村之间基本公共服务水平差距较大,尤其是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区财力相对有限,基本公共服务水平较低,影响了人民群众共享改革发展成果。而多地实践证明,政府以共享理念在公共服务方面的各项改革措施,有力的提升了公共服务水平、消除了制度障碍、合理分配资源配置,让广大群众在医疗、文化、教育收获了实实在在的“获得感”。四
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