通州区区域产业规划.ppt

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1、 区域产业规划 赵锦辉 中共中央党校经济学部主要内容一、产业及其发展条件二、主导产业选择三、区域产业规划一、区域产业类型与发展条件1.产业：一些具有相同生产技术或产品特性的 企业集合。产业是社会分工的产物，是社会生产 力不断发展的必然结果。2.三次产业分类法n n新西兰经济学家费歇尔首先创立n n英国经济学家、统计学家克拉克在费歇尔的基础上，采用三次产业分类法对三次产业结构的变化与经济发展的关系进行了大量的实证分析，总结出三次产业结构变化规律及其对经济发展的作用n n第一产业：直接从自然界获取产品的物质 生产部门 第二产业：加工取自自然界的物质生产部门 第三产业：非物质生产部门三次产业分类法n

2、 n第一产业：农业(包括林业、牧业、渔业等)。n n 第二产业：工业(包括采掘业、制造业、自来水、热水、煤气)和建筑业。n n 第三产业：除了上述第一、第二产业以外的其他各业。3.主导产业、辅助产业与基础产业n n主导产业：能发挥区域优势的、具有区域 分工意义的、主要为区外服务的 产业n n辅助产业：为地区主导产业提供产中、产前、产后辅助配套的产业n n基础产业：区内的基础设施、生活服务产 业和需求量大、不宜运输、发展 要求不高的所谓普遍性产业。4.产业发展条件n n资源条件n n现有基础n n基础设施n n软环境二、主导产业的选择（一）主导产业选择的理论依据（二）世界主导产业的发展（三）我国

3、主导产业的发展（一）主导产业选择的理论依据n n1.比较优势 （1）区位商：衡量 LQij=（Lij/Li）/（Lj/L）含义：i地区j行业在本地区产出中的份额与 全国j行业占整个国民经济产出份额 之比 （2）类型 资源优势；产业优势；环境优势；（3）选择n n区内相对比较优势n n区外相对比较优势n n产业关联度：由经济技术决定的各产业之间的中间需求（二）世界主导产业的发展n n1.世界主导产业发展史 1780-18441780-1844（6464年）年）棉花、铁制品和水车棉花、铁制品和水车 1845-18901845-1890（4545年）年）铁路、电报、蒸汽机铁路、电报、蒸汽机 1891

4、-1945 1891-1945（5454年）年）钢铁、重工业和电气化钢铁、重工业和电气化 1946-19921946-1992（4646年）年）石油、汽车、飞机石油、汽车、飞机 1992-1992-至今至今 计算机、软件、互联网计算机、软件、互联网 2.主导产业变化的动力n n市场竞争的压力n n企业追求利润的动力3.产业结构演变的一般规律n n配第克拉克定律 英国经济学家配第和克拉克通过研究，先后发现：随着全社会人均国民收入水平的提高，就业人口首先由第一产业向第二产业转移；当人均国民收入水平有了进一步提高时，就业人口便大量向第三产业转移。人们称这种由人均收入变化引起产业结构变化的规律为配第克

5、拉克定律。n n主导产业扩散效应 无论在任何时期，甚至在一个已经成熟并继续成长的经济体系中，经济增长之所以能够保持，是因为为数不多的主导部门迅速扩大的结果，而且这种扩大又产生了具有重要意义的对其他产业部门的作用n n霍夫曼定理 霍夫曼比例=消费资料工业的净产值/资本资料工业的净产值 霍夫曼定理：在工业化进程中，霍夫曼比例不断下降的规律。工业化进程的四个阶段：第一阶段，霍夫曼比例为5；第二阶段，霍夫曼比例为2.5；第三阶段，霍夫曼比例为1；第四阶段，霍夫曼比例为1以下4.当前世界产业发展的新动向n n新能源n n生物技术n n信息技术：物联网 珍宝电影 移动互联网（三）我国主导产业的发展n n1

6、.改革开放前 先发展重工业 主要做法：政府推动；城乡不等价交换；n n2.改革开放：80年代：自行车、手表、缝纫机 90年代：电冰箱、洗衣机、电视 21世纪：汽车、电脑、住房3.主导产业快速变动的原因n n开放n n需求结构变动n n市场经济n n政府调控4.当前我国产业结构调整存在的问题n n存在比较突出的二元经济结构，就业结构的转换严重滞后于产值结构的转换n n低水平的产能过剩：钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备和电解铝等行业 n n产业结构效益不高微笑曲线 5.“十二五”规划：产业结构调整的方向n n要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产

7、业，加快发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高信息化水平，发展海洋经济（1）改造提升制造业 n n制造业发展重点是优化结构，改善品种质量，增制造业发展重点是优化结构，改善品种质量，增强产业配套能力，淘汰落后产能。强产业配套能力，淘汰落后产能。n n发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，促进制造业由大变强。造提升消费品工业，促进制造业由大变强。n n完善依托国家重点工程发展重大技术装备政策，完善依托国家重点工程发展重大技术装备政策，提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系

8、统集成水平。统集成水平。n n支持企业技术改造，增强新产品开发能力和品牌支持企业技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力。创建能力。n n合理引导企业兼并重组，提高产业集中度，发展合理引导企业兼并重组，提高产业集中度，发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大中型企业，拥有国际知名品牌和核心竞争力的大中型企业，提升小企业专业化分工协作水平，促进企业组织提升小企业专业化分工协作水平，促进企业组织结构优化结构优化 （2）培育战略性新兴产业n n意义：构建国际竞争新优势、掌握发展主 动权的迫切需要；推进产业结构升级、加快经济发展方 式转变的重大举措；n n目标：将节能环保、新一代信息技术、生 物、高端装

9、备制造、新能源、新材 料、新能源汽车等产业培育成为先导 产业和支柱产业（轻烃）n n原则：坚持充分发挥市场的基础性作用与 政府引导推动相结合 坚持科技创新与实现产业化相结合（3）加快发展服务业n n营造有利于服务业发展的政策和体制环境n n大力发展生产性服务业和生活性服务业，积极发展旅游业。n n拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营n n推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构（4）发展海洋经济n n坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力n n科学规划海洋经济发展，发展海洋油气、运输、渔业等产业，合理开发利用海洋资源，加强渔港

10、建设，保护海岛、海岸带和海洋生态环境。n n保障海上通道安全，维护我国海洋权益三、区域产业规划n n（一）作用n n（二）目标与内容（一）作用n n对区域经济发展战略的调整作用n n对区域产业结构战略性调整的作用n n对转变产业发展方式的作用（二）目标与内容n n目标：通过产业选择推动区域产业结构 向更高的层次上升n n内容：产业选择 产业竞争力分析 产业布局 政策与措施产业选择n n主导产业选择n n三次产业比例选择n n产业类型和部门的比例产业竞争力分析n n产业竞争力的构成产业竞争力的构成 要素条件；要素条件；需求条件；需求条件；相关产业和辅助产业的状况；相关产业和辅助产业的状况；企业的

11、策略、结构和竞争企业的策略、结构和竞争n n分析方法分析方法 市场份额分析法；市场份额分析法；投入产出分析法：产业关联度越高，竞争力越强投入产出分析法：产业关联度越高，竞争力越强 数学模型分析法数学模型分析法 产业布局n n产业布局指向n n根据产业布局指向制定布局方案政策与措施n n产业发展政策n n产业技术政策n n产业组织政策n n产业结构升级政策北京市产业发展目标北京市产业发展目标第第68条条产业发展与布局引导原则 （1 1）节约资源和加强环境保护，大力提高产业质量，积）节约资源和加强环境保护，大力提高产业质量，积极推动经济增长方式的转变。充分考虑资源与生态环境的极推动经济增长方式的转

12、变。充分考虑资源与生态环境的承载能力，调整经济结构，发展循环经济，推进科技进步，承载能力，调整经济结构，发展循环经济，推进科技进步，进一步研究加快工业固体废弃物的利用措施，形成节地、进一步研究加快工业固体废弃物的利用措施，形成节地、节水、节能和减少污染的生产模式。节水、节能和减少污染的生产模式。（2 2）适应政府职能转变的要求，增强政府在经济发展中的）适应政府职能转变的要求，增强政府在经济发展中的引导和调控职能。通过制定规划和政策指导，实现城市经引导和调控职能。通过制定规划和政策指导，实现城市经济的健康发展与产业的合理布局。济的健康发展与产业的合理布局。（3 3）充分发挥市场机制在产业发展中的

13、基础性作用，尊）充分发挥市场机制在产业发展中的基础性作用，尊重产业发展的内在规律。在市场选择和市场竞争的基础上重产业发展的内在规律。在市场选择和市场竞争的基础上培育重点产业，加快形成企业集群，调整和优化产业布局，培育重点产业，加快形成企业集群，调整和优化产业布局，促进城市产业集群的形成和发展。促进城市产业集群的形成和发展。（4 4）巩固和强化城市空间布局和产业发展的紧密关系，促）巩固和强化城市空间布局和产业发展的紧密关系，促进和引导产业整合与集中发展。调整城市空间结构和划分进和引导产业整合与集中发展。调整城市空间结构和划分次区域，实施分区域的城市发展策略，统筹区域及城乡产次区域，实施分区域的城

14、市发展策略，统筹区域及城乡产业的协调发展，积极推动产业向发展带，尤其是向重点产业的协调发展，积极推动产业向发展带，尤其是向重点产业新城的转移和集中，引导培育城市新的经济增长极业新城的转移和集中，引导培育城市新的经济增长极（5 5）符合首都经济发展的方向，提升城市核心功能。重）符合首都经济发展的方向，提升城市核心功能。重视首都在经济发展中的功能要求、资源特点和生态环境的视首都在经济发展中的功能要求、资源特点和生态环境的保护，发挥首都优势，大力发展知识和技术密集型产业，保护，发挥首都优势，大力发展知识和技术密集型产业，培育低消耗、低投入、高产业关联度和高附加值的行业，培育低消耗、低投入、高产业关联

15、度和高附加值的行业，重点发展现代服务业、高新技术产业和现代制造业。重点发展现代服务业、高新技术产业和现代制造业。（6 6）与区域经济发展相协调，积极推进区域产业分工和）与区域经济发展相协调，积极推进区域产业分工和共同发展。采取差异化战略，加强北京在京津冀地区、全共同发展。采取差异化战略，加强北京在京津冀地区、全国和全球产业链中的合作与分工，尤其要重视在京津城镇国和全球产业链中的合作与分工，尤其要重视在京津城镇发展走廊形成各具特色、功能互补、布局合理的区域产业发展走廊形成各具特色、功能互补、布局合理的区域产业协作体系。协作体系。n n第第69条条第一产业：以可持续发展为原则，以各类资源为基础，以

16、农业七大体系建设为支撑，以市场为导向，重点发展符合首都生态要求的技术含量高、水资源消耗低的现代农业。第二产业：走新型工业化道路，加快形成以高新技术产业和现代制造业为主体，以优化改造后的传统优势产业为基础，以都市型工业为重要补充的新型工业结构。第三产业：提升三产质量，重点发展现代服务业与文化产业。产业选择产业布局n n第第第第7070条条条条第一产业发展第一产业发展调整农业结构，发展现代都市型农业。实施规调整农业结构，发展现代都市型农业。实施规模经营，向二产、三产延伸，因地制宜发展设施模经营，向二产、三产延伸，因地制宜发展设施农业、精品农业、加工农业、籽种农业、观光农农业、精品农业、加工农业、籽

17、种农业、观光农业、出口农业，逐步提高农业的综合生产能力和业、出口农业，逐步提高农业的综合生产能力和经济效益。经济效益。在西部和北部山区，依托山林资源和地形特点，在西部和北部山区，依托山林资源和地形特点，重点发展观光农业、林果种植业和养殖业等具有重点发展观光农业、林果种植业和养殖业等具有山区优势的特色农业。山区优势的特色农业。平原地区，重点发展设施农业、观光农业、农平原地区，重点发展设施农业、观光农业、农产品加工等高附加值的农业，注重发挥农用地的产品加工等高附加值的农业，注重发挥农用地的生态功能，以基本农田的保护为基础，形成若干生态功能，以基本农田的保护为基础，形成若干与大环境绿化融为一体的农业

18、区，改善城市总体与大环境绿化融为一体的农业区，改善城市总体生态环境。生态环境。n n第第第第7171条条条条第二产业发展第二产业发展大力支持发展电子信息、光机电、生物医药、汽车制造、大力支持发展电子信息、光机电、生物医药、汽车制造、新材料等高新技术产业和现代制造业，鼓励发展服装、食新材料等高新技术产业和现代制造业，鼓励发展服装、食品、印刷、包装等都市型工业，限制和转移无资源条件的品、印刷、包装等都市型工业，限制和转移无资源条件的高消耗、重污染的产业。高消耗、重污染的产业。改变中心地区功能过度聚集的状况，疏散传统制造业，改变中心地区功能过度聚集的状况，疏散传统制造业，以节约资源、保护生态环境、增

19、加就业为宗旨，在有条件以节约资源、保护生态环境、增加就业为宗旨，在有条件的边缘集团发展都市型工业。的边缘集团发展都市型工业。完善以中关村为核心的一区多园式的高新技术产业布局完善以中关村为核心的一区多园式的高新技术产业布局结构。进一步整合现有各级开发区，引导工业企业向工业结构。进一步整合现有各级开发区，引导工业企业向工业园区集中。与新城建设相结合，集中建设电子信息产业、园区集中。与新城建设相结合，集中建设电子信息产业、汽车制造业、光机电一体化、生物医药等产业基地。注重汽车制造业、光机电一体化、生物医药等产业基地。注重发挥产业基地的辐射带动作用，促进周边地区相关产业的发挥产业基地的辐射带动作用，促

20、进周边地区相关产业的发展。发展。发挥北京经济技术开发区的带动作用，利用东南方向产发挥北京经济技术开发区的带动作用，利用东南方向产业基础好、用地条件好、交通便利以及港口的优势，形成业基础好、用地条件好、交通便利以及港口的优势，形成以亦庄为核心的沿京津塘高速公路的高新技术产业带。以亦庄为核心的沿京津塘高速公路的高新技术产业带。n n第第第第7272条条条条第三产业发展第三产业发展大力发展第三产业，重点支持发展金融、保险、大力发展第三产业，重点支持发展金融、保险、商贸、物流、文化、会展、旅游等产业。商贸、物流、文化、会展、旅游等产业。（1 1）进一步强化并充分利用首都财政金融等经）进一步强化并充分利

21、用首都财政金融等经济决策和信息平台的独特优势，大力提高金融服济决策和信息平台的独特优势，大力提高金融服务，尤其是高端金融服务的能力与水平，积极扩务，尤其是高端金融服务的能力与水平，积极扩大服务范围。发挥中央商务区（大服务范围。发挥中央商务区（CBDCBD）、金融街、）、金融街、中关村西区的集聚效应和商务服务功能，形成一中关村西区的集聚效应和商务服务功能，形成一主两副、各有侧重的商务中心格局。主两副、各有侧重的商务中心格局。n n（2 2）全面实现商贸流通现代化，多种商业业态合理分布，）全面实现商贸流通现代化，多种商业业态合理分布，形成具有首都特色和现代国际城市水平的商贸流通规模和形成具有首都特

22、色和现代国际城市水平的商贸流通规模和布局。实施以布局。实施以“优化核心、延伸两轴、发展新城、强化特优化核心、延伸两轴、发展新城、强化特色色”为主要内容的商贸服务空间发展战略。完善由旧城商为主要内容的商贸服务空间发展战略。完善由旧城商业区、中心城商业区和外围商业区组成的商业体系，丰富业区、中心城商业区和外围商业区组成的商业体系，丰富商业区的内容，发展多种商业业态，实现多元化协调发展商业区的内容，发展多种商业业态，实现多元化协调发展的格局。的格局。旧城内进一步完善王府井、西单和前门（含大栅栏、琉旧城内进一步完善王府井、西单和前门（含大栅栏、琉璃厂）商业区，发展成为现代商贸和传统商贸有机结合、璃厂）

23、商业区，发展成为现代商贸和传统商贸有机结合、功能互补的商贸文化旅游区。功能互补的商贸文化旅游区。中心城除旧城以外的地区结合现有设施的改造完善，依中心城除旧城以外的地区结合现有设施的改造完善，依托交通枢纽和边缘集团的发展，逐步建成公主坟、木樨园、托交通枢纽和边缘集团的发展，逐步建成公主坟、木樨园、望京、北苑、石景山等若干规模适当、布局合理的集商业、望京、北苑、石景山等若干规模适当、布局合理的集商业、文化、休闲、娱乐为一体的综合商业区。文化、休闲、娱乐为一体的综合商业区。促进新城商业区的建设，重点在顺义、通州、亦庄等新城促进新城商业区的建设，重点在顺义、通州、亦庄等新城建成具有一定规模的综合商业区

24、。建成具有一定规模的综合商业区。n n（3 3）在中心城外围交通方便且有用地条件的地区，根据）在中心城外围交通方便且有用地条件的地区，根据市场需求，适时建设若干汽车、建材、农产品等大型专业市场需求，适时建设若干汽车、建材、农产品等大型专业商贸中心。商贸中心。（4 4）建成分布合理、结构优化、高效低耗的现代物流）建成分布合理、结构优化、高效低耗的现代物流体系，积极发展第三方物流。集中建设包括物流基地、综体系，积极发展第三方物流。集中建设包括物流基地、综合物流区和专业物流区在内的公共物流区，立足首都，辐合物流区和专业物流区在内的公共物流区，立足首都，辐射环渤海地区，满足国内外物流需求。与空港和产业

25、基地射环渤海地区，满足国内外物流需求。与空港和产业基地的分布相结合，重点完善以空港、马驹桥、良乡等物流基的分布相结合，重点完善以空港、马驹桥、良乡等物流基地为主的物流体系的建设。地为主的物流体系的建设。（5 5）充分发挥首都优势，以及在科技、文化、旅游等）充分发挥首都优势，以及在科技、文化、旅游等方面的资源优势，促进会展业的快速发展，把北京建设成方面的资源优势，促进会展业的快速发展，把北京建设成为亚洲最有影响力的国际会展城市。在顺义、通州、朝阳为亚洲最有影响力的国际会展城市。在顺义、通州、朝阳十八里店、石景山各建一座综合性会展中心；在奥林匹克十八里店、石景山各建一座综合性会展中心；在奥林匹克中

26、心区建设国际会议中心，在怀柔、密云等新城现有设施中心区建设国际会议中心，在怀柔、密云等新城现有设施的基础上，整合提升服务水平，建设若干会议培训中心。的基础上，整合提升服务水平，建设若干会议培训中心。n n（6 6）充分发挥首都优势，促进文化产业快速发展，增强）充分发挥首都优势，促进文化产业快速发展，增强文化的总体实力，提高国际影响力。大力发展文化创意产文化的总体实力，提高国际影响力。大力发展文化创意产业，重点培育全国的文艺演出中心、出版发行和版权贸易业，重点培育全国的文艺演出中心、出版发行和版权贸易中心、影视节目制作及交易中心、文化会展中心、古玩艺中心、影视节目制作及交易中心、文化会展中心、古

27、玩艺术品交易中心、动漫和网络游戏制作交易中心等。积极支术品交易中心、动漫和网络游戏制作交易中心等。积极支持民办教育产业，建设成为全国的培训产业基地。利用好持民办教育产业，建设成为全国的培训产业基地。利用好承办承办20082008年夏季奥运会的机遇，进一步推进体育产业发展。年夏季奥运会的机遇，进一步推进体育产业发展。（7 7）充分利用北京的旅游资源，大力发展具有首都特）充分利用北京的旅游资源，大力发展具有首都特色的旅游业。与中心城历史文化资源保护相结合，大力发色的旅游业。与中心城历史文化资源保护相结合，大力发展文化旅游业；结合新城建设，发展城市休闲娱乐业，适展文化旅游业；结合新城建设，发展城市休

28、闲娱乐业，适度发展旅游会展；因地制宜，发展山区生态旅游，不断增度发展旅游会展；因地制宜，发展山区生态旅游，不断增强旅游业对北京经济的带动作用。与调整城市空间结构和强旅游业对北京经济的带动作用。与调整城市空间结构和优化完善城市功能相协调，在城市东部、西部和南中轴具优化完善城市功能相协调，在城市东部、西部和南中轴具备良好交通条件的地区，预留大型休闲娱乐用地。备良好交通条件的地区，预留大型休闲娱乐用地。n n（8）房地产业是北京第三产业的重要组成部分。加快完善房地产业发展政策，规范房地产市场，加强政府行业管理与服务，积极引导和调控房地产业健康、有序发展。在严格遵循节约土地、节约能源、节约原材料原则的前提下，不断提高住宅质量与水平，满足人民生活水平不断提高的需求。注重社会公平，积极为低收入居民提供必要的住宅保障。结合城市功能和布局的调整，逐步优化全市房地产结构和布局，推动新城发展。谢 谢！