社会主义经济理论09年3月新版4-5讲.ppt

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1、第四讲：社会主义所有制理论一、马克思的所有制理论一、马克思的所有制理论（一）财产权是所有制关系的法律表现一）财产权是所有制关系的法律表现所所有有制制经济关系：经济主体对客观生产条件的占有关系经济关系：经济主体对客观生产条件的占有关系法律关系：占有主体对占有对象具有的支配权利法律关系：占有主体对占有对象具有的支配权利（二）所有权的权能二）所有权的权能1、所有权：主体对确定物的独占和垄断的财产权利、所有权：主体对确定物的独占和垄断的财产权利2、占有权：行为人对财产直接加以控制的可能性、占有权：行为人对财产直接加以控制的可能性3、使用权：不改变财产的所有和占有的性质依其用途、使用权：不改变财产的所有

2、和占有的性质依其用途而加以利用的可能性。使用权的存在首先以占有物为而加以利用的可能性。使用权的存在首先以占有物为前提。前提。4、收益权：获取基于所有者财产而产生的、收益权：获取基于所有者财产而产生的经济利益的可能性。收益权是所有权在经经济利益的可能性。收益权是所有权在经济上的实现形式。济上的实现形式。5、处分权：为法律所保障的实施旨在改变财、处分权：为法律所保障的实施旨在改变财产的经济用途或状态的行为的可能性。产的经济用途或状态的行为的可能性。（三）所有制与所有权的关系（三）所有制与所有权的关系1、所有制以实际占有为基础，体现了现、所有制以实际占有为基础，体现了现实生产过程中的经济关系，并表现

3、了经济实生产过程中的经济关系，并表现了经济利益的实现形式；利益的实现形式；所有权是所有制的法律形态。所有权是所有制的法律形态。2、所有制的性质和内容决定所有权的性质、所有制的性质和内容决定所有权的性质和内容；和内容；所有权制度的变化为所有制关系的变化创造所有权制度的变化为所有制关系的变化创造一定条件。一定条件。（四）所有权各项权能的统一与分离（四）所有权各项权能的统一与分离1、资本的法律所有权与经济所有权的分离、资本的法律所有权与经济所有权的分离2、资本职能与管理、监督职能的分离、资本职能与管理、监督职能的分离二、社会主义初级阶段的所有制结构二、社会主义初级阶段的所有制结构（一）初级阶段所有制

4、结构（一）初级阶段所有制结构以以公有制为主体、多种所有制形式共同发展公有制为主体、多种所有制形式共同发展（二）坚持公有制为主体与发展非公有制经济的关系（二）坚持公有制为主体与发展非公有制经济的关系1、坚持公有制为主体的基本含义：、坚持公有制为主体的基本含义：A、在公有制之外发展非公有制经济在公有制之外发展非公有制经济 B、非公有制经济的发展不能冲击公有制的主体地位非公有制经济的发展不能冲击公有制的主体地位2、初级社会主义公有制的特点、初级社会主义公有制的特点A、实现形式的多样性：实现形式的多样性：所有制形式所有制形式存在形式存在形式取决于取决于A与与Pm结合的社会方式结合的社会方式实现形式实现

5、形式取决于社会生产力的发展水平取决于社会生产力的发展水平初级公有制的存在形式与实现形式的区别：初级公有制的存在形式与实现形式的区别：存在形式：初级公有制。构成：全民所有制、社会主义集存在形式：初级公有制。构成：全民所有制、社会主义集 体所有制、混合经济中的国有和集体经济成分体所有制、混合经济中的国有和集体经济成分实现形式：公有产权制度。表现：现代企业、混合经济、实现形式：公有产权制度。表现：现代企业、混合经济、股份合作、资产联合经营等等股份合作、资产联合经营等等B、投资主体多元化投资主体多元化C、对多层次生产力的适应性对多层次生产力的适应性D、与市场经济的融合性与市场经济的融合性E、对社会经济

6、的控制性对社会经济的控制性3、坚持公有制主体地位的体现、坚持公有制主体地位的体现（1）公有资产在社会总资产和经营性资产中占优势）公有资产在社会总资产和经营性资产中占优势公有资产公有资产法律上：土地、矿山、公有企业等法律上：土地、矿山、公有企业等现实中：现实中：存量：国有企业、社会主义集存量：国有企业、社会主义集体企业、混合经济中的成分体企业、混合经济中的成分增量：公有企业的盈利、新投增量：公有企业的盈利、新投资建设的企业和项目资建设的企业和项目判断一种所有制经济的地位，在于其对国民经济的控制力、判断一种所有制经济的地位，在于其对国民经济的控制力、影响力、辐射力和对社会经济的左右力度，即质的优势

7、。影响力、辐射力和对社会经济的左右力度，即质的优势。公有资产在社会总资产中必须在价值形态和实物形态都占优势。公有资产在社会总资产中必须在价值形态和实物形态都占优势。（2）国有经济起主导作用）国有经济起主导作用依靠大型国有企业和国有资本控股的企业的经营依靠大型国有企业和国有资本控股的企业的经营优势。优势。通过国有资本的经营优势来支配其他非国有经通过国有资本的经营优势来支配其他非国有经济。济。4、坚持公有制经济与市场经济相结合、坚持公有制经济与市场经济相结合（2）股份合作经济：坚持劳动合作为基础，资本合作股）股份合作经济：坚持劳动合作为基础，资本合作股份不能集中在少数人手里。份不能集中在少数人手里

8、。（1）符合两个规律：现代市场经济发展规律和社会主义）符合两个规律：现代市场经济发展规律和社会主义基本经济规律。基本经济规律。（3）即要保证公有资产不断增值，又要防止资产所有）即要保证公有资产不断增值，又要防止资产所有者与非所有者之间收入非正常扩大，更要保证劳动者的者与非所有者之间收入非正常扩大，更要保证劳动者的主人翁的地位。主人翁的地位。5、鼓励、支持和引导非公有制经济发展、鼓励、支持和引导非公有制经济发展（1）发展非公有制经济的客观性：）发展非公有制经济的客观性：生产力的多层次生产力的多层次非非公有制经济与市场经济的亲和力公有制经济与市场经济的亲和力现实有双重效应：一是通过市场竞争，促进了

9、公有制现实有双重效应：一是通过市场竞争，促进了公有制 企业的改革和活力的提高；二是有效地推进了社会主企业的改革和活力的提高；二是有效地推进了社会主义生产力的发展，满足了人民的物质文化生活的需要。义生产力的发展，满足了人民的物质文化生活的需要。（2）我国非公有制经济的制度特征：）我国非公有制经济的制度特征：社会主义市场经济与社会主义经济的关系：社会主义市场经济与社会主义经济的关系：联系：社会主义市场经济联系：社会主义市场经济=社会主义经济社会主义经济+非社会主义经济非社会主义经济区别：社会主义经济区别：社会主义经济=公有制经济公有制经济 非非社会主义经济社会主义经济=个体经济个体经济+私营经济私

10、营经济+外资经济外资经济私营经济私营经济 公有经济公有经济 民营经济民营经济 国有经济国有经济结论：结论：不能把非公有制经济等同于社会主义经济，看作不能把非公有制经济等同于社会主义经济，看作是社会主义经济制度的物质基础。是社会主义经济制度的物质基础。社会经济性质：属于私有制经济社会经济性质：属于私有制经济企业主地位：与工人是支配与被支配关系企业主地位：与工人是支配与被支配关系企业主收入：相当部分占有雇工的剩余劳动企业主收入：相当部分占有雇工的剩余劳动非非公公有有制制经经济济我国私营经济具有可控性、可塑性的制我国私营经济具有可控性、可塑性的制度特征：度特征：从从经济联系上是在公有制经济的支持下，

11、作为公有经济联系上是在公有制经济的支持下，作为公有制经济的有益补充而产生和发展起来的。制经济的有益补充而产生和发展起来的。从从社会环境看公有制经济占主体，可以规范、引导其社会环境看公有制经济占主体，可以规范、引导其的发展，并限制其在发展中可能带来的消极作用。的发展，并限制其在发展中可能带来的消极作用。从从私营企业主的构成看，绝大部分是在社会主义环私营企业主的构成看，绝大部分是在社会主义环境中成长起来的，对社会主义制度有一定认识。境中成长起来的，对社会主义制度有一定认识。结论：结论：非非公有制经济之所以能够成为社会主义市场经济的公有制经济之所以能够成为社会主义市场经济的重要组成部分，是因为公有制

12、经济是社会主义市场重要组成部分，是因为公有制经济是社会主义市场经济的主体。经济的主体。只要对非公有制经济的制度引导与激励得法，制度的只要对非公有制经济的制度引导与激励得法，制度的规定与调控得当，就能促使其成为发展社会主义市场规定与调控得当，就能促使其成为发展社会主义市场经济和社会生产力的新增长点。经济和社会生产力的新增长点。（3）正确认识非公有制经济）正确认识非公有制经济非非公有制经济存在的客观性并不仅仅是由我国生公有制经济存在的客观性并不仅仅是由我国生产力水平落后所决定，更不能简单认为是与低水产力水平落后所决定，更不能简单认为是与低水平生产相适应。平生产相适应。非非公有制经济的存在和发展不仅

13、是社会生产力公有制经济的存在和发展不仅是社会生产力和现代化大生产的客观需要，而且也不是和现代化大生产的客观需要，而且也不是“权权宜之计宜之计”。6、重新认识和评价坚持公有制为主体与、重新认识和评价坚持公有制为主体与发展非公有制经济的关系发展非公有制经济的关系非非公有制经济是初级社会主义所有制结构中的有机组成公有制经济是初级社会主义所有制结构中的有机组成部分部分发展非公有制经济是以坚持公有制主体地位为基本前提发展非公有制经济是以坚持公有制主体地位为基本前提公有制经济和非公有制经济作为社会主义市场经济的主公有制经济和非公有制经济作为社会主义市场经济的主体，应该是平等和竞争的关系体，应该是平等和竞争

14、的关系第五讲：社会主义国有资产管理体制改革第五讲：社会主义国有资产管理体制改革1、遵循现代市场经济发展规律、遵循现代市场经济发展规律2、符合社会主义的基本经济规律、符合社会主义的基本经济规律二、社会主义国有制下的国有产权安排二、社会主义国有制下的国有产权安排1、公共产权的国家代理制的特征、公共产权的国家代理制的特征A、产权具有不可分产权具有不可分B、使用权的非排他性使用权的非排他性C、具有外部性具有外部性一、确立国有资产管理体制目标模式的理一、确立国有资产管理体制目标模式的理论前提论前提D、剩余索取权的不可转让性剩余索取权的不可转让性2、国有产权政府代理的两种形式：、国有产权政府代理的两种形式

15、：A、行政代理行政代理 企业只是政府的附属机构（传统体制）企业只是政府的附属机构（传统体制）B、经济代理经济代理 企业成为独立的市场竞争主体（市场体制）企业成为独立的市场竞争主体（市场体制）公共产权的国家代理制：国家所有制公共产权的国家代理制：国家所有制3 3、国有产权政府代理的代理成本及面临的难题、国有产权政府代理的代理成本及面临的难题（1）行政代理问题：）行政代理问题：B、国有产权关系趋于模糊国有产权关系趋于模糊C、国有资产营运效率损失国有资产营运效率损失A、国有企业经营的政治风险国有企业经营的政治风险（2）行政代理成本：）行政代理成本：A、激励成本高激励成本高 B、信息成本高信息成本高

16、C、约束效率降低约束效率降低 D、影响力成本增大影响力成本增大（3）国有产权与市场经济的冲突：）国有产权与市场经济的冲突：A、所有权主体的非人格化资本行为与要求企业以盈所有权主体的非人格化资本行为与要求企业以盈利为目标经营国有资产之间的冲突利为目标经营国有资产之间的冲突 B、剩余索取权的不可转让性与要求企业产权具有可剩余索取权的不可转让性与要求企业产权具有可交易性之间的冲突交易性之间的冲突三、国有产权管理体制的改革趋向三、国有产权管理体制的改革趋向1 1、从、从“两权分离两权分离”为为“三权分离三权分离”：所有权和经营权分：所有权和经营权分离离财产所有权和法人财产权分离，法人财产权与财产所有权

17、和法人财产权分离，法人财产权与经营管理权分离。经营管理权分离。2 2、投资主体从单一化为多元化：、投资主体从单一化为多元化：董事会对企业施加影响董事会对企业施加影响3 3、从实物化管理为价值化管理：、从实物化管理为价值化管理：实物经营实物经营资本经营资本经营四、国有资产监督管理机构的改革和重置四、国有资产监督管理机构的改革和重置1 1、国有资产监督管理机构改革的目的、国有资产监督管理机构改革的目的A、国有资产的功能得以充分发挥国有资产的功能得以充分发挥B、保证国有资产的安全保证国有资产的安全C、提高国有资产运营效率提高国有资产运营效率2 2、国有资产监督管理机构改革的基本条件、国有资产监督管理

18、机构改革的基本条件A、国有产权人格化国有产权人格化B、投资主体多元化投资主体多元化C、完善产权市场完善产权市场3 3、构建国有资产监督、管理、运营体制的、构建国有资产监督、管理、运营体制的原则原则政府机构设置：政府机构设置：使政府代理国有资产所有权职能的机构与使政府代理国有资产所有权职能的机构与政府执行社会经济管理职能的机构分开政府执行社会经济管理职能的机构分开国有资产监督、管理与运营：国有资产监督、管理与运营：行政（监督和管理）与企业（运营）分离行政（监督和管理）与企业（运营）分离国有资产运营：国有资产运营：资本经营与生产经营分离资本经营与生产经营分离4 4、国有资产的制度化形式、国有资产的

19、制度化形式 监督、管监督、管理、运营体制理、运营体制出资人制度出资人制度核心：确定国有企业资产出资者核心：确定国有企业资产出资者涉及：国资所有权代理机构、授权涉及：国资所有权代理机构、授权经营主体与其出资企业之间关系经营主体与其出资企业之间关系产权代表制度产权代表制度 企业出资者对其出资企业实施影响企业出资者对其出资企业实施影响和和制制度度化化形形式式予以监督的制度安排予以监督的制度安排5 5、国有资产监督管理机构的重置、国有资产监督管理机构的重置第一层：国有资产终极所有权管理第一层：国有资产终极所有权管理 全国人大全国人大立法管理和最终监督管理立法管理和最终监督管理第二层：国有资产所有权行政

20、管理第二层：国有资产所有权行政管理 国有资产管理机构国有资产管理机构行使国有资产所有者的代表、监督、管理权，国家投资收益行使国有资产所有者的代表、监督、管理权，国家投资收益权，固定资产处置权。权，固定资产处置权。第三层：国有资产所有权商务管理第三层：国有资产所有权商务管理 国有资产经营机构国有资产经营机构直接经营国有资产直接经营国有资产A A、经济性质是从事国有资产经营管理的法人经济经济性质是从事国有资产经营管理的法人经济实体。实体。B B、基本职能是对国有资产直接进行经营管理基本职能是对国有资产直接进行经营管理C C、经营目的是国有资产的增值经营目的是国有资产的增值D D、与国有企业是投资者

21、与受资者的关系与国有企业是投资者与受资者的关系国有资产监督管理委员会、控股公司与股份公司的关系：国有资产监督管理委员会、控股公司与股份公司的关系：国有资产管理委员会国有资产管理委员会 控股风险承担有限责任控股风险承担有限责任 施加所有权约束施加所有权约束控股公司控股公司照章纳税照章纳税按期上缴股息或分红按期上缴股息或分红股份公司股份公司投资者投资者受资者受资者资本经营资本经营资产经营资产经营资本增殖资本增殖利润最大化利润最大化股东会股东会董事会董事会监事会监事会总经理总经理6 6、意义：、意义：A、可以使国有资产增值有一个明确的责任主体可以使国有资产增值有一个明确的责任主体B、把政府对企业的行政管理行政干预转化为规范的把政府对企业的行政管理行政干预转化为规范的资产管理资产管理C、便于实现国有资产存量的流动和重组便于实现国有资产存量的流动和重组7 7、特点：、特点：一个结合三个分开一个结合三个分开A、市场经济规则与国有资产有序管理相结合市场经济规则与国有资产有序管理相结合B、国有资产的行政管理职能与国有资产运营职能分开国有资产的行政管理职能与国有资产运营职能分开C 、国家宏观调控职能与国有资产管理职能分开国家宏观调控职能与国有资产管理职能分开D 、政府的社会经济管理职能与作为所有者的资产管理政府的社会经济管理职能与作为所有者的资产管理职能分开职能分开