结构转型与经济发展.ppt

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1、第五讲第五讲 结构转型与经济发展结构转型与经济发展一、发展中国家的农业与农村发展一、发展中国家的农业与农村发展二、传统农业的改造二、传统农业的改造三、中国农业与农村发展三、中国农业与农村发展一、发展中国家的农业与农村发展一、发展中国家的农业与农村发展1、农业和农村的地位农业和农村的地位农业在经济发展中传统上被认为是被动的和农业在经济发展中传统上被认为是被动的和辅助性的。辅助性的。现代发展经济学已经认识到：农业和农村发现代发展经济学已经认识到：农业和农村发展是一国发展的绝对必要条件。展是一国发展的绝对必要条件。农业和农村发展是解决普遍贫困、不平等和农业和农村发展是解决普遍贫困、不平等和失业的关键

2、。失业的关键。在发展中国家，近在发展中国家，近3030亿人口从事着农业生产，亿人口从事着农业生产，所得无几。所得无几。在大多数发展中国家，农村人口占他们总人口在大多数发展中国家，农村人口占他们总人口的的3/43/4。世界上最贫困人口的世界上最贫困人口的70%70%居住在农村，从事着居住在农村，从事着农业生产，仅够糊口。农业生产，仅够糊口。2、发展中国家的农业发展现状、发展中国家的农业发展现状小块土地上维持生存的农业。小块土地上维持生存的农业。传统的生产工具，人力与畜力为主。传统的生产工具，人力与畜力为主。栽种传统的作物和种子。栽种传统的作物和种子。人口快速增长。人口快速增长。土地快速毁坏。土地

3、快速毁坏。美国美国一个农民能养活80人人以色列以色列一个农民能养活一个农民能养活90人。人。中国中国70个农民能养活100人人3、发展中国家农业运行状况不佳的原因、发展中国家农业运行状况不佳的原因政府确定的优先发展战略中，农业被忽视政府确定的优先发展战略中，农业被忽视发展理论及战略的片面认识发展理论及战略的片面认识分配到农业部门的投资只占约分配到农业部门的投资只占约12%12%农业技术停滞，农业生产方式发展缓慢农业技术停滞，农业生产方式发展缓慢农村人口的大量增长，对现有资源造成巨大的压力农村人口的大量增长，对现有资源造成巨大的压力农业灾害也较为严重农业灾害也较为严重二、传统农业的改造二、传统农

4、业的改造1、农业发展的三个阶段糊口农业糊口农业混合的混合的家庭农业家庭农业现代农业现代农业（1）糊口的农业糊口的农业产出产出主要供家庭消费主要供家庭消费产出和生产率低下产出和生产率低下传统的生产方式和劳动工具传统的生产方式和劳动工具资本投资极少资本投资极少土地收益递减土地收益递减高利贷的盘剥高利贷的盘剥技术上的限制技术上的限制被分割的市场和通讯网络被分割的市场和通讯网络（2）向混合的农业转变）向混合的农业转变混合农业是向现代农业转变的一步混合农业是向现代农业转变的一步主要农作物不占优势主要农作物不占优势经济作物和畜牧业为主经济作物和畜牧业为主隐蔽的失业可以充实到通常的农闲季节隐蔽的失业可以充实

5、到通常的农闲季节。改造传统农业的成败不仅取决于生产技改造传统农业的成败不仅取决于生产技术，更重要的是取决于农民发挥作用的术，更重要的是取决于农民发挥作用的社会、商业和制度条件。社会、商业和制度条件。（3）现代农业）现代农业商业利润是评价经营成败的标准商业利润是评价经营成败的标准专业化农业专业化农业生物学和生产技术进步生物学和生产技术进步依靠规模经济降低成本依靠规模经济降低成本国内外市场的扩大国内外市场的扩大2、改造传统农业的途径、改造传统农业的途径技术变革和人力资本投入技术变革和人力资本投入政府适当的经济政策政府适当的经济政策支持性的社会制度支持性的社会制度三、中国的农业与农村发展三、中国的农

6、业与农村发展（一）工业化进程中的中国农业（二）中国的三农问题（三）战略选择：建设社会主义新农村（一）工业化进程中的中国农业宏观环境：农业与国民经济工业化中期阶段农业发展的多功能化粮食安全与农产品消费需求农民增收与就业资源与环境保护国际化挑战：世界贸易体系中的中国农业中国经济的结构变化Source:NSB,20041、宏观环境：农业与国民经济、宏观环境：农业与国民经济农业与中国经济增长Source:NSB,20042、农业发展的多功能化粮食安全与农产品消费需求粮食安全与农产品消费需求满足不断增加的人口的食物需求；满足不断增加的人口的食物需求；满足收入增长对食物多样化的要求：满足收入增长对食物多样

7、化的要求：品种结构：对畜产品的需求大幅度增加。品种结构：对畜产品的需求大幅度增加。产品要求：对农产品质量安全的要求越来越高。产品要求：对农产品质量安全的要求越来越高。产品形态：对加工产品的需求会越来越大。产品形态：对加工产品的需求会越来越大。农民增收与就业农民增收与就业主产区农民收入主产区农民收入缓解就业压力缓解就业压力资源与环境保护资源与环境保护农业资源环境压力越来越大农业资源环境压力越来越大农村矛盾：过去：要粮、要钱、要命；现在：征地、环保农村矛盾：过去：要粮、要钱、要命；现在：征地、环保现代农业现代农业3、国际化挑战：世界贸易体系中的中国农业2001年底中国加入WTO，中国农业对外开放程

8、度大幅提高，中国农业与世界农业的关联程度发生重大变化。在世界贸易体系中，中国作为农产品生产大国和消费大国，既可能受到国际市场的不利冲击，同时也对国际市场有着巨大影响。中国粮食自给率每下降1个百分点，就会影响世界粮食贸易量2个百分点。世界主要农产品出口方中国有可能成为中国有可能成为第四大农产品出口国第四大农产品出口国世界主要农产品进口方中国有可能成为中国有可能成为第三大农产品进口国第三大农产品进口国（二）中国三农问题：长期挑战资源约束资源约束耕地：人均1.41亩，仅世界平均43%。FAO临界点：0.8亩；水资源：世界平均水平的1/4；生态环境结构矛盾结构矛盾产业结构矛盾：加工：农业0.4：1(国

9、际经验，2-3.7:1)；畜牧业1/3(国际经验5080%)就业结构矛盾：农业就业47%；小规模经营；区域结构：农民收入：东:中:西1.91:1.31:1，3987:2730:2091体制矛盾体制矛盾公共财政：重城轻乡。固定资产投资医疗卫生资源：农村居民仅享用了20%左右，全国每千人拥有卫生技术人员3.6人，而农村1.02人；教育：农村中学生是城市中学生的4倍，而享受到的国家中学教育经费仅占38%；城乡社会保障覆盖率之比高达221，人均社会保障费之比为241，有1/3的农村五保户得不到供养。要素市场分割管理体制转型时期的社会矛盾转型时期的社会矛盾权益差异：农村就业余福利；农民工；收入差异：城乡

10、居民收入差距从改革开放初期的2.571扩大到3.231。观念差异国际化的挑战国际化的挑战中国小规模分散经营的传统农业与国外大规模现代化农业难以竞争的局面，在较长的时期内不会出现逆转；发达国家对农业高补贴、高保护所形成的不公平国际农产品贸易环境，在短期内也不会得到根本的改变。（三）战略选择：建设社会主义新农村（三）战略选择：建设社会主义新农村1、背景与意义、背景与意义全面建设小康社会的迫切要求全面建设小康社会的迫切要求全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。没有农民的小康，就没有全国人民的小康。中国的国情决定必须建设好农民自己的家园中国的国情决定必须建设好农民自己的家园中国农村长期会有数以

11、亿计的农民生活在农村，要让农村人口分享现代化成果。工业化中期阶段：落实统筹城乡发展方略工业化中期阶段：落实统筹城乡发展方略开拓农村市场、扩大国内需求的战略安排开拓农村市场、扩大国内需求的战略安排很可能成为即将到来的某些行业产能过剩的最好“蓄水池”，有利于熨平经济周期。2、政策选择推进现代农业建设推进现代农业建设用先进的物质条件装备农业，用先进的科学技术改造农业，用先进的组织形式经营农业，用先进的管理理念指导农业。科技政策：创新体系、推广机制、循环农业基础设施：农田水利、耕地质量结构调整：优势、特色、品牌、养殖业、疫病防控增长方式：集约农业、节约型农业、生态建设和环境保护全面深化农村改革全面深化

12、农村改革稳定家庭承包经营制度农村税费改革：沿袭 2600 年的“皇粮国税”终结、建立农业的免税时代、不急于统一城乡税制。农村金融改革：整体推进、供求不对称、培育非正规金融组织、建立有效的抵押担保机制、发展农业保险其他改革：征地制度、流通体制、就业制度、合作组织等大力发展农村公共事业大力发展农村公共事业社会事业：教育、卫生、文化、社保公共设施：乡村道路、饮水安全、能源建设和农业信息化等调动两个积极性千方百计增加农民收入千方百计增加农民收入新农村建设的出发点和归缩挖掘农业内部增收潜力粮食市场：紧运行、高价位结构调整转移农村劳动力农民培训农村非农产业、乡镇企业政府支持保护直接补贴、良种补贴、农机补贴

13、探讨其他补贴制度扶贫开发一、工业化的含义及衡量指标一、工业化的含义及衡量指标 二、世界各国的工业化模式二、世界各国的工业化模式 三、中国的工业化进程三、中国的工业化进程四、平衡增长与不平衡增长四、平衡增长与不平衡增长五、发展中国家的城市化问题五、发展中国家的城市化问题（一）工业化的含义工业化的含义 1.1.狭义的工业化狭义的工业化是指机器大工业在国是指机器大工业在国民经济中发展并达到民经济中发展并达到占统治地位的过程。占统治地位的过程。即国民经济结构发生即国民经济结构发生了以农业占统治地位了以农业占统治地位向工业占统治地位的向工业占统治地位的转变，它使一个国家转变，它使一个国家由传统的农业国变

14、为由传统的农业国变为现代的工业国。现代的工业国。2.广义的工业化广义的工业化是指发展或现代化是指发展或现代化。就是一个国家摆脱贫困就是一个国家摆脱贫困落后、实现现代化的过落后、实现现代化的过程，是指伴随着经济增程，是指伴随着经济增长而出现的经济结构、长而出现的经济结构、政治体制、法律文化甚政治体制、法律文化甚至观念习俗等方面的变至观念习俗等方面的变革，它涉及经济、政治革，它涉及经济、政治和社会的各个方面。和社会的各个方面。3 工业化，既是一个历史性的概念，也是一个世界性的概念工业化，既是一个历史性的概念，也是一个世界性的概念一、工业化的含义及衡量指标一、工业化的含义及衡量指标4.工业化与产业革

15、命、技术革命的关系工业化与产业革命、技术革命的关系 产业革命是以手工技术产业革命是以手工技术为基础的工场手工业过为基础的工场手工业过渡到采用机器生产的机渡到采用机器生产的机器大工业，它既是生产器大工业，它既是生产力的一次革命，又是生力的一次革命，又是生产关系的一次巨大变革。产关系的一次巨大变革。产业革命的开始，是工产业革命的开始，是工业化过程的起点。业化过程的起点。产业革命并不等于工业产业革命并不等于工业化。化。技术革命，指的是世界技术革命，指的是世界性的生产技术领域内的性的生产技术领域内的重大变革或质的飞跃。重大变革或质的飞跃。技术革命推动了工业化技术革命推动了工业化的进程。的进程。工业化促

16、进了技术革命。工业化促进了技术革命。（二）工业化的衡量指标（二）工业化的衡量指标 霍夫曼比例霍夫曼比例=消费资料工业净产值消费资料工业净产值/生产资料工业净产值生产资料工业净产值1.工业总产值占国民生产总值的比重。工业总产值占国民生产总值的比重。2.农业劳动力占社会劳动力总人数的比重。农业劳动力占社会劳动力总人数的比重。3.工工业业自自身身的的物物质质技技术术装装备备水水平平。包包括括工工业业生生产产的的机机械化、电气化和自动化。械化、电气化和自动化。4.农业的工业化水平。农业的工业化水平。5.第三产业在国民生产总值中的比重。第三产业在国民生产总值中的比重。6.人民的物质文化生活水平。人民的物

17、质文化生活水平。比较全面地衡量工业化程度，需要综合考察以下互相比较全面地衡量工业化程度，需要综合考察以下互相联系的六个方面：联系的六个方面：二、世界各国的工业化模式二、世界各国的工业化模式 所谓工业化模式，实际上就是谋求发展、实现工业化或现代化的途径。所谓工业化模式，实际上就是谋求发展、实现工业化或现代化的途径。（一）西方资本主义工业化模式（一）西方资本主义工业化模式 1它是在私有制的基础上发展起来的。它是在私有制的基础上发展起来的。2市场竞争机制是要素资源配置的主要手段。市场竞争机制是要素资源配置的主要手段。3借助于奴隶贸易等形式进行资本的原始积累。借助于奴隶贸易等形式进行资本的原始积累。4

18、工业化进程一般采取由轻工业到重工业，再到工业化进程一般采取由轻工业到重工业，再到交通运输和其他产业部门的顺序。交通运输和其他产业部门的顺序。（二）传统社会主义工业化模式（二）传统社会主义工业化模式(1)实行单一的社会主义公有制，消灭私有制。实行单一的社会主义公有制，消灭私有制。(2)排斥市场机制，用行政手段管理经济，实排斥市场机制，用行政手段管理经济，实行高度集中的计划经济体制。行高度集中的计划经济体制。(3)片面发展重工业，忽视轻工业和农业。片面发展重工业，忽视轻工业和农业。(1)结构混同。结构混同。(2)过分集权。过分集权。(3)缺乏监督。缺乏监督。(4)没有法制。没有法制。经济体制方面的

19、特征：经济体制方面的特征：政治体制方政治体制方面的特征：面的特征：（三）混合型工业化模式（三）混合型工业化模式 采用资本主义现代化与社会主义现代化两种模式的采用资本主义现代化与社会主义现代化两种模式的不同特色，混合而成，实际上是前两大对立模式相不同特色，混合而成，实际上是前两大对立模式相结合而形成的各种中间发展形式，其中多数可称之结合而形成的各种中间发展形式，其中多数可称之为某种形式的国家资本主义。为某种形式的国家资本主义。其特点是几种生产方式的结合，基本是自由经济制其特点是几种生产方式的结合，基本是自由经济制度，但受政府计划的调节，传统因素特别是军队在度，但受政府计划的调节，传统因素特别是军

20、队在稳定经济与社会秩序中具有重要作用。稳定经济与社会秩序中具有重要作用。主要代表有东亚模式、拉美模式、印度模式和埃及主要代表有东亚模式、拉美模式、印度模式和埃及模式等模式等 （四）中国特色社会主义工业化模式（四）中国特色社会主义工业化模式 1坚持社会主义的发展道路。坚持社会主义的发展道路。2以改革开放作为实现现代化的根本途径。以改革开放作为实现现代化的根本途径。3在经济体制的建构上，以建立社会主义市场经济在经济体制的建构上，以建立社会主义市场经济体制为目标。体制为目标。4在政治体制的建构上，以建设有中国特色的社会在政治体制的建构上，以建设有中国特色的社会主义民主政治为目标。主义民主政治为目标。

21、5中国式的社会现代化，是在人的现代化基础上的中国式的社会现代化，是在人的现代化基础上的全面发展的现代化。全面发展的现代化。1979年以前的中国：走传统工业化道路年以前的中国：走传统工业化道路从第一个五年计划开始，沿用斯大林的“社会主义工业化路线”，集中力量发展重工业1956年：提出要在优先发展重工业的前提下处理好重工业和轻工业及农业的关系。但在“大跃进”运动中反而对钢、煤等重工业产品提出了畸高的增长指标，使经济情况严重恶化。粉碎“四人帮”以前：重工业畸形发展，农业受到严重损害，服务业十分落后，高投入和低效率的状况一直没有改变三、中国的工业化进程三、中国的工业化进程1979年以来的发展模式调整年

22、以来的发展模式调整经过1979年和1981年的调整，经济结构有所改善，农业、轻工业和服务业获得一定发展“九五”计划提出实现经济增长方式转变，缺点是着重于改变结果结果（增长方式），而没有着重改变原因原因（工业化道路），因而效果不明显旧体制的遗产（各级政府保持对重要经济资源的配置权力；以GDP增长为主的干部考核标准；财税体制的缺陷；要素价格扭曲等）促使各级政府官员走老工业化道路近几年来出现的问题近几年来出现的问题“十五”计划（2001-2005年）提出要以经济结构的调整和优化作为主线问题在于由谁由谁来调整和如何如何调整经济结构在现行干部考核制度和财税制度的压力下，许多政府官员把“结构优化”理解为大

23、量投入土地、信贷等资源，实现产业结构的“重型化”引发的经济和社会问题引发的经济和社会问题不能“扬长避短”，有效地配置资源放松技术创新和提高效率的努力抑制服务业的发展造成煤电油运及其它资源的高度紧张造成生态环境破坏增加解决就业问题的难度隐含着银行不良资产积累的金融风险出路：走新型工业化道路出路：走新型工业化道路运用现代信息技术，“用信息化带动带动工业化”“新型工业化道路”强调的是增长模式的转变，而不仅仅是在重化工业的发展过程中导入新技术（一）平衡增长理论（一）平衡增长理论 所谓平衡增长，是指在整个工业或整个国民经济各所谓平衡增长，是指在整个工业或整个国民经济各部门中，按同一比率或不同比率同时、全

24、面地进行部门中，按同一比率或不同比率同时、全面地进行大规模投资，通过各部门之间相互配合、相互支持大规模投资，通过各部门之间相互配合、相互支持的全面发展，来彻底摆脱贫困落后的面貌，实现工的全面发展，来彻底摆脱贫困落后的面貌，实现工业化或经济发展。业化或经济发展。平衡增长可分为三种类型：极端的平衡增长理论、平衡增长可分为三种类型：极端的平衡增长理论、温和的平衡增长理论和完善的平衡增长理论。温和的平衡增长理论和完善的平衡增长理论。四、平衡增长与不平衡增长四、平衡增长与不平衡增长 1、极端的平衡增长理论、极端的平衡增长理论 主张对各工业部门同时、按照同一比率进行大规模投资，以此主张对各工业部门同时、按

25、照同一比率进行大规模投资，以此克服经济中存在的不可分性，使整个工业按同一速度全面增长，克服经济中存在的不可分性，使整个工业按同一速度全面增长，达到实现工业化的目标。达到实现工业化的目标。主张对国民经济各个部门同时但按不同比率进行大规模投资，主张对国民经济各个部门同时但按不同比率进行大规模投资，使整个国民经济各部门按不同比率全面发展，实现工业化。使整个国民经济各部门按不同比率全面发展，实现工业化。以各部门产品的需求价格弹性和收入弹性的大小作为确定其以各部门产品的需求价格弹性和收入弹性的大小作为确定其投资比率的依据。投资比率的依据。主张依据各产业部门产品的收入弹性和价格弹性，确定对各主张依据各产业

26、部门产品的收入弹性和价格弹性，确定对各产业部门不同的投资比率和增长比率，通过部门间不同比率的产业部门不同的投资比率和增长比率，通过部门间不同比率的增长，以克服瓶颈；增长，以克服瓶颈；一旦经济发展中的瓶颈被消除，就应当使国民经济各部门按一旦经济发展中的瓶颈被消除，就应当使国民经济各部门按一定比例平衡增长。一定比例平衡增长。2、温和的平衡增长理论、温和的平衡增长理论3、完善的平衡增长理论、完善的平衡增长理论（二）不平衡增长理论（二）不平衡增长理论 不平衡增长理论研究的重点不是如何全面投资，而不平衡增长理论研究的重点不是如何全面投资，而是如何集中投资于某些部门，使投资用于最佳用途是如何集中投资于某些

27、部门，使投资用于最佳用途上。上。主要代表人物是赫尔希曼。主要代表人物是赫尔希曼。主要观点是：发展中国家应当集中有限的资本和资主要观点是：发展中国家应当集中有限的资本和资源优先发展一部分源优先发展一部分联系效应大的联系效应大的产业，用优先发展产业，用优先发展的产业创造的资本推动其他产业的投资，从而带动的产业创造的资本推动其他产业的投资，从而带动全部产业的发展。全部产业的发展。局限性：这种理论过于看重产业之间的联系效应，局限性：这种理论过于看重产业之间的联系效应，忽视了各部门之间的互补性，低估了产业或部门间忽视了各部门之间的互补性，低估了产业或部门间的不平衡增长可能产生的不良后果。的不平衡增长可能

28、产生的不良后果。（三）平衡增长与不平衡增长的关系（三）平衡增长与不平衡增长的关系 两者从不同的角度、不同的时期和不同的阶段两者从不同的角度、不同的时期和不同的阶段来考虑增长问题，两者实际上是互相补充、相来考虑增长问题，两者实际上是互相补充、相辅相成的。辅相成的。在经济发展的初期阶段，宜于采取不平衡增长在经济发展的初期阶段，宜于采取不平衡增长战略战略；当经济发展进入高级阶段，平衡增长；当经济发展进入高级阶段，平衡增长战略又势在必行。战略又势在必行。平衡增长是目标，不平衡增长是手段。平衡增长是目标，不平衡增长是手段。（一）城市化与工业化的关系（一）城市化与工业化的关系 1、城市化、城市化 是指乡村

29、分散的人口、劳动力和非农业经济活动不断进行空是指乡村分散的人口、劳动力和非农业经济活动不断进行空间上的聚集而逐渐转化为城市的经济要素，城市相应成长为间上的聚集而逐渐转化为城市的经济要素，城市相应成长为经济发展的主要动力的过程。城市化水平经济发展的主要动力的过程。城市化水平(城市化率城市化率)通常以通常以城市人口占总人口的比重来计算，即城市人口占总人口的比重来计算，即 城市化水平城市化水平=城市人口城市人口/总人口总人口2、城市化进程的表现和特征、城市化进程的表现和特征：农业人口转化为非农人口；农业人口转化为非农人口；农村地区逐步演化为城市地域，城镇数目不断增加；农村地区逐步演化为城市地域，城镇

30、数目不断增加；城市人口不断膨胀，并在总人口中占据越来越大的比重。城市人口不断膨胀，并在总人口中占据越来越大的比重。五、五、发展中国家的城市化发展中国家的城市化 3、城市化与工业化的关系、城市化与工业化的关系：现代工业的兴起，为城市化提现代工业的兴起，为城市化提供了物质技术条件和各种社会供了物质技术条件和各种社会条件，工业化推动了城市化；条件，工业化推动了城市化；城市化也反过来给工业化以极城市化也反过来给工业化以极大的刺激。大的刺激。没有工业化，就不可能出现城没有工业化，就不可能出现城市化；同样，如果没有城市化，市化；同样，如果没有城市化，工业化也难以实现。工业化也难以实现。（二）发展中国家城市

31、化进程的特点（二）发展中国家城市化进程的特点 1起步晚、水平低起步晚、水平低1950198019972002发展中国家16230639041.4世界平均28440046047.8发达国家51875078077.82发展不平衡发展不平衡国家或地区国家或地区 1980年年 2002年年 从从各各大大洲洲看看拉丁美洲拉丁美洲640 76 2亚洲亚洲 东亚东亚 南亚南亚 中东中东 2522122 48 _40.229.6 62.8 非洲非洲 北非北非 南撒哈拉非洲南撒哈拉非洲 2354823-35 从从国国别别看看沙特阿拉伯、黎巴嫩、委内瑞拉和巴西沙特阿拉伯、黎巴嫩、委内瑞拉和巴西82一一88埃塞俄比

32、亚、马埃塞俄比亚、马拉维拉维 、尼泊尔和布隆迪、尼泊尔和布隆迪分别为分别为15.4、15.9、14.6、和、和9.6。3过度城市化过度城市化过度城市化，又称之为虚假城市化，是指城市化过度城市化，又称之为虚假城市化，是指城市化水平大大超过了本国的工业化水平和相应的经济发水平大大超过了本国的工业化水平和相应的经济发展阶段，表现为没有工业化和没有经济发展的城市展阶段，表现为没有工业化和没有经济发展的城市化。化。在在18001980年，工业就业率的增长极为缓慢，年，工业就业率的增长极为缓慢，仅仅上升了仅仅上升了3个百分点，而城市化水平的提高却越个百分点，而城市化水平的提高却越来越快，攀升到原来的来越快

33、，攀升到原来的344倍。倍。当发展中国家的城市化水平达到当发展中国家的城市化水平达到21时，人均国时，人均国民生产总值为民生产总值为340美元，而欧洲大陆城市化水平达美元，而欧洲大陆城市化水平达到到21时，人均国民生产总值已高达时，人均国民生产总值已高达650美元。美元。4城市首位度畸高城市首位度畸高 城市首位度，也称首位城市指数，是指一个国家城市首位度，也称首位城市指数，是指一个国家(地地区区)最大城市人口数与第二大城市人口数之间的比值，最大城市人口数与第二大城市人口数之间的比值，它通常用来反映该国它通常用来反映该国(地区地区)的城市规模结构和人口集的城市规模结构和人口集中程度。中程度。一般

34、认为，城市首位度小于一般认为，城市首位度小于2，表明结构正常、集中，表明结构正常、集中适当；大于适当；大于2，则存在结构失衡、过度集中的趋势。，则存在结构失衡、过度集中的趋势。发展中国家的首位城市大都是这些国家的首都或沿海发展中国家的首位城市大都是这些国家的首都或沿海城市。第一大城市的人口往往比第二大城市的人口高城市。第一大城市的人口往往比第二大城市的人口高3倍倍9倍，最高达到倍，最高达到12倍一倍一13倍。倍。（三）发展中国家的城市化问题（三）发展中国家的城市化问题 1 1城市贫困化。城市贫困化。2 2城市失业。城市失业。3 3城市环境污染。城市环境污染。4 4城市的社会问题。城市的社会问题

35、。2004.10.6-.10.102004.10.6-.10.10雾雾锁北京城，空气质量锁北京城，空气质量甚至降为了五级重度甚至降为了五级重度污染污染不同日期同一时间同不同日期同一时间同一地点拍摄图片对照一地点拍摄图片对照（四）解决发展中国家城市化问题的对策（四）解决发展中国家城市化问题的对策 1 1降低人口出生率。降低人口出生率。2 2控制城市规模。控制城市规模。3 3实施城市分散化计划。实施城市分散化计划。4 4改变偏重城市的倾向，努力促进农改变偏重城市的倾向，努力促进农村社会经济的发展。村社会经济的发展。（五）中国的城市化问题（五）中国的城市化问题-城市病和城市短缺问题并存城市病和城市短缺问题并存