经济法课件第1章经济法基础理论.ppt

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1、经济法经济法经济管理系经济管理系经济法学 课程简介课程简介v经济法是我校法是我校电子商子商务、市、市场营销等等学科基学科基础必修必修课程。程。经济课程系程系统介介绍经济法的基本理法的基本理论，基本制度以及，基本制度以及经济法作法作为独立法律部独立法律部门所所应有的有的调整整对象和象和调整方法。整方法。经济管理系经济管理系课程目标v通过经济法课程的学习，使同学们基本了解经济法学科产生、发展的基本进程及一般规律性，理解经济法相关的法律范畴，掌握对市场运行进行协调、干预的相关知识。经济管理系经济管理系经济法经济法课程设置的目的课程设置的目的v世界范围内的经济法现象世界范围内的经济法现象 例1：近年来

2、微近年来微软遭遇反遭遇反垄断断诉讼2004年年3月，欧盟委月，欧盟委员会反会反垄断机构做出断机构做出历史性裁决，史性裁决，认定微定微软利用其操作系利用其操作系统的的垄断地位打断地位打压等其他等其他软件厂商，并件厂商，并对微微软处以高达以高达4.97亿欧元欧元的的罚款。不款。不过，微，微软对此裁决提出上此裁决提出上诉，欧洲初，欧洲初审法院正在法院正在受理此案。受理此案。2007年，在微年，在微软VISTA操作系操作系统发售之售之际，由，由IBM、诺基基亚、SUN和甲骨文等公司和甲骨文等公司组成的一个名成的一个名为ECIS的的联盟盟指指责说，VISTA是微是微软企企图将其市将其市场垄断地位断地位扩

3、展到互展到互联网网领域的第一步。域的第一步。该联盟称，微盟称，微软试图以自己的以自己的计算机算机语言格式取代言格式取代现行行的的HTML作作为互互联网文档的网文档的标准，而准，而这一一语言格式依言格式依赖于于微微软的操作系的操作系统，从而，从而对别的操作系的操作系统造成歧造成歧视。此外，微。此外，微软还发布了一个新的平台文件格式，而布了一个新的平台文件格式，而这种文件格式只能在种文件格式只能在微微软的的OFFICE平台上无平台上无缝运行运行。经济管理系经济管理系正如正如东进公司的新公司的新闻发言人所言人所说：“中国中国高科技企高科技企业面面对外国企外国企业强大的知大的知识产权的壁的壁垒，在，在

4、强调自己自主知自己自主知识产权与与创新新能力的同能力的同时，也要敢于用法律武器来保，也要敢于用法律武器来保护自己。自己。这次次诉讼应该是中国企是中国企业首次向国首次向国外企外企业提起的同提起的同类诉讼。”可以可以说，反，反对跨国公司知跨国公司知识产权滥用已用已经开始体开始体现在我在我国企国企业的的实际行行动上了。上了。经济管理系经济管理系经济法经济法课程设置的目的课程设置的目的例例2：消：消费者运者运动v 19世世纪工工业发达、达、产品消品消费引引发的消的消费者人身及者人身及财产损害，害，导致市致市场经济国家的国家的消消费者运者运动：1881年的年的美国消美国消费者同者同盟盟；二；二战后日本的

5、后日本的消消费者同盟者同盟。产生了一生了一类新的法律新的法律消消费者者权益保益保护法法和和产品品质量法，确立了量法，确立了许多新制度：消法多新制度：消法中的双倍中的双倍赔偿，经营者和者和销售者的售者的连带责任任产品法中的特殊、危品法中的特殊、危险产品的生品的生产许可（可（药品、食品）品、食品）质量量监督制度（抽督制度（抽查）经济管理系经济管理系经济法经济法课程设置的目的课程设置的目的 例例3：对垄断行断行业及公共及公共产品的价格控制品的价格控制价格听政制度价格听政制度2007年之前中国年之前中国铁路春运提价的价格听路春运提价的价格听证中国民航中国民航2003年的价格听年的价格听证经济管理系经济

6、管理系经济法经济法课程设置的目的课程设置的目的例例4：国家：国家对市市场经济的宏的宏观调节和控制和控制从上个世从上个世纪30年代美国年代美国罗斯福新政开始斯福新政开始政府运用政府运用积极极财政政策，通政政策，通过加大加大财政投政投入，增加就入，增加就业、拉、拉动消消费、刺激、刺激经济增增长；政府运用政府运用货币政策政策调节控制控制资金市金市场的的货币供供应量（利息率的量（利息率的调整，央行整，央行对商商业银行行存款准存款准备金率的金率的调整）；整）；政府政府综合运用税收、信合运用税收、信贷政策及相政策及相应的法的法律来律来调节社会社会资源在不同行源在不同行业的配置；的配置；例如：例如：2005

7、-2006年中国房地年中国房地产市市场的的宏宏观调控控经济管理系经济管理系经济法经济法课程设置的目的课程设置的目的v中国房地产市场的宏观调控中国房地产市场的宏观调控近些年房价上近些年房价上涨成成为老百姓最老百姓最为关心的关心的话题之一，中央和地方政府出台了多之一，中央和地方政府出台了多项宏宏观调控措控措施。主要包括：施。主要包括：第一，加第一，加强房地房地产市市场供求双向供求双向调控控第二，健全房地第二，健全房地产市市场体系体系第三，加第三，加强房地房地产市市场监管管有学者指出，今后政府宏有学者指出，今后政府宏观调控的目控的目标应该是是提供多提供多层次的住房保障体制，按个人收入将保障次的住房保

8、障体制，按个人收入将保障目目标分分为三个三个层级：第一：第一层级是不足是不足10%的极的极低收入的家庭低收入的家庭由政府提供廉租屋或公屋，由政府提供廉租屋或公屋，保保证最弱最弱势民众的居住民众的居住权。第二。第二层级是是70%的中低的中低收入民众，在政府各种帮助下，通收入民众，在政府各种帮助下，通过市市场来解决来解决住房。第三住房。第三层级是是20%的中高收入者，他的中高收入者，他们的的住房完全由市住房完全由市场决定，不决定，不纳入住房保障体系。入住房保障体系。经济管理系经济管理系经济法经济法课程设置的目的课程设置的目的v结论结论1、通、通过宏宏观调控和微控和微观监管，政府越来越多地介入了私管

9、，政府越来越多地介入了私权关系的关系的调整。整。2、各种、各种经济法法现象表象表现出以下共同点：出以下共同点：（1）打破了）打破了传统的的权利平等的利平等的观念，以身份的不平等念，以身份的不平等为基基础，重新，重新审视当事人之当事人之间的关系；的关系；（2）打破了意思自治的）打破了意思自治的观念，国家念，国家强制力直接或制力直接或间接地接地介入了当事人之介入了当事人之间的的权利行使、利行使、纠纷解决；解决；（3）体）体现了了对社会弱社会弱势群体的保群体的保护；（4）注重）注重对公共利益的保公共利益的保护。3、这些法律法些法律法规作用的作用的结果果（1）国家的力量）国家的力量进入了市入了市场；国

10、家开始运用有意；国家开始运用有意识地运地运用干用干预手段来影响手段来影响经济发展。展。（2）缓解了自由解了自由竞争的市争的市场经济带来的一系列社会矛盾来的一系列社会矛盾。经济法实施的新司法途径经济法实施的新司法途径 公益诉讼制度公益诉讼制度经济管理系经济管理系v所谓公益诉讼，是指任何公民、社会团体、所谓公益诉讼，是指任何公民、社会团体、国家机关为了社会公共利益，依据法律可国家机关为了社会公共利益，依据法律可以以自己的名义，向国家司法机关提起诉以以自己的名义，向国家司法机关提起诉讼。讼。经济管理系经济管理系弥补国家行政管理的漏洞实例弥补国家行政管理的漏洞实例v浙江台州画家严正学对设在临近小学的色

11、浙江台州画家严正学对设在临近小学的色情娱乐场所进行多次举报，行政机关未予情娱乐场所进行多次举报，行政机关未予理睬，于是起诉椒江区文体局行政不作为。理睬，于是起诉椒江区文体局行政不作为。经济管理系经济管理系对违法者产生强大威慑力对违法者产生强大威慑力，有效遏制违，有效遏制违法行为的发生法行为的发生v任何一部法律的实施都需要有效的监督，任何一部法律的实施都需要有效的监督，就监督的方式而言，有专门机关的监督和就监督的方式而言，有专门机关的监督和社会监督两种，而对于与社会成员的利益社会监督两种，而对于与社会成员的利益息息相关的法律实施，人人都有参与权的息息相关的法律实施，人人都有参与权的公益诉讼制度不

12、失为一种有效的监督方式，公益诉讼制度不失为一种有效的监督方式，它使危害公共利益的违法行为如过街老鼠，它使危害公共利益的违法行为如过街老鼠，人人喊打，能够有效地制止违法行为的发人人喊打，能够有效地制止违法行为的发生，保证相关法律发挥最大的功效。生，保证相关法律发挥最大的功效。经济管理系经济管理系经济法经济法基本教学环节及课程考核体系基本教学环节及课程考核体系v教学环节教学环节1 1、教师讲解和采用随堂讨论的方式，加强教、教师讲解和采用随堂讨论的方式，加强教师和学生的互动师和学生的互动2 2、重点部分安排专题讨论并可以纳入考核、重点部分安排专题讨论并可以纳入考核3 3、指定阅读文献、指定阅读文献经

13、济管理系经济管理系经济法经济法基本教学环节及课程考核体系基本教学环节及课程考核体系v考核与评价考核与评价本课程考核全部采用期末考试与平时成绩结合的评价方式，本课程考核全部采用期末考试与平时成绩结合的评价方式，平时成绩为专题讨论、作业或读书笔记，占平时成绩为专题讨论、作业或读书笔记，占30%30%，期末成绩为闭卷笔试，占期末成绩为闭卷笔试，占70%70%。（以上比例以学校最后公布为准）（以上比例以学校最后公布为准）第一章经济法基础理论第一章经济法基础理论学习目标学习目标：通过本章的学习，要求学生了解经济法的产生与发展、地位与作用，理解并掌握经济法的概念、经济法的调整对象、经济法律关系及其构成、经

14、济法律责任等基础理论，为以后各章的学习打下良好的基础。经济管理系经济管理系第一节经济法的概念和调整对象第一节经济法的概念和调整对象v一、一、经济法的法的历史沿革史沿革自由自由资资本主本主义阶义阶段奉行自由段奉行自由竞竞争主争主义义。认为认为管得最少的政管得最少的政府是最好的政府。府是最好的政府。垄垄断断资资本主本主义阶义阶段段认为认为政府干政府干预预是只是只“看得看得见见的手的手”对对于市于市场场而言是必要和必需的。而言是必要和必需的。现现代代资资本主本主义经济义经济法是在生法是在生产产力力进进一步社会化、商品一步社会化、商品经济经济进进一步一步发发展成展成为现为现代市代市场经济场经济的条件下

15、，由国家以自己的的条件下，由国家以自己的意志和力量，直接参与干意志和力量，直接参与干预经济预经济生活的生活的产产物。物。社会主社会主义经济法是与社会主法是与社会主义公有制公有制经济的确立，与社会的确立，与社会主主义国家国家组织经济职能的能的实施相施相联而而产生的。但是，由于生的。但是，由于社会主社会主义国家国家长期期实行高度集中的行高度集中的计划划经济体制，所以，体制，所以，在那种体制下所施行的在那种体制下所施行的经济法法规，其性，其性质多属多属经济行政法行政法规。严格地格地说，科学意，科学意义上的上的经济法只是在法只是在进行行经济体制体制改革、改革、转轨，大力，大力发展市展市场经济后才开始形

16、成。后才开始形成。经济管理系经济管理系二、经济法的概念二、经济法的概念经经济济法法是是有有关关确确立立国国家家机机关关、社社会会组组织织和和其其他他经经济济实实体体的的经经济济法法律律地地位位，以以及及调调整整它它们们在在经经济济管管理理过过程程中中和和经经营营协协调调活活动动中中所所发发生生的的经经济济关关系系的的法法律律规规范范的的统统一一体体（总总称）。称）。经经济济法法是是国国家家基基于于经经济济利利益益的的需需要要对对经经济济诸环节进诸环节进行干行干预预之法。之法。经济管理系经济管理系三、我国经济法的调整对象三、我国经济法的调整对象1、市场主体关系：国家与市场主体之间的法律关系，主要

17、解决市场主体资格、准入、行为方式等问题。包括：国有企业法、独资企业法、合伙企业法、外商投资企业法、公司法等。（经济管理关系）2、市场监督关系：发挥国家培育市场的功能，为市场主体提供公平、安全的市场交易环境，包括产品质量法、反不正当竞争法、反垄断法、广告法、消费者权益保护法等部分。（维护公平竞争关系）3、宏观调控关系：解决市场在发展中存在的结构、速度、均衡等方面的问题，包括财政税收法、会计审计法、金融法、计划法等。（经济组织内部经济关系）v其他其他应由由经济法法调整的整的经济关系如：涉外关系如：涉外经济关系关系经济管理系经济管理系第二节经济法的特征和基本原则第二节经济法的特征和基本原则v一、一、

18、经济法的特点法的特点v、经济法律法律规范的易范的易变性性v、公法和私法属性兼具、公法和私法属性兼具v、程序保障的非独立性、程序保障的非独立性经济管理系经济管理系经济法的法域归属问题经济法的法域归属问题公法、私法？公法、私法？公法、私法之比较公法、私法之比较:公法公法私法私法主体地位主体地位国家利益本位国家利益本位公权本位公权本位个体权利本位个体权利本位私权本位私权本位调整方式调整方式强制性干预方式强制性干预方式自行性调节方式自行性调节方式价值目标价值目标追求建立一种秩追求建立一种秩序序自由自由法律责任法律责任惩罚性责任惩罚性责任补偿性责任补偿性责任处理程序处理程序不允许私了不允许私了允许私了允

19、许私了经济管理系经济管理系v经济法的是以公法为主、兼顾私法的法经济管理系经济管理系二、经济法的地位与作用二、经济法的地位与作用v（一）（一）经济法的地位法的地位v、经济法是一个独立的法律部法是一个独立的法律部门v（）法律部（）法律部门是是对现行法律、法行法律、法规按照按照一定一定标准做出的一种主准做出的一种主观性划分。性划分。v（）（）对部部门法划分法划分标准准进行重新思考行重新思考v划分法律部门的标准调整对象v经济法具有特定的调整对象经济法独立性的来源经济管理系经济管理系、经济法是一个重要的法律部门、经济法是一个重要的法律部门v（）（）经济法与民法的关系：都是法与民法的关系：都是为了在了在经

20、济领域内域内发生作用，且是相互作用生作用，且是相互作用。区区别：a、调整整对象不同：象不同：经济法法调整的是国家整的是国家对经济生生活的活的协调和管理关系，它有管和管理关系，它有管领性、公共性和干性、公共性和干预性。性。民法民法调整的是平等主体之整的是平等主体之间的的财产关系和人身关系，关系和人身关系，这种社会关系的特点，在于它的平等性、私人性和自种社会关系的特点，在于它的平等性、私人性和自治性；治性；vB、调整目的不同：整目的不同：经济法法调整的目的是整的目的是维护国家和国家和国民国民经济的整体利益，提高宏的整体利益，提高宏观经济效益。民法是保效益。民法是保障公民、法人的合法民事障公民、法人

21、的合法民事权益。益。vC、调整主体不同整主体不同v经济法的主体是国家机关和社会法的主体是国家机关和社会组织，主体地位可以，主体地位可以具有不平等性。具有不平等性。v民法的主体是平等地位的公民、法人和其他民法的主体是平等地位的公民、法人和其他组织；d d、调整原整原则方法不同：方法不同：民法是民事方法，民法是民事方法，经济法是法是采采经济的、行政的、刑事的的、行政的、刑事的综合方法。合方法。经济管理系经济管理系（）经济法与行政法（）经济法与行政法 联系：系：经济法法调整整经济管理关系，某些也管理关系，某些也有一定的行政管理性有一定的行政管理性质；在；在调整手段上也整手段上也包括必要的行政手段。包

22、括必要的行政手段。区区别：（1 1）调整整对象上：象上：（2 2）主体上：）主体上：（3 3）价）价值取向上：取向上：（4 4）调整方法上：整方法上：经济管理系经济管理系、经济法是一个具有较为严密体系的法律部门、经济法是一个具有较为严密体系的法律部门v经济法有着自己法有着自己严密的体系，包括：密的体系，包括：经济法理法理论、市、市场主体法、市主体法、市场管理法、宏管理法、宏观管理法、社会保障法以及法律管理法、社会保障法以及法律责任等内容。任等内容。经济管理系经济管理系（二）经济法的作用（二）经济法的作用v、保、保护各各经济主体的合法主体的合法权益，促益，促进社社会会经济的全面的全面发展。展。v

23、、维护公平公平竞争和市争和市场经济秩序。秩序。v、巩固、巩固经济成果，推成果，推动经济改革改革发展。展。v、促、促进对外外经济交流与合作交流与合作经济管理系经济管理系三、经济法的基本原则三、经济法的基本原则v（一）（一）经济民主与民主与经济自由相自由相结合的原合的原则v（二）政府行（二）政府行为优位的原位的原则v（三）（三）责、权、利、效相、利、效相结合的原合的原则经济管理系经济管理系第三节经济法律关系第三节经济法律关系v一、一、经济法律关系的概念和特征法律关系的概念和特征v（一）（一）经济法律关系是指由法律关系是指由经济法律法律规范范规定和定和调整而形成的整而形成的权利和利和义务关系。关系。

24、经济管理系经济管理系（二）经济法律关系的特征（二）经济法律关系的特征v1、经济法律关系体法律关系体现了国家意志和当事人了国家意志和当事人意志的意志的统一。一。v2、经济法律关系体法律关系体现了了经济权利和利和经济义务的的统一。一。v3、经济经济法律关系体法律关系体现了法律关系体了法律关系体现了宏了宏观调控与市控与市场调节的的统一。一。v4、经济法律关系体法律关系体现了当事人自了当事人自觉实现和和国家国家强制力保制力保证实现的的统一。一。经济管理系经济管理系二、经济法律关系的构成要素二、经济法律关系的构成要素v（一）（一）经济法律关系的主体法律关系的主体v亦称亦称经济法主体，指在享有一定法主体，

25、指在享有一定权利和承利和承担一定担一定义务的当事人。的当事人。v1、主体的特点：能、主体的特点：能够以自己名以自己名义独立地参独立地参加加经济法律关系；是法律关系；是权利和利和义务的担当者；的担当者；具有相具有相应的的财产，能独立承担，能独立承担经济法律法律责任。任。经济管理系经济管理系2、主体范围、主体范围v(1)、国家机关、国家机关v(2)、企、企业和其他社会和其他社会组织v(3)、企、企业的内部的内部组织和有关人和有关人员v(4）、）、农村承包村承包经营户、个体工商、个体工商户和自和自然人然人经济管理系经济管理系（二）经济法律关系的内容（二）经济法律关系的内容v是指是指经济法律关系的主体

26、享有的法律关系的主体享有的权利和承担的利和承担的义务。这是是经济法律关系的核心。主要包括：法律关系的核心。主要包括：权利与利与义务。v、经济权利指利指经济法律关系的主体在法律关系的主体在经济管理和管理和经济协调关系中依法具有的自己关系中依法具有的自己为一定行一定行为或不或不为一定行一定行为和要求他和要求他人人为一定行一定行为或不或不为一定行一定行为的的资格。包括所有格。包括所有权、经济职权、法人、法人财产权、经营管理管理权、请求求权、债权、知、知识产权。v、经济义务是指是指经济法律关系的主体法律关系的主体为了了满足特定的足特定的权利利主体的主体的权利，在法律利，在法律规定的范定的范围内必内必须

27、实施或不施或不实施某种施某种经济行行为。v3、经济权利和利和经济义务的关系的关系经济管理系经济管理系（三）经济法律关系的客体（三）经济法律关系的客体v是指是指经济法律关系的主体享有法律关系的主体享有权利和承担利和承担义务所共同指向的所共同指向的对象。象。v客体的客体的类型：物；型：物；经济行行为；智力成果。；智力成果。经济管理系经济管理系三、经济法律关系的确立三、经济法律关系的确立v（一）（一）经济法律关系确立的概念法律关系确立的概念v经济法律关系确立：指由法律关系确立：指由经济法律法律规范所范所确确认的、的、经济主体之主体之间的的权利与利与义务关系关系在社会在社会经济生活中的生活中的实际实现

28、。经济管理系经济管理系（二）法律事实（二）法律事实v经济法律事法律事实是：能是：能够引起引起经济法律关系法律关系设立、立、变更与更与终止的客止的客观情况。情况。法律事实法律事实行为行为事件事件合法行为合法行为违法行为违法行为自然现象自然现象社会现象社会现象经济管理系经济管理系v事件，是指不依经济法主体意志为转移，与其主观意志、行为无关的那些可以引发经济法律关系发生、变更和消灭的客观现象。v行为与事件相反，它是由组织或个人所为的、受其主观意志支配的那些能够引起经济法律关系发生、变更和消灭的活动。经济管理系经济管理系第四节经济法律责任第四节经济法律责任v一、一、经济法律法律责任的概念和特征任的概念

29、和特征v经济法律法律责任：由任：由经济法法规定，在定，在经济法法主体主体违反法定反法定经济义务时必必须承担的法律承担的法律后果。后果。v特征：特征：v、经济法律法律责任的任的综合合统一性一性v、经济法律法律责任的双重任的双重处罚性性v、经济法律法律责任的多元追究性任的多元追究性经济管理系经济管理系二、承担经济法律责任的原则二、承担经济法律责任的原则v（一）（一）过错责任原任原则v（）（）须有有经济违法行法行为v（）行（）行为人人须有有过错v（）（）须有有损害或危害的事害或危害的事实v（）（）对违法行法行为与危害事与危害事实之之间须存在存在必然的因果关系必然的因果关系v（二）无（二）无过错责任原

30、任原则经济管理系经济管理系三、经济法律责任的形式三、经济法律责任的形式v（一）（一）经济责任：支付任：支付违约金、支金、支付付赔偿金、金、罚款、款、强制收制收购、没收没收财产经济责任经济责任支付违约金支付违约金支付赔偿金支付赔偿金罚款罚款强制收购强制收购没收财产没收财产经济管理系经济管理系（二）行政责任（二）行政责任v主要包括：警告、主要包括：警告、罚款、没收款、没收违法所得、法所得、责令停令停产停停业、暂扣或吊扣或吊销许可可证、暂扣扣或吊或吊销执照、行政拘留、法律、行政法照、行政拘留、法律、行政法规定的其他行政定的其他行政处罚。v（三）刑事（三）刑事责任任v对于情于情节严重，构成重，构成违法

31、犯罪的，要依法法犯罪的，要依法追究刑事追究刑事责任。任。经济管理系经济管理系本章小结本章小结v本章内容共分四本章内容共分四节：经济法的概念和法的概念和调整整对象，象，经济法的特征和基本原法的特征和基本原则，经济法法律关系，律关系，经济法律法律责任。本章扼要地任。本章扼要地阐述述了了经济法的概念、法的概念、调整整对象、特征、地位象、特征、地位与作用、基本原与作用、基本原则、经济法律关系的概念、法律关系的概念、特征、构成及确立，特征、构成及确立，经济法律法律责任的概念、任的概念、特征，承担特征，承担经济法律法律责任的原任的原则及形式，及形式，经济法与民法及行政法之法与民法及行政法之间的区的区别。经济管理系经济管理系复习思考题复习思考题v、经济法的特点是什么？法的特点是什么？v、经济法的基本原法的基本原则包含哪些？包含哪些？v、什么是、什么是经济权利？什么是利？什么是经济义务？经济权利与利与经济义务的关系如何？的关系如何？v、试述述经济法律关系的构成要素？法律关系的构成要素？v、什么是、什么是经济法律法律责任？任？经济法律法律责任任具有哪些特征？具有哪些特征？v试述承担述承担经济法律法律责任的任的归责原原则和和责任形式。任形式。