石家庄市国土空间总体规划（2035年）.docx

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1、石家庄市国土空间总体规划（2035年） 招 标 文 件 项目编号：HBLC-2020-069 采购单位:石家庄市自然资源和规划局代理机构:河北利存工程项目管理有限公司编 制 日期: 2020年8月目 录第一章 招标公告第二章 投标人须知第三章 政府采购合同格式第四章 采购内容及要求第五章 投标文件格式第一章 招标公告 石家庄市国土空间总体规划（2035年） 招标项目的潜在投标人应在（石家庄市公共资源交易平台 （http:/110.249.147.67/G2/）获取招标文件，并于 2020 年 9 月 1日 14 点 30 分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：HBLC-202

2、0-069项目名称：石家庄市国土空间总体规划（2035年）预算金额：31800000元最高限价：31800000元采购需求：详见招标文件。计划服务周期：合同签订后18个月简要技术要求/采购项目的性质：详见招标文件项目实施地点：石家庄市二、申请人的资格要求：1.满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：详见招标文件3.本项目的特定资格要求：(1)投标人必须符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，具备承担和实施本项目的相应营业范围和能力。 参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。2020年任意月份纳税证明和社保证明或投标单位缴纳社保的

3、银行回单。具有良好的商业信誉和健全的财务会计状况，即2019年度经审计的财务报告或银行出具的资信证明。（2）、投标人须具备城乡规划编制甲级资质；（3）、拟投入本工程的项目负责人须同时具有教授级高级城市规划师职称和国家注册规划师资格；（4）、投标人未被列入“信用中国”网站（）记录失信被执行人、企业经营异常名录、 重大税收违法案件当事人名单及“中国政府采购网”（）政府采购严重违法失信行为信息记录中；（查询日期为招标公告发布之日起之后）（5）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（6）、本项目接受联合体投标（成员单位不超过两家）。三、获取招标文

4、件时间： 2020 年8月 12日至 2020 年 8 月 18日，每天 00:00 至 23:59 （北京时间，法定节假日除外）地点：石家庄市公共资源交易网（http:/110.249.147.67/G2/）自行下载招标文件，潜在供应商按照政府采购供应商操作手册完成关注项目、获取保证金账号、下载招标文件并及时查看有无澄清和修改；未从以上网下载相关资料，或未获取到完整资料，导致投标被否决的，自行承担责任发售方式：网上发售售价：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 2020 年9月 1 日 14 点 30 分（北京时间）纸质投标文件递交地点及开标地点：石家庄市公共资源交易中心开标二室204

5、、评标十室514（石家庄市槐安东路161号C座二层，具体开标室、评标室以开标当天交易中心一楼电子屏幕上注明的开标室为准）电子投标文件递交地点：石家庄市公共资源交易平台五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.市场主体注册操作手册、CA数字证书办理告知及相关驱动程序、政府采购供应商操作手册、政府采购响应文件制作工具操作说明、政府采购招标文件制作工具7.8.2005.1040、政府采购投标文件制作工具7.8.2005.1040等有关电子开评标业务指南、文件制作工具，已在石家庄公共资源交易网（）公开，请登录该网站“业务指南”-“下载中心”自行查找、下载、参阅。2.参加石家庄市公共

6、资源交易的各方主体，登录石家庄市公共资源交易平台（http:/110.249.147.67/G2/），按照“主体注册操作手册”如实填写相关信息注册、上传有关附件（已完成注册的无需再次注册），完成注册后绑定CA数字证书，方可进行电子开评标（CA数字证书办理咨询电话：0311-82971337）。3.凡有意参加投标者，请采购公告期内登录石家庄市公共资源交易平台，按照政府采购供应商操作手册完成关注项目、获取保证金账号、下载招标（采购）文件。投标人（供应商）在投标截止时间前，需使用政府采购投标文件制作工具7.8.2005.1040（请注意必须使用本版本号的制作工具，使用非本版本号的制作工具将无法完成文

7、件制作）完成编制投标（响应）文件、加密上传投标（响应）文件等工作。投标截止时间前未完成投标（响应）文件传输的，视为撤回投标（响应）文件；投标（响应）文件未在规定时间完成解密的，视为撤销其投标（响应）文件（开、评标过程出现符合本招标文件规定的开评标补救措施情形，采用纸质文件开标或评标的除外）。4.“投标人（供应商）可自主选择以支票、汇票、本票、银行转账、保函等非现金形式缴纳或提交保证金”，并在石家庄市公共资源交易平台上传采购文件时，要同时勾选“银行转账”、“保函”两个按钮。本公告发布媒体：中国河北政府采购网、石家庄市公共资源交易网。由于疫情，大厅进门需排队登记测体温，进入交易中心的潜在投标人请持

8、本人身份证并戴口罩。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系1.采购人信息名 称：石家庄市自然资源和规划局地址：石家庄市桥西区建胜西路18号联系方式：葛黎佳0311-88628975 2.采购代理机构信息名 称：河北利存工程项目管理有限公司地址：石家庄新华区新华路鹿诚商务中心1号楼2306 联系方式：马利霞 0311-85297528 3.项目联系方式项目联系人：马利霞电话：0311-85297528第二章 投标人须知投标人须知前附表1本须知前附表的条款号是与投标人须知中条款的项号相对应的。如果有矛盾的话，应以本附表为准。条款号条款名称编 列 内 容1.3.1采购人名称：石家庄市自然资源和规划

9、局地址：石家庄市桥西区建胜西路18号联系人：葛黎佳电话：0311-886289751.3.2采购代理机构名称：河北利存工程项目管理有限公司地址：石家庄新华区新华路鹿诚商务中心1号楼2306 联系人：马利霞 电话： 0311-85297528 1.3.3项目名称 石家庄市国土空间总体规划（2035年）1.3.4项目地点石家庄市1.3.5资金来源及出资比例财政资金100%1.3.6资金落实情况已落实1.3.7采购内容关于采购内容的详细说明见第四章“采购内容及要求”。1.3.8计划服务周期合同签订后18个月1.3.9服务地点甲方指定地点1.3.10服务质量达到国家相关质量标准1.4.1投标人资质条件

10、同招标公告1.4.2是否允许联合体投标接受联合体投标（成员单位不超过两家）。2.1.1构成招标文件的其他材料无2.2.1招标文件发售时间 2020 年8月 12日至 2020 年 8 月 18日，每天 00:00 至 23:59 （北京时间，法定节假日除外）2.2.2招标采购单位澄清的时间自签收回执之日起七个工作日内答复。3.4.2最高投标限价最高投标限价：3180万元。3.5.1投标保证金投标保证金金额:60万元（人民币大写：陆拾万元整）；访问石家庄公共资源交易网（），点击【交易平台】登录石家庄市公共资源交易平台成功关注该项目后获取账号/户名/开户行，然后按招标文件要求缴纳。特别提示：每个投

11、标人通过石家庄市公共资源交易平台获取的保证金账号，是投标人缴纳本项目保证金独有的、唯一的账号，该账号不适用其他投标人、其他项目。缴纳方式： 投标人（供应商）选择支票、汇票、本票、银行转账等非现金方式缴纳保证金的，关注采购项目后需获取保证金账号，上传投标文件时需勾选银行转账按钮，并在投标截止前采用支票、汇票、本票、银行转账等非现金方式，向所获取的保证金账号提交保证金，保证金以到账时间为准；不同投标人（供应商）在石家庄市公共资源交易平台所获取的保证金账号，属于该投标人（供应商）缴纳该项目保证金的专有账号，凡是不同的投标人（供应商）将保证金缴纳至其他投标人（供应商）保证金账号或接收了其他投标人（供应

12、商）缴纳保证金、且投标（响应）截止时间后共同参加了该项目采购活动的，均按无效投标处理，涉嫌串通投标的，报财政部门处理。投标人（供应商）选择使用保函等非现金形式提交保证金的，关注采购项目后不需要获取保证账号，上传投标文件时，需勾选保函按钮，开标现场提交金融机构、担保机构出具的保函原件。投标单位缴纳投标保证金后，应及时打印出投标保证金缴纳凭证，此凭证编制在投标文件中；保函需附保函扫描件或复印件编制在投标文件中。 注：转账或汇款时请注明项目名称：（ 石家庄市国土空间总体规划2035年投标保证金）不按要求办理所引起的后果由投标人自行承担。咨询电话：0311-89668560。3.6.1投标有效期投标截

13、止期结束后 60 个日历日3.7.1投标文件副本份数1份正本、4份副本、U盘一份（电子投标文件）3.7.2签字或盖章要求(1)投标书、投标一览表、投标人资格声明、法定代表人身份证明或授权书应由法定代表人或其授权代表签字（或盖章），并加盖单位章；(2)其他证明投标人资格的文件或证明材料应为加盖出具单位章的有效文件，样式可参照“投标文件格式”编制；(3)本文件中要求提交网上查询的证明资料的，以及本款中未明确要求盖章或签字的，不需盖章或签字；3.7.3装订要求投标文件的正本与副本应采用纸印刷（图表页可例外），分别采用胶装形式装订成册，编制目录和页码，并不得采用活页装订。4.1.2封套上应载明的信息招

14、标人地址：招标人名称： （项目名称） 投标文件在 年 月 日 时 分前不得开启4.2.1投标截止时间同招标公告4.2.2投标文件递交地点石家庄市公共资源交易中心开标二室204、评标十室514（石家庄市槐安东路161号C座二层，具体开标室、评标室以开标当天交易中心一楼电子屏幕上注明的开标室为准）电子投标文件递交地点：石家庄市公共资源交易平台4.2.3是否退还投标文件否5.1.1开标时间、地点等要求(1)开标时间：同投标截止时间(2)开标地点：同投标文件递交地点(3)其他要求：投标人的法定代表人或其授权代表应当按时参加开标会，并在采购人按开标程序进行点名时，现场向采购人提交以下证明资料，以证明其出

15、席。未提交以下资料的，其投标文件将被拒收。A、法定代表人参加的，应提交法定代表人身份证明文件原件、本人身份证原件；B、授权代表参加的应提交法定代表人授权书原件、本人身份证原件。以上证明资料格式可参照本招标文件“第五章 投标文件格式”中的相应内容编制。5.2评标委员会的组建评标委员会构成： 7 人，由采购人代表 2 人和从河北省政府采购专家库中随机抽取的有关技术、经济等方面的专家5人组成。6.2.1中标候选人数量3 家6.5.1履约担保不提供6.6.1签订合同时间的要求自中标（成交）通知书发出之日起 30 日内6.7.1质疑时间及要求（1）对可以质疑的招标文件提出质疑的，应当自收到招标文件之日或

16、者招标文件公告期限届满之日起七个工作日内；（2）对招标过程提出质颖的，应当在各招标程序环节结束之日起七个工作日内；（3）对中标结果提出质颖的，应当在中标结果公告期限届满之日起七个工作日内提出；（4）招标文件或法律法规规定的其他时间内。6.8.1电子标为主纸质标为辅1.投标人需同时提交电子和纸质投标文件。2.投标人应按政府采购供应商操作手册制作并递交电子和纸质投标文件，同时要保证纸质和电子投标文件的完整性和一致性，即利用已加盖电子印章的电子投标文件直接打印纸质投标文件，并按招标文件规定签字和盖章。投标人所提交的电子投标文件与纸质投标文件不一致产生的后果由投标人自行承担。3.开评标先进行电子开评标

17、，电子开评标成功后以电子开评标结果为准，不再进行纸质开评标；符合开评标补救措施情形的，则直接进行纸质开评标，并以纸质开评标结果为准。4.评审记录和结果使用纸质评标用表记载，不论电子标还是纸质标，招标人、代理机构均需在评标前准备纸质评标用表。6.8.2投标文件编制及递交1. 投标人按照政府采购响应文件制作工具操作说明，使用石家庄公共资源交易网发布的政府采购投标文件制作工具编制投标文件，并使用CA数字证书及电子印章进行签章和加密。2.电子投标文件所附各类证件、证书、证明采用原件扫描件。3.投标人应在投标文件递交截止时间前，将符合上述要求的加密HBT格式电子投标文件上传至石家庄市公共资源交易平台。4

18、.投标截止时间后，石家庄市公共资源交易平台无法接受投标文件。6.8.3开标1. 开标现场须携带编制投标文件时所使用的CA数字证书。2. 投标人需在开标时间以后，在石家庄公共资源交易中心开标现场，使用CA数字证书对其递交的电子投标文件进行解密。3. 因投标人原因造成投标文件未解密的，视为未递交投标文件，包括以下情形：（1）投标人未到场并在开始解密后30分钟内解密投标文件的；（2）投标人未携带CA数字证书或携带了非本次投标加密用CA数字证书的；（3）投标人使用的CA数字证书属于注销或无效的； （4）投标人携带的CA数字证书已损坏的。6.8.4开评标补救措施当出现以下情况时，应启动纸质开评标:（1）

19、系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；（2）系统服务器发生故障而无法访问系统或无法使用系统；（3）系统因停电等客观因素，导致系统不能正常运行的；（4）其他非投标人原因造成无法正常进行电子开评标的。7需要补充的其他内容7.1付款方式：结合财政资金，以签订合同约定为准。8.5招标代理服务费：参照招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）、关于招标代理服务费收费有关问题的通知（发改办价格2003857号文）、国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格【2015】299号），本项目招标代理服务费由中标人支付。8.6解释权：构成本招标文件的各个组成文件应互为解

20、释，互为说明；除招标文件中有特别规定外，按招标公告、投标人须知、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购代理机构和采购人负责解释。投标人须知前附表2：初步评审（资格性、符合性）检查表1、本须知前附表2集中列示了资格性、符合性检查的所有条款，以及要求提供的全部证明资料。该内容是评标委员会判断投标人的投标是否有效的重要依据。2、本文件其他章节对初步评审中要求提交的证明资料另有规定，但未在以下各表中专条列出的，不做为评审不通过的依据。法律法规另有特别规定应当否决的，按法律法规的规定执行。3、评审中存在以下任

21、一情况的，该项按不合格处理。有一项不合格，即为不通过初步评审，其投标将被否决。(1)未按以下各表中条款或备注要求在投标文件中附原件或复印件、评标时未提交原件、原件与复印件不一致、证明资料缺项、提供虚假资料或提交资料不符合招标文件要求的；(2)其他未按规定要求提交资料的，以及所提供的资料不能证明符合评审标准要求的。资格性检查表条款号评审因素评审标准5.3.1（1）(1)营业执照副本或事业单位法人证书符合要求(2)投标保证金符合要求(3)在“信用中国”、“中国政府采购网”网站查询的信用记录投标人未被列入“信用中国”网站（）记录失信被执行人、企业经营异常名录、 重大税收违法案件当事人名单及“中国政府

22、采购网”（）政府采购严重违法失信行为信息记录中；（查询日期为招标公告发布之日起之后，附查询结果网页截图并加盖公章）（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录2020年任意月份纳税证明和社保证明或投标单位缴纳社保的银行回单（5）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度提供会计师事务所或第三方具有专业审计资格机构出具的2019年度财务审计报告或提供基本开户银行出具的资信证明（6）企业城乡规划编制甲级资质有效，符合招标文件要求（7）负责人须具有教授级高级城市规划师职称和国家注册规划师资格；及 2020年在本单位缴纳不少于三个月养老保险证明或社会保险机构出具的证明有效，符合招标文件要求（8）法定代表

23、人授权委托书（法人投标提供法人代表人身份证明）有效，符合招标文件要求（9）前3年无重大违法记录声明（格式自定，盖公章）有声明，符合招标文件要求(10)联合体投标的要求联合体投标（成员单位不超过两家），并提交联合体协议。注：1、以上表中要求提交的证明资料应按第五章“投标文件格式”的要求将扫描件附于投标文件中，评标时提交原件备查。 符合性检查表（审查投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度）条款号评审因素评审标准5.3.1（2）(1)投标人名称与营业执照等证明资料一致(2)投标文件的签署符合第二章“投标人须知”第3.7.2条的要求，其中投标书、投标一览表、投标人资格声明、法定代表人身份证明或

24、授权书应由法定代表人或其授权代表签字（或盖章），并加盖单位章。(3)投标文件的份数、构成符合第二章“投标人须知”第3.7.1、3.2.1条的要求(4)投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.6.1条投标有效期的规定(5)投标报价符合第二章“投标人须知”第3.4条的规定，投标报价未超过本条第3.4.2 款规定的最高投标限价(6)服务周期、地点和质量符合第二章“投标人须知”第1.3.8、1.3.9、1.3.10 条规定(7)付款方式符合第二章“投标人须知”第7.1条的规定投标人须知前附表3：详细评审（评标方法和标准）一、评标方法综合评分法二、 分值构成（总分100分）投标报价得分：10分技术部分得

25、分：90分三、评审标准（一）投标报价评审标准评分基准价计算方法对通过资格性和符合性检查的投标报价进行详细评审，若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。按照以上要求通过详细评审的投标报价为有效报价。评分基准价确定方法全部通过评审的有效报价的最低报价为评分基准价。注：对小、微型企业报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。残疾人企业及监狱企业与小型和微型企业享受同样的报价评分。本项目投标报价最高限价为3180万元。超出最高

26、限价的投标报价为无效报价，按废标处理。投标报价评分标准报价得分=(评分基准价/投标供应商报价) 10（权值）100。（二）技术部分评审标准投标人荣誉（12分）自2015 年1 月1 日至今，获得全国优秀城乡规划设计奖二等奖（城市规划类）的，每个项目得1 分，最高得6分。自2015 年1 月1 日至今，获得全国优秀城乡规划设计奖一等奖（城市规划类）的，每个项目得3分。以上两项最高得12分。电子文件提供证书扫描件，未提供的不得分。企业业绩（18分）自2015 年1 月1 日至今，承担过地级市的城市总体规划项目（含总规修编），每个项目得1 分，最高得6 分。自2015 年1 月1 日至今承担过直辖市

27、、省会或副省级城市的城市总体规划项目（含总规修编），每个项目得2分。以上两项最高得18 分。电子文件提供合同首页和盖章页的扫描件，未提供的不得分，项目承担时间以合同签订时间为准。对项目的理解和认识（10分）完全理解，认识准确的，得6.1-10 分； 基本理解的，认识基本准确的，得 3.1-6分；理解较多偏差的，认识握不够准确的 0-3分；规划方法和技术路线（15分）方法先进，路线合理可实施，得 10.1-15分；比较合理的，得 5.1-10分；其余得 0-5分；对项目重点和难点的分析及对策（15分）分析准确全面、对策可行的，得10.1-15分；分析较准确和全面、对策基本可行的，得5.1-10

28、分；分析偏差较多，对策不可行的，得 0-5 分；工作计划（5分）计划合理，可操作性强的，得3.1-5分； 计划较合理的，得 1.1-3分；其余得 0-1 分；项目人员（10分）项目组每有1 名同时具有高级职称和注册城乡规划师执业资格证书的技术人员，得1 分，最高得10分。须提供人员职称证书扫描件、注册城乡规划师执业资格证书扫描件，未提供或提供不全的不得分。质量保证措施（5分）清晰全面，可操作性强的，得 3.1-5分； 可操作性较强的，得 1.1-3分；其余得0-1 分。注：每项内容只允许打一次分，超出时打分无效,缺项得零分，未按本规则打分无效。技术标得分等于计分人的有效评分的平均值。 注：政府

29、采购落实的政策：1.根据财政部 工业和信息化部关于印发的通知（财库2011181号）规定，本项目对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。中小微企业是指符合中小企业划型标准规定（工信部联企业2011300号）规定的投标人。中小微企业以投标人填写的中小企业声明函为判定标准，否则不予认定。2.根据财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）规定，监狱企业视同小微企业，本项目对监狱企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局

30、、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供中小企业声明函，否则不予认定。3.根据三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）规定，本项目对残疾人福利性单位视同小型、微型企业，对残疾人福利性单位产品的价格给予6%的扣除。残疾人福利性单位是指符合该通知规定的享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位条件。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购

31、活动时，应当提供残疾人福利性单位声明函，并对声明的真实性负责。若中标人为残疾人福利性单位的，将随中标公告同时公告其残疾人福利性单位声明函，接受社会监督。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。 投标人须知一、总 则1.1 适用范围本招标文件仅适用于本文件中所叙述项目的服务采购。1.2 定义1.2.1 “采购人”系指本次采购项目的业主方。1.2.2 “招标采购单位”系指组织本次招标活动的采购人或采购代理机构。1.2.3 “采购代理机构”系指本次招标采购项目活动组织方。包括集中采购机构和具有采购代理资格的其他采购代理机构。1.2.4 “投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提

32、供服务的供应商。1.3 项目概况见投标人须知前附表11.4. 合格的投标人1.4.1具体资质条件见投标人须知前附表1。1.4.2本次招标是否允许由两个以上供应商组成一个投标联合体以一个投标人身份共同投标，详见投标人须知前附表1。如果允许联合体投标，联合体各方除符合上述规定外，还应符合下列要求：(1)以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。(2) 联合体各方

33、之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。(3) 联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。(4) 联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。1.4.3凡为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加投标。1.4.4一个投标人只能提交一个投标文件。但如果不同投标人之间的单位

34、负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的，均作无效投标处理。1.4.5投标人存在下列情形之一的，将被认定为串通投标行为并作无效投标处理：（1）不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；（2）由同一人或分别由几个有利害关系的人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标的；（3）有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。1.5 投标费用投标人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。二、招标文件2.1 招标文件构成2.1.1招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要

35、依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：招标文件共六章，内容如下：（1） 招标公告（2） 投标人须知（3） 政府采购合同格式（4） 采购内容及要求（5） 投标文件格式2.1.2 投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。2.2 招标文件的澄清2.2.1投标人对招标文件有疑问的，应在投标人须知前附表1规定的时间内以书面形式向招标

36、采购单位提出，要求招标采购单位对招标文件予以澄清。2.2.2招标文件的澄清将在投标人须知前附表1规定的时间内以书面形式发出。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。并以书面形式通知每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源），并同时在原招标公告发布媒体上发布澄清公告。投标人在收到上述通知后，应立即向招标采购单位回函确认。该澄清的内容为招标文件的组成部分。2.3 招标文件的修改2.3.1 在投标截止期十五日前，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。但本文件第2.3.3条规定的推迟投标截止时间和开

37、标时间情形不受本条约束。2.3.2 招标文件的修改应在原招标公告发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知每个购买招标文件的投标人。投标人在收到上述通知后，应立即向招标采购单位回函确认。该更正的内容为招标文件的组成部分。2.3.3 为使投标人准备投标时有足够的时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位有权决定是否延长投标截止期和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前。三 投标文件的编制3.1 投标文件的编制依据3.1.1招标代理机构提供的有关资料；3.1.2本招标文件；3.1.3相关的法律法规。3.2投标文件格式投标文件应包括本招标文件第三部分“ 投标文件格式” 中所

38、列的内容。3.3投标报价3.3.1报价依据招标代理机构提供的项目情况，结合市场价格进行合理报价；3.3.2报价方法3.3.3投标人应按本招标文件的格式填写投标报价，每一项只允许有一个报价， 任何有选择的报价将被拒绝；3.3.3.1投标报价在合同执行过程中是固定不变的, 不得以任何理由予以变更。任何包括报价调整要求的投标， 将被认为是非实质性投标而予以拒绝；3.3.3.2投标货币： 投标文件中的报价全部采用人民币表示；3.4 投标人须知前附表1规定本招标项目设定最高投标限价的，投标人的投标报价不能超出（不含等于）最高投标限价，超出最高限价按废标处理。3.5 投标保证金3.5.1 投标人应按投标人

39、须知前附表1的规定递交投标保证金，并作为其投标的一部分。3.5.2 投标保证金是为了保护招标单位免遭因投标人的行为蒙受损失而要求的。下列任何情况发生，投标保证金将被没收：（1）在开标之日后到投标有效期满前，投标人擅自撤销投标的；（2）中标人不按本须知第6.6条的规定与买方签订合同的。3.5.3 凡没有根据本须知第3.5.1条的规定，随附投标保证金的投标，将被视为非响应性投标而予以拒绝。联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。3.5.4 中标人的投标保证金，在与买方签订合同后5个工作日内退还。3.5.5 未中标的投标人的投标

40、保证金将于中标通知书发出之日起5个工作日内退还。3.6 投标有效期3.6.1投标应在投标人须知前附表1规定的期限内保持有效，投标有效期不满足要求的投标将被视为非响应性投标而予以拒绝。3.6.2 招标采购单位可根据实际情况，在原投标有效期截止之前，要求投标人延长投标文件的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其投标，且本须知中有关投标保证金的要求将在延长了的有效期内继续有效。投标人也可以拒绝招标采购单位的这种要求，其投标保证金将不会被没收。上述要求和答复都应以书面形式提交。3.7 投标文件的签署及规定3.7.1 投标人需同时提交电子和纸质投标文件。纸质投标文件正本份，副本份数见投标人须

41、知前附表1，每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本为准。3.7.2 投标人应按政府采购供应商操作手册制作并递交电子和纸质投标文件，同时要保证纸质和电子投标文件的完整性和一致性，即利用已加盖电子印章的电子投标文件直接打印纸质投标文件，并按招标文件规定签字和盖章。投标人所提交的电子投标文件与纸质投标文件不一致产生的后果由投标人自行承担。未按以上要求签署的，按无效投标处理。投标文件的副本可采用正本的复印件。3.7.3 投标文件的正本与副本应分别装订成册，具体装订要求见投标人须知前附表1规定。四 投标文件的递交4.1 投标文件的密封和标记4.1.1投标文件应进行包装、加贴

42、封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。4.1.2投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表1。4.1.3未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的投标文件，采购人应予拒收。4.2 投标文件的递交4.2.1投标人应在投标人须知前附表1规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2 投标文件的递交地点：见投标人须知前附表1。4.2.3 除投标人须知前附表1另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标单位不予受理。4.3 投标文件的修改与撤回4.3.1投标以后，如果投标人提出书面修改或撤标要求，在投标截止时间前送达招标采购单位者

43、，招标采购单位将予以接受。4.3.2 投标人对投标文件的修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、标记和发送。4.3.3 在投标截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。否则，其投标将被拒绝。4.3.4 从投标截止期至投标人在投标书格式中确定的投标有效期之间，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知的规定不予退回。 4.3.5投标截止时间结束后参加投标的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，经原采购监督管理部门批准，招标采购单位可依法重新组织招标或者采取其他方式采购。五 开标及评标5.1开标5.1.1采购代理机构在本章第4.2.1项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表

44、1规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人（投标人须知前附表1另有规定的从其规定）准时参加。5.1.2 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，招标单位按照提交投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序）当场逐一拆封，由开标会主持人当众宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、书面修改和撤回投标的通知、是否提交了投标保证金等。对于投标人在投标截止期前递交的投标声明，在开标时当众宣读，评标时有效。末宣读的投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。5.1.3除了存在以下情形的投标文件之外，开标时将不得拒绝任何投标。(1)未按投标人须知第5.1.1项规定提交投

45、标文件，并参与开标的；(2)未按投标人须知第4.1.3项要求对投标文件进行密封和加写标记的；(3)投标文件的递交、修改或撤回属于投标人须知第4.3.3项规定情形的。5.1.4 招标单位将对唱标内容做开标记录，由投标人代表签字确认。5.2 组建评标委员会评标委员会根据招标采购内容的特点进行组建，并负责评标工作。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表1。5.3 投标文件的初步评审与澄清5.3.1 投标文件的初步评审分为资格性检查、符合性检查。（1）资格性检查指依据法律、法规和招标文件的规定，对投标文件资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。详细评审标准见投标人须知前附表2。（2）符合性检查依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。详细评审标准见投标人须知前附表2。5.3.2 投标文件的澄清（1）在评标期