海南省装配式建筑产业发展规划（2022-2030）.docx

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1、海南省装配式建筑产业发展规划（2022-2030）2022年6月主编单位：中国建筑科学研究院有限公司海南分院参编单位：热带建筑科学研究院（海南）有限公司中国建筑第六工程局有限公司华南分公司海南省设计研究院有限公司编制人员：胡家僖 张 蕊 许鹏鹏 杨林青 陈述重 张云娟 吴昌鹏 殷雄飞 贾方域 符华健 李 欣 刘东明李阳博 陈日伟审查人员：陈 云 卢育坤 廖益林 孙要东 王清茹 目 录前 言1第一章 产业发展概况2一、国内外装配式建筑发展概况2（一）国外2（二）国内4二、海南省装配式建筑发展概况6（一）取得的成就6（二）存在的问题10三、海南省装配式建筑产业发展条件12（一）政策环境13（二）区

2、位条件13（三）产业规模14（四）交通条件14（五）资源条件15（六）园区建设16四、海南省装配式建筑产业发展面临的挑战16（一）产能供需需要平衡16（二）产业结构需要调整17（三）市场需求需要带动17（四）创新能力需要加强18第二章 市场需求分析19一、海南省装配式建筑产业市场规模19（一）新开工建筑面积预测19（二）海南省装配式建筑部品部件产能需求预测19（三）海南省市政基础设施需求分析21二、省外装配式建筑产业市场规模22（一）两广地区新开工建筑面积预测22（二）两广地区部品部件产能需求预测23三、东南亚装配式建筑产业市场规模23第三章 产业发展思路25一、指导思想25二、发展原则25（

3、一）政府引导，市场主导26（二）产业补链，优化结构26（三）因地制宜，集群发展26（四）创新驱动，智慧引领26三、发展定位27（一）以全产业链为发展方向27（二）以热带建筑为发展特色27（三）以绿色低碳为发展优势28（四）以“一带一路”为发展市场28四、发展目标29（一）近期目标（到2025年）29（二）远期目标（到2030年）29第四章 产业发展重点与空间布局30一、产业发展重点30（一）核心产业30（二）支撑产业31（三）配套产业32二、产业发展布局33（一）产业聚集中心33（二）引领城市34（三）产业基地34第五章 主要任务36一、推动项目全面实施36（一）强化项目实施落地36（二）推广

4、适宜技术体系36（三）激发市场应用需求37二、应用科技创新成果37（一）加强关键技术研发37（二）推广新型技术应用38三、强化设计引领统筹38（一）强化设计统筹策划38（二）推行标准化设计39四、完善部品部件生产服务链39（一）把握产品质量关39（二）推进生产基地建设40（三）支持配套产业落地40（四）促进绿色建材生产41五、大力发展装配化施工41（一）专业人员队伍配备41（二）专项施工组织能力42（三）信息化管理手段42（四）推行工程总承包42（五）推广绿色建造43六、全面支持产业数字化转型43（一）深入推广信息化技术43（二）大力发展智能制造44（三）大力发展智能建造44七、质量管理与评估

5、认证44（一）完善监管制度45（二）落实过程把控45（三）开展评估认证45八、培育发展产业配套服务46（一）全过程咨询服务46（二）物流仓储服务46（三）商务贸易服务47（四）产业中介服务47第六章 重点工程49一、产业科技创新发展工程49（一）研发机构的引进与培育49（二）科研项目的支持与奖励49二、国际设计岛支撑工程50（一）设置相关竞赛与奖项50（二）融入设计岛城市风貌50三、EPC管理模式提升工程51四、质量保障体系建设工程52（一）完善质量标准体系52（二）构建质量追溯系统52（三）强化生产监督管理52（四）培育第三方检测机构53（五）加强行业自律监管53五、人才培养基地建设工程53

6、（一）高层次人才引进项目53（二）技术人才培养基地54（三）产业实训基地54（四）本地人才培养计划55六、金牌港产业园建设工程55七、产业交流平台建设工程56（一）完善产业联盟56（二）论坛与博览会56八、产业融合发展应用工程56第七章 保障措施58一、强化组织实施58二、产业政策扶持58三、基础设施支持58四、强化宣传交流5959前 言装配式建筑是指用工业化建造方式建造的建筑，其主要特征是标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修和信息化管理。大力推广装配式建筑，可以大幅节约资源能源、减少环境污染、提升劳动生产效率、提高质量安全水平。发展装配式建筑是建造方式的重大变革，是从传统建造方式向

7、新型工业化建造方式的转变，是新时代我国建筑业从高速增长阶段向高质量发展阶段转变的必然要求，是推进供给侧结构性改革、培育新产业新动能、促进建筑业转型升级的重要举措。海南省高度重视装配式建筑的发展，于2017年12月22日发布海南省人民政府关于大力发展装配式建筑的实施意见（琼府2017100号，以下简称100号文），四年来海南省装配式建筑实现了从无到有的跨越式发展，社会认知度也在逐步提高。由于起步阶段产业发展不完善，装配式建筑的建造成本相对较高，给海南省装配式建筑的大力推广带来了一定的阻力。为推动海南省装配式建筑规模化、健康、有序发展，根据中央城市工作会议精神、国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的

8、指导意见（国办发201671号）和100号文的有关要求编制本规划，明确海南省装配式建筑产业发展目标、发展重点、空间布局、主要任务和重点工程。本规划为指导性规划，规划期为2022年至2030年。第一章 产业发展概况一、国内外装配式建筑发展概况（一）国外装配式建筑起源于欧洲，二战结束后的重建潮和上世纪70年代的能源危机加快了西方国家装配式建筑的应用推广。西方发达国家的装配式建筑经过几十甚至上百年的时间，已经发展到了相对成熟、完善的阶段。发展中国家、地区由于技术水平、经济条件、规划能力等因素的限制，装配式建筑发展长期处于停滞状态。近年来随着经济发展，市场需求的扩大、先进装配式技术的推广以及产能在全球

9、的布局，部分欠发达区域如东南亚地区的装配式建筑产业迎来快速发展的机遇期。1. 美国。美国于20世纪70年代开始大力推行装配式建筑，1976年，美国国会通过了国家工业化住宅建造及安全法案，同年出台一系列严格的行业规范标准，一直沿用至今。当前美国装配式住宅与建筑产业化的发展代表了世界最先进的水平，已经实现了设计体系标准化、材料制造工厂化、构配件供应配套化、现场制造工业化、建造形式多样化、材质结构长寿化，同时综合指标绿色低碳化的程度很高，几乎达到100%。2. 日本。二战后，为解决“房荒”问题，日本政府开始大规模推广工业化、装配化住宅建造。经过70余年的发展，日本已形成一套较完整的装配式建筑技术体系

10、，80%以上的建筑采用装配式产业化方式生产，是装配式建筑发展最成熟的国家之一。 近年来，日本大力推广采用部件化、高生产效率、建筑内部结构可变的装配式建筑，借助其成熟的内装部品产品体系，形成主体工业化与内装工业化协调发展的完善体系，住宅类型向高附加值、资源循环利用的方向发展。3. 德国。二战结束后，战争破坏和战争难民回归本土使德国住宅需求量剧增，德国用预制混凝土大板技术建造了大量住宅建筑，为解决当时的住宅严重紧缺问题做出了巨大贡献。德国是世界上建筑能耗降低幅度最快的国家，当前德国的装配式建筑更注重因地制宜，通过对设计、生产、施工全流程的精细化优化，寻求项目的个性化、经济性、功能性和生态环保性能的

11、综合平衡。同时结合信息化发展、工业4.0模式，德国装配式建筑产业实现了全产业链的现代化发展，住宅预制构件的占比已经达到94.5%。4. 新加坡。新加坡是世界上公认的住宅问题解决较好的国家，其住宅多采用建筑工业化技术加以建造，住宅政策及装配式住宅发展理念是促使其工业化建造方式得到广泛推广的关键。新加坡开发出15层到30层的单元化的装配式住宅，大部分为塔式或板式混凝土多高层建筑，占新加坡总住宅数量的80%以上。通过平面布局、部件尺寸和安装节点的重复性来实现标准化，同时应用机械化的装配式施工技术，装配式构件包括了房屋建筑几乎全部构件，预制化率达到70%以上。5.东南亚地区。由于自身建筑市场需求旺盛，

12、经济发展势头较好，政府鼓励引进区域外先进装配式技术、高质量装配式建筑产品，并陆续出台了支持发展本国装配式建筑产业的政策，装配式建筑在东南亚地区有了较快发展。例如菲律宾的经济适用房、马来西亚的保障房、泰国的私营低层住宅都大量采用了装配式建筑。东南亚各国装配式建筑占比不断提高，以泰国为例，2020年装配式建筑约占建筑总产值的11%。（二）国内1. 发展历程20世纪50年代，中国引入苏联“大板体系”，开始走预制装配的建筑工业化道路。到了90年代初期，因结构抗震性能和建筑物理性能等出现质量问题，现浇建筑逐步取代了装配式建筑，装配式建筑发展陷入低谷期。进入21世纪后，国家和地方陆续颁布了住宅产业现代化相

13、关政策文件，但整体发展相对缓慢。到了2010年以后，随着我国建筑业产业规模不断扩大，人民群众对高品质住房的需求日益增长，同时由于劳动年龄人口减少和老龄化程度不断加深，人口红利逐步淡出，使得装配式建筑产业迎来新的发展契机。2. 总体要求2016年，中共中央国务院发布关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见（中发20166号）文件，首次提出“发展新型建造方式。大力推广装配式建筑，力争用10年左右时间，使得装配式建筑占新建建筑的比例达到30%”的明确要求。随后国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见（国办发201671号）发布，进一步落实工作目标，部署重点任务，我国装配式建筑进入大发展时期。

14、3. 发展情况2020年，全国新开工装配式建筑共计6.3亿平方米，较2019年增长50%，占新建建筑面积的比例约为20.5%。京津冀、长三角、珠三角等重点推进地区新开工装配式建筑占全国的比例为54.6%。其中，上海市新开工装配式建筑占新建建筑的比例为91.7%，北京市40.2%，天津市、江苏省、浙江省、湖南省和海南省均超过30%。在新开工装配式建筑中，装配式混凝土结构建筑4.3亿平方米，占新开工装配式建筑的比例为68.3%；装配式钢结构建筑1.9亿平方米，占新开工装配式建筑的比例为30.2%，其中，新开工装配式钢结构住宅1206万平方米。截至2020年，全国共创建国家级装配式建筑产业基地328

15、个，省级产业基地908个。二、海南省装配式建筑发展概况（一）取得的成就自2017年底海南省大力推广装配式建筑以来，海南省装配式建筑政策、标准体系不断健全完善，预制构件产能不断扩充，装配式建筑项目数量实现三年翻番。截至2021年底，通过实施方案评审的装配式项目总建筑面积达到3916万平方米。1. 政策体系逐步完善。2017年海南省人民政府出台了关于大力发展装配式建筑的实施意见（琼府2017100号），作为海南省发展装配式建筑的纲领性文件，其明确提出“到2022年，具备条件的新建建筑原则上全部采用装配式方式进行建造”这一具体目标。2022年海南省人民政府出台海南省人民政府办公厅关于进一步推进我省装

16、配式建筑高质量绿色发展的若干意见（琼府办202224号），若干意见中进一步提出“具备条件的新建建筑全部采用装配式方式建造。2022年，新开工的装配式建筑占新建建筑的比例不低于60%，此后逐年提升，到2025年，新开工的装配式建筑占新建建筑的比例大于80%。”的要求。围绕着装配式建筑的发展，海南省不断完善相关配套政策文件，近年来先后印发了海南省装配式建筑示范管理办法（琼建科201830号）、海南省装配式建筑专项规划导则（琼建科201865号）、海南省装配式建筑发展目标责任考核办法（琼装配办20181号）、海南省装配式建筑实施主要环节管理规定（暂行）（琼建科201982号）、关于推进钢结构装配式建

17、筑应用与发展相关事项的通知（琼建科函2019544号）、关于加快推进装配式建筑发展的通知（琼府办函2020127号）、海南省装配式建筑专家管理办法（琼建规20195号）、关于进一步稳步推进装配式建筑有关事项的通知（琼建科函2021155号）、海南省装配式建筑施工安全监督要点（琼建质监2021219号）等相关文件，从试点示范到加快推进，从规划制定到目标责任考核，从基本建设程序各环节工作流程到逐年的实施范围和要求，海南省通过逐步搭建起完善的政策体系引导装配式建筑稳步发展。2. 标准体系不断健全。2018年至今先后发布了海南省装配式混凝土结构工程施工质量验收标准海南省装配式建筑工程综合定额（试行）海

18、南省建筑钢结构防腐技术标准海南省装配式内装修技术标准海南省装配式内装修工程综合定额（试行）等一系列地方标准和定额，海南省装配式建筑装配率计算规则执行3年后也进行了修订，为海南省装配式建筑初期发展的规范化奠定了坚实的基础。海南省积极推进科研成果向地方标准转化。2019年以来，就海南省“高温、高湿、高盐、多台风”的气候特点以及琼北地区抗震设防烈度高的地域特性，组织开展了海南省装配式建筑适宜技术体系与标准化关键技术研究海南省高烈度地区装配式建筑结构质量控制及抗震性能研究海南省高烈度地区装配式建筑推广高效减震结构体系研究海南省装配式集成模块化建筑标准化关键技术研究海南省装配式建筑部品部件标准化生产关键

19、技术研究海南省装配式建筑标准化施工技术与工艺体系研究等六个专项课题研究。目前其中2个研究成果已经转化为地方标准海南省装配式建筑标准化设计技术标准和海南省装配式混凝土结构预制构件生产与安装技术标准，并已发布，于2022年4月1日起施行。同时，海南省在推动装配式建筑发展中注重示范引领作用，先后就在全省广泛推广的乡镇医疗卫生院、环岛旅游公路驿站和安居房编制了海南省乡镇卫生院标准化建设装配式建筑设计导则海南环岛旅游公路驿站建设技术导则和海南省装配式安居房标准设计图集，为相关建设项目的装配式建造提供指导。3. 产业培育初见规模。通过规划统筹、政策引导，目前全省已投产的预制构件生产基地共32家，其中混凝土

20、预制构件生产基地25家，钢结构生产基地7家，另外还有5家生产基地待投入生产，装配式建筑产业发展初见规模。海南省已建成和在建的28家预制混凝土构件生产基地基本分布在G98环岛高速沿线，产品包括叠合楼板、楼梯、阳台等构件。25家已建成的基地中，16家集中在本省北部的海口、澄迈、文昌、临高和定安，7家在西部和东部区域的儋州、万宁、琼海，2家“游牧式”（在项目工地现场进行预制）构件厂在南部的乐东和陵水。设计产能共204万立方米。3家在建基地中，1家在临高，1家在文昌，1家在三亚，设计产能共32.7万立方米。钢结构构件生产基地已建成7家，主要分布于澄迈、海口、洋浦和定安，产品类型包括重型钢构件、桁架楼层

21、板、轻钢集成房屋等，设计产能共约46万吨。在建的钢结构构件生产基地2家，均位于临高金牌港园区，设计年产能共19万吨。轻质隔墙板生产基地及厂家已有20家左右，主要位于海口、澄迈、临高、陵水、儋州、东方、万宁、昌江、定安等市县，产品类型包括蒸压轻质混凝土板（ALC）、陶粒混凝土板、混凝土板、发泡陶粒混凝土板以及发泡混凝土板等。目前已知已建及在建的ALC产能约为170万立方米。目前海南部分混凝土预制构件厂家考虑增设市政基础设施预制构件产品，也有原混凝土预制品企业将市政基础预制构件作为主要生产产品。如中铁四局海口地下综合管廊预制厂，可生产用于管廊的预制墙板，也可生产整体预制管廊、高性能混凝土构件、地铁

22、环形预制构件等产品。（二）存在的问题1. 参建各方能力仍需尽快提升。目前海南省装配式建筑仍处于起步发展阶段，参建各方虽然已经提高了认知，但是能力提升仍然跟不上发展速度。一是建设单位统筹策划能力亟需提升，虽然目前在规划设计阶段设置了实施方案审查环节，但建设单位未能真正从政策理解、项目需求、技术体系、厂家选择、施工组织等方面进行统筹。二是设计单位已经开始重视结构专业的培训与提高，但是建筑和设备专业参与度相对不高，导致项目从设计源头上尚未真正贯彻建筑工业化理念，其中优势未能凸显。三是部分生产企业缺乏生产管理经验，生产效率不高、服务体系不健全，影响了项目的建造进度和企业的自身发展。四是部分施工单位对于

23、新的建造方式适应慢，人工费和措施费不降反增，将装配式建造优势变成了劣势。五是参建各方的全流程协同尚未实现，尤其是基于BIM信息化技术在全生命周期的协同管理与应用能力不足，无法通过信息化手段带动管理水平的提升，将装配式建筑的优势最大化发挥出来。2. 适宜产品研发仍需加快速度。海南省装配式建筑发展起步已四年有余，发展初期为打开局面推广以水平预制构件为主的技术体系，目前逐步向竖向构件和装配式内装修拓展，技术路径十分契合海南省的实际情况。预制构件生产企业也如雨后春笋般纷纷落地海南，产业形势一片向好。但是落地存量需求得多，开发适宜技术产品体系和配套生产能力的较少。国内其他装配式建筑技术体系如双面叠合剪力

24、墙体系、模壳剪力墙体系、集成钢筋双面免模墙体系等，虽然在省内进行了宣贯和推广，但是仅在部分项目做了示范，尚未形成规模生产能力。政府推动力强，市场主观能动性弱，观望的企业多，提前布局、展开研发投入的少，导致市场可能会存在时间差，一段时间产能空缺，一段时间又集中建设，形成波动。3. 产业配套各方人才仍然不足。一是高端人才引进不够。海南省虽然分类设置了装配式建筑专家库，但是仍然缺乏在装配式建筑领域贡献卓越、能够起到引领和带动作用的领军人才。二是既懂技术和管理，又善经营的复合型人才缺乏。装配式建筑产业的发展需要企业转变传统项目管理思维，培养熟悉设计、开发、生产、施工全过程的管理型人才。三是专业技术人才

25、缺乏。产业结构升级对建筑领域人才提出了新的要求，从研发、设计、项目管理、监理、造价、质检、安检、施工、材料等全产业链的人员都需要升级。四是专业的劳务人员缺乏，工厂的产业工人多为外地引进，流动性大，且易受疫情影响。现场施工人员老龄化严重，接受度不高，无法有效适应装配式建造施工新模式。五是现场施工中仍存在部分传统建筑业工人，未形成规模化、专业化的建筑产业化工人队伍，相对应的装配式建筑应用培训、工业化用工管理制度仍需完善。4. 质量监管广度深度仍需加强。一是目前海南省大部分设计院、施工单位已有部分人员熟悉、了解装配式建筑，但仍有部分人员未经过系统性深入学习，业务能力不高、经验不足，“错漏碰缺”“凑装

26、配率”和工程返工现象仍然存在。二是部分预制构件生产企业在生产环节管理不精细，存在堆放不规范、预埋件定位不准确的现象，导致出现构件运输破损、局部裂缝、精度不足等问题。三是缺乏有效的监督机制和检验检测要求，虽然海南省明确要求加强对预制构件生产环节的检查和抽测，加强对工程生产环节涉及的原材料、构配件和成品的监理检查力度和监督检查力度，但现实中执行缺乏依据，尤其是预制构件生产环节由市场监管部门进行监管后，工作要求和相关标准暂未明确。三、海南省装配式建筑产业发展条件（一）政策环境在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼于国内国际两个大局，深

27、入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大战略决策，为海南的发展增添了强劲动力，也为装配式建筑产业的发展注入了政策红利。“零关税、低税率、简税制”等政策优势凸显，同时装配式建筑作为海南自贸港“国家生态文明试验区”四大标志性工程之一，不仅能够吸引国内头部企业落地海南，开展装配式建筑产业投资、基地建设、技术应用，也将为海南与内地联动开展装配式建筑产业技术创新创造了条件，成为新时代对外开放的重要载体。（二）区位条件海南省拥有地理区位优势，北以琼州海峡与广东省划界，与粤港澳大湾区以及北部湾城市群可以形成联动发展态势，共同构建装配式建筑产业体系，粤港澳大湾区可为海南自贸港装配式建筑发展提供产业链的支撑，对接先

28、进的管理经验、技术经验和发展模式，帮助海南夯实装配式建筑产业发展基础。海南省其他三面隔海，与菲律宾、文莱、印度尼西亚和马来西亚等为邻，位于21世纪海上丝绸之路的关键节点，是往来印度洋和太平洋的海上要冲，也是连接东北亚和东南亚的区域中心。海南可以借助区域优势，构建多重功能属性的综合性产业互动平台，将装配式建筑产业优势、技术力量、先进经验进行推广应用，为海南对外贸易注入新动力。（三）产业规模2021年全省建筑业增加值560.67亿元，占全省地区生产总值约8.6%，房地产业增加值589.04亿元，占全省地区生产总值约9%。海南省始终坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，严格执行“全域限购”政策，

29、坚决防范炒房炒地投机行为， 保持房地产市场平稳运行。随着海南自贸港建设需求的提升，机场、车站等交通枢纽、商业、会展、办公等各类大型公共建筑和服务配套设施将大规模建设。同时，住宅类建筑将以发展安居房、保障性租赁住房和公共租赁住房为重点，预计到“十四五”末，全省将建设安居房25万套，实施保障性租赁住房和公共租赁住房保障5万户。（四）交通条件海南岛内初步形成以环岛高速公路为骨架，普通国省道为干线，农村公路为集散的综合交通网。“丰”字型+环线高速公路网加快建设，综合货运枢纽体系更加健全。随着“互联网+”便捷交通加快推进，海南自贸港物流监管服务系统建成运行。港口岸电设施建设不断加快，新能源和清洁能源在交

30、通运输领域得到广泛推广应用。未来将实现3小时畅行全岛，“海澄文定”“大三亚”两大经济圈1小时通勤，同时加强与国际运输规则的对接，提高国际物流便利化水平，海南省将成为“一带一路”连接东南亚的重要支点。随着海南岛内交通建设逐步完善，将为装配式建筑产业物流运输提供基础支撑。（五）资源条件海南省的矿产资源相对丰富且种类独具特色，水泥灰岩资源逐步形成以昌江县七差、东方市白石岭等为重点开采基地，昌江石碌地区为加工基地的集约化开采模式。因资源开发与生态保护协调发展需要，五指山、白沙、保亭、琼中等中部生态保护核心区市县不再新增出让建筑石料采矿权；原则上不再出让负地形开采、小型露天开采、资源储量小于 500 万

31、立方米的石料采矿权。全省可提供天然河砂资源储量仅超过5亿立方米，目前全省每年建筑用砂需求量约2800万立方米。由于储量较少且政府对非法采砂持续保持高压打击态势，本土建筑用砂资源供应不足。截至2020年，海南省铁矿基础储量5000多万吨，由于海南省是国家规划的环境保护区域和旅游资源地，对钢铁产业的生产扩张严格规范和限制，本地钢材产量难以满足本省的建设需要。因此除水泥灰岩（保有资源储量87755.3万吨）尚能满足供需外，建筑用砂、建筑用石料、砖瓦用粘土、建筑钢材等资源供应不足，较为依赖岛外进口输入，制约装配式建筑产业规模化发展。（六）园区建设临高金牌港园区位于海南省西北部，介于海口和洋浦两个保税区

32、之间，是海南自贸港11个重点园区之一。2020年5月，省政府为加快推进装配式建筑发展，明确除澄迈、定安、万宁现有的和三亚拟建的装配式建筑产业化基地外，装配式建筑部品部件的新增产能原则上应统筹集中布局到临高金牌港园区，从政策层面上明确了金牌港园区发展装配式建筑产业的要求。金牌港园区开发边界20.08平方公里，可建设用地集中成片，是海南现有最大规模工业用地，正在规划建设新型建筑全产业链集群基地，支撑海南省装配式建筑发展和对外输出。目前已签约10余家装配式建筑基地建设项目，其中康庄住工、志特新材料、中铁建设等企业生产基地已经投产，其余项目也在陆续建设。四、海南省装配式建筑产业发展面临的挑战（一）产能

33、供需需要平衡海南省已投产和规划在建的构件生产基地总产能基本能满足全省装配式建筑相应部品部件的需求，但由于预制构件生产基地快速建设，部分产品、部分地区产能极易出现过剩情况。同时，装配式外墙系统、屋面集成系统、装配式内装修、集成管线设备系统等产能又存在空缺甚至空白。随着海南省装配式建筑产业链延伸和技术水平提高，对部品部件的产品种类和质量有了更高的要求。在新的发展背景下，需要合理规划产能布局，从过去侧重于需求管理转向供给管理与需求管理并重，加大供给侧结构性改革和供给管理力度，在总需求量持续增加的同时，转化过剩产能，按需扩大生产，规划各地区产能布局，平衡装配式建筑产业产能供需。（二）产业结构需要调整海

34、南省装配式建筑产业上下游配套仍不健全，还未形成完整产业链。同时目前产业主要集中在混凝土和钢结构部品部件生产领域，而装配式建筑研发、咨询、检测、智能化产品、装备制造、商贸服务、物流仓储、教育培训等产业较为薄弱，限制了省内装配式建筑产业的发展和向省外市场的开拓。需要梳理本省装配式建筑的核心、支撑、配套产业，通过政策指引和市场调节进一步调整优化产业结构，促进现有部品部件制造产业良性发展，重视培育薄弱产业，推动形成完整产业链。（三）市场需求需要带动2021年海南省新开工建筑面积4500万平方米，处于较快发展阶段，其中装配式建筑新开工面积占比达到51%，成绩亮眼，但在建设推广过程中存在装配率不高、与信息

35、化、智能化技术融合应用不够、对装配式建筑系统认知较少、除混凝土预制构件、钢构件外其他产品需求量较少等问题，限制了市场规模和种类的发展。需要继续开展装配式建筑的普及应用，提高装配式建筑各个系统的工业化应用水平，引导采用装配式内装修、集成管线等系统产品，有效激发市场需求，扩大市场规模 。（四）创新能力需要加强海南省装配式建筑发展起步晚、底子薄、基础弱，缺乏龙头企业，科技力量薄弱，科技创新投入占比和总量均较低，产业科技人才短缺，研发机构和科研设备数量较少，难以持续支持相关科研工作的开展。缺少适合本省特殊气候地理条件的装配式建筑技术产品体系，科研成果、科技产品产出少，严重限制了本省装配式建筑产业的创新

36、能力和市场竞争力。需要坚持科技创新驱动，全面加强技术创新能力，培育龙头企业，加大科技研发投入，加快建立适合海南省地理气候和建筑文化的装配式技术产品体系。第二章 市场需求分析一、海南省装配式建筑产业市场规模（一）新开工建筑面积预测自贸区（港）启动建设以来，海南省建筑领域迎来快速发展机遇，2018-2021年全省新开工建筑面积分别为3016.25万平方米、3708.04万平方米、4126.02万平方米和4500万平方米，增速均超10%。考虑到海南自贸港建设发展增速的持续期和回落期，预测2年内海南省新开工建筑面积增速仍维持在10%左右，后增速逐渐放缓，到2030年增速趋近于0。表2.1 海南省202

37、1-2030年新开工建筑面积测算（万平方米）年份2021年（基准值）2022年2023年2024年2025年新开工建筑面积（万平方米）45004988.865505.225967.876388.21年份2026年2027年2028年2029年2030年新开工建筑面积（万平方米）6744.737017.327189.117248.007188.03（二）海南省装配式建筑部品部件产能需求预测对装配式混凝土结构，尤其是多高层住宅，混凝土用量的统计数据为每平方米建筑面积0.30.4立方米；按照50%装配率的要求，实际预制率约为30%（净预制率，不计算所有后浇带），则每平方米建筑面积装配式混凝土结构需要

38、PC构件0.1立方米左右。对于装配式钢结构建筑，统计数据为每平方米建筑用钢量在40100公斤左右，其中高层和大跨度建筑用钢量较高，低多层建筑用钢量较低。综合考虑，每平方米建筑面积装配式钢结构建筑需要的钢构件按照70公斤考虑。对于现代木结构建筑，包括梁柱式木结构及轻型木结构，每平方米建筑需要大约0.5立方米木构件。对于轻质隔墙板，主要应用于非承重围护墙和内隔墙。一般来说内墙面面积是建筑面积的2.5倍左右，外墙面面积是建筑面积的0.7倍左右，而内外墙的面积和建筑类型、平面布局、结构形式等都息息相关，较难测算。根据统计，目前已通过装配式建筑实施方案评审的项目中预制内隔墙的面积与建筑面积之比多集中在0

39、.50.8之间，部分项目低至0.16，部分高至1.4。目前海南主要是内隔墙采用轻质隔墙板，非承重围护墙的应用仍在探索中，考虑到未来技术的发展，非承重围护墙非砌筑与装配式内装修的推广，本规划暂按1.0系数计算，即装配式建筑采用轻质隔墙板的面积和建筑面积相等。对于装配式内装修，包含系统产品种类较多，暂按建筑面积测算产能需求。据统计，2020年至2021年，装配式混凝土建筑占比均为95%，装配式钢结构建筑占比为5%。随着装配式钢结构建筑的逐步推进，海南自贸港大型公共建筑建设量的增大，钢结构建筑比例不断增高，预测到2030年约占30%的比例。2020年，装配式建筑占新建建筑比例约为30%，2021年达

40、到51%。按照海南省人民政府办公厅关于进一步推进我省装配式建筑高质量绿色发展的若干意见要求，具备条件的新建建筑全部采用装配式方式建造。随着技术产品的不断升级，新建建筑采用装配式方式建造的比例将逐步增大，测算各类部品部件的需求如表2.2所示。表2.2 海南省2021-2030年装配式预制部品部件需求测算年份新开工装配式建筑面积（万平方米）装配式混凝土建筑面积（万平方米）混凝土构件需求量（万立方米）装配式钢结构建筑面积（万平方米）钢结构需求量（万吨）装配式木结构建筑面积（万平方米）木构件需求量（万立方米）非承重墙板面积（万平方米）装配式内装修面积（万平方米）2022年2993.322840.662

41、27.25149.678.382.991.501197.33119.732023年3853.653464.43277.15385.3721.583.851.932466.34308.292024年4774.304053.38324.27716.1440.104.772.393055.55572.922025年5110.574083.34326.671022.1157.245.112.564343.98868.802026年5733.024580.68366.451146.6064.215.732.874586.421146.602027年5964.724765.81381.271192.946

42、6.805.962.985052.471515.742028年6470.204846.18387.691617.5590.586.473.245176.161811.662029年6523.204885.88390.871630.8091.326.523.265218.562087.422030年6828.634773.21381.862048.59114.726.833.415462.902731.45（三）海南省市政基础设施需求分析“十三五”期间，全省城市建成区路网密度大幅增加，达到9.55公里/平方公里，较“十二五”末增长48.99%；城市道路面积率达11.42%；建成城市地下综合管廊1

43、33.3公里，超额完成既定“100公里”的目标任务。海南省全力推进农村“厕所革命”攻坚，累计建成农村卫生厕所125.29万座。预计到2025年底，城市建成区平均路网密度达到10公里/平方公里，城市道路面积率达到12%，完成19万座以上农村渗漏厕所改造。随着海南省装配式建筑高质量发展，拓展部品部件在市政工程的应用，装配式市政基础设施部品部件的需求量将不断提高。二、省外装配式建筑产业市场规模海南省装配式建筑产业的发展将可服务于岛外市场，其中两广地区是重要的国内市场。（一）两广地区新开工建筑面积预测2021年广西壮族自治区新开工装配式建筑项目111个，面积505.24万平方米，较2020年增加37.

44、74%，增长势头迅猛。预计到2023年自治区新建装配式建筑项目建筑面积占新建建筑面积的比例达到15%以上，到2025年全区装配式建筑项目建筑面积占新建建筑面积比例达到30%以上。预计到2025年新开工装配式建筑面积达到1400万平方米。“十三五”期间，广东省累计新建装配式建筑面积超过1.08亿平方米，累计竣工装配式建筑2488.53万平方米。全省2020年新开工装配式建筑5697.92万平方米，占城镇当年新开工装配式建筑面积的15.01%。预计到2025年，全省新开工装配式建筑面积将达到新建建筑面积比例的30%，保守估计至少将达到1.4亿平方米。（二）两广地区部品部件产能需求预测两广地区与海南

45、省地理、气候条件相似，海南在装配式建筑初期发展阶段也借鉴了两广地区发展经验，因此在装配式建筑技术体系和产品选择方面大体相近。由于海南钢材资源缺乏，钢构件原材料多为内地输入，因此暂不考虑钢构件向两广地区反向输出。预计到2025年，两广地区装配式混凝土构件需求量1600万立方米，装配式内装修产品需求量约6000万平方米。如海南省能对两广地区输送10%的产能需求，则约160万立方米的装配式混凝土预制构件，和600万平方米的装配式内装修产品。三、东南亚装配式建筑产业市场规模东南亚地区共有缅甸、泰国、柬埔寨、老挝、越南、菲律宾、马来西亚、新加坡、文莱、印度尼西亚、东帝汶等11个国家，面积约457万平方米

46、，为热带季风、雨林气候，岛屿众多，人口达6.25亿。绝大部分地区为经济欠发达地区，区域内经济发展水平差异较大，基础设施建设总体薄弱。近年来东南亚地区经济发展较快，人口快速增长，建筑产业发展迅速，但建设水平总体较低，技术标准混乱，装配式建筑技术发展处于起步阶段，市场规模潜力巨大。海南省与东南亚诸国隔海相望，具有得天独厚的地理优势，是国家“一带一路”战略的重要支点。随着海南省在装配式建筑领域技术体系的不断优化，在热带装配式建筑设计施工技术方面经验的不断积累，海南自贸港可在合理规划布局东南亚市场的基础上，重点推广装配式建筑设计建造和配套产品供应。预计到2025年，东南亚诸国的新开工建筑面积约6000多万平方米，如海南省向东南亚地区输出成套的装配式技术体系以及集成式房屋等高附加值技术产品，产业发展前景将十分广阔。第三章 产业发展思路一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，落实海南自由贸易港建设总体方案、中共中央 国务院关于完整准确全