重点优势矿产资源精深加工和产业化实施方案.doc

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1、重点优势矿产资源精深加工和产业化实施方案（征求意见稿）为充分发挥我市重点矿产资源比较优势，积极扶持壮大现有企业和引进战略投资者，实施一批处于产业链核心环节和价值链中高端的重大项目，提升矿产资源精深加工产业发展能级，切实推动优势矿产资源往产业集中、往园区集中、往深加工拓展，为三明工业经济高质量发展开拓新增长点，结合我市实际，制定重点优势矿产资源精深加工和产业化实施方案。一、总体思路按照重点优势矿产资源“两集中一拓展”发展思路，坚持“高端化、差异化、集群化、绿色化”原则，着力抓龙头、铸链条、建集群，构建关联度大、创新力优、附加值高、成长性好、竞争力强的新型工业化产业体系，为三明革命老区高质量发展示

2、范区建设稳固产业基础、增强发展后劲。二、发展目标提升资源精深加工水平。深度挖掘优势矿产资源附加值，紧盯技术发展前沿、产业链缺失环节、上下游协作配套，通过补链延链强链、对外招大引强、产学研用合作等路径，推动优势矿产资源向产业链价值链中高端跃升。培育一批区域龙头企业。突出外引内培，加快推动一批具有发展潜力的重点企业增资扩产，积极引入战略投资者，强化矿产资源等要素配套和政策扶持，培育一批产业带动和引领效应明显的区域龙头。至2025年，力争培育2家以上产值超50亿元的龙头企业。打造若干百亿规模产业。立足资源禀赋和产业基础，以百亿级规模为目标，培育发展壮大氟硅碳钙资源和稀土资源深加工产业，推动优势矿产资

3、源深加工产业提质扩量。至2025年，力争新型建材产业产值达800亿元以上，氟新材料、硅基材料产业产值均达200亿元以上，碳基材料产业产值近100亿元，稀土新材料产业产值达50亿元。三、主要任务（一）科学规划，明确产业精深加工发展方向。以现有产业发展规划为基础，重点聚焦补齐产业链短板、壮大产业链优势、延伸产业链深度三个环节，加快建设矿产资源深加工全产业链，提升产业发展能级，构建安全稳定的产业链供应链体系。1.做大做强氟新材料产业。依托三元黄砂新材料循环经济产业园、明溪氟新材料产业园、清流氟新材料产业园、三明经开区吉口循环经济产业园等四个氟新材料专业园区，重点围绕集成电路、5G通信、新能源等领域，

4、加快关键技术研发及产业化，补齐湿电子化学品、含氟特气、OLED柔性屏材料、含氟液晶显示材料、大数据中心冷却液、5G基站天线、含氟锂盐及新型电解液添加剂、电池粘结剂、燃料电池隔膜等产业链空白，实施海斯福化工、三农新材料、雅鑫电子、台氟科技等含氟电子化学品项目，以及海斯福化工、东莹化工、高宝科技、三立福新材料等新能源电池电解液系列项目，延伸拓展高端专用电子化学品产业链。在氟气、四氟乙烯、六氟异丙醇等产品基础上，发展含氟医/农药及中间体、表面活性剂、织物整理剂等产业，加快海西联合药业吸入式麻醉剂药号申报，推进高宝科技氟苯系列扩建项目、台氟科技含氟织物整理剂、三农新材料含氟精细化学品扩产等项目建设，壮

5、大含氟精细化学品产业链。补齐偏氟乙烯、氟乙烯等缺失单体，开发多元含氟共聚物，着力引进下游聚四氟乙烯膜材料、聚全氟乙丙烯、全氟聚醚、氟橡胶、乙烯-四氟乙烯共聚物、乙烯基醚氟树脂、聚氯三氟乙烯等各种含氟功能材料生产企业，建成以三农新材料为中心的氟新材料制品加工产业链。责任单位：市工信局、发改委、科技局，三明经济开发区管委会，三元区、明溪县、清流县人民政府2.创新发展硅基材料产业。依托三元、沙县、永安、清流白碳黑生产基地，推动现有白炭黑企业充分发挥产能，盘活成隆化工、裕丰化工、津诚化工等闲置产能，引导企业差异化发展，提高医药、饲料、牙膏、消光剂等领域用高端白炭黑产品比重。推动阿福硅、正元化工等企业引

6、入先进技术、改善生产工艺，积极引进高纯石英砂、高品质水玻璃生产项目，开展二氧化碳捕集利用示范，探索白炭黑制备新工艺，积极打造国内知名的白炭黑产业集群。融合全市结晶硅及宁化有机硅综合材料产业发展，引入国内有机硅行业龙头企业，补齐有机硅单体、橡胶、树脂、硅油、硅烷偶联剂等产业短板，构建石英砂金属硅有机硅单体有机硅产品下游硅胶制品等深加工产业链。拓展高岭土下游陶瓷、造纸、耐火材料、橡胶、化工、涂料、医药等领域应用。责任单位：市工信局、发改委、科技局，三元区、沙县区、永安市、明溪县、清流县、宁化县、建宁县、泰宁县、将乐县、大田县人民政府3.培育壮大碳基材料产业。依托永安、大田等石墨和石墨烯产业园，鼓励

7、龙头企业与高校和科研院所组成创新联合体，推动本地隐晶质石墨向核石墨、氟化石墨、半导体石墨、等静压石墨、新能源电池材料等下游高附加值产业发展，构建集采矿提纯高纯隐晶质石墨下游深加工产品为一体的全产业链；突破隐晶质石墨制备石墨烯关键技术，补齐石墨烯导热膜、导电浆料原料短板，构建隐晶质石墨石墨烯石墨烯导热膜/导电浆料产业链,壮大石墨烯应用产业链。结合我市竹木资源优势和硅基材料产业基础，发展隐晶质石墨负极、硬碳、硅碳等新型储能材料，拓展延伸新能源电池负极材料产业链。责任单位：市工信局、发改委、科技局，永安市、大田县人民政府4.转型提升新型建材产业。依托三元、永安、明溪、清流、宁化、将乐、大田等县（市、

8、区）水泥生产基地，加快推动金牛水泥、万年水泥、谋成水泥、鑫城水泥、明狮水泥日产3000吨及以下小规模水泥熟料生产线整合提升，推广水泥窑协同处置固废，推动固体废物超细粉替代水泥普通混合材。支持金牛水泥等企业与武汉理工大学等高校科研院所开展产学研合作，引进高铁相硅酸盐水泥制备技术，实现海工水泥等特种水泥开发，推动水泥产品向多元化、高端化发展。拓展商品混凝土、水泥预制件、装配式建筑产业，拉长延伸水泥下游产业链，打造石灰岩水泥熟料水泥（特种水泥）水泥预制件（装配式建筑）产业链，提升新型建材行业集中度和整体发展水平。鼓励发展纳米碳酸钙、氧化钙、氢氧化钙等钙基材料。责任单位：市工信局、发改委、科技局，三元

9、区、永安市、明溪县、清流县、宁化县、将乐县、尤溪县、大田县人民政府5.全力扶持稀土新材料产业。依托三明稀土产业园，积极争取稀土分离指标落地三明，引进稀土分离冶炼项目，鼓励发展稀土磁性材料、储氢材料、催化材料等产业链，探索发展氟化稀土等产业链。责任单位：市工信局、发改委、科技局，三明经济开发区管委会，宁化县、清流县人民政府（二）优化配置，为高质量发展注入“源头活水”。实现以资源引投资、换技术、聚产业，为产业发展集聚新动能。按照“优惠与贡献对等”原则，结合补链延链强链，综合产业契合度、产值、税收、投资额、区域合作、成果转化等因素，加大对矿产资源精深加工（采矿、选矿和初加工环节除外）比例达到80%以

10、上且符合以下条件之一的区域龙头企业、战略投资者、招商引资项目支持，鼓励其参与新设矿业权出让竞买（国家明确可以协议出让的矿种除外）、参股国有投资平台旗下矿山企业或对停产、半停产、有意向转让的矿山企业进行收购、兼并、重组，增强矿产资源深加工产业链供应链韧性和竞争力。1.年产值达10亿元以上或者年纳税额超过1亿元的存量企业；2.固定资产投资额（不含矿产资源投资,下同）达10亿元以上的产业链下游深加工招商引资项目；3.协助突破矿产资源产业化应用瓶颈且固定资产投资额超过5亿元的合作单位；4.产品可实现国产替代或者沪明合作引进的固定资产投资额超过3亿元的产业链项目。责任单位：市工信局、发改委、科技局、自然

11、资源局、生态环境局、商务局、应急局、国资委，三明经济开发区管委会、三明高新区管委会，市投资集团，各县（市、区）人民政府（三）差异发展，构建全域协调产业发展格局。立足全市一盘棋，构建分工协作、各具特色、差异发展、联动协调的县域产业发展新格局。氟新材料产业着力建设国家级氟新材料特色优势产业集群，三元黄砂新材料循环经济产业园重点发展含氟聚合物、含氟精细化学品、高端无机氟化物产业链；明溪氟新材料产业园重点发展含氟精细化学品产业链；清流氟新材料产业园重点发展环保型氟碳化学品、氢氟酸、高端无机氟化物、含氟聚合物、含氟精细化学品产业链；吉口循环经济产业园重点发展电子级氢氟酸、含氟精细化学品、新型含氟单体及聚

12、合物、氟新材料制品产业链。碳基材料产业着力打造业内知名的石墨和石墨烯产业绿色园区，其中永安市石墨和石墨烯产业园重点发展石墨负极、高端石墨和石墨烯应用产业链，大田县罗丰工业园重点发展石墨负极、石墨烯应用产业链。同时，全力培育以高品质碳纤维和石墨烯生产研发为主的石墨和石墨烯产业孵化园。硅基材料产业着力建设国内重要的硅基材料生产基地，支持三元、沙县、永安创建全国重要的白炭黑生产基地，在明溪、清流、建宁、泰宁、将乐、大田等县建设省内结晶硅生产基地，支持宁化建设有机硅综合材料生产基地。责任单位：市工信局、发改委、科技局，三明经济开发区管委会，三元区、沙县区、永安市、明溪县、清流县、宁化县、建宁县、泰宁县

13、、将乐县、大田县人民政府（四）综合利用，打造绿色低碳循环经济体系。以“用干榨尽”各类废渣、残渣、废液、废气等资源副产物为目标，建立以产品或副产品为纽带、互为产业链上下游的循环发展体系，打造跨行业、跨领域、跨园区的循环经济生态链，推动绿色低碳循环发展。推进固废资源与新型建材（钢铁）产业联动协同发展，重点推进氟石膏用于水泥缓凝剂、矿（硅）微粉部分替代水泥熟料、尾矿筛分骨料制备干粉砂浆、矿渣生产加气混凝土砌块、石墨化炉保温料用于增碳剂等固废资源化利用项目。推动化工新材料行业清洁生产，着力引进氟新材料产业副产盐酸高值化利用项目，实施工业废水深度处理与循环利用。推行水泥窑纯低温余热废气发电技术，助力新型

14、建材行业节能降碳。引导有条件的企业和园区创建绿色工厂和绿色园区。责任单位：市工信局、科技局、发改委、自然资源局、生态环境局、商务局、应急局，三明经济开发区管委会、三明高新区管委会，各县（市、区）人民政府（五）多措并举，破解制约产业发展关键瓶颈。联合贝特瑞集团开展本地隐晶质石墨产业化应用攻关，主攻隐晶质石墨在锂电池材料及石墨烯等应用领域产业化技术，力争2023年底前建成隐晶质石墨负极生产线；推动贝特瑞集团开展氧化石墨烯、隐晶质石墨产业化、固态电池材料、超碳等中试项目，促进中试成果在三明转化。抢抓沪明对口合作、厦明合作、市区工业园区整合提升机遇，与上海师范大学、厦门稀土研究所等机构开展产学研用合作

15、，力争在三明经济开发区建设稀土深加工中试孵化基地，通过上海市稀土协会高位嫁接上海创新创业团队，引入下游稀土新产品新技术。责任单位：市科技局、发改委、工信局、自然资源局、商务局，三明经济开发区管委会，永安市、宁化县、大田县人民政府四、保障措施（一）强化组织领导。成立市政府分管工业工作领导为组长，市直相关部门和市级工业园区管委会、有关县（市、区）政府相关负责人为成员的市重点优势矿产资源精深加工和产业化工作领导小组。领导小组下设办公室，挂靠市工信局，负责统筹协调具体工作。责任单位：市工信局、发改委、科技局、人社局、自然资源局、生态环境局、商务局、应急局、国资委，三明经济开发区管委会、三明高新区管委会

16、，市投资集团，各县（市、区）人民政府（二）强化产业培育。突出抓龙头，推行“亩均论英雄”改革，“一企一策”扶持一批龙头企业增资扩产。突出铸链条，瞄准产业链缺失环节和关键核心技术短板，依托矿产资源优势，加快实施以商招商、科技招商、产业链招商，招引一批战略投资者、行业龙头、领军企业，重点建设高端专用电子化学品、新能源电池材料、生物医药、有机硅、先进碳材料、钙基新材料、稀土新材料等优势矿产资源深加工产业链。突出建集群，加快各专业园区标准化建设，完善园区基础设施配套，提升省级化工园区安全风险等级，加强发展要素保障，全力推动产业“聚链成群落园”，实现资源集约、产业集聚。提高安全和环保准入门槛，杜绝存在安全

17、、环保隐患的企业入驻园区。责任单位：市工信局、发改委、科技局、自然资源局、生态环境局、商务局、应急局、国资委，三明经济开发区管委会、三明高新区管委会，市投资集团，各县（市、区）人民政府（三）强化项目攻坚。强化优势矿产资源精深加工产业项目谋划，从优化资源配置、延链补链强链、产业整合提升、科技成果转化等角度，谋划储备一批大项目好项目。建立全市矿产资源精深加工重大招商项目初评机制，对拟引进的重大项目进行可行性综合研判。加快实施重点项目“百日攻坚大会战”行动，推行领导干部“一对一”挂包服务，开展“企业转型提升服务年”活动，推动重点项目落地见效，为矿产资源精深加工产业可持续发展添后劲。坚持“借梯上楼、借

18、船出海”，以对口支援为契机，支持华润集团在清流发展钙基、硅基材料等产业链，同步推进华润（永安）绿色高新建材产业园等“援县促市”项目实施；深化沪明对口合作，发挥上海经济、金融、贸易、科技创新等方面优势，结合三明资源禀赋及工业基础，承接上海先进产能转移，促进我市产业转型升级。责任单位：市发改委、科技局、工信局、自然资源局、生态环境局、商务局、应急局、国资委，三明经济开发区管委会、三明高新区管委会，市投资集团，各县（市、区）人民政府（四）强化创新驱动。坚持围绕产业链部署创新链，推动矿产资源深加工企业联合科研单位加强产学研用合作，开展矿产资源深加工、低品位矿（共伴生矿）高效集约利用、二次资源回收利用等

19、关键技术研究及成果转化应用，对制约产业发展的“卡脖子”技术难题，实行“军令状”“揭榜挂帅”等科研攻关机制，以科技“含新量”提高资源深加工产业“含金量”。支持三明市氟化工产业技术研究院、石墨烯“一中心两平台”、新能源产业技术研究院等创新平台建设，全面提升矿产资源精深加工和产业化技术创新能力。落实省市系列人才政策，帮助企业做好引才、留才、用才工作，对各类人才提供全方位服务保障。责任单位：市科技局、发改委、工信局、人社局，各县（市、区）人民政府（五）强化政策扶持。用好用足各级惠企政策，加大政策扶持力度，着力建设矿产资源精深加工产业集群。兼顾资源县、产业县等各方利益，对辖区内按照本实施方案跨县供应资源的下游深加工企业，采取“一事一议”方式对其企业所得税、增值税的地方实得额进行再分配，再分配比例原则上不超过40%。责任单位：市财政局、自然资源局、税务局、工信局，各县（市、区）人民政府本实施方案自印发之日起实施，有效期五年。有关条款由市工信局、科技局、自然资源局、商务局、财政局、生态环境局、应急局、国资委等部门按照职责分工分别负责解释。 13