认真落实党风廉政建设“两个责任”.doc

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1、认真落实党风廉政建设“两个责任”坚定不移推进学校党风廉政建设和反腐败工作中国石油大学（北京）2015年党风廉政建设工作会议报告（2015年4月29日）这次党风廉政建设工作会议的主要任务是：贯彻十八届中央纪委五次全会精神，落实教育部和北京市2015年教育系统党风廉政建设工作会议部署，总结2014年学校党风廉政建设工作，研究部署2015年任务。一、2014年工作回顾一年来，学校党委贯彻落实十八大、十八届三中全会和中央纪委三次、四次全会精神，切实履行党风廉政建设主体责任，深入推进学校党风廉政建设和反腐败工作。学校纪委聚焦中心任务，认真履行党风廉政建设监督责任，为促进学校健康有序发展提供有力保障。（一

2、）落实党风廉政建设责任制1.加强对党风廉政建设工作的组织领导。召开党委常委会、党风廉政建设工作会，研究、总结、部署学校党风廉政建设工作。进一步细化了党风廉政建设各项任务分工与责任，明确了每一项工作任务及其牵头单位、协办单位、主管领导、协助领导。督促和要求校属各部门、单位按照部署和分工，制定了本单位的党风廉政建设年度计划。2.加强对落实党风廉政责任制情况的检查考核。学校党风廉政建设领导小组办公室成立检查考核组对党委组织部、人事处、信息技术中心进行了重点抽查，对各学院（研究院）进行了实地检查，通过网络匿名测评的方式就被查单位党风廉政建设工作情况进行群众满意度调查，收集被抽查单位教职工和管理服务对象

3、对党风廉政建设工作的意见和建议，并及时将检查考核结果和满意度调查情况反馈给被查单位，督促被查单位做好整改工作。3.制定了党委落实党风廉政建设主体责任的实施办法。明确了学校党委和二级单位落实党风廉政建设主体责任的分工、主要内容、保障机制和检查考核的程序方式，为落实党委主体责任提供了制度保障。（二）加强监督检查，持之以恒纠正“四风”1.对贯彻落实中央八项规定精神情况开展专项检查。按照教育部办公厅关于开展对贯彻落实中央八项规定精神情况专项检查的通知等文件要求，就学校“加强调查研究、改进会风文风，规范办公用房、用车和出国（境）管理，会议费、公务接待费、差旅费、公务用车购置费、公务用车运行维护费使用”等

4、方面的工作开展检查，就存在的问题督促有关部门整改。2.对照中央巡视组专项巡视复旦大学发现的问题开展自查自纠。按照中共教育部党组关于中央巡视组专项巡视复旦大学情况的通报要求，对照巡视中发现的问题，在落实“两个责任”、科研经费、基本建设、校办企业等方面开展自查自纠，排查问题隐患，积极推动整改。3.按照党的群众路线教育实践活动要求，认真解决“四风”问题。严格控制公文数量和会议数量，文风会风有明显改善。召开了机关作风整改工作专题会通报问题，设立了反映机关作风问题的专用电子信箱，克服“门难进、脸难看、事难办”，努力提升学校机关管理服务水平。制订了厉行节约反对浪费规定公务接待管理办法事业经费报销实施细则差

5、旅费报销实施细则处级以上领导干部出国（境）管理办法因公出国经费管理办法因公出访违规处理办法公务回避实施办法（试行）等文件制度。从严执行财务报销制度，抓住重要时间节点发布通知要求各单位严守财经纪律、反对奢靡之风，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费得到明显遏制。（三）加强重点领域监督，规范权力运行1.明确各重点领域的权力清单及廉政风险防控措施。2014年，学校在人、财、物重要资源配置和关系师生切身利益的相关领域梳理了决策和执行两个方面的重要权力，最终经党委常委会审议通过了廉政风险防控重点领域决策权明晰表（试行）、廉政风险防控重点领域执行权明晰表（试行），具体涉及发展与改革重大问题、干部选拔任用、重要人事

6、工作、财务工作、重要资产处置、基建修缮工作、重要奖惩事项等7类31项校级决策权，以及干部人事管理、财务收支管理、科研管理、物资设备采购、基建修缮工作、国有资产管理、招生管理、学生管理等8类34项校级执行权，梳理出111张权力运行流程图，确认了122个廉政风险点并逐一制定了防控措施。同时将信息公开作为风险防控的一项重要措施，明确了每一项权力运行过程中信息公开的内容和形式。这项工作为推进上述领域的规范化监督打下了良好基础。2.加强对学校重点领域的日常监督。做好对干部选拔任用工作的监督。2014年，纪委对学校选任的3名处级干部和11名科级干部书面出具了廉政考察意见。坚持对人事、招生、科研、采购、基建

7、等领域的相关重点工作开展过程监督。2014年，纪委监察处总计完成了以下监督工作：机关教辅单位人事招聘面试、本科招生（自主、高水平运动员、远程录取）、硕士和博士研究生招生（初试、复试）、物资采购招投标（共84次）、基建修缮招投标（共33次）、科研项目外协（共10次）。重点考察其实际工作流程和执行相关制度的情况，进行记录和备案，对发现的问题及时提醒相关部门改进或修正。3.探索开展权力运行规范化监督。学校纪委按照中央精神，积极找准定位，集中精力针对重点领域和重要环节的监管工作开展再监督，努力提高日常监察工作规范化和精细化水平。2014年，在积极开展各类招生监察工作的基础上，梳理了本科统招、自主招生、

8、高水平运动员、二学位、硕士博士研究生的招生工作概况、工作制度，编制本科招生监察工作手册研究生招生监察工作手册，明确了招生监察职责、工作清单、监督方式，以台账的形式全面记录招生工作各个环节的重要信息，全面掌握整个招生录取工作的情况。今后将把这一监督模式逐步推广到其他各重点领域。（四）加强党风廉政宣传教育，筑牢拒腐防变思想防线学校坚持有针对性地开展多种形式的廉政宣传教育活动。1.加强对党员领导干部的廉政教育。邀请了北京市纪委专家为学校正处级以上领导干部和重大科研项目负责人及相关工作人员做了因公出国（境）管理的专题报告。发放了习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编廉政风险防控重点领域权力明晰表（

9、试行）及权力运行流程汇编2014年党风廉政建设工作学习材料，供学校党员领导干部在工作中学习落实。2.加强对教职工和学生的廉洁教育。举办了“高校腐败典型案例警示教育”展览，教育引导广大党员干部和教职员工增强廉洁自律的自觉性、筑牢拒腐防变的思想防线。结合学习四中全会精神，将“以法治思维和法治方式推进学校党风廉政建设和反腐败工作”作为主题，组织全体教工支部召开专题组织生活会。编发了2014年新上岗教职工党风廉政建设学习材料，组织新上岗教职工学习上级党风廉政建设工作的新要求和反腐倡廉有关制度。举办了北京“廉政故事”和“廉政微短剧”征集活动。（五）认真处理信访举报，依纪依规妥善处置1.纪委通过监督信箱和

10、电子邮箱等渠道，将群众举报作为发现腐败问题线索的重要途径和基本依据，对每一项举报都积极组织调查核实，对举报线索中带有苗头性、倾向性、一般性的问题及时通过诫勉谈话、函询等方式，坚持抓早抓小“常提醒”，及时把问题解决在萌芽状态。2014年共收到信访举报11件，其中：2件举报内容部分属实，反映出被举报的人和事存在作风方面的苗头性问题，以及工作中一定程度上存在违规问题，纪委对相关人员进行了警示提醒或批评教育；5件举报未发现违纪违规问题；2件举报的内容具有一定价值，但没有提供具体线索，做暂存处理。另外，1件属于协助调查，1件不属于纪检监察信访受理范围。2.2014年全年，我校没有违纪违法案件发生。3.纪

11、委按照上级要求，坚持重要信访和线索处置在向校党委报告的同时向上级纪委报告，并坚持每月向北京市教育纪律工作委员会上报学校查处违反八项规定问题情况。总体上，2014年学校党风廉政建设与反腐败工作取得了一定成绩，但还存在一些问题，与师生和上级的期望相比还有一定差距。一是在落实党风廉政建设“两个责任”方面还需要加大力度。由于党风廉政建设主体责任压力传导还不够，存在个别学院的党政主要负责人履行党风廉政建设主体责任存在当“甩手掌柜”、不敢担当的倾向。学校纪检监察部门面对新形势和新要求，转职能转方式转作风力度不够，监督执纪的方式不多，查办案件的手段、力量和水平有限。二是个别单位和领导干部的工作作风有待改进。

12、从2014年群众满意度测评、信访举报、监督检查等得到的信息来看，部分教职工对校院两级决策的科学性、民主性、透明度和参与度等方面还不太满意，部分职能部门在出台涉及教职工切身利益的政策规定前调查研究和征求意见不够充分，个别干部在以身作则、廉洁自律以及工作作风方面还存在一些问题。三是廉政风险防控重点领域尤其是科研经费的管理使用存在漏洞。从教育部科研经费专项检查的反馈意见看，我校科研经费在使用过程中还存在虚列支出、假发票、采购管理不规范等问题。为此，我们必须提高认识，明确目标，不断加大工作力度，持之以恒地推进学校党风廉政建设和反腐败工作，为建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制而不懈努力。二、2

13、015年主要任务学校2015年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以党的十八届四中全会、中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真落实教育部和中共北京市教育工委2015年教育系统党风廉政建设工作会议的部署，进一步落实“两个责任”，为学校事业科学发展提供坚强保障。（一）严明党的政治纪律和政治规矩，加强党的纪律建设加强党纪教育，不断增强广大党员干部守纪律、讲规矩的意识，引导学校党员领导干部自觉履行党员义务，遵守党的纪律和国家法律法规，把纪律和规矩化为党员领导干部和师生的自觉遵循和行为约束。坚决纠正不守政治纪律、不讲政治规矩的问题，保证党内纪律监督权威、有

14、效。（二）落实党风廉政建设主体责任和监督责任1.落实党委主体责任。按照关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法的要求，进一步落实校院两级领导班子和领导干部的党风廉政建设责任，细化党风廉政建设和反腐败各项任务，加强监督、考核和问责。对党风廉政建设工作该抓不抓、该严不严的，“四风”问题突出、发生顶风违纪的，要严肃追究有关人员和领导干部的责任。2.落实纪委监督责任。纪委要深化转职能、转方式、转作风，聚焦党风廉政建设和反腐败工作任务，敢于担当、严格执纪。制定中国石油大学（北京）落实党风廉政建设监督责任实施细则，明确纪委监督执纪问责的范围和内容，明确对学校重点领域部位和关键环节的监督方式，理清监督权力的边

15、界，切实增强纪委履行监督责任的有效性。（三）加强作风建设，弛而不息纠正“四风”1.推进作风建设常态化和长效化。继续抓好中央“八项规定”精神和教育部、北京市实施意见的贯彻落实。加强对厉行节俭、公车使用、办公用房、公务接待和因公出国（境）、处级以上干部兼职取酬、公务回避等相关制度规定执行情况的监督检查。按照中共中国石油大学（北京）委员会关于进一步从严管理干部的意见精神和要求，持续加强对领导干部监督，认真落实领导干部述职述廉、提醒谈话、函询约谈、诫勉谈话等制度。2.加大执纪力度，防止“四风”反弹。坚持对“四风”问题常抓不懈，盯紧重要时间节点，抓实抓细，严禁以现金、购物卡和实物等形式违规发放钱物，对于

16、发现并查实的问题加大执纪和曝光力度。对违反中央“八项规定”精神、顶风违纪搞“四风”的现象和行为，不仅要处理违纪者本人，还要追究相关领导责任。3.加强廉政文化建设。坚持开展党风廉政教育宣传活动，营造作风建设良好氛围。会同有关部门组织干部师生开展反腐倡廉主题教育活动，加强对新上岗干部、新入校教职工、入党积极分子以及重点岗位工作人员的廉洁教育，树立师德风范，筑牢思想防线；积极运用校报、网络等媒介，创新宣传教育手段和形式，增强廉政文化宣传的亲和力，提高其针对性和实效性。（四）强化对重点部位和关键环节的监督1.加强权力运行规范化监督体系建设。纪检监察部门找准职责定位，聚焦主责主业，将校党委审定的廉政风险

17、防控重点领域权力明晰表和相应的权力运行流程图，作为开展监督工作的重要制度依据，逐步在采购招标、基建修缮等重点领域完善项目化管理模式，将监察重点和责任具体化、明确化，不断提高监督质量，保证监督实效。2.加强对校院两级“三重一大”决策制度执行情况的监督。督促校院两级党政领导班子认真落实民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策制度及相关议事规则，对事关学校改革发展全局或与师生员工利益密切相关的事项，要加强决策前的论证和听取意见的工作环节，决策过程可根据工作需要按议题邀请师生代表列席，决策结果应按规定及时公开，接受师生监督。3.加强对科研经费管理使用的监督。督促检查有关部门单位认真落实“学校、学院（研

18、究院）和项目负责人”的三级科研管理体系，不断健全有关制度。针对教育部对学校科研经费管理专项检查和巡视工作发现的问题，督促做好整改工作。依据廉政风险防控重点领域权力明晰表中科研项目和经费管理中的风险点和防控措施设置监察重点，逐步实现科研经费管理和使用监督工作的精细化和规范化。4.加强对招生录取的监督。督促招生管理部门健全招生录取重大事项集体决策机制，督促有关部门严格按照“六不准”、“十条禁令”和“十公开”的要求规范本科招生工作，认真开展对本科自主招生、高水平运动员招生工作的监督，进一步加强对研究生招生复试环节的监督。继续完善招生监察工作手册，明确招生监察职责、招生监察工作重点、纪检监察部门对招生

19、工作开展监督的主要环节的具体方式，保证实效。5.加强对校办企业的监督。督促校办企业按照有关法规结合自身情况加强制度建设，规范内部管理；做好廉政风险防控，加大信息公开力度，逐步完善权力运行监督制约机制，有效预防违纪违规现象。禁止院系、教师违规利用学校资源兴办企业。6.坚持推进信息公开。进一步加强对学校党务公开和校务公开相关制度执行情况的监督检查。按照教育部颁布的高等学校信息公开事项清单的要求，督促校内各部门（单位）细化信息公开清单，严格落实公开要求，让权力在阳光下运行。在廉政风险防控重点领域探索建立权力运行透明度测评指标体系，对信息公开落实情况进行检查评估。（五）做好查信办案工作1.进一步规范信

20、访举报受理。纪委严格执行“重要信访和线索处置在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”的规定。按照新形势下的任务和要求，修订纪检监察信访举报工作细则，进一步规范信访举报处理工作。2.进一步规范案件线索管理。加大核查领导干部个人有关事项报告力度，及时发现问题和线索。强化问题线索管理，按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置，定期清理、定期上报、规范管理。3.依纪严肃查处腐败问题。依纪依法严肃查处发生在职能部门和领导干部中的贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查处人、财、物管理及关系师生切身利益等重点领域的违纪违规问题。坚持抓早抓小，对存在苗头性、倾向性问题要及时进行提醒，惩前毖后，治病救人。（六）加强纪检监察队伍建设按照忠诚、干净、担当的要求，加强学习培训，明确纪检监察职责定位，聚焦中心任务，不断提高纪检监察人员的业务素质和监督执纪问责的能力与水平，探索不断改进工作的新思路和新举措，为学校事业科学发展保驾护航。全面从严治党的任务十分艰巨，党风廉政建设和作风建设永远在路上。我们要按照中央和上级要求，凝神聚力，开拓创新，求实奋进，推进学校党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，为学校事业发展提供坚强有力的政治保证。12