关于印发固定资产投资项目节能评估和审查实施办法（试行.doc

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1、绵阳市工业项目节能评估和审查暂行办法第一章 总则 第一条 为加强工业项目节能管理，促进科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，进一步推进工业领域节能降耗，根据四川省经济委员会关于印发的通知、绵阳市人民政府关于印发的通知有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于我市行政区域内建设的工业项目（包括：工业企业新建、改（扩）建项目）。第三条 市（县、区）工业节能主管部门按管理权限负责工业项目节能评估和审查工作的组织协调和监督管理。第四条 本办法所称节能评估是指根据节能法律、法规、标准，对工业项目用能的科学性、合理性进行分析和评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以

2、下统称节能评估文件）或者填写节能登记表的行为。 本办法所称节能审查，是指根据节能法律、法规、标准,对工业项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。 第五条 工业项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其备案意见，作为项目备案或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的工业项目，项目备案机关不得备案，建设单位不得开工建设，供能单位不得供能，已建成项目不得投入生产。第二章 节能评估第六条 工业项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理：(一)符合下列条件之一的工业项目需单独编制节能评估报

3、告书1、专用变压器容量在315千伏安及以上工业项目；2、建成投产后年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年用电500万千瓦时及以上，或年石油（成品油、液化石油气）消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的工业项目。(二)符合下列条件的工业项目需单独编制节能评估报告表建成投产后年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（含1000吨，下同），或年电力消费量200至500万千瓦时，或年石油（成品油、液化石油气）消费量500至1000吨，或年天然气消费量50至100万立方米的工业项目。（三）符合下列条件的工业项目需填报节能登记表建成

4、投产后年综合能源消费量500至1000吨标准煤（含500吨，下同），或年电力消费量100至200万千瓦时，或年石油（成品油、液化石油气）消费量100至500吨，或年天然气消费量10至50万立方米的工业项目。第七条 节能评估文件由项目建设单位委托具有相应资质的咨询评估机构编制，节能评估登记表可由项目建设单位自行编制。第八条 节能评估文件和节能登记表应按照本办法附件要求的内容深度和格式编制。第三章 节能审查第九条 工业项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。由市经信委审批、核准、备案的项目，其节能审查由市经信委负责；由各县市区工信（经发）局审批、核准、备案的项目，其节能审查由各县市区工信（经发）

5、局负责。第十条项目建设单位申请工业项目节能审查应向市经信委或县市区工信（经发）局提交下列材料： （一）节能审查申请书；（二）节能评估报告书、节能评估报告表或节能登记表；（三）企业法人营业执照副本复印件；（四）企业简介、项目简介、项目节能方案； （五）国家法律、法规和相关部门规定的其他材料。第十一条 市经信委或县市区工信（经发）局收到项目节能评估文件后，委托具有节能评估和审查能力的专业服务机构，或组织相关专家进行节能评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。第十二条 市经信委或县市区工信（经发）局应在收到项目节能审查申请书、节能评估文件后20个工作日内向申请单位出具节能审查意见书，5个工作日内

6、对节能登记表登记备案。 第十三条 项目节能审查意见应包含以下内容： （一）节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等是否准确适用； （二）节能评估报告书的内容深度是否符合要求； （三）项目用能分析是否客观准确，评估方法是否科学，评估结论是否正确；（四）节能评估报告书提出的措施建议是否合理可行。第十四条 项目建设单位到市经信委或县市区工信（经发）局进行工业项目备案时，在报送项目有关文件资料的同时提交节能审查意见书或节能登记备案意见。 第十五条 工业项目自节能审查通过之日起，两年内仍未开工建设或因其他原因需要取消审查的，其节能审查意见书或节能登记备案意见自动失效；如需重新备案或申请延期，应同时重

7、新进行节能审查或节能审查意见延期审核。第十六条 通过节能审查的项目，在实施过程中遇有建设规模、建设内容、节能技术方案等发生重大变更，或者年综合能耗总量超过节能审查意见规定的能耗总量15%（含）以上，项目建设单位应重新编制节能评估报告书（表）或重新填写节能登记表，并向原节能审查机关重新申请节能审查。经重新评估和审查并获得通过的，方可继续组织项目实施。第十七条 节能审查实行回避制度。参与编制节能评估报告书的单位和个人不得参与该项目的节能评审。第四章 责 任第十八条 咨询评估机构及专家应认真执行有关节能法律、法规，遵循科学的原则，客观公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评估意见承担责任。咨询评估

8、机构及专家应对评估内容保密，未经许可不得散布评估内容、评估细节情况以及与被审项目有关的技术经济秘密或其他情况。 第十九条 各级工业经济主管部门不得对未经节能审查或未通过节能审查的项目进行备案；未经节能审查的项目不得享受国家有关优惠政策，更不得开工建设，供能单位不得为项目建设和生产提供电力、天然气、燃油和自来水。 第二十条各区市县工信（经发）局应认真履行职责，加强项目建设和运行过程中的监督检查，确保节能措施与能效指标的落实；对建设内容和生产行为违反经审查的节能措施者，应责令其停止施工并限期整改，同时依法追究相关单位的法律责任。 第二十一条 项目建设单位严格按照经批准的节能篇（章）或节能方案所提出

9、的节能措施，委托工程设计单位进行工程设计，不得以任何理由要求设计单位、施工单位擅自修改经审查通过的节能设计文件，降低节能标准。第五章 监管和处罚 第二十二条 市经信委负责对全市工业项目实施节能评估和审查情况进行监督管理。依法对备案的工业项目节能措施和能耗指标等落实情况进行检查。对建设项目节能审查意见的执行情况进行跟踪，督促项目建设单位将节能评估报告及审查意见落实到项目节能设计和施工中，完善合理用能方案及节能措施。项目竣工后，组织对节能方案和措施落实情况进行专项验收，对未按节能设计要求实施节能方案和措施的项目，限期整改；不能整改或逾期不改造的项目，市经信委报请市人民政府按照国务院规定的权限责令关

10、闭，并依法追究有关责任人的责任。 第二十三条 项目建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当行为通过节能审查的，市经信委负责撤销其项目的节能审查意见或节能登记备案意见，并依法追究相关单位和人员责任。 第二十四条 评估机构评估报告严重偏离固定资产投资项目节能评估及审查指南及国家有关标准和规定，未能科学公正履行职责的，一经查实，将上报省经信委取消咨询评估机构节能评估资格，并公开曝光。违反有关法律规定的，依法予以处罚。参与节能审查的机构或专家未客观公正履行职责、未遵守职业道德的，将取消其评审资格。第二十五条 市经信委或县市区工信（经发）局负责对供能单位供能情况进行监督检查，供能单位不得对未提交节能审查

11、通过书面意见的项目建设单位提供电力、天然气、燃油或自来水，否则将依法追究单位负责人法律责任。第二十六条 负责节能评估、审查、验收的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致评审结论严重失实或违规通过节能审查的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则第二十七条 本办法自印发之日起施行。第二十八条 本办法由绵阳市经济和信息化委员会负责解释。附件绵阳市工业项目节能评估报告书内容深度要求 一、评估依据 相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，相关标准及规范，节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录，以及相关工程资料和技术合同等。 二、项目概况 （

12、一）建设单位基本情况。建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况。 （二）项目基本情况。项目名称、建设地点、项目性质、建设规模及内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计划、项目原基本情况等。（三）项目用能概况。主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况；项目原用能情况及存在的问题。 三、能源供应情况分析评估 （一）项目所在地能源供应条件及消费情况。 （二）项目能源消费对当地能源消费的影响。 四、项目建设方案节能评估（一）项目选址、总平面布置对能源消费的影响。 （二）项目工艺流程、技术方案对能源消费的影响。 （

13、三）主要用能工艺和工序，及其能耗指标和能效水平。 （四）主要耗能设备，及其能耗指标和能效水平。 （五）辅助生产和附属生产设施及其能耗指标和能效水平。 五、项目能源消耗及能效水平评估 （一）项目能源消费种类、来源及消费量分析评估。 （二）能源加工、转换、利用情况（可采用能量平衡表）分析评估。 （三）能效水平分析评估。包括单位产品（产值）综合能耗、可比能耗，主要工序（艺）单耗，单位建筑面积分品种实物能耗和综合能耗，单位投资能耗等。 六、节能措施评估 （一）节能措施 1、节能技术措施。生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的节能技术措施，包括节能新技术、新工艺、新设备应用，

14、余热、余压、可燃气体回收利用，建筑围护结构及保温隔热措施，资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。 、节能管理措施。节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备，能源统计、监测及计量仪器仪表配置等。 （二）单项节能工程未纳入建设项目主导工艺流程和拟分期建设的节能工程，详细论述工艺流程、设备选型、单项工程节能量计算、单位节能量投资、投资估算及投资回收期等。 （三）节能措施效果评估 节能措施节能量测算，单位产品（建筑面积）能耗、主要工序（艺）能耗、单位投资能耗等指标国际国内对比分析，设计指标是否达到同行业国内先进水平或国际先进水平。 （四）节能措施经济性评估 节能技术和管理措施的成本及经济效益测算和

15、评估。 七、存在问题及建议 八、结论 九、附图、附表 厂（场）区总平面图、车间工艺平面布置图；主要耗能设备一览表；主要能源和耗能工质品种及年需求量表；能量平衡表等。 项目编号：_绵阳市工业项目节能评估报告表 项目名称：_ 建设单位：_（盖章） 编制单位：_（盖章） 年 月 日 14项目名称 建设单位 法人代表 联系人 通讯地址 市 县（市、区) 联系电话 传真 邮政编码建设地点 投资管理类别审批 核准 备案项目所属行业建设性质 改建 扩建项目总投资（万元）工程建设内容及规模项目主要耗能品种及耗能量节能评估依据 相关法律、法规等 行业与区域规划、行业准入与产业政策等 相关标准与规范等 能源供应情

16、况分析评估 项目建设地概况及能源消费情况（单位地区生产总值能耗、单位工业增加值能耗、水耗、单位建筑面积能耗、节能目标等） 项目所在地能源资源供应条件 项目对当地能源消费的影响 项目用能情况分析评估 工艺流程与技术方案，与原有工艺、技术方案的先进性比较，以及对能源消费的影响 主要耗能工序及其能耗指标 主要耗能设备及其能耗指标 辅助生产和附属生产设施及其能耗指标 总体能耗指标（单位产品能耗、主要工序单耗、单位建筑面积能耗、单位产值或增加值能耗等） 节能措施评估 节能技术措施分析评估（生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的节能技术措施） 节能管理措施分析评估（节能管理制度

17、和措施，能源管理机构及人员配备，能源计量器具配备，能源统计、监测措施等） 结论与建议绵阳市工业项目节能登记表项目编号：项目名称： 填表日期： 年 月 日项目概况项目建设单位 (盖章)单位负责人 通讯地址 负责人电话：建设地点 邮编 联系人 联系人电话 项目性质 改建 扩建 项目总投资（万元）投资管理类别审批 核准 备案项目所属行业建筑面积（）建设规模及主要内容 年耗能量能源种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨标准煤）能源消费总量（吨标准煤） 耗能工质种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨标准煤）耗能工质总量（吨标准煤） 项目年耗能总量（吨标准煤）项目节能措施简述（采用的节能设计标准、规范以及节能新技术、新产品并说明项目能源利用效率）：其它需要说明的情况：节能审核登记备案意见：注：各种能源及耗能工质折标准煤参考系数参照综合能耗计算通则（GB/T2589）。