昌平区2022年耕地分类管理工作方案.doc

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1、昌平区2022年耕地分类管理工作方案为深入贯彻落实中华人民共和国土壤污染防治法、按照北京市农业农村局、北京市生态环境局关于印发北京市2022年耕地分类管理工作计划的通知（京政农发202251号）工作要求，结合昌平区深入打好污染防治攻坚战2022年行动计划（昌政办发20226号）工作安排，持续深入做好耕地分类管理工作，确保完成昌平区受污染耕地安全利用率达到93%以上的年度目标，现将2022年有关工作安排如下。一、工作目标持续完善耕地分类管理工作制度，结合实际动态更新土壤环境质量类别分类清单，加强工作统筹，发挥政策合力，有效管控耕地土壤污染风险，促进耕地土壤生态系统良性循环，耕地土壤环境质量稳定提

2、升，受污染耕地全面实现安全利用。2022年底前，全区受污染耕地安全利用率达到93%以上。二、工作措施（一）切实加强耕地土壤污染源头管控1.严格控制污染源头，预防和减少耕地土壤污染。持续开展农用地土壤镉等重金属源头防治行动，加强协同配合，建立信息共享机制，形成工作合力。牵头部门：区生态环境局、区农业农村局、区农业服务中心、规自分局2.统筹开展耕地土壤污染成因排查和污染源头防控效果评估，对于已查明的土壤污染源，采取有效措施切断污染途径。牵头部门：区农业农村局、区农业服务中心3.强化监管执法，严格控制涉重金属行业企业污染物排放。牵头部门：区生态环境局、区农业农村局、区农业服务中心4.加强农业投入品质

3、量监管，从严查处向农田施用重金属不达标肥料等农业投入品的行为。禁止将污泥、厨余垃圾（使用厨余废弃物为原料生产符合国家有机肥料标准的有机肥除外）及相关产品应用于耕地。牵头部门：区农业农村局、区农业服务中心5.完善农田灌溉用水水质管理机制，按计划完成农田灌溉用水水质监测和监督检查，确保水质达标。牵头部门：相关镇政府（街道办事处）协办单位：区农业农村局、区水务局区、生态环境局（二）全面落实优先保护类耕地保护措施6.对于优先保护类耕地，要坚持“科学保护、持续建设、严格管理、合理利用”的原则，采取严格保护措施。全面实施“田长制”，落实最严格的耕地保护制度。牵头部门：区农业农村局协办单位：规自分局7.依法

4、将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，在永久基本农田集中区域，不得规划新建可能造成土壤污染的建设项目。牵头部门：规自分局8.以永久基本农田为重点，推进高标准农田建设和改造提升，全区新建1960亩高标准农田。牵头部门：区农业农村局9.持续推进有机肥替代化肥、测土配方施肥、绿色防控、保护性耕作、农业投入品包装废弃物回收处置等措施，整合相关政策和资金，综合施测，推进工程、农艺、农机相结合，实现技术推广全覆盖，构建耕地质量保护与提升长效机制，推进耕地质量持续提升。推进畜禽粪污还田利用。牵头部门：区农业农村局、区农业服务中心10.建立健全耕地质量监测网络，科学布局监测站点，开展耕地质量调查评价。牵

5、头部门：区农业服务中心（三）持续强化受污染耕地环境风险管控11.对于受污染耕地，落实具体管控措施，按照农业农村部轻中度污染耕地安全利用与治理修复推荐技术名录（2019 年版）（农办科201913 号）和昌平区受污染耕地安全利用工作实际，探索建立完善安全利用技术库和农作物种植推荐清单，因地制宜推广应用品种替代、水肥调控、生理阻隔、土壤调理等安全利用技术和种植结构调整等措施。鼓励各镇政府（街道办事处）结合实际探索开展耕地土壤污染修复试点。牵头部门：区农业农村局、区农业服务中心协办单位：各镇政府（街道办事处）12.加强受污染耕地土壤环境和农产品质量协同监测与评价。对受污染耕地对辖区内的受污染耕地，持

6、续开展耕地土壤环境监测，受污染耕地种植的食用农产品，原则上按照“产出一季，检测一季”的要求全面开展农产品质量检测。对检测不合格的，严禁食用，并及时调整安全利用措施。对符合条件并调整为优先保护类（2）的地块，要持续加强跟踪监测，确保农产品质量安全。牵头部门：区农业农村局、区农业服务中心（四）进一步深化农用地土壤污染状况调查13.加强设施农用地土壤和农产品协同监测，分析各项指标变化趋势，对不符合相关标准要求的，应当根据检测结果，采取相应改进措施，保障食用农产品安全，已经退化严重的设施农用地，推进轮作休耕或治理修复。至少选择1万平方米以上集中连片且生产年限较长的2块典型设施农用地开展土壤环境状况调查

7、与评估。牵头部门：区农业农村局、区农业服务中心14.组织对复垦耕地和新增耕地依法开展土壤污染状况调查，相关地块根据调查结果纳入耕地分类管理清单。牵头部门：区农业农村局、区农业服务中心、规自分局15.在开展相关监测、现场检查过程中新发现有土壤污染风险的耕地地块，要依法开展土壤污染状况调查，调查表明污染物含量超过土壤污染风险管控标准的，要组织进行土壤污染风险评估，并纳入分类清单依法进行分类管理。牵头部门：区农业农村局、区农业服务中心协办单位：区生态环境局（五）动态更新耕地土壤环境质量类别分类清单16.根据国土“三调”耕地范围变化，及时调整更新耕地土壤环境质量类别分类清单，于2022年11月15日前

8、报送。涉及耕地地块质量类别调整的，于2022年9月5日前报送类别调整申请及相关证明材料。所有材料报送至区农业服务中心。牵头部门：区农业农村局、区农业服务中心协办单位：规自分局，各镇政府（街道办事处）（六）加强耕地土壤污染防治培训指导17.加强土壤污染防治相关法规及技术培训，提升土壤污染防治责任意识和技术能力。牵头部门：区农业农村局、区农业服务中心、区生态环境局、规自分局三、有关要求（一）高度重视，落实属地责任加强组织领导，建立协同推进的工作机制，区级部门加强指导、强化督导、推动落实。区级各相关部门、各镇政府（街道办事处）要坚持以人民为中心的发展思想，高度重视耕地分类管理- 5 -工作，统筹好农

9、产品产地质量安全、粮食安全和农产品质量安全工作，切实把受污染耕地安全利用工作摆在重要位置。各镇政府（街道办事处）对辖区内耕地土壤污染防治和安全利用负总责。区农业农村局、区农业服务中心、区生态环境局要会同相关部门，组织、督促各镇政府（街道办事处），加强耕地分类管理，切实保障耕地土壤环境质量安全，确保耕地土壤污染防治和安全利用责任落实到位。（二）抓好落实，强化保障措施区农业农村局、区农业服务中心、区生态环境局等区级部门以及各镇政府（街道办事处）要加强配合，按照职责做好相关工作。要统筹利用农业农村改革发展资金、污染防治专项转移支付资金及区财政资金，整合现有政策，形成合力，确保各项工作措施一体推进、落

10、实落地。各镇政府（街道办事处）负责本辖区内耕地分类管理工作，严格按照任务目标、工作措施、工作时限和工作要求等，做好具体组织实施工作，对辖区内受污染耕地安全利用工作负责。建立耕地分类管理工作台账，尤其是要将受污染耕地安全利用措施落实到每个地块，加强档案管理，留存工作证明材料，实现从生产过程到产品质量全链条、可追溯、能查验，实现闭环管理。（三）强化监督，保障工作成效区农业农村局、区农业服务中心、区生态环境局加强对各镇政府（街道办事处）的指导和监督，定期调度相关工作进展。此- 1 -项工作已纳入粮食安全责任制考核、食品安全考核评议和污染防治攻坚战成效考核。各镇政府（街道办事处）要高度重视，确保耕地分类管理工作有序推进，加强工作总结，按照时间要求提交相关考核报告及证明材料，认真梳理总结耕地分类管理工作落实情况，涉及受污染耕地的相关镇政府（街道办事处），要重点说明本辖区受污染耕地安全利用工作落实情况和受污染耕地安全利用率自测过程及结果，一并提供相关证明材料。- 7 -