鹿寨县妇女发展规划.doc

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1、鹿寨县妇女发展规划（20212030年）前 言追求男女平等的事业是伟大的。妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者，是实现第一个百年奋斗目标的参与者、奉献者，是实现第二个百年奋斗目标、全面建设社会主义现代化强国的重要力量。男女平等和妇女全面发展程度，是坚持以人民为中心发展思想的重要体现，是衡量社会文明进步的重要标志，是国家治理体系和治理能力现代化水平的重要基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写入党的施政纲领，作为治国理政的重要内容，不断完善党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会（以下简称妇儿工委）协调、多部门合作、全社会参与的妇女工作

2、机制，在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益，支持妇女发挥“半边天”作用，为促进妇女全面发展加速行动。鹿寨县各界妇女深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，大力实施“实业兴鹿，开放强鹿”战略，在脱贫攻坚、乡村振兴工作中主动作为，勇挑重担，在抗击新冠肺炎疫情、防灾救灾战线勇于担当，贡献力量，全县妇女事业和男女平等发展取得了历史性新成就。鹿寨县委和县人民政府高度重视妇女事业发展，先后根据三个周期的中国妇女发展纲要和广西、柳州市妇女发展规划同步制定实施了鹿寨县妇女发展规划，为促进我县妇女事业和男女平等发展提供重要保障。2012年，县人民政府颁布实施了鹿寨县妇

3、女发展规划（20112020年）。十年来，全县各乡镇、各部门、各单位认真履职，统筹推进规划实施，着力解决妇女发展重点难点问题，妇女发展和妇女事业发展取得显著成效。妇女健康状况明显改善，妇女受教育程度不断提高，妇女参与经济建设和社会管理更加活跃，妇女社会保障水平稳步提升，妇女合法权益得到有效保障，发展环境进一步优化。新的历史时期，随着我国经济社会的发展，妇女群众对美好生活的需求与妇女事业发展不平衡不充分的问题仍然突出。城乡、区域和群体间妇女发展仍有差距，农村特别是欠发达地区妇女民生保障力度还需加大。妇女在就业、人身财产、婚姻家庭等方面平等权利的保障仍面临现实困难，妇女参与经济文化社会事务管理的水

4、平和能力有待全面提升。针对妇女各种形式的歧视不同程度存在，性别平等观念有待进一步普及，妇女发展的社会环境需要进一步优化。促进男女平等、实现妇女全面发展任重道远。当前，我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，鹿寨县统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推进国家治理体系和治理能力现代化，全面贯彻落实“四个新”总要求，深入实施“实业兴鹿，开放强鹿”，为男女平等和妇女全面发展提供了重大机遇，对充分发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，显著增强妇女的获得感、幸福感、安全感提出了更高要求。妇女事业进入新的历史发展时期，鹿寨必须准确把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发

5、展理念，积极服务和融入新发展格局，科学规划妇女全面发展的新目标新任务，健全完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，团结引领妇女建功新时代，奋进新征程。依据宪法和民法典、家庭教育促进法、妇女权益保障法等有关法律法规，根据中国妇女发展纲要（20212030年）、广西壮族自治区妇女发展规划（20212030年）、柳州市妇女发展规划（20212030年），结合鹿寨县妇女发展实际情况，制定本规划。一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神和对广西工作的系列重

6、要指示精神，认真贯彻落实“四个新”总要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，坚持男女平等基本国策，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准，坚持在发展中保障妇女合法权利，完善家庭发展支持体系，充分发挥妇女在奋力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西鹿寨篇章中的“半边天”作用，推动妇女走在时代前列。（二）基本原则1坚持党的全面领导。坚持妇女发展事业的正确政治方向，贯彻落实党中央关于妇女发展事业的重要决策部署以及自治区、柳州市、鹿寨县各级党委工作要求，切实将党的领导贯穿到新时代妇女发展事业的全过程和各方位。2坚持

7、统筹协调推进。将促进妇女全面发展目标任务纳入鹿寨经济社会发展总体规划，纳入专项规划，纳入民生实事项目，同部署、同落实，让经济社会发展成果更多更公平惠及广大妇女。3坚持男女两性平等发展。深入贯彻落实男女平等基本国策，在制定政策、编制规划、部署工作中充分考虑男女两性现实差异和妇女特殊利益，营造更加平等、包容、可持续的发展环境，缩小男女两性发展差距。4坚持促进妇女全面发展。统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会、生态和家庭各方面的发展利益，有效解决制约妇女发展的重点难点问题，统筹推进城乡、区域、群体之间妇女的均衡发展，协调推进妇女在各领域的全面发展。5坚持共建共治共享。在统筹推进“五位一体”总体布局、

8、协调推进“四个全面”战略布局中充分发挥妇女的重要作用，促进妇女积极投身高质量发展，踊跃参与国家治理体系和治理能力现代化进程，共享经济社会发展成果。（三）总体目标男女平等基本国策得到深入贯彻落实，促进男女平等和妇女全面发展的制度机制创新完善。妇女发展水平和综合竞争力进一步提高，妇女健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提升。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利，政治地位稳步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高。妇女的获得感、幸福感、安全感显著增强。展望2035年，与鹿寨经济社会发展远景目标相适应，男女平等和妇女全面发展取得更为明显的实

9、质性进展，妇女更好地担负起新时代赋予的光荣使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。二、发展领域、主要目标和策略措施（一）妇女与健康主要目标：1妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，妇女人均预期寿命延长，人均健康预期寿命逐步提高。2孕产妇死亡率下降到12/10万以下，城乡、区域差距缩小。3妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高。宫颈癌、乳腺癌综合防治能力不断增强。适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到70%以上，乳腺癌人群筛查率逐步提高。4生殖健康和优生优育知识全面普及，促进健康孕育，减少非意愿妊娠。5减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，艾滋病母婴传播率下降到2%以下。6妇女心理健康素养水平不断提升。妇

10、女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。7普及健康知识，提高妇女健康素养水平。8改善妇女营养状况。预防和减少孕产妇贫血。9提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例，提高妇女体质测定标准合格比例。10健全妇幼健康服务体系，提升妇幼健康服务能力，妇女健康水平不断提高。策略措施：1完善保障妇女健康的制度机制。全面推进健康鹿寨建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主，健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制。深入推进医疗、医保、医药联动改革，统筹改革监管体制，保障妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗和保健服务。多渠道支持妇女健康事业发展，保障妇女医疗卫生与健康

11、事业必要的经费。完善公共卫生应急管理体系，关注妇女的特殊需求。2加强妇幼健康服务体系建设。健全以妇幼保健机构为核心、以基层医疗卫生机构为基础、以大中型医院和教学科研机构为支撑的妇幼健康服务网络，优化布局医疗卫生机构，合理配置优势医疗资源，提升妇幼健康服务供给能力和水平。县级建设1所政府公办、标准化的妇幼保健机构，全面开展妇幼保健机构绩效考核，强化考核结果应用，保障妇女儿童享有高质量的医疗保健服务。依托现有医疗机构，全面加强县级危重孕产妇救治中心建设，强化危重孕产妇救治保障。强化县、乡、村三级妇幼卫生服务网络建设，完善基层网底和转诊网络。加强复合型妇幼健康人才和产科、助产等岗位急需紧缺人才的培养

12、使用。3建立完善妇女全生命周期的健康管理模式。针对青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女的健康需求，提供全方位健康管理服务。坚持保健与临床结合，预防为主、关口前移，发挥多学科协作优势，积极发挥中医药壮瑶医药在妇女保健和疾病防治中的作用，提高重大疑难妇科疾病的诊疗水平。为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和应急救治等全方位的卫生健康服务。积极应对人口老龄化问题，促进医养结合相关工作，进一步提高妇女健康水平和人均健康预期寿命。加强监管，促进妇幼健康新业态规范发展。加强对女性健康安全用品产品的质量保障，强化药品、化妆品质量监督措施，及时发布抽查的不合格产品信息，加大惩处力度。4保障孕

13、产妇安全分娩。落实生育登记制度，做好生育咨询指导。提倡科学备孕和适龄怀孕，保持适宜生育间隔，合理控制剖宫产率。完善医疗机构产科质量规范化管理体系。提供生育全程基本医疗保健服务，按国家基本公共卫生服务规范为孕产妇提供免费孕前优生健康检查、孕期健康检查、产后访视和健康指导等健康管理服务，孕产妇系统管理率达到90%以上。加强对流动孕产妇的管理服务。为低收入孕产妇住院分娩和危重孕产妇救治提供必要救助。持续推进高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务。全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报制度。有效运行危重孕产妇救治网络，提高危急重症救治能力。5完善宫颈癌

14、和乳腺癌综合防治体系和救助政策。提高妇女宫颈癌和乳腺癌防治意识和能力，宫颈癌和乳腺癌防控知识知晓率达到90%以上。推进适龄妇女人乳头瘤病毒疫苗接种试点工作。落实基本公共卫生服务中农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目，促进70%的妇女在3545岁接受高效宫颈癌筛查，督促用人单位落实女职工保健工作规定，定期进行女职工宫颈癌和乳腺癌筛查，提高人群筛查率。加强宫颈癌和乳腺癌筛查和诊断技术创新应用，提高筛查和服务能力，加强监测评估。强化筛查和后续诊治服务的衔接，促进早诊早治，宫颈癌患者治疗率达到90%以上。加强对困难患者的救助。6提高妇女生殖健康水平。普及生殖道感染、性传播疾病等疾病防控知识。在学校教育不同阶

15、段多种形式开展科学、实用的健康教育，促进学生掌握生殖健康知识，提高自我保护能力。增强男女两性性道德、性健康、性安全意识，倡导共担避孕责任。将生殖健康服务融入妇女健康管理全过程，保障妇女享有避孕节育知情自主选择权。落实基本避孕服务项目，加强产后和流产后避孕节育服务，提高服务可及性，预防非意愿妊娠。减少非医学需要的人工流产。巩固婚姻登记、婚前医学检查、孕前优生健康检查和生育指导“一站式”服务模式。规范不孕不育症诊疗服务。规范人类辅助生殖技术应用。7加强艾滋病梅毒乙肝母婴传播防治。全面落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预措施，提高孕早期检测率，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到98%以上，艾滋

16、病和梅毒感染孕产妇及所生儿童感染者治疗率达到95%以上。加大艾滋病防控力度，加强艾滋病防治知识和相关政策宣传教育，提高妇女的防范意识和能力。为孕产妇感染者及其家庭提供多种形式的健康咨询、心理和社会支持等服务。为艾滋病、性病患者提供及时有效的诊疗服务。8促进妇女心理健康。加强心理健康相关知识的宣传，根据妇女需要开展心理咨询、评估和指导，促进妇女掌握基本的心理调适方法，预防抑郁、焦虑等心理问题。在心理健康和精神卫生服务体系建设中，重点关注青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女的心理健康。加强精神专科医院、妇幼保健院、二级以上综合医院精神（心理）门诊建设，强化心理咨询和治疗技术在妇女保健和疾病防

17、治中的应用。加大应用型心理健康和社会工作人员培养力度，促进医疗机构、心理健康和社会工作服务机构提供规范服务。建立和完善社区心理咨询和干预网络，鼓励有条件的社区为有需要的妇女提供心理健康服务支持。9提升妇女健康素养。实施健康知识普及行动，加大妇女健康知识普及力度，建立完善健康科普专家库和资源库，持续深入开展健康科普宣传教育，规范发布妇女健康信息，引导妇女树立科学的健康理念，学习健康知识，掌握身心健康、预防疾病、科学就医、合理用药等知识技能。提高妇女参与传染病防控、应急避险的意识和能力。开展城乡居民健康素养干预及监测，引导妇女积极投身爱国卫生运动，养成文明健康生活方式，提高妇女健康素养。10提高妇

18、女营养水平。持续开展营养健康科普宣传教育，因地制宜开展营养和膳食指导，提高妇女对营养标签的知晓率，促进妇女学习掌握营养知识，均衡饮食、吃动平衡，预防控制营养不良和肥胖。面向不同年龄阶段妇女群体开发营养健康宣传信息和产品，提供有针对性的服务。开展孕期、产期、哺乳期妇女的营养监测和定期评估，预防、减少孕产妇缺铁性贫血。预防控制老年妇女低体重和贫血。11引导妇女积极投入全民健身行动。完善全民健身公共服务体系，推动县、乡（镇）、村（社区）三级全民健身公共体育设施建设，构建城乡一体化的设施网络。引导妇女有效利用全民健身场地设施，积极参与全民健身赛事活动，加入各类健身组织。提倡机关、企事业单位开展工间操。

19、鼓励支持工会组织、社区开展妇女健身活动，不断提高妇女的体育活动意识，培养运动习惯。鼓励妇女参加国民体质监测活动。12强化妇女健康服务的科技支撑。推进“互联网+妇幼健康”应用，促进大数据、云计算、人工智能、计算机仿真技术等在妇女健康领域的创新应用，提升医疗卫生现代化管理水平。实施妇女人群健康管理和健康风险预警。促进信息技术在妇女健康领域专科医联体建设中的应用。促进妇女身心健康领域的科学研究和成果转化。（二）妇女与教育主要目标：1加强思想政治教育，增进妇女对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同，引领妇女做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者。2教育工作全面

20、贯彻男女平等基本国策。3大中小学性别平等教育全面推进，教师和学生的男女平等意识明显增强。4女童平等接受学前教育，学前教育毛入园率达到93%以上。5女童平等接受义务教育，九年义务教育巩固率提高到97%以上。6女性平等接受高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率达到并保持在93%以上。7女性接受职业教育的水平逐步提高。8大力培养女性科技人才。男女两性科学素质水平差距不断缩小。9促进女性树立终身学习意识，女性接受终身教育水平不断提高。10女性青壮年文盲基本消除。女性平均受教育年限不断提高。11老年妇女享有平等的受教育机会，经常性参与教育活动的老年妇女比例不断提升。策略措施：1面向妇女广泛深入开展思想政治教

21、育。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，促进妇女更加坚定理想信念，不断厚植爱国情怀，把个人理想追求融入党和国家事业大局，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识。充分发挥学校教育主阵地作用，将思想价值引领贯穿于教育教学及管理全过程和校园生活各方面，融入学校党组织、共青团、少先队各类主题教育和实践活动。充分发挥爱国主义教育基地、国防教育基地和社会主义核心价值观建设示范点的思想政治教育作用。2将贯彻落实男女平等基本国策体现在教育工作全过程。增强教育工作者

22、自觉贯彻男女平等基本国策的主动性和能动性。将男女平等基本国策落实到教育政策和规划制定、修订、执行和评估中，落实到各级各类教育内容、教学过程、学校管理中。加强对教材编制、课程设置、教学过程的性别平等评估。在各级各类师资培训中加入性别平等内容。3推动各级各类学校广泛开展性别平等教育。按照国家自治区、市部署，开展性别平等教育相关工作。推动因地制宜开发性别平等课程，加强专题师资培训。促进性别平等教育融入学校教学内容、校园文化、社团活动和社会实践活动。在各级各类学校广泛开展性别平等教育，加强对女学生学科选择和职业发展的引导，消除学科性别刻板观念对女学生专业选择的不利影响。探索构建学校教育、家庭教育、社会

23、教育相结合的性别平等教育模式。4保障适龄女童平等接受学前教育、义务教育的权利和机会。多形式增加学前教育资源，提高学前教育普及程度。深化教育教学改革，加快城乡义务教育一体化发展，均衡配置教育资源，确保女童平等接受优质均衡的义务教育。健全精准控辍保学长效机制，加强分类指导，督促法定监护人依法保障适龄女童接受义务教育，切实解决义务教育女童失学辍学问题。保障脱贫人口女童、少数民族女童、留守女童、农业转移人口随迁子女以及残疾女童的受教育权利和机会。支持学业困难女童完成义务教育，提高女童义务教育巩固率。5提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性特别是农村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的权利和机会。鼓励

24、普通高中多样化有特色发展，满足女性全面发展和个性化发展需求。有针对性地开展学科选择和职业生涯规划指导，提高女性自主选择能力，破除性别因素对女性学业和职业发展的影响。6促进女性接受高质量职业教育。完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，优化专业设置，提供多种学习方式，鼓励并促进女性接受职业教育，获得职业技能等级证书，培养复合型技术技能女性人才和能工巧匠、大国工匠。鼓励职业院校面向高校毕业女生、女农民工、去产能分流女职工等重点人群开展就业创业和职业技能培训。7大力提高女性科学素质。开展全民科学素质行动，利用现代信息化手段，加大面向女性的科学知识教育、传播与普及力度。注重校园科技文化建设，常态化开

25、展科普进校园活动，大力宣传女科学家典型事迹和科技女性卓越贡献，发挥榜样引领作用，培养女学生爱科学、学科学的兴趣和志向。鼓励支持中小学女生参与各类科普活动和科技竞赛，培养科学兴趣、创新精神和实践能力。深入实施农村妇女素质提升计划，支持农村妇女参与农业农村现代化建设。8大力加强女性科技人才培养。深入实施人才强县战略，创新实施重大人才项目，探索建立多层次女性科技人才培养体系，加大女性科技人才培养力度，争做科技创新支撑产业高质量发展的主力军。动态掌握女性科技人才发展状况，建立有利于女性科技人才发展的评价机制，完善女性科技人才政策。充分考虑性别差异和女性特殊需求，对各级各类科技创新规划和相关政策进行性别

26、平等评估。在科技计划项目、科技奖励、科技人才等各类评审工作中，逐步提高女性专家参与比例。用人单位在同等条件下要优先推荐女性科技人才入选自治区、柳州市重大人才项目。加大对女性科技人才奖励力度，在三八红旗手、青年科技奖、创新争先奖等各级各类评选表彰中提高女性科技人才的入选比例。9为女性终身学习提供支持。建立完善更加开放灵活的终身教育体系，积极发展“互联网+教育”，建立和充分运用全县、面向全体妇女的开放型终身教育网络，拓宽学历教育渠道。鼓励女性接受多形式的职业技术教育，支持和鼓励用人单位为女职工提供教育的机会。实施社区教育提升计划，整合、优化社区教育资源，扩大教育资源供给，为女性提供便捷的社区和在线

27、教育，城乡妇女参与社区教育的比例大幅提高，建设全民终身学习型社会。10持续巩固女性青壮年扫盲成果，加大普通话推广力度。完善扫盲工作机制，加强国家通用语言文字教育，消除女童辍学现象，杜绝产生女性青壮年新文盲。普通话培训及各类职业培训向革命老区、少数民族聚居区、脱贫人口妇女和残疾妇女等群体倾斜。深化扫盲后的继续教育。提高妇女平均受教育年限。11构建平等尊重和安全友善的校园环境。促进建立相互尊重、平等和睦的师生、同学关系，鼓励学校设置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性骚扰的相关课程，提高学生的自我保护意识和能力。中小学校建立完善预防性侵未成年人工作机制，加强日常管理、预防排查、投诉受理和调查处置。

28、加强师德师风建设，履行查询法定义务，对不符合条件的教职人员进行处置。继续深入开展民族团结进步创建和铸牢中央民族共同体意识教育。12完善老年妇女教育服务体系。完善老年教育网络和公共服务平台。整合老年教育资源，建立县、乡、村三级老年妇女教育服务体系。探索开展养教结合模式。落实政府发展社区教育的责任，整合、优化社区教育资源，发展多样化社区教育模式，丰富社区教育内容，促进妇女参与社区教育，全面开展养老政策宣传、养老知识教育等老年妇女教育服务，满足老年妇女个性化学习和发展需求。（三）妇女与经济主要目标：1鼓励支持妇女为推动经济高质量发展贡献力量，妇女平等获得经济资源、平等参与经济发展的权利和机会得到保障

29、，共享经济发展成果。2促进平等就业，消除就业性别歧视，提高妇女就业率。就业人员中的女性比例保持在45%左右。促进女大学生充分就业。3优化妇女就业结构。城镇单位就业人员中的女性比例达到40%左右。4促进女性人才发展。高级专业技术人员中的女性比例达到40%，促进女性劳动者提升职业技能水平。5保障妇女获得公平的劳动报酬，男女收入差距明显缩小。6保障女性劳动者劳动安全和职业健康。女职工职业病发病率明显降低。7保障农村妇女平等享有土地承包经营权、宅基地使用权等权益，平等享有农村集体经济组织收益分配、土地征收或征用安置补偿权益。8巩固拓展脱贫攻坚成果，增强农村低收入妇女群体，尤其是革命老区、少数民族聚居区

30、、脱贫人口妇女和残疾妇女的可持续发展能力。9妇女在实施乡村振兴战略中的作用充分发挥。10加强妇女职业技能培训，拓展妇女就业领域。策略措施：1推动完善落实保障妇女平等获得经济资源、参与经济建设、享有经济发展成果的政策。破除不利于妇女与社会经济同步发展的深层次体制和机制障碍。制定实施支持女性科技人才在创新发展中发挥更大作用的政策措施。创新制度机制，重视妇女在经济领域最关心、最直接和最现实的利益问题，保障妇女在就业创业、职业发展、劳动报酬、职业健康与安全、职业退出、土地等方面的权益，保障新业态从业人员劳动权益，为妇女充分参与经济高质量发展创造有利条件。2加大消除就业性别歧视工作力度。全面落实消除就业

31、性别歧视的法规政策，规范用人单位招录、招聘行为，创造性别平等的就业机制和市场环境。对招聘、录用环节涉嫌性别歧视的用人单位进行联合约谈，依法惩处。督促用人单位加强就业性别歧视自查自纠。发挥劳动保障法律监督作用，对涉嫌就业性别歧视的用人单位提出纠正意见，或向相关行政部门提出处理建议。依法受理涉及就业性别歧视的诉讼。发挥行业协会、商会协调监督作用，提高行业自律意识。党政机关、国有企事业单位在招录（聘）人员和职工晋职晋级、评定专业技术职称等方面发挥男女平等的示范引领作用。3促进妇女就业创业。健全公共就业服务体系，构建覆盖城乡公共就业服务网络，促进妇女就业的人岗对接。充分发挥现代服务业和新业态吸纳妇女就

32、业的功能，培育一批女性知名品牌和龙头企业，促进妇女创业就业高质量发展。加大帮扶力度，多渠道帮助就业困难妇女实现就业。支持革命老区、少数民族聚居区、脱贫人口妇女和残疾妇女创业就业，扶持民族传统手工艺品产业发展，提高组织化程度，促进各族妇女就地就近就业。支持女性科研人才投身科技创业，发展农村电子商务，鼓励女大学生、外出务工妇女返乡创业，支持有意愿的妇女下乡创业。创新金融、保险产品和服务模式，拓宽妇女创业融资渠道。4促进女大学生就业创业。加强职业生涯规划指导服务，引导女大学生树立正确的择业就业观，提升就业能力。完善落实就业创业支持政策，属地政府提供不断线的就业服务，拓宽女大学生市场化社会化就业渠道。

33、鼓励女大学生到基层、中小微企业或新经济领域就业。对有就业意愿的离校未就业女毕业生提供就业帮扶。5改善妇女就业结构。完善终身职业技能培训制度，提升妇女职业技能水平，大力培育知识型、技能型、创新型女性劳动者。不断提高妇女在高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业从业人员中的比例。逐步消除职业性别隔离，提高城镇单位就业人员中的女性比例。扩大农村妇女转移就业规模，缩小男女转移就业差距。6加强女性专业技术和技能人才队伍建设。制定相关政策，强化制度保障，支持女性科技人才承担科技计划项目、参与科技决策咨询、拓展科研学术网络、提升鹿寨影响力和活跃度。实施科技创新巾帼行动，搭建平台、提供服务，激励女企业家、女性

34、科技人才、技术技能人才立足岗位锐意创新。加强对女性专业技术和技能人才专业知识、科研管理、创新创业等的培训。加强典型宣传，发挥榜样的引领作用。7缩小男女两性收入差距。全面落实男女同工同酬，保障收入公平。促进女性对知识、技术、管理、数据等生产要素的掌握和应用，提高女性职业竞争力。督促用人单位制定实施男女平等的人力资源制度，畅通女性职业发展和职务职级晋升通道。探索开展薪酬调查，加强对收入的分性别统计，动态掌握男女两性收入状况。8改善女性劳动者劳动安全状况。广泛开展劳动安全和职业健康宣传教育，加大女职工劳动保护特别规定宣传执行力度，提高用人单位和女性劳动者的劳动保护和安全生产意识。将女职工劳动保护纳入

35、职业健康和安全生产监督管理范围，加强对用人单位的劳动保障监察以及劳动安全和职业健康监督。督促用人单位遵守女职工劳动保护特别规定，加强对女职工经期、孕期、产期、哺乳期的特殊保护，落实哺乳时间和产假制度。督促用人单位落实职业病防治主体责任，加强职业防护，保障女职工职业健康权益。9保障女职工劳动权益。督促用人单位规范用工行为，依法与女职工签订劳动合同，积极推动签订女职工权益保障专项集体合同。加强劳动保障法律监督。指导用人单位建立预防和制止性骚扰工作机制，完善相关执法措施。加强劳动用工领域信用建设，加大对侵犯女职工劳动权益行为的失信惩戒力度。推动有条件的劳动人事争议仲裁机构设立女职工维权仲裁庭，依法处

36、理女职工劳动争议案件。10为女性生育后的职业发展创造有利条件。加大对用人单位因女职工怀孕、生育、哺乳而降低工资、恶意调岗、予以辞退、解除劳动（聘用）合同等违法行为的监管力度，推动落实生育奖励假期间的工资待遇，定期开展女职工生育权益保障专项督查。支持脱产照护婴幼儿的女职工重返工作岗位，并为其提供就业援助服务。为女性生育后回归岗位或再就业提供培训等支持。推动用人单位根据女职工需要建立女职工哺乳室、孕妇休息室等设施。支持有条件的用人单位为职工提供福利性托育托管服务。11保障农村妇女平等享有各项经济权益。在农村土地承包工作中，依法落实农村妇女权益。在宅基地使用权确权登记颁证工作中保障农村妇女权益，确保

37、应登尽登。建立健全农村集体资产管理制度，规范农村集体经济组织成员身份确认办法，完善包括征地补偿安置在内的农村集体经济组织资产收益内部分配机制，保障妇女在农村集体经济组织资产股权量化、权益流转和继承等各环节，作为农村集体经济组织成员和家庭成员平等享有知情权、参与决策权和收益权。保障进城落户女农民的经济权益。畅通经济权益受侵害农村妇女的维权渠道。12支持脱贫妇女稳定增加收入。建立农村低收入人口，尤其是革命老区、少数民族聚居区、脱贫人口的帮扶机制。健全防止返贫监测和帮扶机制。扶持发展适合城乡低收入妇女自主发展的手工编织、农村电商、螺蛳粉原材料生产基地等特色产业项目。通过致富带头人培育、帮扶车间建设和

38、以工代赈等方式，支持农村妇女特别是脱贫家庭妇女就地就近就业，实现增收致富。13支持妇女积极参与乡村振兴。积极发挥妇女在农村一二三产业融合发展和农业农村现代化建设中的作用。大力开展现代农业示范基地建设，深入实施乡村振兴巾帼行动。鼓励支持妇女创办领办新型农业经营主体和农业社会化服务组织。加快培育高素质女农民，引导妇女争做新型农业经营主体和新型职业农民，健全农业专业化社会服务体系，促进农业高质高效，农村宜居宜业、农民富裕富足。（四）妇女参与决策和管理主要目标：1保障妇女参与社会主义民主政治建设和社会治理，提升参与水平。2中国共产党女党员保持合理比例。中国共产党各级党员代表大会中女党员代表比例一般不低

39、于本地区党员总数中女性比例。3县、乡两级人大代表和县人大常委会委员中的女性比例逐步提高。县政协委员和常委中的女性比例逐步提高。4县级政府领导班子中的女干部比例逐步提高，担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高。5县级政府工作部门领导班子中的女干部比例逐步提高，担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高。6各级各类事业单位领导班子成员中的女性比例逐步提高。7企业董事会、监事会成员及管理层中的女性比例逐步提高。企事业单位职工代表大会中女性比例与女职工比例相适应。8村党组织成员、村党组织书记中女性比例逐步提高。村民委员会成员中女性比例达到30%以上，村民委员会主任中女性比例达到10%以上。9社

40、区党组织成员、社区党组织书记中女性比例逐步提高。社区居委会成员中女性比例保持在50%左右，社区居委会主任中女性比例达到50%以上。10鼓励支持女性参与社会组织、担任社会组织负责人。11全县少数民族女干部的比例逐步提高。12鼓励妇女参与社会政策制定以及相关立法工作，确保女性在公共事务中的知情权、表达权和参与决策权。策略措施：1加大对妇女参与决策和管理的支持力度。充分发挥妇女参与国家和社会事务管理的重要作用，破除制约妇女参与决策管理的障碍，促进妇女参与决策和管理水平与妇女地位作用相适应。加大培训力度，提高各级领导干部贯彻落实男女平等基本国策的意识，把推动妇女参政纳入重要议程，提出目标举措。采取有效

41、措施，提高各级党委、人大、政府、政协、党政工作部门以及企事业单位、基层群众自治组织和社会组织中的女性比例。2提高妇女参与社会事务和民主管理的意识和能力。开展女性领导干部政治素质和领导能力培训。鼓励高校开设领导力相关课程，培养年轻女性的政治素养及参与决策和管理的意识。 加大基层妇女骨干培训力度，提高妇女参与基层社会治理的意识和能力，鼓励妇女积极参与村（居）民议事会、理事会等自治组织，推进城乡社区、村妇女议事会实现全覆盖并有效运行，发挥妇女在城乡基层治理中的积极作用。探索打造妇女网上议事平台，引导妇女积极、有序参与基层民主管理和基层民主协商。3重视发展中国共产党女党员。面向妇女深入开展思想政治工作

42、，扩大党的妇女群众基础，培养对党的感情，深化对党的认识，拥护党的主张，激发妇女入党的政治意愿。加强对入党积极分子的培养教育。注重从各行各业青年女性中发展党员。在党代表候选人酝酿过程中，充分关注政治过硬、作风优良、敢于担当、实绩突出的优秀妇女，确保党员代表大会中女党员代表保持合理比例。4提高女人大代表、女政协委员比例。落实人大代表选举规则和程序，在选区划分、代表名额分配、候选人推荐、选举等环节，保障妇女享有平等权利和机会。重视从基层、生产一线推荐人大代表女性候选人，候选人中应当有一定比例的妇女代表。提名推荐、协商确定政协委员建议名单时，保障提名一定比例的妇女。充分发挥女人大代表、女政协委员在发展

43、社会主义民主政治和男女平等事业中的积极作用。5加大培养选拔女干部工作力度。培养忠诚干净担当的高素质专业化女干部，促进女干部不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。优化女干部尤其是少数民族女干部成长路径，注重日常培养和战略培养，为女干部参加教育培训、交流任职、挂职锻炼创造条件和机会。注重从基层、生产一线培养选拔女干部，注重选拔女干部到重要部门、关键岗位担任领导职务。注重保持优秀年轻干部队伍中女干部的合理比例。落实女干部选拔配备的目标任务，在保证质量的前提下实现应配尽配。保障妇女在干部录用、选拔、任（聘）用、晋升、退休各环

44、节不因性别受到歧视。6推动妇女积极参与事业单位决策管理。培养选拔优秀女性专业技术人员进入决策管理层。重视在卫生、教育、文化等女性集中的行业提高决策管理层中的女性比例，鼓励妇女积极参与本单位党建和群团组织建设，促进事业单位职工代表大会中的女职工代表比例与事业单位女职工比例相适应。在深化事业单位改革进程中，确保妇女在岗位晋升、职员晋级、职称评聘等方面享有平等的权利和机会。7推动妇女广泛参与企业决策管理。将女干部选拔配备纳入国有企业领导班子和干部队伍建设规划，加大培养、选拔、使用力度。在深化企业人事制度改革进程中，采用组织推荐、公开招聘、民主推荐等方式，促进优秀妇女进入企业董事会、监事会和管理层。完

45、善企业民主管理制度，促进企业职工代表大会中女职工代表比例与企业女职工比例相适应，支持女职工通过职工代表大会等形式参与企业民主决策、民主管理和民主监督。企业制定相关规章制度，对涉及女职工权益的事项，听取工会女职工委员会的意见，依法经职工代表大会审议通过。8推动妇女有序参与城乡基层社会治理。注重从致富女能手、经商务工女性、乡村女教师女医生、女社会工作者、返乡女大中专毕业生等群体中培养选拔村（社区）干部。在村（社区）“两委”换届工作中，通过提名确定女性候选人、女性委员专职专选、女性成员缺位增补等措施，提高村（居）委会成员、村（居）委会主任中的女性比例。组织妇女积极参与村规民约、居民公约的制定修订，开

46、展协商议事活动。促进新社会阶层、社会工作者和志愿者中的女性积极参与社会治理。9支持引导妇女参与社会组织。优化社会组织发展的制度环境，加大对以女性为成员主体或以女性为主要从业人员的社会组织的培育力度，加强支持和指导服务，促进其健康有序发展并积极参与社会组织协商。鼓励支持更多女性成为社会组织成员或从业人员，加强对社会组织女性专业人才和管理人才的培养，注重发现培养社会组织女性负责人。10发挥妇联组织在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的作用。支持妇联组织履行代表妇女参与管理国家事务、经济文化事业和社会事务的职责，强化妇联组织参与民主决策、民主管理、民主监督，参与制定有关规章和政策，参与社会治理和

47、公共服务的制度保障。在制定有关促进男女平等和保障妇女合法权益的政策以及选拔培养女干部工作中，充分听取妇联组织意见和建议。11鼓励妇女参与社会政策制定工作。在制定政府规章和行政规范文件过程中涉及妇女权益的，推动政府部门组织妇女代表、专家和相关部门进行性别平等方面的评估。在征求意见过程中充分听取人大女代表、政协女委员、女性学者、妇女群众的意见和建议。鼓励女性广泛参与立法调研和调研成果转化运用。（五）妇女与社会保障主要目标：1妇女平等享有社会保障权益，保障水平不断提高。2完善生育保障制度。提高生育保险参保率。3完善医疗保障体系。妇女基本医疗保险参保率稳定在95%以上，待遇保障公平适度。 4完善养老保

48、险制度体系。妇女基本养老保险参保率提高到95%，待遇水平稳步提高。5扩大失业保险覆盖面，完善工伤保险制度。提高妇女失业保险和工伤保险参保人数，落实相关保障待遇。6健全分层分类社会救助体系。困难妇女的生活得到基本保障。7妇女福利待遇水平持续提高，重点向低收入妇女、老年妇女、残疾妇女、留守妇女等群体倾斜。8建立完善多层次养老服务和长期照护保障制度。保障老年妇女享有均等可及的基本养老服务，对失能妇女的照护服务水平不断提高。9加强对妇女的关爱服务，重点为有困难、有需求的妇女提供帮扶。建立和完善农村留守妇女关爱服务体系。策略措施：1完善惠及妇女群体的社会保障体系。在制定修订社会救助、社会保险等相关政策以及健全覆盖全民的社会保障体系工作中，关切和保障妇女的特殊利益和需求。持续推动社会保险参保扩面，支持灵活就业女性参加相应社会保险，实现应保尽保，缩小社会保障的性别差距。建立社会保险全民参保登记信息库，实现鹿寨数据与柳州市系统实时交互对接，加强社会保障分性别统计、信息动态监测和管理。2完善覆盖城乡妇女的生育保障制度。巩固提高生育保险