工业企业节能诊断服务指南.docx
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1、附件1内蒙古自治区工业企业节能节水诊断服务指南(征求意见稿)内蒙古自治区工业和信息化厅部202119年58月一、编制目的及适用范围(一)编制背景和目的受节能意识薄弱、技术力量不足、管理体系不健全等因素影响,我国不同地区、行业间企业能效水平差距较大,企业节能降耗、降本增效的需求十分迫切。为满足企业节能需求、支持企业深挖节能潜力、持续提升工业能效水平、推动工业绿色发展,工业和信息化部于2019年5月印发了工业节能诊断服务行动计划(工信部节2019101号,以下简称行动计划),每年拟对3000家以上重点企业实施节能诊断服务,并培育壮大一批节能诊断服务市场化组织。为深入挖掘工业企业节能节水潜力,加快节
2、能节水技术改造步伐,确保完成自治区“十四五”能耗双控目标任务,助力实现碳达峰碳中和,按照自治区发改委 工信厅 能源局关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施要求,依据中华人民共和国节约能源法国家节水行动方案内蒙古自治区重点用能单位节能管理实施细则国家重点节能技术推广目录国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录等相关法律法规和政策文件为确保完成自治区“十四五”能耗双控目标任务,助力实现碳达峰碳中和,指导节能诊断服务机构科学、规范地为企业实施节能诊断服务,切实帮助企业发现用能问题、深入挖掘工业企业节能潜力,加快节能技术改造步伐,提升能源利用和管理水平,按照国家工信部工业节能诊断服务行动计划
3、、自治区发改委 工信厅 能源局关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施要求,为贯彻落实行动计划,指导市场化组织科学、规范地为企业实施节能诊断服务,切实帮助企业发现用能问题、挖掘节能潜力、提升能源利用和管理水平、实现降本增效的目的,依据中华人民共和国节约能源法、国家重点节能技术推广目录、国家工业节能技术装备推荐目录、节能机电设备(产品)推荐目录等相关法律法规和政策文件,参照综合能耗计算通则(GB/T 2589)、工业企业能源管理导则(GB/T 15587)、企业能源计量器具配备和管理导则(GB 17167)、能源管理体系要求(GB/T 22331)、工业企业产品取水定额编制通则(GB/
4、T 18820-2011)、节水型企业评价导则(GB/T 7119-2006)等相关标准规范,制定本指南。(二)适用范围本指南描述了工业企业节能节水诊断的服务程序、原则要求及各阶段任务,适用于指导节能服务机构、节能技术装备生产企业等市场化组织,根据行动计划及相关文件精神,按照有关服务合同的约定,为钢铁、建材、石化化工、有色金属、机械、电气、电子、轻工、纺织等行业企业实施节能节水诊断服务,以及向有关节能主管部门提交节能诊断报告、上报节能诊断数据。二、服务程序及原则要求(一)基本程序诊断节能服务机构市场化组织为企业实施节能节水诊断服务的程序一般包括前期准备、诊断实施和报告编制三个阶段。前期准备阶段
5、的主要任务有明确诊断任务、组建诊断团队、确定诊断依据、编制工作计划等;诊断实施阶段的主要任务有动员与对接、收集相关资料、开展能源利用诊断、开展能源效率诊断、开展能源管理诊断等等;报告编制阶段的主要任务有汇总诊断结果、分析节能节水潜力、提出节能节水改造建议等,最终形成企业节能节水诊断报告、行业节能诊断分析报告(模板见附件1)。(二)原则和要求节能服务机构节能诊断服务属于市场化行为,必须遵循企业自愿参与原则开展,市场化组织提供服务时应满足以下基本要求:1.参照本指南要求,为企业提供专业、规范的节能节水诊断服务,确保诊断结果的真实性、结论的科学性及改造建议的可行性;2.遵守合同条款,不得强制增补服务
6、内容、增加企业额外负担;3.建立自律机制,保守企业商业秘密,保障数据和信息安全。三、前期准备阶段(一)明确诊断任务根据服务合同要求,结合企业实际需求,明确节能诊断的范围边界、深度要求及统计期。节能诊断的范围边界要以厂区为单位可以覆盖企业全部生产工艺过程,也可以只涉及部分分厂或生产车间。要结合行业特点对所有工序环节、工艺装备、用水系统、能源品种等开展诊断。节能诊断按深度要求可以只完成本指南提出的通用基础诊断,也可以结合行业特点对指定工序环节、工艺装备、能源品种等开展专项诊断。节能诊断的统计期原则上为上一自然年,如202119年开展的诊断工作以202018全年为统计期,其它年份的统计数据可作为对照
7、依据使用。(二)组建诊断团队根据企业所属行业、所在地区及诊断任务情况,配备相关专家,组建诊断团队,填写节能诊断团队成员表(见附件1扉页)。诊断团队应包括至少一名企业人员,可以是企业负责人、能源管理人员、财务人员、有关技术人员等。(三)确定诊断依据根据企业所属行业、所在地区及诊断任务情况,确定诊断依据,主要包括国家及地方相关法律法规和产业政策、用能和节能节水相关标准规范、节能节水技术和装备(产品)推荐目录等。本指南附件3列举了不同行业、地区通用的部分节能诊断依据,可供参考。(四)编制工作计划诊断团队根据诊断任务要求,结合企业实际生产经营情况,编制节能诊断工作计划,明确诊断服务的主要内容、任务分工
8、及进度要求。四、诊断实施阶段(一)动员与对接向企业宣贯节能诊断服务对发掘节能节水潜力、指导后续改造、实现降本增效的意义,传达保护企业商业秘密、保障数据和信息安全的自律要求。组织诊断团队和企业进行对接,向加入诊断团队的企业人员明确有关责任、部署工作任务。(二)收集相关资料根据诊断任务及工作计划,收集企业生产经营、能源利用等相关资料,主要包括企业概况、能源管理情况、生产工艺和装备情况、能源计量和统计情况、能源消费和能源平衡情况、主要能耗指标情况、节能技术应用情况及效果、过往节能诊断/能源审计/能源利用状况报告等。根据诊断任务及工作计划,收集企业水资源利用等相关资料,主要包括企业用水情况、主要水耗指
9、标情况、节水技术应用情况及效果、过往节水诊断/用水审计等。(三)实施能源、水资源利用诊断1.能源利用诊断重点核定企业能源消费构成及消费量,分析能源损失及余热余能回收利用情况,核算企业综合能耗,分析企业能量平衡关系。(1)1.依据企业提供的各能源品种、耗能工质月度与年度统计报表、成本报表等资料,结合必要时进行的现场抽检,核定企业能源消费构成及各能源品种、耗能工质消费量。(2)2.依据企业提供的有关技术资料,参照工业余能资源评价方法(GB/T 1028)等标准规范,结合必要时进行的现场核查,分析企业能源损失及余热余能回收利用情况。(3)3.基于已核定的企业能源消费构成及消费量、能源损失和余热余能回
10、收利用量,根据企业提供的分品种能源折标准煤系数、能源热值测试报告等资料,参照综合能耗计算通则(GB/T 2589)等标准规范,核算企业的综合能耗和综合能源消费量。(4)4.参照企业能量平衡通则(GB/T 3484)等标准规范,分析企业能量平衡关系,从能源采购、转换、输送、终端利用等环节分析能源利用的合理性。2.水资源利用诊断重点核定企业用水量、新鲜水取用量、中水回用量等情况,核算企业重复利用水量、水重复利用率,分析企业水平衡情况。(四)实施能源、水资源效率诊断1.能源效率诊断重点核算企业主要工序能耗及单位产品综合能耗,评估主要用能设备能效水平和实际运行情况,核查重点先进节能技术应用情况。(1)
11、1.依据企业提供的生产经营资料,确定主要产品的产量和产值,并结合已核定的企业综合能耗,参照综合能耗计算通则(GB/T 2589)等标准规范,核算企业主要产品的单位产量综合能耗、单位产量可比综合能耗、单位产值综合能耗。(2)2.依据企业提供的生产经营资料,确定主要工序的中间产品产量,并结合已核定的工序内各能源品种、耗能工质消费量,参照综合能耗计算通则(GB/T 2589)等标准规范,核算企业主要工序的中间产品单位产量能耗(即工序能耗)。(3)3.针对企业主要能源品种的重点用能设备(如以煤炭消费为主的燃煤锅炉和炉窑、以电力消费为主的电机系统和电炉窑、以油气消费为主的燃油燃气锅炉和炉窑等),依据企业
12、提供的工艺设备清单、运行记录及历史能效测试报告等资料,结合必要时进行的现场能效测试和运行情况检查,参照用能设备能量平衡通则(GB/T 2587)、工业锅炉经济运行(GB/T 17954)、电力变压器经济运行(GB/T 13462)、评价企业合理用电技术导则(GB/T 3485)、评价企业合理用热技术导则(GB/T 3486)等标准规范,分析评估企业重点用能设备的能效水平、用能合理性及实际运行效果。(4)4.根据企业提供的工艺设备清单、节能技术应用及改造项目清单等资料,对照国家重点节能技术推广目录、国家工业节能技术装备推荐目录、节能机电设备(产品)推荐目录、高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录等政
13、策文件,结合必要时进行的现场核检,分析评估落后设备淘汰情况及先进节能技术、装备的应用情况。2.水资源效率诊断重点核算企业主要工序水耗及单位产品综合水耗,评估主要用水设备能效水平和实际运行情况,核查重点先进节水技术应用情况。(五)实施能源管理诊断重点核查企业能源管理组织构建和责任划分、能源管理制度建立及执行、能源计量器具配备与管理、能源管理中心建设和信息化运行、节能宣传教育活动开展等情况。1.依据企业提供的组织结构图、岗位职责和聘任文件等资料,参照能源管理体系要求(GB/T 22331)、工业企业能源管理导则(GB/T 15587)等标准规范,结合必要时对相关部门和人员的现场寻访,核查企业能源管
14、理部门的设立和责任划分、能源管理岗位的设置和人员配备等情况。2.依据企业提供的能源管理制度、标准和各类规定性文件,参照能源管理体系要求(GB/T 22331)、工业企业能源管理导则(GB/T 15587)等标准规范,结合必要时对相关部门、人员的现场寻访,核查企业在能源计量、统计、考核、对标等方面的管理程序、管理制度及相关标准的建立及执行情况。3.依据企业提供的能源计量器具配备清单、能源计量网络图、计量台账等文件资料,参照用能单位能源计量器具配备和管理通则(GB 17167)等标准规范,结合必要时的现场抽检,核查能源计量器具的配备和管理情况。4.依据企业提供的能源管理中心、能耗在线监测系统建设和
15、运行资料,结合必要时的现场寻访,核查企业能耗数据的采集和监测情况,评估企业能源管理系统的数字化、信息化和自动化水平。5.依据企业提供的宣传手册、活动策划、培训记录等资料,结合必要时的现场寻访,核查企业开展节能宣传教育活动、组织能源计量/统计/管理/设备操作等岗前和岗位培训的情况。五、报告编制阶段诊断工作完成后,基于诊断结果分析企业节能节水潜力、提出改造建议,并参考附件1编制企业节能节水诊断报告,参考附件44编制行业节能诊断分析报告。(一)汇总诊断结果以图表的形式汇总能量利用、能源效率及能源管理三部分诊断的信息及数据结果,汇总水资源利用、水资源效率诊断信息及数据结果(见附件1)。,主要包括企业能
16、源消费指标汇总表(见附件1表1)、企业工艺设备统计表(见附件1表2)、企业节能技术应用统计表(见附件1表3)、企业能源管理制度建设和执行情况统计表(见附件1表4)、企业能源计量器具配置和使用情况统计表(见附件1表5)等。(二)分析节能节水潜力基于节能诊断结果,采用标准比对法、先进对照法、问题切入法、能源因素法、专家经验法等方法,客观评价企业能源水资源利用总体水平,全面分析能效水效提升和节能节水降耗潜力。1.分析能源损失控制、余热余能利用的节能潜力。2.分析用能设备升级或运行优化控制的节能潜力。3.分析能源管理体系完善或措施改进的节能潜力。4.分析工艺流程优化、生产组织改进的节能潜力。5.分析能
17、源结构调整、能源系统优化的节能潜力。6.分析水资源损失控制、循环水利用、工艺流程优化、用水设备升级、运行优化控制的节水潜力(三)提出节能节水改造建议1.结合企业实际情况,从生产工艺、技术装备、系统优化、运行管理等方面提出节能节水改造建议,对各项改造措施的预期节能节水效果、经济效益和社会效益进行综合评估。2.从生产工艺、技术装备、系统优化等方面提出建议企业实施的节能节水技术改造项目,明确项目实施内容、采用的技术装备并对项目的预期节能节水效果、经济效益进行综合评估。节能改造建议可以参照附件1表6的格式汇总。形成行业节能诊断分析报告。整理本行业各企业的企业节能诊断报告,汇总行业能量利用、能源效率及能
18、源管理三部分诊断的信息及数据结果,分析行业节能潜力、提出具有行业共性的节能改造建议,形成行业节能诊断分析报告。(见附件44)13节能改造建议可以参照附件1表6的格式汇总。1附件1_企业节能节水诊断报告(报告编制单位)20 年 月 日节能节水诊断报告确认单节能节水诊断报告确认内容:本节能诊断报告对我单位能源利用水资源情况进行分析评价,经我单位确认,内容属实。本报告包含的信息及数据,仅用于有关节能主管部门统计分析节能节水诊断服务实施情况及效果,未经授权不得用于其它商业用途。提供节能诊断服务的机构市场化组织(负责人签字盖章):接受节能诊断服务的企业(负责人签字盖章):节能诊断报告出具日期:节能节水诊
19、断团队成员表序号姓名节能诊断工作分工职称从事专业专家成员1234企业人员1摘要主要包括企业生产经营和能源消费、用水的基本情况,节能诊断服务的需求、任务和主要内容,企业诊断统计期内的能源消费指标、用水指标、能源水资源利用效果评价,企业节能节水潜力分析,节能节水改造建议及预期效果等。一、企业概况(一)企业基本情况介绍企业的组织结构、主要产品、生产能力、行业地位等情况。(二)生产工艺流程绘制企业生产工艺流程图,简要介绍工艺原理及关键用能用水设备。(三)能源消费概况介绍企业能源消费的特点和能源利用总体情况。(四)水资源消费概况介绍企业水资源消费的特点和水资源利用总体情况。二、诊断任务说明(一)企业诊断
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