村级集体经济调研报告9篇.docx
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1、村级集体经济调研报告9篇村级集体经济调研报告篇1根据年度工作计划安排,xx党代表xx代表团结合当前xxx各村集体经济发展现状,深入本镇各行政村,通过召开座谈会、实地访谈、查阅资料等方法,对全镇村集体经济发展有关情况进行调研。现将调研情况汇报如下:一、基本情况村集体经济发展现状:全镇共有村集体经济组织xx个,20xx年全镇村集体经济总收入xx万元。其中非贫困村xx个,总收入xx万元,村均收入xx万元;贫困村两个,总收入xx万元,村均收入xx万元。村集体经济收入主要来源:光伏发电项目收入xx万元,占xx%;老村委楼、五保村、标准化蚕房、集体林地、集体水库出租收入xx万元,占xx%;其余收入xx元约
2、占xx%。二、主要做法与成效近年来,我镇认真贯彻落实党在农村的各项方针政策,制定出台了加快和促进村集体经济发展意见措施,充分利用上级扶持集体经济发展资金,鼓励各村立足村情实际,以效益为中心,发展具有稳定收益的村集体经济项目。同时,以市场为导向,找准集体经济的项目源和增长点,通过集体资产出租等形式,不断增强村级集体经济实力。盘活集体资产增收。(一)集体资产清产核资摸清集体资产家底,盘活存量资源,开展承包租赁经营,使集体资源发挥效益,实现保值增值。xx五个村通过老村委、五保村、山林地、水库等集体资产出租,达到村集体经济年收入4万元以上的目标。(二)利用地利环境优势投资光伏发电项目实现增收我镇一些村
3、在注重发挥地利和资源优势,充分利用办公楼顶,在不占用土地资源的情况下,通过投资光伏发电项目,和电力部门签订保底收益协议,实现村集体经济稳定增收。(三)帮扶带动助增收镇党委、政府高度重视贫困村集体经济发展情况,在xx村,通过争取上级资金支持,把xx装修改造成水果收购、存储点,通过出租,年租金可收益xx元;在xx,投资建设扶贫产业园、标准化蚕室,通过出租年收益可达xx元。既方便了群众生产活动,也为村集体经济发展提供稳定的收入保障。(四)找准市场优势实现增收镇党委、政府积极谋划,集合山x个村扶持资金,在xx高新区、老街投资建设集体经济楼,建成后,通过门面出租、住房出租,预计每村年集体经济收入可达x万
4、元以上。三、存在的主要问题目前我镇村集体经济发展有了一定的基础,但从总体上看,全镇村集体经济整体实力还比较薄弱,造血功能差,发展后劲不足,发展中面临很多困难和问题。主要表现在:(一)基础薄弱,先天不足。在落实家庭承包责任制和开展林权制度改革过程中,我镇绝大多数村只强调“分”的一面,而忽视了“统”的作用,不仅没有保留集体经营的土地、山林,而且把一些适宜集体统一经营的项目也平均分包到户,甚至把积累的集体资产也拆分殆尽,村集体经济从此退回到近乎空白的境地,失去了发展经济的重要物质基础。在此基础上,重新发展集体经济自然困难重重,特别是地理位置偏僻、既无资源可供开发利用,又无人才资金等优势的村,发展壮大
5、集体经济就更加艰难。(二)项目单一,增收渠道狭窄。当前我镇x个村集体经济发展项目主要依靠光伏发电,光伏发电收入占全镇集体经济总收入一半以上,占x个村集体经济收入x%,造成了严重的发展失衡,同时也制约了这x个村的集体经济发展,再难有上升空间,增收后劲不足。(三)集体经济收益利用率低,发展后劲不足。当前我镇各村集体经济收益均达x万元以上,但是这x万元如何利用,却成为各村的难题。一是村“两委”班子谋划不足,依靠上级扶持资金投资建设,达到了创收增收的目的,却不懂下步投资计划在哪里?如何“钱生钱”,达到继续壮大集体经济的目的没有事先谋划,准备不足;二是当前我镇各村情况,确实能投资利用的资源较少。交通方便
6、,地理位置优越的村,能通过出租场地达到收益,但是一些交通闭塞、位置偏僻的村,很难吸引投资。四、下一步打算(一)发展农村经济必须遵循因地制宜的原则,充分发挥区域优势,合理有效地利用当地农村资源,把资源优势切实转化为产业优势,不断增强村级集体经济实力。参照xx村扶贫产业园试点建设的成功案例,根据各村经济基础、资源结构,扬长避短,发展各自特色的集体经济项目。(二)创新管理模式,管好用活村级集体资产。一是盘活资产经营。鼓励村集体经济组织充分挖掘、整合闲置或低效使用的办公用房、老校舍等各类集体资产,通过老村委楼、鱼塘、闲置山林地等集体资产出租或入股经营的方式,搞活存量资产,发包和租赁经营,以存量换增量,
7、拓宽村级集体经济增收渠道。(三)加大扶持力度,助推集体经济发展。要加大资金扶持力度。整合财政和各部门支农惠农资金,采取补助或奖励的办法,向村级集体经济发展项目倾斜,加大扶持力度,并吸引带动社会资金参与支持村级集体经济发展。(四)加强班子建设,提高集体经济发展活力。一是要配强配好村级班子。特别是要选配好村党支部书记、村委主任,要不拘一格地把年轻、懂科技、有经营管理能力的高素质人才选配到村级领导岗位上来。二是加强村两委班子成员的培养和教育。加强思想教育,树立为民服务、清政廉洁的思想,明确村级班子在新农村建设中的职责。三是严格考核问责与激励。要把发展壮大村级集体经济纳入对乡镇考核的内容,制定详细的考
8、核办法,切实加大考核问责力度,确保各项措施落到实处。村级集体经济调研报告篇2习近平总书记指出,“发展壮大村级集体经济是实现共同富裕的重要保障”。发展壮大村级集体经济是促进城乡融合发展的必由之路,是深化实施“乡村振兴”战略、有效推动“三农”发展、实现全面小康的重要保障,是夯实农村基层组织、巩固党在农村执政地位的重要基础,对于增强农村发展内生动力,提高农村公共服务能力,提升基层党组织凝聚力、创造力、战斗力,全面打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会具有积极推动作用。一、调研情况概述今年8月—9月期间,由县委组织部牵头,协调农业、扶贫、发改、财政、林业、供销等部门组成调研组,深入全县所有乡
9、镇,对村级集体经济助推脱贫攻坚工作进行全面深入调研。本次调研采取听、看、谈、访的方式开展。听,就是听取乡镇党委、政府发展村级集体经济情况介绍。看,就是看乡镇村级集体经济发展的规划、资料和村级集体经济实体及产业。谈,就是到村组采取个别访谈、召开座谈会、调查问卷等形式,与村组干部、党员代表、致富能手、群众代表座谈听取他们对发展村级集体经济的意见建议及要求。访,就是深入农户进行个别访问,与这些农户代表进行直接交流,从中了解他们对发展村级集体经济的意见建议、应该采取的工作举措。在调研工作过程中,共走访了68个村,召开座谈会30多场次,访谈党员群众260多人,基本摸清了全县村级集体经济发展及助推脱贫攻坚
10、现状。二、临洮县村级集体经济发展现状近年以来,全县上下紧紧围绕推进脱贫攻坚和实施“乡村振兴”战略任务,立足县情实际,紧盯瓶颈短板,积极主动破解村级集体经济“空壳”“薄弱”难题,村级集体经济发展规模和收入都有了很大的增长。(一)临洮县村级集体经济收入及规模通过调研发现,全县村级集体经济有了较大发展。今年以来,全县先后投入各类资金3.5亿元,整合可经营性资源1.1万多亩用于发展壮大村级集体经济,截止目前,323个行政村全部消除了集体经济“空壳村”,实现年总收益636.9万元,积累存量1717.19万元,探索形成了光伏项目带动、“三变”改革促动、资源利用驱动、产业资金撬动等多种发展模式,分别带动全县
11、45%、38%、18%和87%的村发展壮大村级集体经济。同时,由于受自然条件和生产技术的制约,全县村级集体经济发展刚刚起步,一些发展模式尚处于初级阶段,现有资源没有得到充分开发利用,村级组织自身“造血”功能还不足,过多的依赖于政府投资和财政扶持,集体积累来源渠道单一,发展基础薄弱,持续增收不强,村级集体经济仍然十分薄弱,发展壮大也面临较多困境。目前,全县村级集体经济已实现年收入、积累存量“双破零”,其中年收入1-1000元的村47个、占14.6%,1001-10000元的村190个、占58.8%,10001-20000元的村36个、占11.1%,2万元以上的仅有50个,占总村数的15.5%;积
12、累存量5万元以下的村达278个,占到了总村数的86%。(二)临洮县村级集体经济发展的主要模式一是以扶贫帮扶资金为支撑,推行“光伏项目带动型”发展模式。基于光伏发电的业态优势和国家政策的利好导向,抢抓“国扶办光伏扶贫试验点”的有利契机,利用中国银保监会对临洮县精准扶贫帮扶资金和省财政扶持村级集体经济项目资金480万元,在太石镇、龙门镇和连儿湾乡的10个村,利用村级活动场所及其他公共设施的屋顶、院落,于2016年12月试点建成总装机容量600千瓦左右的光伏电站,目前10个光伏电站已并网发电89.8万度,平均每个电站实现集体收益2.6万元。抢抓“十三五”第一批光伏扶贫项目机遇,以144个建档立卡贫困
13、村为重点,计划建成总装机容量65兆瓦的11个分布式联村光伏电站,估算投资4.54亿元。该项目分两期实施,2018年先期建设总装机容量36兆瓦的6个分布式联村光伏电站,项目覆盖75个村,辐射带动贫困户5286户,目前6个光伏电站即将并网发电;剩余的5个分布式联村光伏电站项目计划于2019年实施。项目建成后,可带动每村实现年收益5万元以上。二是以转变生产方式为抓手,推行“三变改革促动型”发展模式。以深入实施农村“三变”改革为契机,以乡镇为单位,对辖区内村集体所有的土地、林地、水面、房屋、场地、设备等资产资源进行全面排摸清理,并在严格遵循和落实国家有关政策的前提下,支持和鼓励村级组织把11513亩村
14、集体可经营性耕地、8927亩四荒地等资产资源,统一作价入股到龙头企业、合作社等新型经营主体,进一步增加村级集体收入,并将10907.3万元财政涉农资金和300万元村级集体可经营性资金、169.9万元农民资金量化为村集体和农户持有的股金,支持龙头企业、种养殖大户、合作社发展,年底分别按照合作社、村集体、贫困户不低于股金的8%、6%和1.5%进行分红,不断壮大村级集体经济,带动贫困户发展,已实现123个村集体收益114.6万元,平均每村0.93万元,带动10427户贫困户户均增收0.09万元以上,15454户群众实现了由农民向股民的转变。如八里铺镇沿川子村组建了临洮县新源环保科技有限公司,建成生物
15、质燃料加工厂,采取生活垃圾和农作物秸秆入股模式,估算村集体年收入6万元;新添镇梁家村实行“村集体+公司+农户”的混合入股模式,依托临洮平长现代农牧科技有限公司乡村旅游优势,将梁家村1180亩盐碱地和农户耕地以资源入股的方式入股到平长园区发展现代农业,采取保底收益方式,每年可增加村集体收入50万元以上。三是以盘活资产资源为重点,推行“资源利用驱动型”发展模式。针对部分村资源挖掘、整合不到位,利用率低的问题,在遵循市场经济发展规律,按照土地利用总体规划和城乡建设规划,充分盘活村级集体资产资源,分类引导有集体资产的村对现有闲置或低效利用的集体土地、办公用房、厂房、校舍等集体资产,通过发包、租赁、出让
16、等方式取得经营收入,已经盘活的持续扩大规模,形成资源叠加效应,提高资产资源利用效率。例如新添镇崖湾村,依托便利的区位优势和良好的地理条件,利用50亩蔬菜综合营销市场,村集体每年从市场管理费、仓储费中获得收益15万元;同时,崖湾村利用3355平米村级集体办公用房,通过出租的形式,每年可获得收益0.4万元,目前该村现有集体经济积累存量17万余元。再比如,洮阳镇南街村,依托区位优势,建成了辐射南部乡镇的南苑蔬菜、水果、鲜肉综合批发市场,通过收取承包费、铺面出租费,年可实现村级集体收入18万元;玉井镇白塔村利用220亩集体滩涂和闲置土地,通过出租的形式,每年可获得收益8.04万元。据统计,全县323个
17、有村级集体经济积累的村中,有61个村主要通过股份合作、使用权有偿转让、租赁等形式获得集体经济收入,占到了有集体经济收入村的18.9%。四是以整合产业资金为渠道,推行“产业资金撬动型”发展模式。充分整合农业、林业、畜牧、水保等领域产业发展资金,在不改变资金使用性质和用途的前提下,以财政奖补资金的形式投入具有法人资格的龙头企业、合作社,按照一定的股金投入标准和股权收益标准,实施折股量化,实现村集体经济持续增长。如康家集乡汤家川村有效整合20万元的大学生村官创业项目,入股会成购销专业合作社,探索推出以种植紫斑牡丹为主的花卉产业,每年通过股息分红增加村集体经济收入2万元。同时,全县整合扶贫互助资金42
18、12万元,统筹安排用于产业扶贫,带动年收入不足2万元的283个村级集体经济发展,其中对年收入达不到1000元的31个2018年拟脱贫村,每村安排互助资金25万元,通过入股龙头企业或合作社,按照8%的比例进行分红,每村实现年收入2万元以上;其余252个村安排的3437万元资金入股到光伏扶贫项目,增加村级集体经济收入。三、村级集体经济发展中存在的主要问题及原因分析长期以来,受思想观念、资金、人才等多方面因素的制约,我县村级集体经济发展尚处于起步阶段,对经济社会发展的支撑还较弱,广大农民对发展村级集体经济的认识还不够,群众积极性、主动性还不够强,与发展较快的地区相比,全县村级集体经济发展总体滞后,对
19、全县脱贫攻坚的贡献力不足。(一)资金来源单一,难以为村级集体经济发展提供有力的资金保障。根据中央和省市有关要求,全县2020年村级集体经济年收入力争达到2万元以上。针对这一要求,近年来,省市县财政已通过项目带动和资金扶持等形式,拉动村级集体经济发展,然而,财政项目、资金的期限性和专项性,决定了财政扶持仅仅是脱贫攻坚时期保障村级集体经济的短期措施,并不能实现农村集体经济发展的长期支撑。比如整合的10907.3万元带动型财政资金,在整体脱贫后就要退出集体经济发展,从而使123个村集体经济失去资金支撑。同时,带动型资金缺乏坚实的经营实体支撑,对发展特色产业贡献有限,甚至还存在为完成资金使用计划而选择
20、了没有发展能力的经营实体,既未在集体经济发展方面产生实际效益,又造成了资金风险。这些都需要在今后有意识加以规避。所以,在财政项目扶持集体经济实现“破零”或稳定后,还需依靠村级党组织自身来实现持续发展。(二)经营主体规模较小,村级集体经济发展的效益还不够明显。一是新型经营主体市场竞争力较弱。据统计,目前全县注册新型经营主体2157家,而评为示范合作社的仅有449家,具有较强发展实力的83家,占新型经营主体的比例不到4%。部分农业新型经营主体和农村集体经济组织在产品的加工方面仅仅是初级加工,没有进行深加工,也没有形成高技术、高质量、集约化生产,经销往往依赖于简单的销售,没有形成规模,无固定标准、无
21、特色品牌、无稳定渠道,导致形成的产品缺乏市场竞争力,为经营主体和集体经济组织带来的效益还不够大。二是部分经营实体带动能力不足。从调研情况看,目前参与农村“三变”改革的大部分经营实体都是新成立不久的,经营实体自身发展能力弱,部分种养殖基地、苗木基地、蔬菜基地、生产企业市场规模小,收益见效慢,带动农村和群众发展的能力不强,对发展壮大村级集体经济贡献小。据金融办统计,全县2015年、2016年共有参与带动型经济组织105家、带动农户6224户。根据国家精准扶贫政策,从今年到明年,105家经济组织将退出带动分红,这将进一步减弱对农村集体经济发展的支持力。三是农村经营管理人才较匮乏。人才引进和培养成为农
22、村集体经济组织面临的一大难题。目前,经营情况相对较好的示范性经营主体集聚经营管理人才1200人、而全县农村实用人才总数仅为9600人、进入村“两委”班子致富能人型人才不足900人,绝大多数农村集体经济组织既缺乏懂现代经济管理的人才,又缺乏农村集体经济发展急需人才,在一些村级集体经济组织中,存在着决策不科学、创业观念淡化、无视集体财产流失、忽视市场经济规律、竞争力弱等现象,过多的依赖于政府的指导和支持。这一现象已成为农村集体经济组织自身发展和村级集体经济发展的重要瓶颈。(三)村级党组织组织领导不力,村级集体经济发展推动乏力。受市场经济、村干部待遇等影响,大多懂经济、有闯劲的人外出务工或创业,导致
23、多数村干部年龄偏大,思想保守、观念落后,缺乏市场头脑和经营能力,一定程度上制约了村级集体经济的发展。据统计,目前全县村干部1027人,其中高中、大专以上学历分别有475人、116人,占比分别为46%、11%;致富能人、退伍军人分别有332人、48人,占比分别为32%、4.6%;40岁以下、55岁以上分别有208人、437人,占比分别为20%、42%。从全县党组织定级情况看,目前被定为作用发挥好的村级党组织91个,占比28%。从这种情况可以看出,全县有一半以上的村缺乏坚定有力的干部队伍支撑。受此原因影响,部分农村党组织领导核心作用发挥不充分,组织领导各类新型经营主体、产业协会、富民合作社的能力较
24、弱,无法使各类经营实体的效益最大化,依托农村各类组织和群众自身发展壮大村级集体经济困难大。一些有集体经济的村,在集体资产运营方面,没有长远的规划和思考,过分强调资金、人才、技术等客观条件,在发展模式上创新能力不足。(四)由于思想观念等原因,对集体经济发展的认识不足。尽管政府在发展村级集体经济方面做了很多努力,但社会各方参与的积极性仍然不高。主要是受文化程度、思想观念等因素影响,部分有能力但无集体观念和认识落后的农村能人在思想上绝对地、片面地看待公有制经济与非公有制经济,看不到或无视集体经济给农村社会带来的实际利益,往往只顾发展非公有制经济,而对集体经济发展认识不足;甚至有些群众认为村级集体经济
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