石油天然气工业健康安全与环境管理体系(1)精编版[22页].docx
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1、最新资料推荐中国石油天然气集团公司企业标准QCNPC* - 200*石油天然气工业健康安全与环境管理体系 规范Petroleum and natural gas industries-Health,safety and environmental management systems -Specification200* - * - * 发布 200*- * - * 实施中国石油天然气集团公司 发布目 次前言21 范围32 规范性引用文件33 术语和定义44 总要求75 健康、安全与环境管理体系要素85.1 领导和承诺85.2 健康、安全与环境方针85.3 策划8 5.4 组织结构、资源和文件
2、105.5 实施和运行135.6 检查和纠正措施155.7 评审17附录A18前 言本标准是在SY/T6276 1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系的基础上制定,覆盖了SY/T6276 1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系的所有技术内容,并考虑了国际上有关职业健康安全管理体系、环境管理体系的现有文件的技术内容。本标准的制定考虑了与GB/T240011996环境管理体系 规范及使用指南、职业安全健康管理体系审核规范、GB/T28001职业健康安全管理体系 规范、GB/T190012000质量管理体系 要求标准间的相容性,以便于组织将健康安全、环境和质量管理体系相结合。附录A给
3、出了Q/CNPC* 200*与GB/T240011996、GB/T280012001之间的联系以及Q/CNPC* 200*与SY/T6276-1997之间的联系。Q/CNPC* 200*石油天然气工业健康、安全与环境管理体系标准结构如下:健康、安全与环境管理体系 规范;健康、安全与环境管理体系 实施指南。本标准无意包含一个合同中所有必要的条款。使用者应对本标准的应用自负其责。使用者符合本标准的规定并不免除其所应承担的法律责任。本标准的附录A为资料性附录。本标准由中国石油天然气集团公司提出并归口。本标准起草单位:北京中油健康安全环境认证中心、。本标准主要起草人:、。健康、安全与环境管理体系 规范
4、1 范围本标准规定了对健康、安全与管理体系的要求,旨在使一个组织能够控制健康、安全与环境风险,实现健康、安全与环境目标并持续改进其绩效。它并未提出具体的健康、安全与环境绩效准则,也未作出设计管理体系的具体规定。 本标准适用于任何有以下愿望的从事石油天然气活动、产品或服务的组织和相关方: a) 建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系;b) 使自己确信能符合所声明的健康、安全与环境方针;c) 向外界证实这种符合性;d) 寻求外部组织对其健康、安全与环境管理体系的认证;e) 自我评价和声明符合本标准。本标准中的所有要求意在纳入任何一个健康、安全与环境管理体系。其应用程度取决于组织的健康、
5、安全与环境方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。注:d)条款中的内容包括了以健康、安全与环境管理体系为基础的职业安全健康管理体系认证、环境管理体系认证。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。本标准出版时,所示版本均为有效。所有标准都会被修订,使用本标准的各方应探讨使用这些标准最新版本的可能性。SY/T6276 -1997 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系职业安全健康管理体系审核规范:2001,国家经济贸易委员会GB/T28001-2001 职业健康安全管理体系 规范GB/T24001-1996 环境管理体系 规范及使用指南GB/T24010-1996
6、环境审核指南 通用原则GB/T24010-1996 环境审核指南 审核程序 环境管理体系审核GB/T24010-1996 环境审核指南 环境审核员资格要求GB/T19000-2000 质量管理体系 基础和术语3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1 事故 accident造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。3.2 事件 incident导致或可能导致事故的情况。注:其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为 “near-miss”。英文中,术语“incident”包含“near-misses”。3.3 审核 audit为获得审核证据并对其进行客观的评价,以
7、确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。注:内部审核,有时称第一方审核,用于内部目的,由组织自己或以组织的名义进行,可作为组织自我符合声明的基础。第二方审核由组织的相关方(如顾客)或由其他人员以相关方的名义进行。第三方双方审核由外部独立的组织进行。这类组织提供符合要求的认证或注册。当环境和质量管理体系或环境和职业健康安全管理体系被一起审核时,这种情况称为“一体化审核”。当两个或两个以上审核机构合作,共同审核同一个受审核方时,这种情况称为“联合审核”。3.4 持续改进 continual improvement为改进健康、安全与环境总体绩效,根据健康、安全与环境方针,组织强
8、化健康、安全与环境管理体系的过程。 注:该过程不必同时发生在活动的所有领域。3.5 危险源 hazard可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。3.6 环境因素 environmental aspect一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。3.7 健康、安全与环境危害因素 health,safety and environment hazard一个组织的活动、产品或服务中能与健康、安全与环境发生相互作用的要素,可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合。3.8 健康、安全与环境危害因素辨识 health,safety
9、 and environment hazard identification识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程。3.9 相关方 interested parties 与组织的健康、安全与环境绩效有关的或受其健康、安全与环境绩效影响的个人或团体。3.10 不符合 non-conformance 任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离,其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况的组合。3.11 目标 objectives 组织在健康、安全与环境绩效方面所要达到的目的。3.12 健康、安全与环境指标 health,safet
10、y and environment target直接来自健康、安全与环境目标,或为实现目标所需规定并满足的具体的健康、安全与环境表现要求(准则),它们可适用于组织或其局部,如可行应予量化。3.13 健康、安全与环境管理 health,safety and environment management 用来建立、实施和保持健康、安全与环境方针的全面管理职能。3.14 健康、安全与环境管理体系 health,safety and environment management system(HSEMS)总的管理体系的一个部分,便于组织对与其业务相关的健康、安全与环境风险的管理。它包括为制定、实施、实
11、现、评审和保持健康、安全与环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。3.15 组织 organization 职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施。 注:对于拥有一个以上运行单位的组织,可以把一个单独的运行单位视为一个组织。3.16 绩效 performance 基于健康、安全与环境方针和目标,与组织的健康、安全与环境风险控制有关的,健康、安全与环境管理体系的可测量结果。 注1:绩效测量包括健康、安全与环境管理活动和结果的测量。 注2:“绩效”也可称为“业绩”。3.17 健康、安全与环境方针 health,safety and environment policy
12、组织对其健康、安全与环境绩效的意图与原则的声明,组织可根据方针制定健康、安全与环境战略(总)目标,为具体目标和指标的建立提供一个框架。3.18 风险 risk 某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。3.19 风险评价 risk assessment 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。3.20 安全 safety 免除了不可接受的损害风险的状态。3.21 可容许风险 tolerable risk 根据组织的法律义务和健康、安全与环境方针,已降至组织可接受的程度的风险。3.22 环境影响 environmental impact全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害
13、或有益的变化。3.23 污染预防 prevention of pollution旨在避免、减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料或产品的采用,可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。3.24 健康、安全与环境管理方案(HSE管理方案) health,safety and environment management programme(s)为实现健康、安全与环境目标和指标所制定的规定职责权限、资源、程序(措施)和期限的文件。注1:健康、与环境安全管理方案是健康、安全与环境管理体系建立和保持策划阶段的结果之一。注2:健康、安全与环境管理方案针对组织的活动、产品、服务或
14、运行条件的变化可采取不同的形式,例如健康、安全与环境管理方案列表或综合性指导文件。注3:项目Case、作业计划书可视为针对具体项目的管理方案。4 总要求组织应建立并保持健康、安全与环境管理体系。第5章描述了健康、安全与环境管理体系的要求。健康、安全与环境管理体系模式如图1所示。管理评审检查和纠正措施领导和承诺健康、安全与环境方针策 划组织结构、资源和文件实施和运行持续改进 管理评审检查和纠正措施职业健康安全方针策 划实施和运行持续改进图1 健康、安全与环境管理体系模式5 健康、安全与环境管理体系要素5.1 领导和承诺最高管理者应对建立、实施和持续改进健康、安全与环境管理体系提供强有力的领导和明
15、确的承诺,通过以下活动证实其承诺:a)向组织传达满足法律、法规要求的重要性;b)制定健康、安全与环境方针;c)确保健康、安全与环境目标的制定;d)进行管理评审;e)确保必要的资源获得。组织应建立和维护企业文化,以支持健康、安全与环境管理体系有效运行。5.2 健康、安全与环境方针组织应有一个经最高管理者批准的健康、安全与环境方针,健康、安全与环境方针应:a) 适合于组织的活动、产品或服务的性质和规模以及健康、安全与环境风险;b) 包括对持续改进和污染预防、事故预防的承诺;c) 包括对组织遵守现行法规和组织接受的其他要求的承诺;d) 形成文件,实施并保持;e) 传达到全体员工,使其认识各自的健康、
16、安全与环境义务;f ) 可为相关方所获取;g) 定期评审,以确保其与组织保持相关和适宜。组织应建立健康、安全与环境战略(总)目标,并应与健康、安全与环境方针相一致,以提供建立和评审健康、安全与环境目标和指标的框架。5.3 策划5.3.1 对健康 、安全与环境危害因素辨识 、评价和风险控制的策划组织应建立并保持程序,以持续进行健康、安全与环境危害因素辨识 、风险评价和实施必要的风险控制和削减措施。这些程序应包括: 常规和非常规的活动; 所有进入工作场所的人员(包括合同方人员和访问者)的活动; 工作场所的设施(无论由本组织还是由外界所提供); 事故及潜在的紧急情况; 以往活动的遗留问题。组织应确保
17、在建立健康、安全与环境目标时,考虑健康、安全与环境危害因素辨识、风险评价的结果和风险控制的效果,将此方面信息形成文件并及时更新。组织的健康、安全与环境危害因素辨识和风险评价的方法应: 依据健康、安全与环境风险和影响的范围、性质和时限性进行确定,以确保该方法是主动性的而不是被动性的; 规定风险分级,识别可通过风险管理来消除或控制的风险;(注1) 与运行经验和所采取的风险削减和控制措施的能力相适应; 为确定设施要求、识别培训需求和(或)开展运行控制提供输入信息; 规定对所要求的活动进行监视,以确保其及时有效的实施。注1:根据组织的不同职能和层次,有些影响和风险可通过5.4.3和5.4.4所规定的措
18、施来削减或控制,有些影响和风险可依据相关准则通过确定关键任务等运行控制措施进行直接的削减和控制。注2:组织可在健康、安全与环境危害因素辨识的基础上通过设定相关准则引入环境因素的概念,以满足在健康、安全与环境管理体系基础上的环境管理体系认证。5.3.2 法规和其它要求组织应建立并保持程序,以识别和获取适用法规和其他健康、安全与环境要求。组织应及时更新有关法规和其他要求的信息,并将这些信息传达给相关员工和其他有关的相关方。5.3.3 目标和指标组织应针对其内部各有关职能和层次,建立并保持形成文件的健康、安全与环境目标和指标。如可行,目标和指标宜予以量化。组织在建立和评审健康、安全与环境目标和指标时
19、,应考虑: 法规和其他要求; 健康、安全与环境危害因素和风险; 可选择的技术方案; 财务、运行和经营要求; 相关方的意见。目标和指标应符合健康、安全与环境方针及战略(总)目标,包括对污染预防、事故预防和持续改进的承诺。5.3.4 健康、安全与环境管理方案组织应针对其目标和指标制定并保持健康、安全与环境管理方案。方案应予以文件化,包括:a) 为实现目标和指标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限;b) 实现目标和指标的方法和时间表。针对特定的活动、产品或服务进行策划并形成文件化的方案,以确定工作目标和指标、资源需求、工作进度、程序和工作指南。应定期并且在计划的时间间隔内对健康、安全与环境管理方案进
20、行评审,必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对健康、安全与环境管理方案进行修订。5.4 组织结构、资源和文件5.4.1 组织结构和职责对组织的活动、设施和过程的健康、安全与环境风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员,应确定其作用、职责和权限,形成文件,并予以沟通,以便于健康、安全与环境管理。健康、安全与环境的最终责任由最高管理者承担。所有承担管理职责的人员,都应该表明其对健康、安全与环境绩效持续改进的承诺。5.4.2 管理者代表组织应在最高管理层中指定一名成员作为管理者代表承担特定职责,以确保健康、安全与环境管理体系的正确实施,并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。组织的
21、管理者代表无论是否还负有其他方面的责任,应有明确的健康、安全与环境作用、职责和权限,以便:a) 确保按本标准建立、实施和保持健康、安全与环境管理体系;b) 向最高管理者汇报健康、安全与环境管理体系的运行情况和绩效,以供评审,并为改进健康、安全与环境管理体系提供依据。注:管理者代表的职责可包括与健康、安全与环境管理体系有关适宜的外部联络。5.4.3 资源组织应确定并提供以下方面所需的资源:a) 为实施、控制和改进健康、安全与环境管理体系;b) 健康、安全与环境风险管理。注:资源包括人力资源,专项技能、技术和财力资源。5.4.4 培训、意识和能力对于其工作可能产生重大健康、安全与环境风险和影响的人
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