雨季暴雨突发的应急救济预案七篇_关于暴雨应急预案.docx
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1、雨季暴雨突发的应急救济预案七篇_关于暴雨应急预案 20xx年我镇防汛工作的目标是:在防洪标准内,确保穆棱河堤防、大石头河堤防、小塘坝工程、山洪灾难易发区、采煤沉陷区等地和人员生命财产平安。为实现上述工作目标,依据我镇实际状况,特制定本工作方案。 一、防汛工作总体要求 20xx年我镇防汛工作总体要求是:深化贯彻落实.领导、国家防总及省、市、县领导对防汛工作的重要指示精神,树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的思想,坚持“以防为主”的方针,把保障人民群众生命平安放在首位,根据依法防洪、科学防洪的要求,全力做好平安度汛工作。做到发生防洪标准内洪水,堤防不溃堤、小塘坝不垮坝,人员无伤亡。发生超标准洪水要
2、科学支配,全力组织抢险,最大限度地削减灾难损失,确保人民群众生命和财产平安。 二、防汛工作重点 1、是防备穆棱河及大石河的洪水,穆棱河堤防修理和险段道口备料。 2、是确保三座小塘坝和两处水利渠首汛期平安。 3、是做好山洪泥石流地质灾难及采煤沉陷区地质灾难防备工作。 4、是做好各村及社区危房防汛平安工作。 5、是抓好镇内防洪除涝。 6、是做好河道清障和堤防工程管理维护工作,确保堤防工程平安。 三、防汛任务与措施 1、堤防:穆棱河堤防段堤长11.55公里,堤上道口7处,险段及道口备料520立方米,大石头河堤防堤长7.5公里,加固修理涵闸3处,6月15日前全部完成任务。 2、塘坝:全镇有三座小塘坝,
3、各村要把小塘坝进行仔细检查,支配一名专职人员负责小塘坝的平安工作,发觉问题,实行得力措施准时解决,发生险情要马上启动应急预案,各村要把小塘坝位置,集雨面积,蓄水量,下游影响范围,承包人及电话同方案一并报镇防汛办。各村要与承包人相互联系,要对本辖区小塘坝进行隐患排查,对排查出的险情应马上上报。各村及有关单位要对本辖区内的危房进行一次仔细检查,对不能居住的危房,各村要因地制宜妥当支配好住处。 3、防山洪、坡洪及地质灾难工作 (1)我镇属于半山区地形,汛期遇到局部暴雨,易发生山洪、泥石流地质灾难,去年县里为我镇山洪灾难防治非工程措施工程建设投资,依据省、市县防汛抗旱指挥部要求,县防办在张家村、德胜村
4、、荣华村、保中村等建立了山洪灾难防备自动预警预报系统,各村屯要指定专人管好、用好自动预警预报系统,充分发挥自动预警预报系统在山洪灾难防备中的作用。同时各村屯要依据本地实际状况,对截流沟等进行一次彻底清淤。发生山洪泥石流灾难时,要确保人员平安转移。 (2)为做好防山洪灾难防备工作,一是乐观开展宣扬和普及防灾避险学问工作,对易发生山洪灾难的村屯要重点宣扬,设立危急地带警示牌、防山洪泥石流避险学问宣扬牌等。各村委会要督促检查落实到位。二是做好山洪灾难防预工作,进一步完善各村屯的山洪灾难防备预案,预案内容要让群众都知道。做到人人心中有数,一旦发生暴雨山洪泥石流,要有专人预警通知,专人指挥撤离,民兵抢险
5、队帮助,群众明确转移信号、转移路线和转移安置地点,确保人员平安。 (3)各村及有关部门和单位,做好小煤井的防洪、平安工作,坚决杜绝小煤井发生洪水倒灌大事的发生,根据属地关系,本着谁管理谁负责的原则,各有关负责人肯定要提前做好各项预备工作,确保井口和人员平安。 (4)组织村民要提高警惕,特殊是雨水集中时刻关注自己住房的变化,一旦有险情马上撤离。责成专人负责,确定防灾避险范围和对象,落实到户,确定疏散地点。留意收集气象水文资料,连续降雨30mm以上时,要组织避险对象撤离危急区。雨停2小时后,认为危急以解除方可返回住地。一旦发生险情、灾难时,要马上进行抢险抢救,并准时向上级汇报。 (5)镇所属各单位
6、的防汛工作。各单位要6月7日前对本单位平安保卫、用电设施等进行全面检查。煤矿要防止小井倒灌问题发生,确保平安。 进入汛期,各单位要加强值班值宿,农村要保证广播和通讯网络24小时的畅通。 四、防汛任务和领导责任制落实 1、抢险队伍:由镇武装部统一编制450人的抢险队伍。各村要把人员.在6月7日前上报到镇武装部。 2、防汛物质:防汛编织袋2万条,抢险车辆35台,指挥车1台,船2只,车、船主.在6月7日前上报到镇武装部。 3、防汛编织袋2万条,6月7日前集中到各村委会,并派专人保管。 4、各单位要建立、健全领导小组,制定本单位的防汛方案,并在6月7日将领导小组成员.和方案报镇防汛工作指挥部。要指定一
7、名领导负责防汛日常工作,准时反映状况,汇报防汛工作进度,筹备防汛物质。要把防汛队伍、车辆、船只落实到人头并登记造册,公布上墙,做到如之即来,来则能战。 五、险区人民转移地点和联络方法 1、如遇险情用手摇报警器联系及用电话、广播和专人负责通知,人员和设备在6月7日前落实好专人管理并上报管理人员姓名、联系方式,并要通知、宣扬到每家、每户、每个人,保证通知无误。 2、险区人民转移地点。保中五组、勇鲜大屯转移到德胜村:保中一、二、三组,勇鲜小屯转移到镇;保中四组、新胜屯转移到红胜村;新峰村、古山子、明俊村转移到镇;光荣转移到后岗;石河北六组转移到石河北村;四组、七组转移到砖厂,险区人员、财产转移由镇包
8、村干部和村干部负责组织。同时做好低凹地区居民和转移的预备工作。 六、清除河障,保证行洪畅通 依据防洪法第四十二条规定,对河道管理范围内的阻水障碍物,本着“谁设障、谁清除”的原则,做好河道清障工作。根据河道管理条例有关规定,禁止任何单位和个人在行洪区内擅自修建农田围堤,植树造林,设立阻水障碍物,禁止向河道内倾倒垃圾、废弃土等影响行洪的行为。由于穆棱河多年未发生大洪水,近两年部分村屯的农夫在行洪区内擅自开荒垦地,修建农田围堤,减小了行洪面积,严峻影响了河道行洪。穆棱河行洪区由于部分农夫擅自修建农田围堤,开荒垦地,造成了河水肆意横流,威逼堤防和护岸工程平安。有关村屯要加大力度,坚决制止在行洪区内擅自
9、修建围堤,植树造林,设立阻水障碍物,禁止向河道内倾倒垃圾、废弃土等影响行洪的行为。杜绝新设置河障,确保行洪畅通。 总之,各村指挥部及成员单位,要建立健全防汛组织机构,制定本部门的防汛工作方案,于6月7日前将防汛工作方案、防汛指挥机构成员.、抢险队伍和抢险车辆花名册、防汛值班电话(白天和夜间)报镇武装部。现在已经进入汛期,各级党政领导肯定要增加防洪意识,树立防大汛、抗大洪的思想,要未雨绸缪,做到有备无患,要以对党对人民高度负责的精神,做好防汛的各项预备工作,确保全镇平安度汛。 雨季暴雨突发的应急救济预案(篇二) 一、防汛抗旱工作总的要求 20xx年我省防汛抗旱工作总目标是:全面贯彻落实.,坚持重
10、在持续、重在提升、重在统筹、重在为民,立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,确保在规定防洪标准内主要河道堤防不决口、大中型水库不垮坝、平原排水畅通、大中城市平安度汛、主要交通干线正常通行、工矿企业正常生产,遇超标准洪水时有应对措施,全力保障人民群众生命平安和城乡居民生活用水平安,千方百计满意生产和生态用水需求,最大限度削减灾难损失。 (一)水库防汛。 对大型和重点中型水库,各地要严格执行xx省大型及重点中型水库20xx年汛期调度运用方案。对中型及重点小型水库,要进一步建立健全平安责任制,落实地方行政首长防汛责任制。对小型水库特殊是位置重要的病险小型水库,汛期必需有专人看管,落实通信、预警措施,
11、制定险情发生时准时抢护和平安转移群众的预案,做好随时应对突发状况的预备。对正在建设和进行除险加固的水库,由水库所在地省辖市防汛部门制定度汛方案并严格执行。各级政府和防汛部门要仔细排查并逐项消退各类水库存在的隐患,针对隐患和问题制定切实可行的应急度汛方案。 (二)河道防汛。 要在规定防洪标准内确保河道平安,遇超标准洪水全力抢险,必要时经省防汛抗旱指挥部批准,相机破堤分洪,最大限度削减灾难损失。 要依据不同状况实行切实可行的措施。对淮河、洪汝河、沙颍河、卫河共产主义渠、惠济河、涡河、伊洛河、唐白河等主要防洪河道,要严格根据xx省主要河道20xx年防洪任务要保证平原地区各级排水沟河畅通,做到设计标准
12、内降雨不成灾,遇超标准降雨时准时抢排、提排。要组织群众准时清除沟河内的路埂、堵坝及其他阻水建筑物,保证排水出路畅通。对排涝沟河上修建的各类设施要仔细检修,保证涵闸等启闭敏捷。 (三)城镇防汛。 进一步加强对城镇防汛工作的领导,城镇的行政首长是防汛责任人,对整个城镇的防汛工作负全面责任。各城镇汛前要对防汛除涝设施、防洪道路、交通车辆、通信和预警器材、抢险物资和工具进行全面检查,解决存在的问题;对城市河道、排涝沟、排水管道、进出水口要进行全面疏挖,确保畅通。要保证设防城镇在设计洪水标准内不成灾,遇超标准洪水时有应急保安措施,保证能源、交通等重要生活设施正常运行和居民正常生活。 (四)铁路、交通防汛
13、。 铁路、交通运输部门要在汛前对桥涵、路基及山坡等重点地段进行检查,对影响平安的要抓紧整修处理,并将防汛责任落实到单位和个人;汛期要坚持昼夜巡查,随时监测和报告状况,做到在设计洪水标准内保证平安通行,遇超标准洪水时有迂回通行方案和应急抢修措施。一旦遭受洪水威逼和破坏,要准时向各级防汛抗旱指挥部通报状况,通力合作,全力抢险,保证在最短时间内完成抢修任务,尽快恢复正常通行。 (五)工矿企业防汛。 工矿企业防汛工作由其主管部门详细负责,主管部门和企业要成立防汛组织,建立健全防汛制度和体系,制定完善防汛方案;汛前要仔细检查防汛平安设施,落实责任到人,发觉问题准时处理,避开恶性事故发生,保证职工人身平安
14、和生产平安。工矿企业一旦遭受洪水威逼和破坏,除按正常的行业管理渠道上报状况外,要准时向省及当地防汛抗旱指挥部通报状况。 (六)山洪灾难防备。 各地、各有关部门要加强对山洪、滑坡、泥石流等山洪灾难危急点的监测,制定预警、防备预案,把防备山洪灾难的责任制落实到乡镇、村、组。一旦发生山洪灾难,要全力做好预警和群众平安转移工作,尽量避开人员伤亡。 (七)抗旱工作。 抗旱工作坚持全面规划、城乡统筹、以防为主、防抗结合的方针;坚持开源、节流和爱护并重,充分调动各方面的乐观性。各地要加强抗旱设施建设,优化资源配置,大力推广节水先进技术,乐观推行节省用水的生产生活方式;坚持满意生活用水与生产用水需求相结合,统
15、一管理,科学调度,优先保障生活用水,协调生产生态用水,努力提高抗旱水源利用效率。 二、仔细落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制 省防汛抗旱指挥部各成员单位要根据xxx省防汛抗旱指挥部关于印发xx省防汛抗旱指挥部成员单位职责的通知要求,仔细抓好落实。各级防汛抗旱指挥部要在当地党委、政府的领导下,切实担当对本地防汛抗旱工作的检查督促和组织指挥职责。 各级政府、各有关部门要根据各自职责,真正做到组织到位、人员到位、措施到位,坚决执行抗洪抢险和抗旱救灾指令,确保完成任务。 三、平安度汛和抗旱工作的主要措施 (一)加大投资力度,确保防汛抗洪需要。 各级政府要根据“分级管理、分级负责”的原则,加
16、大投资力度,进行河道治理和水库除险加固,提高抗御洪涝灾难力量。对影响度汛平安的问题,要千方百计筹措资金,在汛前予以解决。各地要根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例(国务院令第441号)规定,将所需正常防汛经费列入各级财政预算,保证防汛工作正常开展。 (二)做好工程检查、整修,确保平安度汛措施落实。 各级政府、各有关部门要仔细组织汛前检查,乐观整修防洪排涝工程设施。水行政主管部门主要检查水库、河道、滞洪区、涵闸、提排站等工程设施;城建主管部门主要检查市区排水沟、下水道、泵站、涵闸等工程设施;铁路、交通运输部门检查桥涵、路基、站场等工程设施;工矿企业主管部门检查矿山、油田及工业企业自身
17、的防洪设施。其他有防汛任务的部门、行业要根据职责分工搞好汛前检查。对检查中发觉的问题和薄弱环节,要提出切实可行的处理措施,限期解决,保证平安度汛。 (三)抓紧完成度汛应急工程,确保工程质量。 各级政府要切实加强领导,落实责任,按方案完成重点防洪工程。进展改革、财政部门要优先支配工程资金,加强监督检查,管好、用好资金。水利部门要强化项目建设管理,加强施工质量监督,确保工程质量。对正在施工的沙涡河、燕山水库及正在除险加固的石山口、鲇鱼山、南湾、宋家场、薄山、窄口等各类水利工程,要制订平安度汛方案,落实度汛措施,确保平安度汛。 (四)抓紧清除河道阻水障碍和工程管理范围内的违章建筑,确保行洪平安。 各
18、级政府和防汛抗旱指挥部要加强河道平安检查,确保河道行洪平安。要把本辖区内的河道乱挖河砂、破堤种植、行洪滩地植树等行为和阻水障碍作为重点进行检查,根据“谁设障、谁清除”的原则,明确清障责任人,限期组织清除,并严格禁止修建新的违章建筑。任何单位和个人在河道、水库管理范围内进行开发和修建各种工程设施,都必需根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国河道管理条例(国务院令第3号)和水利部国家计委关于颁发河道管理范围内建设项目管理的有关规定的通知水库大坝平安管理条例要求,报有关水行政主管部门审查同意。河道采砂要严格根据批准的开采范围和作业方式进行。要严峻打击非法采砂活动,确保河道工程平安。 (五)进一步落
19、实防备超标准洪水措施,仔细做好蓄滞洪区和洪水沉没区的迁安抢救工作。 各省辖市、县(市、区)防汛抗旱指挥部要落实省防汛抗旱指挥部下发的水库、河道防备超标准洪水预案,对分洪运用的组织领导、技术措施、器材预备及分洪后的可能沉没范围、平安转移等作出具体周密的部署。在淮河干流、洪汝河、沙颍河、卫河、唐白河、伊洛河、涡河及惠济河,遇超标准洪水时,要严格落实防洪预案中关于处理超标准洪水的措施。 需要启用蓄滞洪区或.分洪时,要准时组织群众撤退转移,并妥当支配群众的生活和防疫问题。蓄滞洪区根据省防汛抗旱指挥部命令运用后,所在地的县级政府应当准时组织有关部门和乡镇政府核查蓄滞洪区居民损失状况,根据规定的补偿标准提
20、出补偿方案,经省水利、财政、统计部门核实后由省政府上报国务院。 (六)加强军民联防,确保防洪平安。 各地防汛部门要加强与当地驻军的联系,主动搞好连接,共同搞好抗洪抢险。出现重大险情,确需解放军或武警部队支援的,当地防汛部门要准时报告、请示,仔细做好后勤服务工作。 解放军、武警部队和民兵预备役在黄河防汛中主要担负重点堤段和防洪工程的抢护、分洪.、滩区和滞洪区群众的迁安抢救等任务,在淮河防汛中主要担负坚守重点圩区围堤和部分河道险工、分洪.、机动抢险、抢救受灾群众等任务,在其他内河、水库防汛中主要担负大坝和重点堤段的抢护、分洪.、抢救受灾群众等任务。 解放军、武警部队防汛布防由省军区统筹支配部署。
21、(七)加强防汛抢险队伍建设,备足备好防汛抢险物资。 各级政府要讨论建立有效的机制,引导农村青壮年劳力在汛期回乡参与抗洪抢险,组织落实以民兵为骨干的群众防汛抢险队伍,做到定领导、定任务、定人员,针对可能发生的险情种类和出险地段对防汛抢险队伍进行抗洪抢险技术培训和演练,不断提高抢险水平。要加强防汛机动抢险队的建设和管理,充实抢险机具,并进行专业训练和实战演练,把防汛机动抢险队建设成为熟识状况、把握技术、装备优良、纪律严明、反应快捷和遇险时拉得出、抢得上、守得住的队伍。 各级政府、各部门要根据防汛物资储备及经费管理方法,落实经费,备全备足防汛抢险、抢救物资,做到存放有序、调度敏捷。省和各省辖市储备的
22、防汛物资要按规定登记造册,实行专库、专人管理,完善调运管理方法,严格调运程序。有关部门储备的物资,要听从同级防汛抗旱指挥部的调用。群众储备的梢秸料、编织袋等,由县(市、区)、乡镇政府实行“号料登记、备而不集”的方法储备,并向群众讲清调用、结算方法,多层次、多渠道备足备好抗洪抢险物资。 (八)加强防汛通信、汛情预报和测报工作,确保信息畅通。 通信管理部门要确保省防汛抗旱指挥部与各省辖市防汛抗旱指挥部及各大型水库、主要防洪河道、行滞洪区的通信畅通。要确保省防汛抗旱指挥部领导在抗洪抢险时的移动通信需要。防汛部门要检查、检修自建的防汛通信网,保证畅通。中小型水库、河道和其他防洪工程所需通信报汛设施,由
23、当地政府组织有关部门负责解决。防汛部门要与通信管理、电力、公安、广电等部门加强连接,保证传递汛情信息,必要时利用电视、广播发布汛情通报和调度命令。气象、水文部门要准时供应气象、水情预报,尤其要做好较大范围内降雨的短期预报和大型水库、主要防洪河道的洪水预报、测报工作,充分利用现有科技手段,努力提高预报、测报速度和精度。 (九)做好山洪灾难防备工作。 各地要进一步修订完善防备山洪灾难预案,汛前根据预案落实各项措施,明确预警标准和“防、抢、撤”的范围、地点、方式,进行必要的宣扬和演练,提高防备山洪灾难预案的可操作性。要切实抓好群测群防工作,发动群众对山洪、滑坡、泥石流等灾难的危急点进行普查和监测,增
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