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1、目录政策法规2北京市水污染防治条例明年3月1日起施行2时事要闻3饮用水源安全要靠长效机制3环保产业迎来发展甜蜜期4天津引滦向引黄供水平稳切换 中心城区饮用安全放心黄河水7湖北通山有效控制污水排放 城区污水处理厂首期建成通水7海水西调的造梦空间8我国有能力有条件保持价格总水平基本稳定10郑州自来水管道频繁爆管暴露地下管网混乱11波澜壮阔治水路淮水安澜泽万家14我国计划完成地下水污染调查评价16湖南八市市长递交责任状湘江将变东方莱茵河17焦点关注20世博直饮水走俏高交会20北京明年将首次普查水资源 将招聘3万普查员20BOT模式助力广西污水处理厂建设 多方实现互利共赢21青岛泥布湾污水处理厂转让2

2、2湖南环境污染责任险风生水起23河南抽检下半年省辖市供水水质 重点督查公共供水出厂水质24城市再生水利用急需政策助推25地下封存碳泄露可致水污染28海水淡化的新镀金时代29行业动态30中国水务企业学习型论坛在沈阳举行30在中国水务学习型企业建设高层论坛上的致辞31广州市东部水厂技术改造项目正式投入运营32南昌排查冬季供水维修设备 确保当前直至春节期间安全优质供水33重庆水务集团“十一五”期间工作成效显著33四川成都温江2011年将建成20万吨大型地表水厂33武汉龙王嘴污水处理厂拟扩建 尾水不再排南湖35太原大手笔80亿元惠民 供热污水垃圾处理成重点36湖南浏阳：随意排污或将影响企业贷款36包头

3、市5年取缔环境违法排污企业700多家36烟台市为全市排污大户安装在线自动监测设备37山西长治市上调污水处理费 新标准12月1日起执行37河北廊坊引入污泥加钙干化技术38北京严治违法排污抓住一次按一年排污量罚39其他40新加坡公司将在利比亚建设海水淡化厂40喀麦隆制定10年规划提高饮用水供水能力40美国小城自来水遭化学污染进入紧急状态41政策法规北京市水污染防治条例明年3月1日起施行中国水工业网|时间:2010-11-22 08:52编辑：苏倩 昨天，为期三天的市十三届人大常委会第二十一次会议闭幕。市人大常委会主任杜德印主持全体会议并讲话。全体会议首先表决通过了北京市水污染防治条例。该条例将于明

4、年3月1日起正式施行，它确定了本市水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则。会议表决通过了市高级人民法院院长池强和市人民检察院检察长慕平分别提请的人事任免事项。杜德印在讲话中说，本次会议审议通过的北京市水污染防治条例，坚持针对问题立法、立法解决问题的原则，着力突出地方特色，为推进全市水污染防治从无害化向资源化转变，实现城乡水流域统筹治理、水环境持续改善和水资源循环利用，建设资源节约型、环境友好型城市奠定了坚实的法制基础。杜德印指出，市政府对城市总体规划的实施情况进行评估，具有重要意义。要增强实施总体规划的自觉性和坚定性，维护总体规划的权威性和严肃性。要深刻认识和更好地坚持首都城市的

5、性质、功能和目标，进一步增强首都意识、服务意识和群众意识。要通过有效实施总体规划，解决好城市发展面临的突出问题。要改善总体规划实施的领导和组织工作，进一步完善详细规划，不断提高总体规划实施的工作水平。杜德印说，本次审议的两项议案，在办理中坚持了市人大督办和市政府办理相互配合、密切协调，使议案办理的过程成为推动工作的过程，办理取得明显成效。西部地区发展要坚持建设西部绿色新区的目标，坚持民生为本、生态优先、文化为主、科技支撑、制度创新、宜居宜业的原则，加强整体规划和统筹开发。市政府高度重视推进农村城市化，建立城乡一体化发展新格局，近年来做了大量艰苦细致的工作。下一步要继续抓好50个重点村的改造建设

6、，不断总结经验，认真分析建设过程中遇到的矛盾和困难，特别是要分析矛盾和困难的深层次原因，在政策上或制度上找到破解的方法。杜德印指出，市十三届人民代表大会第四次会议各项筹备工作正式启动，在今后一段时期市人大常委会要把人代会的筹备工作与学习贯彻党的十七届五中全会精神和即将召开的市委十届八次全会精神有机结合起来，统一思想，解放思想，组织代表进一步密切联系群众，深入调查研究，为开好会议做准备。市人大常委会副主任赵凤山、马振川、吴世雄、柳纪纲、刘新成、李昭玲，秘书长唐龙出席会议。来源：千龙网时事要闻饮用水源安全要靠长效机制时间：2010-11-22 13:09 来源：中国环境报 作者：尹明军 评论：0条

7、 在各级各部门共同努力下，近年来我国的饮用水水源保护工作取得了初步成效。但饮用水水源保护工作中还存在着面源污染防治不到位、水源保护区划定不规范等问题。为建立饮用水水源保护长效机制，笔者建议重点抓好以下工作:一、科学编制饮用水水源地环境保护规划。各级政府应加快编制保护饮用水水源的综合规划，明确界定饮用水水源保护区的范围，并对水土保持、植被保护、生态建设以及动态监测等方面提出具体要求，将饮用水水源保护、水污染防治、水环境综合治理等内容全部纳入饮用水安全保障规划。二、建立健全饮用水水源保护工作联动机制。各级政府要把饮用水水源保护和管理工作纳入经济发展和水污染防治规划，研究制订饮用水水源保护管理办法，

8、并建立政府任期目标管理责任制；环保、水利、国土等职能部门要依照饮用水水源环境保护相关法律法规，加大对危及饮用水安全行为的联合执法力度，深入开展饮用水水源保护区综合整治，坚决取缔饮用水水源一级保护区内的直接排污口；进一步加强工业污染源管理，确保污染物达标排放；威胁饮用水水源安全的各类污染源和隐患要限时整改，对保护区内严重影响饮用水水源安全而又治理无望的企业，要报请当地人民政府关停和搬迁。三、进一步加强环境监管。在饮用水水源保护区内，禁止一切可能对水质产生不良影响的建设项目，未批先建的项目要坚决停止，依法查处。要严格控制饮用水水源地保护区周边地区新建项目的审批，提高准入门槛，对不符合布局规划或选址

9、不当的项目坚决予以否决，避免新的环境污染和生态破坏对饮用水水源地的影响。要大力推行污染物排放总量控制，严格实施排污许可证制度。四、高度重视饮用水水源保护基础工作。要建立饮用水水源保护区水质监测制度，加大监测力度，严格执行监测报告制度。积极创造条件，加强城乡治水能力建设和管网改造步伐。利用多种途径，加大饮用水水源保护的宣传力度，使公众知晓饮用水水源保护区划定的依据、范围和禁止事项，建立舆论监督和公众监督机制。加强环保队伍建设，提高执法装备水平和提升监测能力，为饮用水水源地环境保护工作提供坚强的保证。五、建立健全饮用水水源安全保障应急机制。各级地方政府要制订和完善辖区内饮用水水源突发事件应急预案，

10、建立健全以应急指挥机构、技术、物资和人员保障系统为核心的应急指挥系统，配备应急装备，落实处置措施。着手建立健全饮用水水源备用体系，规划建设备用水源，制订饮用水水源调度方案，保证一旦出现饮用水水源污染事故，能及时启用备用水源，不影响群众的生产生活。（作者单位:湖北省恩施州建始县环保局）环保产业迎来发展甜蜜期时间：2010-11-22 13:11 来源：中国环境报 作者：刘晓星 评论：0条 节能环保产业作为国家七大战略性新兴产业之首的这一消息，给业内一个明确的政策信号。日前，国务院颁布了关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定(以下简称决定)，明确了节能环保、新能源、新材料、新能源汽车等七大行业的战

11、略性新兴产业地位，制定了2015年GDP占比8、2020年占比15的阶段性目标，并对如何引导和扶持战略性新兴产业的发展给出指导性意见。决定主要起草单位国家发改委有关负责人日前在接受记者采访时表示，为应对全球气候变化和适应产业绿色发展的国际趋势，结合我国面临的资源环境压力，节能环保产业将以先进适用技术集成应用为重点，大力发展新型高效节能、先进环保、资源循环利用的技术和装备，发展节能环保服务业和再制造产业等环保产业新业态。“十二五”环保产业将会明显发展明确作为国民经济新增长点“节能环保产业作为新兴战略产业之首，在意料之中。”工信部总工程师朱宏任在接受记者采访时表示，伴随全球资源能源和环境压力日益加

12、剧，节能减排已成当务之急。据悉，国家将大面积推广节能高效产品，支持节能减排重点工程。而国家将节能环保产业明确为战略新业产业加以重点培育，将有力推动“十二五”期间环保产业的发展。经过30年的发展，尤其是近10年来，我国环保产业总体规模迅速扩大，产业领域不断拓展，产业技术水平有了较大提高，已初步形成了门类比较齐全的产业体系，为污染治理和环境质量改善做出了重要贡献。来自中国环保产业协会的数据显示，2008年，全国环保产业产值达4800亿元，从业企业3.5万家，从业人数300万人。可以说，环保产业不论是产业规模，还是产业技术水平，都已有了较好的基础。据了解，由国家发改委负责起草的“节能环保产业发展规划

13、”目前已几经修改，估计将于近期发布。在这个规划中，明确将环保产业作为“国民经济新的增长点”来加以培育，并规划了“十二五”环保产业的发展目标、重点任务和政策措施。在采访中，业内人士的看法相当一致，决定的出台意味着节能环保产业将在20102020这10年间受到政策的长期关照。与此同时，“十二五”期间污染治理、生态修复的工作目标，也决定了环保产业面临着很大的市场需求。来自国家发改委的信息显示，“十二五”期间，国家将继续加大城镇污水垃圾处理设施的建设力度，不但要新建一批城镇污水处理设施，还要升级改造一批污水处理厂。将继续实施重点流域污染源治理工程，加大对重点工业废水、废气、烟气除尘及脱硫脱硝、重金属污

14、染的治理力度，加快危险废物处置和尾矿库隐患综合治理步伐。另外，国家还要支持建设一批清洁生产示范工程，从源头和全过程提高资源利用效率，减少污染物排放。“十二五”期间，国家和地方进一步加大对环保的投资力度，必将催生环保市场的巨大需求，为我国环保产业提供一个很大的发展空间。根据决定，在节能环保产业方面，将重点开发推广高效节能技术装备及产品，实现重点领域关键技术突破，带动整体能效水平的提高。加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。示范推广先进环保技术装备及产品，提升污染防治水平。推进节能环保服务市场化体系建设。加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系

15、，积极推进煤炭清洁利用、海水综合利用。抓住紧迫问题业界共同面对环保资本市场和环保服务业发展仍滞后“小而散”的企业发展形态、低技术水平的竞争，制约了节能环保产业的发展。能完成从设计、工程总承包到设备制造、运营服务一体化、一条龙服务的大型环保集团企业非常缺乏，此前，无锡市相关负责人接受记者采访时表示，环保资本市场和环保服务业发展滞后成为当前面临的一个紧迫问题。对此，国家发改委相关负责人指出，节能环保战略性新兴产业面临着企业技术创新能力不强，掌握的关键核心技术少，有利于新技术新产品进入市场的政策法规体系不健全，支持创新创业的投融资和财税政策、体制机制不完善等突出问题。国家发改委相关负责人表示，根据决

16、定的要求，国家将以先进适用技术集成应用为重点，大力发展新型高效节能、先进环保、资源循环利用技术和装备。对此，业内人士指出，由于社会资金偏好成熟市场领域，环保产业要发展成为战略性新兴产业，必须要有国家和地方财政资金的支持。否则，一些新技术就难以进入市场应用，也难以实现产业化。经过多年的发展，目前虽然已有一批环保骨干企业成长起来，并已具有了一定的技术开发、技术创新能力，使一些新技术的应用领域不断拓展。但是，目前一些新技术也只是在个别企业应用，大面积推广还有较大难度。新兴产业是一个从技术到产品、再到市场应用并实现产业化的过程，必须重视解决创新技术进入市场后如何走向成熟的问题。在采访中，行业专家建议设

17、立环保产业新技术成果转化专项资金，专门用于支持新技术、新装备的应用开发和进入市场问题，使一些新技术、新装备尽快得到推广，早日实现产业化。总的来看，我国环保产业的技术水平还不高，创新能力不强。为了提高环保骨干企业的技术创新能力，加快高新技术的开发和产业化，要以污染治理市场需求为导向，促进产学研用有效结合。在采访中，一些环保企业表示，国家可以针对一些企业污染治理的需求，推动和支持一些先进污染治理技术的开发，扶持一批环保骨干企业成为研发投入的主体和自主创新的主体，以加快污染治理新技术成果向现实生产力转化。“十二五”期间，国家和各地将进一步加大对环境污染治理的投入，环境工程建设项目较多。有专家建议，可

18、以以示范工程为纽带，通过工程技术公司、科研单位、设备制造单位的组合，将先进技术、先进设备都集中应用于示范工程，推出一批样板工程，以带动整个行业技术水平的提高。能否培育环保总承包商结合重点工程，加快培育能设计、建设、开发、运营的专业化工程公司作为代表环保产业发展水平的环保服务业，将在“十二五”得到重点发展。国家发改委相关负责人表示，决定提出将发展节能环保服务业和再制造产业等环保产业新业态。当前，我国环境服务业的规模快速扩张，但整个产业的专业化水平较低、经营效率不高。当前，环境服务业在专业化发展过程中面临的挑战之一，就是如何优化组织体系和降低交易成本。我国环境服务业起步较晚，1990年后才初现雏形

19、。在市场需求的推动下，我国环境服务业的市场规模在迅速扩大。不过，数量上的扩张并未带来水平的显著提升。我国环境服务业仍面临专业化程度较低、经营效率不高的现状。对于环保服务的“软肋”，业内人士分析认为，一方面是因为经营主体的专业化层次较低，以工程建设为基础的环境服务专业企业规模和实力都较弱；环境信息、咨询、贸易等专业企业的发展尚处于起步阶段。另一方面，我国环保服务行业的专业化技术水平较低。技术开发、新产品研制、工程应用等方面，与发达国家相比存在较大差距。对此，业内人士给出的建议是，一方面建立和完善环保服务体系，扶持一批从事环保服务的骨干企业，努力提高环保产业的整体技术水平和管理水平。一方面要积极推

20、进污染治理设施专业化建设与运营。要运用市场机制推进污染治理，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营，以推进污染治理的技术进步和提高污染治理效果。加快培育专业化运营公司。特别是要结合“十二五”期间国家环保重点工程的建设，加快培育一批能进行工程设计、工程建设和工程开发，并能实行工程建设总承包的专业化工程公司，以提高工程建设质量，降低工程成本和造价，进一步提高工程的效益。天津引滦向引黄供水平稳切换 中心城区饮用安全放心黄河水 来源：中国建设报 2010-11-19 本报讯 日前，天津市自来水凌庄子水厂开始通过西河水源泵站从海河取用黄河水，中心城区供水开始由引滦水源向引黄水源平稳切换。到11

21、月8日，中心城区广大市民已开始饮用安全放心的黄河水。为保证城市供水安全和引黄济津应急调水得以顺利实施，天津市预计调引黄河水10亿立方米。该市静海县九宣闸收水5亿立方米，可确保全市经济社会发展用水需求。据介绍，在黄河水到达该市前，天津市防汛抗旱指挥部办公室科学调度、周密安排，确保黄河水安全进津。市自来水集团等供水企业组织生产技术、水质检验等部门，对引黄沿线水质进行分析和混凝实验，为科学调整生产工艺、合理筛选药剂提供有力依据。九宣闸、南运河、海河等规定断面的水质监测结果表明，黄河原水水质达到国家生活饮用水类水体标准。为进一步提高供水质量，天津市中心城区凌庄子、芥园、新开河三大水厂相继切换引黄水源后

22、，将增加工艺水和出厂水检测项目和频率，严格控制生产工艺参数，确保供水水质达到国家生活饮用水卫生标准。津讯 湖北通山有效控制污水排放 城区污水处理厂首期建成通水 来源：中国建设报 2010-11-19 本报讯 日前，湖北省咸宁市通山县城市基础设施建设重点项目城区污水处理厂首期工程建成通水。它的建成营运，开启了通山改造生态和城市人居环境、提升城市综合运行能力的新篇章。据悉，该项目采用BOT方式投资建设并经营管理。项目占地3.5公顷、总投资1.7亿元、设计日处理污水3.5万吨，分两期建设，首期工程投资7800万元，日处理污水能力可达1.5万吨，建成后可有效控制城区污水排放，实现生产和生态良性循环，促

23、进当地经济建设与生态环境的协调发展。通山城区污水处理厂的建成运营，惠及城区及下游近20万居民，对降低城市污染、改善水环境质量、优化通山生活及投资环境、实现经济社会和环境协调发展，都具有十分重要的意义。刘会文 阮英友 海水西调的造梦空间中国水工业网|时间:2010-11-22 09:13编辑：苏倩 陈昌礼和霍有光被认为是海水西调理论的两位先驱，但从一开始他们的方案也存在差异，多年磨合不成，无论是调水量还是调水路线，二人均有差异。最终,11月5日举行的新疆会议，采纳了中国地质大学教授陈昌礼的方案，对外公开的“海水西调”描述是：从渤海西北海岸提送海水达到海拔1200米高度，到内蒙古自治区东南部，再顺

24、北纬42东西方向的洼槽地表，流经燕山、阴山以北当年吐鲁番市鄯善县县委书记的困惑让前水利部部长钱正英记忆犹新：GDP贡献率为5%的农业，用水量占95%，而GDP贡献率95%的工业，用水量只有5%。“其实这个困惑正说明了新疆水资源开发的根本矛盾。”解决缺水的根本出路是进行经济结构调整：发展节水高效的现代农业，减少农业用水；加快工业化、城市化的进程，实现水资源利用的战略转移。11月的两场会议让公众的注意力转移到遥远的新疆。5日，“海水西调”这个词横空炸出。在由企业赞助的“陆海统筹 海水西调高峰论坛”上，各路专家信心满满，“彻底改变西北生态环境恶劣”、“新疆最少可再增加18亿亩的农业用地” 他们还欢迎

25、公众对该项目进行关注和评论。他们如愿收获了关注，也不可避免地收获了口水。“这是给长城贴瓷砖，给赤道镶金边，给飞机装倒挡，给蚊子戴口罩”网友如此讥笑。科研人员也坐不住了：16日，中国工程院召开新疆可持续发展中有关水资源的战略研究（以下简称新疆水资源研究）项目研究成果发布会。“公众对新疆水资源的关注超出了我们的想象，我们决定将一直未公布的新疆水资源研究报告公布出来，以尊重公众的知情权。”项目组组长钱正英表示。在各路诸侯论剑之时，“海水西调”涉及的地方政府却选择了沉默。新疆发改委办公室人员称，任何关于“海水西调”的问题他们不做回答，请联系自治县人民政府。新疆水利厅办公室主任直接将皮球踢给了秘书，迅速

26、挂断电话。新疆引水难题变得扑朔迷离。“海水西调”真的是根治新疆水荒的良药吗？公众仍有种种疑惑和担忧。新疆水资源能否自足提起新疆，人们会联想到沙漠、戈壁还有骄阳，干旱缺水制约着新疆经济发展。“海水西调”一经爆出，似乎加深了人们对新疆的这个印象。至于新疆工业发展用水缺口有多大，“海水西调”的推动者新疆维吾尔自治区政府发展研究中心经济发展研究处负责人李新娥表示说不清，她对新金融记者说：“因为工业发展是动态的，缺口数字就不好说，但海水西调项目是立足于长远需求的。”带着同样的问题，新金融记者致电“陆海统筹 海水西调高峰论坛”的主办方之一中国高科技产业化研究会，一个自称对整个“海水西调”项目都非常了解的该

27、会办公室主任也犯了难，这个缺口数据还没有统计，但肯定是非常非常巨大的。“新疆的水资源总量有800多亿立方米，这是什么概念呢？黄河的水量也不过500多亿立方米啊！”72岁的清华大学水利系教授雷志栋拿着笔急忙在空中比划着。自1991年以来，他长期在新疆进行水利调查、监测、试验与工程咨询。新金融记者查阅2009年中国环境年鉴发现，2008年新疆地区的人均水资源量为3859.9立方米，而全国平均水平为2071.1立方米/人，像北京和上海，人均水量仅为200立方米左右。“新疆水资源特点是人均水资源量多，但地均水资源量少，每平方公里才不到5万立方米。相对于水资源，土地是无限的，再加上人均水资源量大，所以开

28、垦农田的条件很便利，使得土地被过度开荒，水资源日趋紧张。”87岁的全国政协原副主席、前水利部长钱正英16日在发布会上总结道。她回忆，当年带着专家组到吐鲁番调研时，当地政府特意举行了欢迎宴会。“他们以为我们会把天山北坡的水调到吐鲁番来。但最终我们的讨论结果是，当地缺水不能靠调水解决问题，而是应考虑怎么样把农村人口有序地转移为城市人口。”当年吐鲁番市鄯善县县委书记的困惑让钱正英记忆犹新：GDP贡献率为5%的农业，用水量占95%，而GDP贡献率95%的工业，用水量只有5%。“其实这个困惑正说明了新疆水资源开发的根本矛盾。”“新疆一立方米水创造的GDP只有7块钱，全国平均水平是40多块，以色列是600

29、多块，你说说差距有多大？只要能赶上全国平均水平，新疆GDP就能提高6倍啊！”谈及新疆水资源利用，雷志栋颇显激动，“所以新疆不要再扩大耕地了，这条路走不通啦！400多亿立方米的农业用水如果能省出10%，就是40多亿，现在新疆每立方米水创造的GDP只有7块钱，全国平均水平是40多块，以色列是600多块，你说说差距有多大？只要能赶上全国平均水平，新疆GDP就能提高6倍啊！所以新疆不要再扩大耕地了，这条路走不通啦！400多亿立方米的农业用水如果能省出10%，就是40多亿，现在整个北京用水也就这么多！你说这么多水还不够新疆工业的发展吗？还用调海水吗？过去新疆农业用水收费是1吨水才几厘钱，现在是几分钱，至

30、多也就一毛多钱。海水水价要高出100倍，让新疆的农民种金子去么？增加18亿亩农业用地也是荒唐的。因为气候干旱，新疆的耕地是需要完全灌溉的，耕一亩地需要600立方米水，18亿亩就需要10800亿立方米的水！这比长江的总水量都要大。每年调一条长江的水量到新疆，可能吗？来源：新金融观察报我国有能力有条件保持价格总水平基本稳定一论贯彻落实国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知精神 今年以来，按照党中央、国务院关于处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期关系的要求，各地区、各部门积极采取措施，发展生产、保障供应、强化监管，保证了市场供应和价格的平稳运行。7月份以来，受国内外多种

31、因素影响，以农产品为主的居民生活必需品价格上涨较快，社会各界广泛关注，也引发了部分居民对通货膨胀的担忧。这种担心可以理解，但是我们也可以有把握地说，目前我国完全有能力有条件保持价格总水平的基本稳定。物质基础较为雄厚。社会总供给与总需求基本平衡，是稳定价格总水平的基础。今年以来，我国虽然遭遇了严重自然灾害，但是粮食持续增产，有望再创历史新高，肉禽蛋奶等产品产量增加。目前我国的粮食、生猪、蔬菜、水果、鸡蛋、水产品等农产品和居民生活必需品供应是充足的，即使大豆和食用油，也有充足的政府储备，全国粮食库存占消费的比重超过40%，远高于国际公认的17%-18%的安全水平，完全可以保证国内市场供应。工业消费

32、品生产能力远远超过国内需求，更不存在涨价的基础。调控能力不断增强。通过实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，我国经济呈现回升向好态势，经济增长的质量和效益进一步提高。今年1-10月，全国财政收入7.1万亿元，同比增长21.5%；前8个月，规模以上工业企业实现利润2.6万亿元，同比增长55%；国家外汇储备充足，截止10月底达到2.65万亿美元，同比增长13.7%。国家财力和经济实力的增强，不仅可以加大对农业发展的支持，增加居民生活必需品的生产和供应，支持公用事业和公益性服务的发展，稳定政府管理的商品和服务价格；也可以根据价格上涨的幅度增加对低收入群体的生活补贴，减轻价格上涨的压力。 调控手段日趋

33、完善。经过三十多年的体制改革，我国初步建立了社会主义市场经济体制，与之相适应的宏观调控体系基本形成，价格调控的针对性、有效性不断增强。通过以经济、法律手段为主，辅之以必要的行政手段，采取综合施策、重点治理，既能够扶持生产、增加储备、促进流通，又能够引导经营者价格自律、打击价格违法行为，还能够在必要时实行价格临时干预、稳定居民生活必需品和重要生产资料价格。调控经验更加丰富。长期以来，在党中央、国务院的坚强领导下，我国曾多次成功实施应对通货紧缩、治理通货膨胀的宏观调控，促进了经济平稳较快发展，保持了价格总水平的基本稳定。特别是新世纪以来，我国有效地应对了“非典”疫情、特大地震和雨雪冰冻灾害等突发事

34、件导致的价格异常波动，有效地抵御了国际市场大宗商品价格大起大落对国内价格的冲击，也有效地平抑了粮食减产、生猪疫情引发的价格大幅波动，积累了价格调控的丰富经验。只要我们坚定信心，措施得力，把握好价格调控的时机、节奏和力度，就一定能够保持消费价格总水平的基本稳定，保障群众的基本生活，维护和发展社会和谐稳定的良好局面。近日，国务院下发了关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知，提出了发展生产、保障供应，完善法制、加强监管，增加补贴、安定民生等16条措施。各地区、各部门要认真贯彻落实，把做好稳定价格工作放在更加突出的位置，列入重要议事日程，坚持“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳

35、定预期”的原则，切实落实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制，为稳定消费价格总水平保障群众基本生活作出新的成绩。郑州自来水管道频繁爆管暴露地下管网混乱 2010年11月22日07:42 中国青年报 郑州市市民在自来水公司设立的临时供水点取水。郑水摄 本报记者 潘志贤 实习生 时慧停水44小时“那天我中午回家时看到柿园水厂那里一片汪洋，水深到膝盖，很多车熄火停在水中，不少商铺都被淹了，交警实施了交通管制，让车辆绕行。我好不容易回到家，发现停水了。现在虽然来水了，但是暖气还没有。”11月19日下午，家住河南省郑州市西环路的市民姚先生对中国青年报记者说。11月17日10时40分许，郑州市郑上路

36、、西环路立交桥南侧引桥下，一条直径800毫米的供水主干管突然爆裂，喷出的水倒流回地下的供水泵房，造成供水能力37万立方米的柿园水厂因电机烧毁被迫全线停产，上百吨自来水白白流失。由于柿园水厂是郑州市最大、地势最高的水厂，该厂停产导致郑州市西南部京广铁路以西，棉纺路以南，西三环以北区域，约80万市民没了水用，附近超市的矿泉水被抢购一空。停水还影响了郑州市西区居民供暖，多个小区内的热交换站关停。与这次水管爆裂情况类似，今年6月，郑州东周水厂输水管道爆裂，影响东区30万人72小时的生活用水。记者在采访中了解到，因管道老化等原因，最近7年内，郑上路、西环路柿园水厂周围的地下管道爆管、漏水事故多达10起。

37、仅今年，郑州西南区域就发生大小4起供水管道爆管事故。爆管事故导致周边多个街区停水。本次爆管发生后，郑州市自来水总公司管网处抢修人员迅速赶至事发地点，郑州市委、市政府迅速成立抢险指挥部，启动送水车，向学校、医院等重点机关、单位送水，同时从其他水厂向西区调水，加大补压井的出水量。郑州市自来水总公司和柿园水厂的工作人员44小时连续作业，17日下午，管道漏点被找到，傍晚水厂一台供水泵恢复工作。18日上午，又有5台供水泵恢复正常。到19日上午，西区供水全部恢复正常。市民刘毅说：“当时我正在做饭，突然没水了。不过这次停水这么严重，自来水公司的人说预计3天修好，我还以为得好几天才能来水呢，没想到第二天早上就

38、有水了，我看他们晚上也在抢修，也挺辛苦的。”在采访中，很多受停水影响的市民对这次恢复供水的速度表示赞赏，但类似停水事件背后的地下管网“坏一次，修一次，修了再坏，坏了再修”的状况，让不少市民不解。相关部门踢皮球郑州市自来水总公司管网处生产技术科科长李继说，水管经常爆裂的原因有三：一是管道老化；二是立交桥上往来车辆较多，长期受到车辆碾压；三是由于季节原因，冬季到来后，温度降低，会增加爆管率。郑州市自来水总公司宣传处处长贺春飚告诉中国青年报记者，此次爆裂的水管是柿园水厂通往市区的供水主干管，是1976年铺设的铸铁管道，材质较脆，抗压性低，管道年久老化、长期受车辆碾压是这次爆管的主要原因。这次抢险，公

39、司将管道换成了球墨铸铁管道，抗压强、弹性好、耐腐蚀性强。郑州市自来水总公司管网处副主任张振杰说，柿园水厂有7条供水主干管，最初铺设的时候都在道路的两边，但随着城市发展和道路建设，这些主干管不是处在快车道下面，就是被后来建设的立交桥压着，由于长期受车辆碾压，柿园水厂的供水主干管经常爆管。据了解，2007年12月，郑州市曾对该处往南部供水的4条主干管进行改移，不过由于部分管道处在道路中间，施工机械无法靠近，向东的3条主干管至今还被立交桥压着，此次爆管的，就是未改造的老供水管道。对于为何在管道上修立交桥，有关部门各执一词，互推责任。郑州市规划局一位工作人员在接受媒体采访时说：“这座立交桥是公路局勘察

40、设计院设计的，由建委和城市管理局负责修建，与我们无关。”而郑州市公路勘察设计院则称：“设计方是按照规划部门出具的方案操作的。”市民刘女士对记者调侃道，看来以后家里得蓄水蓄电了，这突然几天没有水谁受得了，政府部门各自为政，受苦的还是老百姓。网友“走过冬天”说：“管道刚好位于快车道下面，这说明当时铺设管道时就缺乏前瞻性。除了管道老化，规划短视也是水管爆裂的重要因素。非要等到管道爆裂、影响群众生产生活的时候才亡羊补牢吗？这本身就是有关部门不负责任的一种表现，造成重复建设和社会资源浪费。”郑州郑州，天天挖沟出租车司机王师傅说：“前阵子郑州治堵的时候，很多人提议往地下发展，建地下停车场或者地下广场，但是

41、为什么有些困难？我觉得就是郑州地下管道太乱了，谁敢动啊，费时费力费钱的。现在水管出事了，将来还不知道会再出什么问题呢。”郑州市地下管网存在的问题在暴雨来临时表现的最为明显。在郑州，一赶上大雨，绿城便成了“水城”，有网友曾戏称：“每一条人行道都是一条天然运河”。今年7月19日，持续一夜的大雨曾导致郑州市交通大面积瘫痪。网友古陵斋主说，2008年我就发帖建议在雨季来临之前全面清理郑州的下水道，“2008年的建议，2009年依然适用，看来2010年、2011年还用得上。”道路积水那几天，“承承他爸”在网上调侃说：“花重金整治的农业路、东三街积水点开始卖船票了。”排水不畅不仅严重影响交通，很多小区也被

42、淹了。河南徐辉建筑工程设计事务所一位专门从事给排水设计的工程师说，郑州道路雨水管网埋藏较浅，一般只有七八十厘米，小区雨水管道如果埋藏太浅，容易被压碎，如果埋藏太深，又没有办法与市政道路雨水管道连接，发挥应有的作用。贺春飚对记者说，郑州市供水总管网长度为2400多公里，近5年共更新改造供水管道近300公里。每年自来水公司按照市政建设的计划，有针对老化管道改造更新的专项计划，通过巡线队及时处理发现的漏点。但随着城市规模的不断扩大，道路逐渐增多，自来水管、电缆管道、燃气管道、污水管道等新管网也不断增加，盘根错节的地下管网非常复杂，旧的地下管网数据不全，新的管网需要继续铺设，城市的发展对公共设施突发事

43、件评估以及城市应急体系的建立提出了新的要求。在我国，还有很多城市也存在像郑州一样类似的问题。“郑州郑州，天天挖沟；一天不挖，不是郑州。”这是在郑州很流行的说法。“为什么城市道路会频遭开膛破肚，与目前水、电、气、通讯等部门各自为政不无关系。”河南省一位不愿透露姓名的学者一语中的，“因为各自为政，导致城市地下预埋资源不能共享，不仅造成了巨大的浪费，而且也让一方施工挖断另一方或多方地下管线的事故时有发生。”这位学者认为，管道问题频出，单靠“头痛医头，脚痛医脚”对管网修修补补的办法显然不行。本报郑州11月21日电波澜壮阔治水路淮水安澜泽万家中国水工业网|时间:2010-11-22 08:58编辑：苏倩

44、 临淮岗：淮河上的“三峡工程”离开阜南，沿着气势磅礴的淮河大堤一路前行，只要60公里左右的路程，便可见巨龙一般的临淮岗洪水控制工程，横卧于滔滔长淮之上。临淮岗洪水控制工程是治淮19项骨干工程之一，也是淮河防洪体系中具有关键性控制作用的枢纽工程，被称为“淮河上的三峡工程”。据临淮岗工程管理局水闸管理处负责人介绍，主体工程由主坝、南北副坝、引河、船闸、进泄洪闸等建筑物组成，全长78公里，总投资22.67亿元。工程建成后，蓄滞洪水库容达85亿立方米，可使正阳关以下的洪水流量下降至7700立米/秒以下。临淮岗下游28公里处，便是“七十二水汇正阳”的正阳关。“如果没有临淮岗洪水控制工程，淮河中下游的洪水

45、压力将难以想象。”听着介绍，我们把目光聚焦于1991年时沦为泽国的蚌埠城，如果临淮岗工程早已建成，蚌埠这一南北要冲肯定不会遭遇1991年的特大洪灾。事实上，正阳关以下，不仅有交通要冲蚌埠，还有淮南、淮北等众多重要的工业城市、能源基地，以及广袤的粮食主产区。也正因此，在临淮岗建设洪水控制工程，蓄滞淮河上中游的洪水，对缓解淮河中下游的行洪压力至关重要。“工程投资只有20多亿，淮河中下游防洪标准一举从50年一遇提高至百年一遇”，临淮岗工程管理局水闸管理处负责人告诉我们，如果碰上百年一遇的洪水，启用工程可实现减灾效益300亿元左右。但是，临淮岗工程的建设却经历了近半个世纪的曲折。新中国成立之初，曾于1

46、958年开始兴建，由于种种原因，工程于1962年停建。直到1991年淮河流域发生大水后，国务院把临淮岗洪水控制工程确定为19项重点骨干治淮工程之一，再次启动。2006年，历经5年，这个跨世纪的梦想终于实现，临淮岗洪水控制工程也成为新中国治淮的又一丰碑。蚌埠：雄壮的治淮史诗离开临淮岗，我们来到了水利部淮河水利委员会驻节地蚌埠。作为水利部直属派出机构，淮委无疑是我们“走近淮河”之旅的必到之处。虽然新中国治淮60周年纪念大会已经召开，但走进淮委办公楼，我们仍然能够深切地体会到这个特殊的年份所特有的氛围。淮水肆虐的情形不再、流离失所的景象不再在这个时间节点上，是应该认真地回首新中国治淮这场伟大的征程。回首从淮委办公楼内的治淮陈列馆开始，那里明示着这段值得追怀的治淮壮烈史诗。陈列馆分第一展厅、第二展厅两个部分，通过介绍淮河自然历史演变和新中国治淮事业发展历程，集中展示治淮巨大成就，共同展望人水和谐的美好前景。一幅幅照片、一张张图表、一组组数据，宛若一座座不朽的丰碑