西宁地区中小企业融资问题与对策hreb.docx
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1、西宁地区中小企业融资问题及对策摘 要改革开放以来,中小企业发展迅速,是国民经济的重要组成部分,在地方税收、技术创新、吸纳就业、体制转轨、扩大出口等方面发挥着越来越大的作用。西宁地区地处我国西北部,其经济发展水平相对落后,中小企业的发展显得尤为重要,资金是中小企业发展的“瓶颈”,其中融资渠道狭窄、融资能力有限、间接融资难等问题尤为突出。因此,对西宁地区中小企业融资环境、融资渠道以及融资存在的问题等方面进行分析,并进一步提出相应的建议,以期对西宁地区中小企业的发展有所帮助。关键词:西宁地区,中小企业, 融资,问题,对策Xining Financial Problems and Countermea
2、sures ofSmall and Medium EnterprisesAbstractSince the reform and opening up, small and medium enterprises that is the important component of local taxes, technological innovation, absorb employment, transition, expanding exports play an increasingly important role developed rapidly, Xining located i
3、n the northwest of China, its economic development level is relatively backward ,so the development of the mall and medium enterprises is particularly important, capital is the development of small and medium enterprises bottleneck. Narrow channels in which financing, financing capacity is limited,
4、indirect financing especially difficult problems. Therefore, the financing environment for small and medium enterprises in Xining, financing sources and financing aspects of existing problems in the analysis, and further recommendations accordingly to the development of SMEs on the Xining area helpf
5、ul. Keywords: Xining, Finance, Problems, Solutions 目 录无论发达国家还是发展中国家,中小企业都是国家经济发展和社会稳定的重要支柱。德国把中小企业称为“国家的重要经济支柱”;日本则认为“没有中小企业的发展就没有日本的繁荣”;美国政府则把中小企业称作是“美国经济的脊梁”。中小企业的大量存在是一个不分地区和发展阶段的普遍存在现象,是经济发展的内在要求和必然结果,是维护市场竞争活力、确保经济运行稳定、保障充分就业的前提和条件。无论在高度发达的市场经济国家还是处于制度变迁中的发展中国家,中小企业都已经成为国民经济的支柱,加快中小企业发展,可以为国民经济
6、的持续稳定增长奠定坚实的基础。西部大开发以来,西宁地区加大了招商引资力度,逐步改善投资环境,建设政策扶持和社会服务体系建设开始起步,中小企业的改革与发展步伐日益加快。然而,西宁地区中小企业在发展进步的同时也存在着不少问题,其中比较突出的就是中小企业融资问题。和过去相比,中小企业融资环境有所进步和发展,但还不能适应和满足中小企业发展对融资的要求。通过研究西宁地区中小企业融资问题,把资金这一重要的社会资源合理有效地配置到位,提高资金这一重要社会资源的利用效率,具有重要意义。1 中小企业的发展状况从全国总体情况来看,截至2009年10月底,我国中小企业数已达到4 200多万户,占全国企业总数的998
7、。中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的58,中小企业就业人员占全部企业就业人员的75%,上缴税收占502(见图1-1)。中小企业(含非公有制企业、乡镇企业)已成为我国国民经济的重要组成部分和安置社会就业的主体,为推动我国经济持续快速增长发挥着重要力量。在全国中小企业快速发展的大环境下,西宁地区中小企业也得到了迅速发展,截止2009年5月末,全市规模以上中小工业企业达到228家,占全部规模以上企业总数的97.85%,实现工业总产值115.67亿元,占全部规模以上企业的61.81%;从业人员达到5.92万人,占全部规模以上企业的72.91%。全市规模以上中小工业企业的各项税金总额为2
8、.50亿元,占全部规模以上工业企业各项税金总量的比重达37.09%(见图1-2)。图1-1 我国中小企业相关经济指标比例示意图 图1-2 西宁地区中小企业相关经济指标比例示意图从上述数据和图表可以看出,虽然西宁地区中小企业的相关经济指标所占比例与全国的总体水平存在一定的差距,那是因为西宁是一个欠发达地区,中小企业的发展速度难免落后于沿海发达地区乃至全国平均水平,但就西宁地区来讲,中小企业已经成为西宁地区经济发展、利税增长、就业扩大的重要基础,并以其灵活的运行机制和市场适应能力成为西宁地区经济与社会快速发展的重要推动力,对促进西宁地区经济持续、快速、健康发展做出了积极贡献。2 西宁地区中小企业融
9、资环境2.1 外部环境2.1.1 金融机构歧视长期以来,我国国有商业银行出于安全性考虑,一般只注重对国有大中型企业服务,而不愿向中小企业放贷。这种所有制的歧视仍不同程度的存在着,这主要是由于如果贷款对象是国有大中型企业,即使贷款追不回来也有政府撑着。而一旦中小企业发生呆账、坏账,则不但放贷人员要承受连带责任,就连整个银行都要受到影响。即使少数中小企业得到贷款,其支付的实际利率也相对较高。此外,由于中小企业普遍存在规模小、资金周期短、随机性大的特点,在贷款时相对来说额度小、频率高,然而银行在办理贷款是环节复杂,每笔贷款无论金额大小,其发放程序,经办环节大致相同,且有一定的操作时间,因此相对来说,
10、向中小企业贷款涉及的经营成本、监督费用等较高。致使银行不会将市场目标定位于在银行资产业务运作过程中交易成本较高的中小企业。2.1.2 政府重视不够西宁是一个欠发地区,政府及各部门的权利意识非常强烈,责任意识相对淡漠。虽然经济体制已经从计划向市场经济转变,但这种政府观念已经根深蒂固,许多部门依然重审批、轻监督,重收费、轻服务,对中小企业及其融资问题仍采取“管”的态度,而不是服务的态度。同时,政府对不同规模、不同所有制下的企业仍然不能一视同仁,习惯用行政手段来解决问题。各种名目繁多的收费更加重了中小企业的负担,如政府部门向中小企业收取的各种管理费用、赞助费用、培训费用、政府有关部门要求必须征订的报
11、刊费用等,中小企业还要花费疏通政府关系的费用,以及政府对一些中小企业的欠款,无疑加重了中小企业的资金需求。2.1.3 法律法规未健全从市场经济发达国家经验来看,健全完善的法律法规体系是中小企业健康发展的基本保障。如美国的中小企业法、小企业技术创新开发法、小企业技术革新促进法,日本的中小企业基本法、中小企业金融公库法、中小企业信用保险法等。从90年代中后期以来,我国逐渐认识到中小企业的作用和地位,近年来先后出台了关于加强中小企业信用管理工作的若干意见、关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见、关于培育中小企业社会化服务体系若干问题的意见等一系列规章制度,对中小企业的发展起到了一定的作用,但力度有限
12、。2002年6月,中国才颁布了中华人民共和国中小企业促进法,并于2003年1月1日实施,由于一部新法的作用要一定时间才能显现出来,而且所起作用与各级政府、各金融机构对中华人民共和国中小企业促进法的实施、贯彻的力度和水平有密切关系,因此中华人民共和国中小企业促进法对西宁地区中小企业的发展所起的作用尚不明显1 李冠军.河南省中小企业融资问题研究D.长沙理工大学,2008.。2.2 内部环境2.2.1 管理理念落后西宁是一个欠发达地区。在经营管理上,中小企业尚未摆脱家族式管理这种不规范的内部治理结构。部分企业采取集体集资、合资合作经营或承包经营的模式,没有建立现代企业制度,但是这种体制安排只适用于处
13、在创业初期的中小企业,当企业发展进入追求资本密集和技术密集的阶段后,家长制的独断专行和任人唯亲的用人机制等体制上的缺陷不仅会导致西宁地区中小企业的内部经营承担额外的决策失误成本和财务风险成本,造成研发水平低、获利能力差、竞争能力弱的局面,而且在很大程度上致使企业外部债权人难于对其进行有效监控,从而降低了中小企业向各层次金融机构获取贷款的能力。2.2.2 企业自身盈利不强西宁地区中小企业自身盈利能力不强,其主要表现在劳动生产率低,产品成本高,费用增加。据西宁市统计局2008年成本费用调查显示:2006年西宁地区规模以上中小型工业企业直接材料成本为58.59亿元,2005年为50.03亿元,比20
14、05年增长了17.11%;2007年西宁地区规模以上中小型工业企业直接材料成本为89.12亿元,比2006年增长了52.11%;2008年西宁地区规模以上中小型工业企业直接材料成本为139.15亿元,比2007年增长了56.14%,增幅达到最大(见图2-1),由此可以看出,中小企业材料费用逐年增加致使产品成本高的原因之一。同时,2005年-2008年,西宁地区规模以上中小型工业企业费用不断增长,其主要表现在营业费用和财务费用不断增长。从图2-1可以看出,西宁地区中小企业营业费用从2005年的35.05亿元增加到2008年的72.8亿元,增幅达107.64%,同时,中小企业财务费用逐年增加,从2
15、005年的17.76亿元增加到2008年的44.9亿元,增幅高达152.82%。图2-1 西宁地区中小企业相关财务指标变化趋势图(单位:亿元) 2.2.3 员工素质不高由于中小工业企业工资和福利待遇较低,常常难以留住管理和技术人才,中小工业企业的发展普遍存在职工素质低、人才短缺的问题。据2008年经济普查资料显示:西宁地区规模以上中小工业企业从业人员中,按学历分:研究生及以上学历的只占中小工业企业从业人员总数的0.18%,大学本科占7.57%,大专占13.83%,高中占37.08%,初中及以下占41.34%;从管理层看:具有高级技术职称的人员占从业人员的比重达到0.87%,中级职称的人员占4.
16、54%,初级职称的占7.95%;(见图2-2和图2-3)。 由此可以看出,西宁地区中小企业从业人员学历和技术职称普遍偏低,员工素质不高。图2-2 西宁地区中小企业从业人员技术职称比例图图2-3 西宁地区中小企业从业人员技术职称比例图2.2.4 抵押物少,担保难企业向银行贷款主要有信用贷款、担保贷款、抵押贷款等方式。中小企业由于其规模小,运营不稳定等因素,极少能够获得无担保的信用贷款,因而担保贷款便成为中小企业获得银行信贷资金支持的主要方式。目前,抵押贷款的抵押率,土地、房地产一般为70,机器设备为50,动产为2530,专用设备仅为10,固定资产的多少就决定了中小企业融资规模的大小1 孙学敏.中
17、小企业融资与财务研究M.郑州:郑州大学出版社,2006.。从图2-4中可以看出,西宁地区大型企业的平均固定资产从2005年的102.15亿元增加到2008年的172.21亿元,增加量为70.06亿元,同期西宁地区中小企业平均固定资产从2005年的50.97亿元增加到2008年的98.17亿元,固定资产仅增加了42.20亿元,由此可以看出,大型企业的平均固定资产无论是从总量还是增加量上,都几乎是中小企业的一倍。据不完全统计,截止2007年底,西宁地区有各类担保机构9家,资本金7.73亿元,2007年累计担保贷款总额25.19亿元,为缓解西宁地区中小企业资金难问题发挥了重要作用。但随着经济的快速发
18、展,担保机构资本金规模偏小的矛盾日益突出,大量资金集中在少数重点企业,而且有的资金被长期占用,使多数中小企业得不到贷款担保。由此,可以看出,中小企业获得银行信贷资金支持的不容乐观。 ( 资料来源:西宁统计年鉴(2006-2009) 图2-4 西宁地区中小企业平均固定资产(单位:亿元)2.2.5 中小企业信用偏低中小企业由于自身规模小,机构不健全,缺乏正规的财务管理制度。具体表现在:首先,中小企业财务制度混乱,甚至出现两三本账的情况,这使得金融机构很难辨析其资信情况,往往申请融资的企业恰恰是资信差的企业。这种欺骗性的存在,大大降低了中小企业的整体信用。其次,融资者对信用问题很难进行量化评估,个别
19、企业脱逃资金、拖欠账款在一定程度上也影响了中小企业的整体信用形象。在企业间的交易中,企业相互欠款,复杂的三角债使得人们得出中小企业普遍不讲信用的结论。3 西宁地区中小企业融资存在的问题3.1 融资渠道狭窄据2007年西宁市政协常委、市工商联、市民建组织部三部门组织的关于我市中小企业发展情况调研报告显示:目前,西宁地区中小企业主要依靠自身内部积累,银行贷款、民间借贷三种渠道进行融资。其中内部积累融资由于成本低、效益高,所占比重较大达到55% ;其次是银行贷款,所占比例为35%;由于民间借贷融资的成本较高,所以,所占比例仅为10%(见图3-1)。由此可以看出,西宁地区中小企业融资渠道狭窄,其目前发
20、展主要依靠自身内部积累,即中小企业内源融资比重过高,外源融资比重偏低。图3-1 西宁地区中小企业融资结构图 3.2内源融资能力有限内源融资是指公司经营活动结果产生的资金,即公司内部融通的资金,它主要由留存收益和折旧构成。内源融资作为企业资金融通的一个重要渠道,有着低成本、高效益的优势,也是一个企业盈利能力的表现。如果一个企业缺乏内部积累能力,单凭外部融资就能获得发展是不可思议的。内源性融资不足,企业将难以在激烈的市场竞争中生存发展,并且增加了外源性融资的需求,使得本已存在的金融缺口更大,融资难度增加。在国外,就中小企业而言,内源融资占有绝对的比例,西方主要发达国家的中小企业的内源融资占其融资总
21、额的50以上,其中英国、美国达到80以上,而且这一比例还在呈不断上升趋势1 张家鹤.辽宁省中小企业融资问题研究D.东北财经大学,2007.。西宁地区中小企业其绝大多数从事劳动密集型和资源密集型产业,产品技术含量低,产业组织规模偏小,高新技术产业化比重偏少,企业工艺水平不高,产品结构不合理、产品档次低,由此带来的是高成本、低市场占有率,盈利能力较差,从而导致企业自我积累能力不强,企业发展缓慢。3.3直接融资渠道不畅在正式的资本市场上进行股票融资需要达到一个最低资本规模和经营年限的要求,这类要求对中小企业来说“门槛”显然是太高,同时资本市场层次单一,二板市场尚不完善,使得中小企业直接融资举步艰难。
22、我国的债券市场远远落后于股市和银行信贷市场的发展,其不发达程度在交易市场上表现得非常突出,在资本市场并不发达的西宁地区,资信良好的大企业也难以通过发行债券方式筹集资金,更不用说中小企业了。据统计,我国通过发行债券方式融资在外源融资中仅占10,在日本这个数字高达30,在美国更是达到501 罗浩.湖南传统中小企业融资研究D.江西财经大学,2008.。而且,我国规定企业债券利息征收所得税,这样更影响投资者的积极性,再加上西宁地区中小企业本身就具有规模小、信用风险大等特点,使其更难通过发行债券方式进行融资。西宁是一个欠发达地区,目前,该地区只有8家企业在国内发行股票上市,且这8家都是大型企业,因此,西
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