建设工程法规第六章.ppt

《建设工程法规第六章.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建设工程法规第六章.ppt（67页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、LOGO第六章第六章第六章第六章建设工程安全生产管理制度建设工程安全生产管理制度建设工程安全生产管理制度建设工程安全生产管理制度建设工程施工建设工程施工露天、高处作业施工环境和作业条件差不安全因素较多高风险和事故多发的行业直接关系到公众生命财产安全，关系到社会稳定、和谐发展。2012年9月13日武汉电梯事故，19条生命陨落逝者均为粉刷工 未买保险v当地媒体报道，死亡当地媒体报道，死亡19人当时都在电梯人当时都在电梯里面，他们都是建筑工地的粉刷工人，其里面，他们都是建筑工地的粉刷工人，其中中17人来自一个施工小队，另外人来自一个施工小队，另外2人来自人来自另一队。第一个施工小队中有一名工人因另一

2、队。第一个施工小队中有一名工人因身体不适当天没有上班，从而幸免于难。身体不适当天没有上班，从而幸免于难。v工友称，他们并工友称，他们并没有购买没有购买保险，保险，事故调查：人祸一出事的电梯已经完全出事的电梯已经完全散架，残骸上有一块散架，残骸上有一块登记牌，上面写着登记牌，上面写着“武汉市建设委员会，武汉市建设委员会，有效使用期限有效使用期限2011年年8月月23日至日至2012年年6月月3日日”，可见，出事，可见，出事的这部电梯已经超出的这部电梯已经超出有效期限工作有效期限工作3个多个多月。月。事故调查：人祸二事故调查：人祸二登记牌上标注了该升降梯核定人数是12人，而事故现场升降梯内有19名

3、工人，明显超载。事故调查：人祸三事故调查：人祸三v事发工地承包给了包工头v工人经常违规自开升降机v设备租赁公司层层转包，“为了控制成本，租赁和施工单位都不愿意雇佣专业操作人员，所以造成设备检查和保养等预防工作不到位，一些租赁商和监管人员关系非同一般，也造成监管缺位。”事故启示事故启示v惨剧一再发生，原因千篇一律。这起突发事故惨剧一再发生，原因千篇一律。这起突发事故看似偶然，实则早存隐患。看似偶然，实则早存隐患。v事故发生地的施工区域到处张挂着写有事故发生地的施工区域到处张挂着写有“安全安全警钟天天敲警钟天天敲”的硕大标语牌，然而安全只存在的硕大标语牌，然而安全只存在于口号上。于口号上。v要依法

4、建立和落实安全生产责任制，加强安全要依法建立和落实安全生产责任制，加强安全生产培训教育和施工现场安全防护，并建立施生产培训教育和施工现场安全防护，并建立施工安全事故的应急救援机制！工安全事故的应急救援机制！6.1 建建设工程安全生工程安全生产管理概述管理概述6.2 建建设工程安全生工程安全生产监督管理制度督管理制度6.3 建筑建筑施工施工企企业安全生安全生产许可可证管理管理规定定6.4 建建设工程安全生工程安全生产责任制任制6.5 建建设工程安全生工程安全生产教育培教育培训制度制度6.6 建建设行行为主体的安全生主体的安全生产责任任6.7 建建设工程生工程生产安全事故的安全事故的应急救援与急救

5、援与调查处理理6.8 法律法律责任任目录 建建设工程安全生工程安全生产管理的概念管理的概念1.建设工程安全生产的概念建设工程安全生产是指建设工程生产过程中要避免人员、财产的损失及对周围环境的破坏。包括施工现场的人身安全，财产设备安全，施工现场及附近的道路、管线和房屋的安全，施工现场环境保护和工程建成后的安全等方面的内容。106.1 建建设工程安全生工程安全生产管理概述管理概述2.建设工程安全生产管理的概念建设工程安全生产管理是指建设行政主管部门、建筑安全监督机构、建筑施工企业及有关单位对建设工程生产过程中的安全工作，进行计划、组织、指挥、控制、监督等一系列的管理活动。其具体包括建设行政主管部门

6、对于建设工程活动过程中安全生产的行业管理（纵向）和从事建设活动的主体在从事建设活动过程中所进行的安全生产管理（横向）。11建建设工程安全生工程安全生产管理的立法管理的立法现状状中华人民共和国安全生产法02年颁布，09年和14年分别修订中华人民共和国建筑法建设工程安全生产管理条例建筑施工企业安全生产许可证管理规定建筑业企业职工安全培训教育暂行规定新安全生产法第3条规定，安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。案例6-1建设工程安全生产管理的方针建设工程安全

7、生产管理的方针建设工程安全生产管理条例介绍是我国工程建设领域安全生产工作发展历史上一件具有里程碑意义的大事，也是工程建设领域贯彻落客实建筑法和安全法的具体表现，标志着我国建设工程安全生产管理进入法制化、规范化发展的新时期。该条例较为详细地规定了建设单位、勘察、设计、工程监理、其他有关单位的安全责任和施工单位的安全责任，以及政府部门对建设工程安全生产实施监督管理的责任等。6.2 建建设工程安全生工程安全生产监督管理制度督管理制度建设工程安全生产监督是指建设行政主管部门依据法律、法规和工程建设强制性标准，对建设工程安全生产实施监督管理，督促各方主体履行相应安全生产责任，以控制和减少建设工程施工事故

8、发生，保障人民生命财产安全、维护公众利益的行为。国务院、县级以上地方人民政府国务院建设行政主管部门铁路交通水利等部门建建设工程安全生工程安全生产监督管理制度概述督管理制度概述健全以下安全生产监督管理制度：1.建筑施工企业安全生产许可证制度；2.建筑施工企业“三类人员”安全生产任职考核制度；3.建设工程安全施工措施备案制度；4.建设工程开工安全条件审查制度；5.施工现场特种作业人员持证上岗制度；6.施工起重机械使用登记制度；7.建设工程生产安全事故应急救援制度，危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度；8.法律法规规定的其他有关制度。建建设工程安全生工程安全生产层级监督管理督管理建设行政主管部门对

9、下级建设行政主管部门层级监督检查的主要内容是：1.履行安全生产监管职责情况；2.建立完善建设工程安全生产法规、标准情况3.建立和执行安全生产监督管理制度情况4.制定和落实安全生产控制指标情况5.建设工程特大伤害未遂事故、事故防范措施、重大事故隐患督促整改情况6.开展建设工程安全生产专项整治和执法情况7.其他有关事项6.2.3 对施工施工单位的安全生位的安全生产监督管理督管理1、施工、施工单位的安全生位的安全生产责任制度任制度安全生产责任制度指由企业主要负责人应负的安全生产责任，其他各级管理人员、技术人员和各职能部门应负的安全生产责任，直到各岗位操作人员应负的岗位安全生产责任所构成的企业安全生产

10、制度。安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。只有明确安全责任，分工负责，才能形成完整有效的安全管理体系，激发每个人的安全责任感，严格执行建筑工程安全的法律、法规和安全规程、技术规范，防患于未然，减少和杜绝建筑工程事故，为建筑工程的生产创造一个良好的环境。181）施工单位主要主要负责人人对安全生安全生产工作全面工作全面负责对于施工单位主要负责人来说，应该管生产同时管安全，建章立制、投钱管人，并负总责。19生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：(一)建立、健全本单位安全生产责任制；(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；(三)保证本

11、单位安全生产投入的有效实施；(四)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；(六)及时、如实报告生产安全事故。(七)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。202）施工单位安全安全生生产管理机构管理机构和专职安全生安全生产管理人管理人员的责任安全生产管理机构是在施工企业主要负责人领导下设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。专职安全生产管理人员：考核合格取得安全生产合格证书的施工现场的专职人员。3）制定安全生安全生产规章制度章制度和操作操作规程程（规则）4）保证本本单位安全生位安全生产条件所需条件所需资金的投入金的投入

12、（钱）21施工企业专职安全生产管理人员专职安全生产管理人员配备配备总承包资质序列专业承包资质序列劳务分包资质序列施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构特级不少于6人-不少于2人不少于2人一级不少于4人 不少于3人二级及以下不少于3人不少于2人具体人数可根据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加。22项目项目专职安全生产管理人员专职安全生产管理人员配备配备标准：2324252、施工单位负责人施工现场带班制度、施工单位负责人施工现场带班制度带班形式为带班安全生产和带班安全检查。建筑施工企业负责人施工企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的不少于其工作日的 25%（可委托）。（可

13、委托）。3、建立健全群防群治制度、建立健全群防群治制度群防群治制度是在建筑安全生产中，充分发挥广大职工和工会组织的积极性，加强群众性和工会监督检查工作，以预防和治理建筑生产中的伤亡事故，是职工群众进行预防和治理安全的一种制度。26施工施工总承包和分包承包和分包单位的安全生位的安全生产责任任（一）（一）总承包承包单位的安全位的安全责任任1.分包合同分包合同应当明确总分包双方的安全生产责任2.统一组织编制工程生产安全应急救援预案3.负责上上报施工生施工生产安全事故安全事故4.自行完成工程的主体自行完成工程的主体结构施工构施工5.总承包单位和分包单位对分包工程的安全生分包工程的安全生产承担连带责任（

14、二）分包（二）分包单位的安全位的安全责任任1.分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务2.总承包单位和分包单位对分包工程安全生产承担连带责任任3.分包分包单位不服从位不服从总承包承包单位的管理而位的管理而导致生致生产安全事故，由安全事故，由分包分包单位承担主要位承担主要责任任。276.2.4 对监理理单位的安全生位的安全生产监督管理督管理对建建设单位的安全生位的安全生产监督管理督管理对勘察、勘察、设计单位的安全生位的安全生产监督管理督管理对其他有关其他有关单位的安全生位的安全生产监督督检查对施工施工现场的安全生的安全生产监督管理督管理P140-141案例案例6-26.3 建筑施工企建筑

15、施工企业安全生安全生产许可可证管理管理规定定 根据安全生产许可证制度和建设工程安全生产管理条例等有关行政法规，制定建筑施工企业安全生产许可证管理规定。6.3.1 一般一般规定定1.国家国家对建筑施工企建筑施工企业实行安全生行安全生产许可制度可制度2.建筑施工企建筑施工企业安全生安全生产许可可证的的颁发和管理和管理6.3.2 取得安全生取得安全生产许可可证的必的必备条件（条件（12条）条）6.3.3 建筑施工企建筑施工企业安全生安全生产许可可证的申的申请与与颁发1.申申请与与颁发2.申申请安全生安全生产许可可证时应当提供的材料当提供的材料3.安全生安全生产许可可证的的颁发4.安全生安全生产许可可

16、证的有限期的有限期5.安全生安全生产许可可证的的变更与注更与注销6.安全生安全生产许可可证的的监督管理督管理296.4 建建设工程安全生工程安全生产责任制任制6.4.1 建建设工程活工程活动主体主体负责人安全生人安全生产责任制任制建筑企业要加强安全生产的领导，尊重科学，严格管理，应当逐级建立安全生产责任制度。企业经理（厂长）和主管生产的副经理（副厂长）对本企业的劳动保护和安全生产负总的责任。企业总工程师（技术负责人）对本企业的劳动保护和安全生产的技术工作负总的责任。项目经理、施工队长、车间主任应对本单位劳动和安全生产工作负具体领导责任。工长、施工员对所管工程的安全生产负直接责任。30专职工作人

17、工作人员安全生安全生产责任制任制1.贯彻执行有关安全技术劳动保护法规；2.做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验；3.经常深入基层，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施；4.组织安全活动和定期安全检查；5.参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行督促检查；6.与有关部门共同做好新工人、特殊工种工人的安全技术训练、考核、发证工作；7.进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理；8.禁止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理。从从业人人员安全生安全生产责任

18、制任制1.从业人员的权利2.从业人员的责任3.从业人员安全生产责任制6.5 安全生安全生产教育培教育培训制度制度 1、施工、施工单位三位三类管理人管理人员与与“三三项岗位位”人人员的培的培训考核考核（一）（一）三三类管理人管理人员的培的培训考核考核施工施工单位的位的主要主要负责人人、项目目负责人、人、专职安全生安全生产管理人管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。（二）“三三项岗位位”人员的培训考核:企企业主要主要负责人、安全管理人人、安全管理人员、特种作、特种作业人人员一律一律经严格考核、持格考核、持证上上岗。对于特种作业人员，必须经专门的安全作业培训，并取得特种作

19、业操作资格证书后，方可上岗作业。建筑施工特种作建筑施工特种作业包括：（1）建筑电工；（2）建筑架子工；（3）建筑起重信号司索工；（4）建筑起重机械司机；（5）建筑起重机械安装拆卸工；（6）高处作业吊篮安装拆卸工；（7）经省省级以上以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。332、施工单位全员的安全生产教育培训、施工单位全员的安全生产教育培训施工单位须对管理人员和作业人员管理人员和作业人员每年至少每年至少1次次安全生产教育并考核合格；职工必须全部经培训合格后上岗。3、进入新岗位或新施工现场前的安全生产教育培训、进入新岗位或新施工现场前的安全生产教育培训作业人员进入新的岗位或者新的施工现场新的岗

20、位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。建筑企业要对新职工进行至少至少 32 学时学时的安全培训，每年进行至少每年进行至少 20 学时的再培训学时的再培训。4、采用、采用新技术、新工艺、新设备、新材料新技术、新工艺、新设备、新材料前的安全生产教前的安全生产教育培训育培训 施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。5、安全教育培训方式、安全教育培训方式高危企业新职工安全培训合格后，须实习至少2个月后方可独立上岗。346.6 建建设单位和相关位和相关单位的建位的建设工工程安全程安全责任制

21、度任制度 6.6.1 建建设单位的位的责任任6.6.2 勘察、勘察、设计单位位责任任6.6.3 监理、理、检测检验责任任6.6.4 机械机械设备单位位责任任6.6.5 政府部政府部门安全安全监督管理督管理356.6.1 建建设单位的安全位的安全责任任（7项）1、依法、依法办理有关批准手理有关批准手续（需（需办理批准手理批准手续的情形）的情形）（1）需要临时占用占用规划批准范划批准范围以外以外场地地的;（2）可能损坏道路、管线、电力、邮电、通信等公共设施的;（3）需要临时停水、停停水、停电、中断道路交通、中断道路交通的;（4）需要进行爆破作爆破作业的;（5）其它362、向施工单位提供真实、准确和

22、完整的有关资料、向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料（1）施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信等地下管线资料；（2）气象和水文观测资料；（3）相邻建设物和构筑物资料；（4）地下工程资料【注】尽管许多资料不是建设单位亲自出具的，但必须由建设单位建设单位向向施工单位施工单位保证这些资料的真实、保证这些资料的真实、准确和完整。准确和完整。373、不得不得提出违法要求和提出违法要求和随意压缩合同工期随意压缩合同工期（1）建设单位不得向其它单位提出不符合法律、法规和强制性标准规定的要求；（2）不得压缩合同约定的工期。【提示】在符合法律、法规和强制性标准的规定，并编制了赶工技术措施等

23、前提下，建设单位与施工单位就提前工期的技术措施费用提前工期奖励提前工期奖励等协商一致后，可以对合同工期适当调整。4、确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需要、确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需要的费用的费用1.）建设单位在编制工程概算工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用；2.）并向施工单位提供相应的费用385、不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要、不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备求的用具设备 不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。6、申领施工许可证时应当提

24、供有关安全施工措施、申领施工许可证时应当提供有关安全施工措施的资料的资料1.）项目领取施工许可证时，应提供工程有关安全领取施工许可证时，应提供工程有关安全施工措施资料施工措施资料；2.）依法批准开工报告的工程，建设单位应当自开开工报告批准之日起工报告批准之日起 15 日内日内，将保证安全的措施报送建设工程所在地县级以上建设行政主管部门县级以上建设行政主管部门备案备案。397、装修工程和拆除工程的、装修工程和拆除工程的规定规定项目内容装修工程涉及主体和承重结构主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应在施工前委托具有相应资质的设计单位提出方案拆除工拆除工 程程 建建设单位位应将拆除工程将拆除工程发

25、包包给具有相具有相应资质等等级的施工的施工单位位；建建设单位位应当当在拆除工程施工在拆除工程施工 15 日前日前，到，到县级以上建以上建设主管部主管部门备案案40【注意】建设单位建设单位拆除备案拆除备案需提供提供的资料资料：（1）施工单位资质施工单位资质等级证明；（2）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；（3）拆除施工组织方案；（4）堆放、清除废弃物的措施41 勘察、勘察、设计单位的安全位的安全责任任1、勘察、勘察单位安全位安全责任任1）确保勘察文件的质量，保证后续工作的安全（真实、准确）2）科学勘察，保证周边建筑物安全（保证安全）2、设计单位安全位安全责任任1）科学设计的责任2）提

26、出建议的责任【注注】特别是对采用新新结构、新材料、新工构、新材料、新工艺的工程和特殊结构的工程，设计单位位应在在设计中提出保障中提出保障；施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。3.）承担后果的责任（设计单位和注册执业人员应对设计负责）42、工程工程监理、理、检验检测单位的安全位的安全责任任 1、工程工程监理理单位的安全位的安全责任任1）对安全技安全技术措施或措施或专项施工方案施工方案进行行审查工程工程监理理单位位应当审查施工组织设计中的安全技安全技术措施措施或专项施工方案施工方案是否符合工程建设强制性标准；但监理的签字确认，不免除施工单位的责任。2）依法依法对施工安全事故施工安全事故隐

27、患患进行行处理理 （1）在监理过程中，监理理发现存在安全事故存在安全事故隐患患的，应当要求施工单位整改；（2）情况情况严重的重的，应当要求施工施工单位位暂时停止施工停止施工，及时报告建设单位；（3）施工单位拒不整改或不停止施工拒不整改或不停止施工的，监理单位应及时向有关主管部有关主管部门报告告。3）对建建设工程安全生工程安全生产承担承担监理理责任任432、设备检测单位的安全责任设备检测单位的安全责任项目内容一般规定施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施进行检测并出具安全合格证明文件特种设备分监督检验、定期检验、型式试验和无损检测四类应当由经核准的特种设备检验检测机构进行446.6.

28、4 机械机械设备等等单位相关的安全位相关的安全责任任1、提供机械、提供机械设备和配件和配件单位的安全位的安全责任任为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置2、出租机械、出租机械设备和施工机具及配件和施工机具及配件单位的安全位的安全责任任（具（具备两两证一一报告）告）出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生生产（制（制造）造）许可可证、产品合格品合格证（两（两证）。出租单位应对出租的设备机具的安全性进行检测，并在签订租赁合同时出具检测合合格格证明（一明（一报告）告）。是否具有检测合格证明，是判定出租单位责任大小的主要依据。453、施工起

29、重机械和自升式架设设施安装、拆卸单、施工起重机械和自升式架设设施安装、拆卸单位的安全责任位的安全责任1）安装、拆卸施工安装、拆卸施工起重机械和自升式架设设施的，必须具有相应的资质；2）在安装、拆卸前，必须编制拆装方案，制定安全措施和现场监督；3）安装完毕后，安装单位应进行自检自检，并出具自检合格证明，进行安全使用说明，办理验收验收手续；4）使用中达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的单位检测检测，合格后才能继续使用。466.7 施工安全事故的施工安全事故的应急救援与急救援与调查处理理 安全事故等安全事故等级划分划分标准准6.7.2 应急救援急救援预案的案的规定定6.7.3 事故事故

30、报告及相告及相应措施措施496.7.1 生生产安全事故的等安全事故的等级划分划分标准准事故分类人员伤亡直接经济损失特别重大事故30人以上死亡或100人以上重伤1亿元以上重大事故10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重伤5000万元以上1亿元以下较大事故3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重伤1000万元以上5000万以下一般事故3人以下死亡或10人以下重伤1000万以下50【注1】以上包括本数，以下不包括本数以上包括本数，以下不包括本数【注2】人员伤亡与直接经济损失人员伤亡与直接经济损失两个条件满足其满足其一一即可定性事故等级划分要素（三要素）（一）人员伤亡人员伤亡的数量（

31、人身人身要素）（二）直接经济损失直接经济损失和数额（经济经济要素）（三）社会影响社会影响（社会社会要素）：上述两条件不符合，但是造成恶劣社会影响恶劣社会影响的，列为特殊事故处理51事故等事故等级526.7.2 施工生施工生产安全事故安全事故应急救援急救援预案的案的规定定综合应急预案专项应急预案现场处置方案本单位的应急组织机构及职责预案体系及响应程序事故预防及应急保障应急培训及预案演练危险性分析可能发生的事故特征应急组织机构与职责预防措施应急处理程序应急保障危险性分析可能发生的事故特征应急处理程序应急处置要点注意事项531.应急救援预案的编制的基本要求应急救援预案的编制的基本要求（1）符合有关法

32、律、法规、规章和标准的规定（2）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况（3）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况（4）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施（5）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应（6）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求（7）预案基本要素齐全、完整、预案附件提供的信息准确（8）预案内容与相关应急预案相互衔接542、施工生产安全事故应急救援预案的评审和备案、施工生产安全事故应急救援预案的评审和备案1）施工单位施工单位应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审，评审后由施工单位主要负责人施工单位主要负责人

33、签署公布.2）备案备案企业性质备案的机构中央管理的总公司国务院国有资产监督管理部门国务院安全生产监督管理部门国务院有关主管部门中央管理企业所属单位分别抄送所在地省级或市区安全部门和有关部门备案其他生产经营单位报所在地县级以上政府安全生产监督管理备案已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，仅提供备案登记表即可553、施工生产安全事故应急预案的培训和演练、施工生产安全事故应急预案的培训和演练 培训：培训：了解内容、熟悉应急职责、应急流程。了解内容、熟悉应急职责、应急流程。演练：演练：生产经营单位生产经营单位每年至少组织每年至少组织一次综合应急预案演一次综合应急预案演练练或专项应急预案专

34、项应急预案演练演练；每半年每半年至少组织至少组织一次现场处置一次现场处置方案方案演练。演练。564、施工生产安全事故应急预案的修订、施工生产安全事故应急预案的修订1)生产经营单位制定的应急预案应当至少应当至少每每 3 年修订一次年修订一次。2)出现下列情况时应及时修订及时修订:（1）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的（2）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的（3）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的（4）应急组织指挥体系或者职责已经调整（5）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的（6）应急预案演练评估报告要求修订的（7）应急预案管理部门要求修订的57

35、5、施工、施工总分包单位总分包单位的职责分工的职责分工施工单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案；实行施工总承包的，由总承包单位总承包单位统一编制预案统一编制预案。总包单位和分包单位按照预案各自建立应急各自建立应急救援组织或者配备人员和器材。救援组织或者配备人员和器材。586.7.3 事故事故报告及采取相告及采取相应措施的措施的规定定1、施工生、施工生产安全事故安全事故报告告1）基本要求（1）施工单位发生事故的，应及及时如如实地地向向安安监部部门和建和建设部部门报告告（至少两部门）;（2）特种特种设备发生事故的，还应同时向特种特种设备安全安全监督管理部督管理部门报告告;（3）实行施工施工

36、总承包承包的，由总承包承包单位位负责上报事故.592）时间要求要求（1）事故发生后，事故事故现场有关人有关人员应立即立即立即立即向本本单位位负责人人报告；所谓单位负责人，可以是事故发生单位的主要负责人，也可以是其他分管安全生产工作的副职领导或其它负责人。（2）单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上政府安监部门报告。（3）情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上政府安监部门报告。603）事故报告的内容要求事故报告的内容要求（1）事故发生单位概况（2）事故发生的时间、地点以及现场情况（3）事故的简要经过（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损

37、失（5）已经采取的措施（6）其它【注意】【注意】（1）报告事故地点，除事故发生的中心地点外，还应报告事故所涉及的区域;（2）不仅应当报告事故发生后的现场情况，还应报告事故发生前的现场情况，便于前后比较，分析事故原因;（3）对于人员伤亡情况的报告，不能作无根据的猜测，更不能隐瞒。614）组织应急抢救工作）组织应急抢救工作 事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防治事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。5）妥善保护事故现场）妥善保护事故现场 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因

38、抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。622、施工生产安全事故的调查、施工生产安全事故的调查1）事故调查的管辖事故调查的管辖事故级别及情况调查主体特别重大事故国务院或者国务院授权部门组织调查重大事故事故发生地的省级政府调查较大事故事故发生地的市级政府调查一般事故事故发生地的县级政府调查未造成人员伤亡的一般事故县级政府可委托事故发生单位组织调查【提示】前四类各级政府均可授权或委托有关部门进行调查63【注1】上级政府认为必要时，可以调查由下级政府负责调查的事故；【注2】自事故发生之日30 日内日内，交

39、通事故、火灾交通事故、火灾发生之日发生之日 7 日日，因事故伤亡人数伤亡人数变化导致事故等级发生变化，上级政府可组织事故调查组进行调查；【注3】特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级区域的，由由事故发事故发生地政府调查生地政府调查（属地原则（属地原则），事故发生单位所在地事故发生单位所在地政府应当派人参加政府应当派人参加.642）事故调查组的组成与职责）事故调查组的组成与职责项目内容成员来源由有关政府、安监部门、其它有关部门、监察机关、公安机关、工会组成，邀请检察院派人参加，还可聘请有关专家参与成员条件具有事故调查所需的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系组长

40、由负责事故调查的政府指定【注意】未经未经事故调查组组长事故调查组组长允许允许，事故调查组成员不得擅不得擅自发布有关事故的信息。自发布有关事故的信息。653）事故调查报告的期限）事故调查报告的期限自事故发生之日起发生之日起 60 日内提交调查报告日内提交调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的政府批准可延长，延长不得超过不得超过 60 日日。4）事故调查报告事故调查报告的内容的内容（1）事故发生单位的概况；（2）事故发生经过和事故救援情况；（3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（4）事故发生的）事故发生的原因和事故性质原因和事故性质；（5）事故）事故责任的认定以及处理建议责任的认定以及处理建议；（6）事故）事故防范和整改措施防范和整改措施。665）施工生产安全事故的处理施工生产安全事故的处理（1）重大事故、较大事故、一般事故重大事故、较大事故、一般事故，政府政府自收到调查报告之日起15日内做出批复;（2）特别重大事故特别重大事故，30 日内做出批复日内做出批复;（3）特殊情况下可延长，但延长时间最长不超过最长不超过 30 日日【注意】处理结果处理结果公布公布由负责事故调查的政府负责事故调查的政府或其授权授权部门部门向社会公布。6.8 违反建设工程安全生产管理的法律责任违反建设工程安全生产管理的法律责任67