建设项目安全设施‘三同时’.ppt
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1、建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”2022/12/292022/12/291 1课程介绍课程介绍课程介绍课程介绍一、建设项目一、建设项目一、建设项目一、建设项目“三同时三同时三同时三同时”的基本概念及管理程序的基本概念及管理程序的基本概念及管理程序的基本概念及管理程序 二二二二、“三三三三同同同同时时时时”方方方方案案案案设设设设计计计计、施施施施工工工工、验验验验收收收收及及及及其其其其相相相相关关关关文文文文件件件件三、三、三、三、“三同时三同时三同时三同时”相关的安全评价相关的安全评价相关的安全评价相关的安全评价2022/12/292022/12/292 2一、建设项目一、
2、建设项目“三同时三同时”的的基本概念及管理程序基本概念及管理程序2022/12/292022/12/293 3建设项目建设项目“三同时三同时”的基本概念的基本概念及管理程序及管理程序l l概述概述l l“三同时三同时”的概念的概念l l管理程序管理程序2022/12/292022/12/294 4概概 述述“三同时三同时”的发展历程的发展历程计划经济时代 安全管理实践的产物,收到良好效果。市场经济时代 淡化强化规范化法制化2022/12/292022/12/295 5“三同时三同时”的概念的概念l l“三同时三同时”的定义的定义“三同时三同时”生产经营单位新建、改建、生产经营单位新建、改建、扩
3、建工程项目(以下统称建设项目)的扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施,必须与主体工程安全设施,必须与主体工程 同时设计同时设计、同时施工同时施工、同时投入生产和使用同时投入生产和使用 2022/12/292022/12/296 6“三同时三同时”的概念的概念l l新建、改建、扩建工程项目关于制造、建筑、开矿等,有一定计划进行的工作。比如:新建厂房、改变平面布局、扩大生产能力、设备技术改造等等。范围:以工程造价或产能来划分。2022/12/292022/12/297 7“三同时三同时”的概念的概念l l安全设施安全设施用于保证安全生产的设施。用于保证安全生产的设施。比如:比如:防护类防护类
4、(通风、防爆电气、防雷、防(通风、防爆电气、防雷、防 风、抗震、抗渗、教育训练风、抗震、抗渗、教育训练 室等)室等)限制类限制类(建筑耐火等级、接地、接零、(建筑耐火等级、接地、接零、安全距离、过载保护等)安全距离、过载保护等)监测类监测类(传感器、监视仪器、化验、(传感器、监视仪器、化验、报警等)报警等)应急类应急类(通道、消防器材、抢救器材、(通道、消防器材、抢救器材、中和物等)中和物等)2022/12/292022/12/298 8“三同时三同时”的概念的概念l l同时设计从项目可行性研究到工程设计结束的全过程,自始至终包含着安全设施的设计。l l同时施工设计的安全设施要兑现,不得偷工减
5、料,更不得砍掉。l l同时投入生产和使用竣工时要验收,生产经营中要使用,使用中要检查和维护。2022/12/292022/12/299 9“三同时三同时”的概念的概念“三同时三同时”的相关法规的相关法规安全生产法安全生产法第二十四条:第二十四条:生产经营单位新建、生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。设项目概算。第二十五条:第二十五条:矿山建设项目和用于
6、生产、储存危险矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目,应当分别按照国家有关规定进物品的建设项目,应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。行安全条件论证和安全评价。2022/12/292022/12/291010“三同时三同时”的相关法规的相关法规第第二二十十七七条条:矿矿山山建建设设项项目目和和用用于于生生产产、储储存存危危险险物物品品的的建建设设项项目目的的施施工工单单位位必必须须按按照照批批准准的的安安全全设设施施设设计计施施工工,并并对安全设施的工程质量负责。对安全设施的工程质量负责。第第八八十十三三条条规规定定:生生产产经经营营单单位位有有下下列列行行为为之之一一的
7、的,责责令令限限期期改改正正;逾逾期期未未改改正正的的,责责令令停停止止建建设设或或者者停停产产停停业业整整顿顿,可可以以并并处处五五万万元元以以下下的的罚罚款款;造造成成严严重重后后果果,构构成成犯犯罪罪的的,依照刑法有关规定依照刑法有关规定追究刑事责任:追究刑事责任:(二二)矿矿山山建建设设项项目目或或者者用用于于生生产产、储储存存危危险险物物品品的的建建设设项项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的;目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的;(三三)矿矿山山建建设设项项目目或或者者用用于于生生产产、储储存存危危险险物物品品的的建建设设项项目竣工投入生产或者使用前,安全设施未经验收合
8、格的。目竣工投入生产或者使用前,安全设施未经验收合格的。2022/12/292022/12/291111“三同时三同时”的相关法规的相关法规国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发20042号)中第17条规定:把安全生产纳入国家行政许可的范围,开办企业必须具备法律规定的安全生产条件,依法向政府有关部门申请,办理安全生产许可证,持证生产经营。对未通过“三同时”审查的建设项目,有关部门不予办理行政许可手续、企业不准开工投产。2022/12/292022/12/291212“三同时三同时”的相关法规的相关法规国家发改委、安监局关于加强建设项目安全设施国家发改委、安监局关于加强建设项目安全设施国家
9、发改委、安监局关于加强建设项目安全设施国家发改委、安监局关于加强建设项目安全设施“三同时三同时三同时三同时”工作的通知(工作的通知(工作的通知(工作的通知(发改投资发改投资2003200313461346号)号)(一一)凡新建、改建、扩建的建设项目,从可行性研凡新建、改建、扩建的建设项目,从可行性研究至竣工验收、投入生产和使用,都必须严格按究至竣工验收、投入生产和使用,都必须严格按照建设项目安全生产设施与主体工程同时设计、照建设项目安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设与管理,安全设施投资应当纳入建设项目概算。与管理
10、,安全设施投资应当纳入建设项目概算。2022/12/292022/12/291313“三同时三同时”的相关法规的相关法规(二)对矿山建设项目和生产、储存危险物品、使用危险化(二)对矿山建设项目和生产、储存危险物品、使用危险化学品等高危险行业的建设项目以及具有学品等高危险行业的建设项目以及具有较大安全风险的建较大安全风险的建设项目设项目,建设单位在进行项目可行性研究时,应对安全生,建设单位在进行项目可行性研究时,应对安全生产条件进行专门论证,委托中介机构进行产条件进行专门论证,委托中介机构进行安全生产评价。安全生产评价。(三)对安全风险较小的建设项目(三)对安全风险较小的建设项目,建设单位在进行
11、可行性,建设单位在进行可行性研究时,应对安全生产条件及安全设施进行综合分析,研究时,应对安全生产条件及安全设施进行综合分析,并并编制安全专篇编制安全专篇。建设项目竣工验收前,建设单位应向安全。建设项目竣工验收前,建设单位应向安全生产监督管理部门提出安全设施单项验收申请,经验收合生产监督管理部门提出安全设施单项验收申请,经验收合格后,方可进行建设项目竣工的总体验收。格后,方可进行建设项目竣工的总体验收。2022/12/292022/12/291414“三同时三同时”的相关法规的相关法规(四)设计单位应严格依据可行性研究和安全评价的要求进行安全设施设计,落实安全生产措施。安全设施设计应报经安全生产
12、监督管理部门审查。2022/12/292022/12/291515“三同时三同时”的相关法规的相关法规(五)施工、监理和设备材料供应等单位,应严格依据设计文件进行施工、监理和设备材料供应,确保安全设施设计方案的有效实施。2022/12/292022/12/291616“三同时三同时”的相关法规的相关法规(六)各级政府(六)各级政府安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门应对矿山建设应对矿山建设项目和生产、储存危险物品、使用危险化学品等高项目和生产、储存危险物品、使用危险化学品等高危险行业的建设项目、具有较大安全风险的建设项危险行业的建设项目、具有较大安全风险的建设项目的目的安全设施设计安全设施
13、设计,以及安全风险较小的建设项目,以及安全风险较小的建设项目的的安全专篇进行审查安全专篇进行审查;根据建设单位提出的安全设;根据建设单位提出的安全设施单项验收申请,对建设项目安全设施进行施单项验收申请,对建设项目安全设施进行单项验单项验收,收,切实加强对承担建设项目可行性研究、设计、切实加强对承担建设项目可行性研究、设计、施工、监理和设备材料供应等单位执行建设项目安施工、监理和设备材料供应等单位执行建设项目安全设施全设施“三同时三同时”情况的情况的监督管理监督管理 2022/12/292022/12/291717“三同时三同时”的管理程序的管理程序2022/12/292022/12/29181
14、8“三同时三同时”的管理程序的管理程序l l举例某工业气体公司水电解制氢、氧工某工业气体公司水电解制氢、氧工程项目程项目“三同时三同时”管理过程管理过程2022/12/292022/12/291919“三同时三同时”的管理程序的管理程序工程项目概况工程项目概况工程项目概况工程项目概况l l 功能:功能:生产瓶装高压纯氢气和氧气。生产瓶装高压纯氢气和氧气。l l 产能:产能:氢气产量和充装量氢气产量和充装量200200NmNm3 3/H/H,氧气产量和充装量氧气产量和充装量100100NmNm3 3/H/H。l l 工艺:工艺:选用中压水电解制氢装置,电选用中压水电解制氢装置,电 解液由固碱、五
15、氧化二钒与低解液由固碱、五氧化二钒与低 纯水配置而成。纯水配置而成。l l 属性:属性:危险化学品生产单位危险化学品生产单位2022/12/292022/12/292020“三同时三同时”的管理程序的管理程序“三同时三同时三同时三同时”的管理程序的管理程序的管理程序的管理程序第一步:第一步:第一步:第一步:由由建设单位建设单位组织起草项目可行性研究报组织起草项目可行性研究报告(其中必须有告(其中必须有“职业安全健康职业安全健康”专篇)专篇)职业安全健康专篇职业安全健康专篇职业安全健康专篇职业安全健康专篇的主要内容:的主要内容:1.1.生产过程中生产和使用的主要有毒有害物质。生产过程中生产和使用
16、的主要有毒有害物质。2.2.主要防范措施主要防范措施3.3.职业安全健康机构设置职业安全健康机构设置2022/12/292022/12/292121“三同时三同时”的管理程序的管理程序“三同时三同时”的管理程序的管理程序第二步:第二步:安全预评价 由建设单位委托中介机构根据建设项目可行性研究报告的内容,分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度,提出合理可行的安全对策措施及建议。2022/12/292022/12/292222“三同时三同时”的管理程序的管理程序“三同时三同时”的管理程序的管理程序第三步:第三步:安全预评价审核 由政府组织专家或委托中介机构对安全预评价报告进行评审
17、。第四步:第四步:设计单位依据可研和预评价报告进行建设项目设计。第五步:施工单位严格按照设计进行施工。2022/12/292022/12/292323“三同时三同时”的管理程序的管理程序“三同时三同时”的管理程序的管理程序第六步:中介机构进行安全验收评价。第七步:政府验收。第八步:建设单位获得生产许可证。第九步:中介机构定期进行安全生产现 状评价。2022/12/292022/12/292424二、二、“三同时三同时”方案设计、方案设计、施工、验收及其相关文件施工、验收及其相关文件2022/12/292022/12/292525“三同时三同时”方案设计、施工、验方案设计、施工、验收及其相关文件
18、收及其相关文件目录l l“三同时”方案设计l l“三同时”方案施工l l“三同时”方案验收2022/12/292022/12/292626“三同时三同时”方案设计方案设计机械类机械类机械类机械类1.1.本质安全化(采用本质安全技术、限制本质安全化(采用本质安全技术、限制机械应力、材料和物质的安全性、履行机械应力、材料和物质的安全性、履行安全人机工程学原则、设置控制系统、安全人机工程学原则、设置控制系统、预防电气危害等)预防电气危害等)2.2.失效安全(故障时不出危险等)失效安全(故障时不出危险等)3.3.定位安全(正常时不会触及到危险部件)定位安全(正常时不会触及到危险部件)4.4.机器布置(
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