建筑工程发包承包法规.ppt

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1、第三章第三章 建筑工程发包承包法规建筑工程发包承包法规第一节第一节 建筑工程发包承包概述建筑工程发包承包概述一、建筑工程发包承包概念与发展阶段一、建筑工程发包承包概念与发展阶段建筑工程发包承包概念建筑工程发包承包概念建筑工程发包承包的发展阶段建筑工程发包承包的发展阶段二、建筑工程发包承包主体二、建筑工程发包承包主体业主（建设单位）业主（建设单位）（1）建设项目立项决策）建设项目立项决策（2）建设项目的资金筹措与管理）建设项目的资金筹措与管理（3）办理建设项目的有关手续）办理建设项目的有关手续（4）建设项目的招标与合同管理）建设项目的招标与合同管理（5）建设项目的施工与质量管理）建设项目的施工与

2、质量管理（6）建设项目的竣工验收和试运行）建设项目的竣工验收和试运行（7）建设项目的统计及文档管理）建设项目的统计及文档管理 承包商承包商 1、有符合国家规定的注册资本。、有符合国家规定的注册资本。2、有与其从事的建筑活动相适应的具有法定、有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员。执业资格的专业技术人员。3、有从事相关建筑活动所应有的技术装备。、有从事相关建筑活动所应有的技术装备。4、经资格审查合格，已取得资质证书和营业、经资格审查合格，已取得资质证书和营业执照。执照。工程咨询服务机构工程咨询服务机构 勘察设计机构勘察设计机构 工程造价（测量）咨询单位工程造价（测量）咨询单位

3、 招标代理机构招标代理机构 工程监理公司工程监理公司 工程管理公司工程管理公司三、建筑工程发包三、建筑工程发包建筑工程发包方式建筑工程发包方式 直接发包直接发包 招标发包招标发包 公开招标公开招标邀请招标邀请招标建筑工程发包行为规范建筑工程发包行为规范发包单位及其工作人员在建筑工程发包中不得收受发包单位及其工作人员在建筑工程发包中不得收受贿赂、回扣或者索取其他好处。贿赂、回扣或者索取其他好处。发包单位应当按照合同的约定及时拨付工程款项。发包单位应当按照合同的约定及时拨付工程款项。发包单位应当依照法定程序和方式进行公开招标。发包单位应当依照法定程序和方式进行公开招标。发包单位应当将建筑工程发包给

4、依法中标的承包单发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。位。禁止将建筑工程肢解发包。禁止将建筑工程肢解发包。发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。四、建筑工程承包四、建筑工程承包建筑工程承包方式建筑工程承包方式 按照承包的范围和内容按照承包的范围和内容 全过程承包、阶段承包、专项承包全过程承包、阶段承包、专项承包 按照承包合同类型和计价方法按照承包合同类型和计价方法 总价合同、单价合同、成本加酬金合同总价合同、单价合同、成本加酬金合同 按照承包中相互

5、结合关系按照承包中相互结合关系 总承包、分承包、独家承包、联合承包总承包、分承包、独家承包、联合承包建筑工程承包行为规范建筑工程承包行为规范1、禁止承包单位以虚假、欺诈手段承揽、禁止承包单位以虚假、欺诈手段承揽工程工程2、禁止承包单位将承包的工程违法分包。、禁止承包单位将承包的工程违法分包。3、禁止转包。、禁止转包。第二节第二节 建筑工程招标与投标建筑工程招标与投标一、建筑工程招标投标的概念、原则一、建筑工程招标投标的概念、原则工程招标工程招标工程投标工程投标招标投标的基本原则招标投标的基本原则 公开原则公开原则 公平原则公平原则 公正原则公正原则 诚实信用原则诚实信用原则二、建筑工程招标投标

6、的监督管理二、建筑工程招标投标的监督管理政府行政主管部门对招标投标的监督政府行政主管部门对招标投标的监督1.依法核查必须采用招标方式的建设项目依法核查必须采用招标方式的建设项目2.对招标项目的监督对招标项目的监督 3.对招标有关文件的核查备案对招标有关文件的核查备案4.对开标、评标和定标活动的监督对开标、评标和定标活动的监督 5.查处招标投标活动中的违法行为查处招标投标活动中的违法行为 对工程建设项目招标范围的界定对工程建设项目招标范围的界定大型基础设施、公用事业等关系社会公共利大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融

7、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。的项目。三、建筑工程招标三、建筑工程招标招标方式招标方式公开招标公开招标 招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。组织投标。邀请招标邀请招标 招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。组织投标。公开招标工作程序图申请招标、进行招标登记申请招标、进行招标登记编制招标文件、发布招标信息编制招标文件、发布招标信息组织资格预审、发放招标文件组织资格预

8、审、发放招标文件组织现场踏勘、召开标前答疑会组织现场踏勘、召开标前答疑会接受投标文件、公开开标接受投标文件、公开开标评标、定标评标、定标签发中标通知书签发中标通知书签定合同签定合同四、建筑工程投标四、建筑工程投标投标人投标人必须有与招标文件要求相适应的人力、物力必须有与招标文件要求相适应的人力、物力和财力。和财力。必须有符合招标文件要求的资质证书和相应必须有符合招标文件要求的资质证书和相应的工作经验与业绩证明。的工作经验与业绩证明。符合法律、法规规定的其他条件。符合法律、法规规定的其他条件。联合投标联合投标联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力。

9、由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议。联合体各方应当签订共同投标协议。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。合同，就中标项目向招标人承担连带责任。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。限制投标人之间的竞争。五、建筑工程开标、评标、中标五、建筑工程开标、评标、中标开标开标 投标人提交投标文件截止后，招标人依投标人提

10、交投标文件截止后，招标人依据招标文件规定的时间和地点，开启投标人据招标文件规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容的活投标价格及投标文件中的其他主要内容的活动。动。废标废标投标书未按招标文件中规定封记；投标书未按招标文件中规定封记；逾期送达的标书；逾期送达的标书；未加盖法人或委托授权人印鉴的标书；未加盖法人或委托授权人印鉴的标书；未按招标文件的内容和要求编写、内容不全未按招标文件的内容和要求编写、内容不全或字迹不清无法辨认的标书；或字迹不清无法辨认的标书；投标人不参加开标会议的标书。投标人不参加开

11、标会议的标书。评标评标评标委员会评标委员会评标委员会由招标人或其委托的招标代理机评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面专家组成。济等方面专家组成。评标委员会成员人数应为评标委员会成员人数应为5人以上单数，经济、人以上单数，经济、技术方面的专家不得少于成员总数的技术方面的专家不得少于成员总数的23。评标程序评标程序初步评审初步评审确定投标书的有效性确定投标书的有效性 重大偏差重大偏差 细微偏差细微偏差详细评审详细评审实质性评价与比较实质性评价与比较 设有标底的，应参考标底。设有标底的，应参考标底。评标完成后，向招

12、标人提出书面评标报告。评标完成后，向招标人提出书面评标报告。中标中标中标条件中标条件能够最大限度地满足招标文件中规定各项综能够最大限度地满足招标文件中规定各项综合评价标准；合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。的除外。中标程序中标程序确定中标人确定中标人发出中标通知书发出中标通知书 招标人与中标人签订书面合同招标人与中标人签订书面合同 招标人将招标投标情况依法备案招标人将招标投标情况依法备案 六、建筑工程招标投标中的法律责任六、建筑工程招标投标中的法律责任应该招标而未招标的法律责任应该招标而未招标的法律责任 招标代理机构法律责任招标代理机构法律责任 招标人法律责任招标人法律责任 投标人法律责任投标人法律责任 评标委员会法律责任评标委员会法律责任中标人法律责任中标人法律责任行政监督机关法律责任行政监督机关法律责任 行政处罚行政处罚