保税加工货物报关程序[1].ppt
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1、第七章保税进出口货物报关程序第七章保税进出口货物报关程序保税货物保税货物1、概念:、概念:经经海关海关批准,未办理纳税手续进境,在批准,未办理纳税手续进境,在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。境内储存、加工、装配后复运出境的货物。从四个方面来理解。从四个方面来理解。(1)经)经海关海关批准批准(2)未缴纳税费)未缴纳税费(3)受)受海关海关监管监管(4)应复运出境)应复运出境2、分类、分类(两分法):(两分法):(1)储存类保税货物;)储存类保税货物;(2)加工装配类保税货物(也叫加工贸易)加工装配类保税货物(也叫加工贸易保税货物)保税货物)(三分法):(三分法):(1)储存类保税货物:)
2、储存类保税货物:(2)加工贸易保税货物、()加工贸易保税货物、(3)区域保税)区域保税货物货物储存出境类保税货物储存出境类保税货物储存出境类保税货物是指经海关批准保税储存出境类保税货物是指经海关批准保税进境暂时存放后再复运出境的货物。进境暂时存放后再复运出境的货物。储存出境类保税货物。储存出境类保税货物。A国际转运货物,主要是转口贸易货物国际转运货物,主要是转口贸易货物B供应国际运输工具的货物供应国际运输工具的货物供应给国际运输工具,包括国际运输船舶、供应给国际运输工具,包括国际运输船舶、航空器,所需要的燃料、物料、备件和国航空器,所需要的燃料、物料、备件和国际运输工具服务人员所需要的饮料、食
3、品、际运输工具服务人员所需要的饮料、食品、烟酒等,按国际惯例是可以免税的。烟酒等,按国际惯例是可以免税的。C免税品免税品区域保税货物主要指保税区和出口加工区货物。主要指保税区和出口加工区货物。保税加工货物保税加工货物 *保税加工货物概述保税加工货物概述*一、定义一、定义经海关批准经海关批准未纳税进境未纳税进境复运出境复运出境理解:理解:主要指各类为加工贸易而保税进口的料件,主要指各类为加工贸易而保税进口的料件,以及用这些保税料件生产的半成品、成品等,以及用这些保税料件生产的半成品、成品等,也称加工贸易保税货物。也称加工贸易保税货物。二、分类二、分类按海关监管方式分为按海关监管方式分为来料加工来
4、料加工进料加工进料加工保税工厂保税工厂由海关批准的专门从事保税加工的工厂和企业。由海关批准的专门从事保税加工的工厂和企业。保税集团保税集团经海关批准,由一个具有进出口经营权的企业经海关批准,由一个具有进出口经营权的企业牵头,在同一关区内,同行业若干个加工企业联合牵头,在同一关区内,同行业若干个加工企业联合对进口料件进行多层次、多工序连续加工,直至最对进口料件进行多层次、多工序连续加工,直至最终产品出口的企业联合体。终产品出口的企业联合体。来料加工与进料加工的区别来料加工与进料加工的区别类别类别来料加工来料加工进料加工进料加工材料提材料提供供国外厂商免费提供国外厂商免费提供国内加工贸易企业自主进
5、口国内加工贸易企业自主进口产品销产品销售售国外厂商负责销售国外厂商负责销售国内生产企业自己寻找国际销国内生产企业自己寻找国际销路或根据对口合同销往国际市路或根据对口合同销往国际市场;场;获益获益根据合同要求进行根据合同要求进行加工,收取加工费加工,收取加工费生产企业自主决定产品的营销生产企业自主决定产品的营销,自负盈亏。,自负盈亏。1、物理围网监管模式、物理围网监管模式,指经过国家批准,在境内或指经过国家批准,在境内或边境线上划出一块地方,实边境线上划出一块地方,实现物理围网,让企业在围网现物理围网,让企业在围网内专门从事保税加工业务,内专门从事保税加工业务,由海关进行封闭式的监管。由海关进行
6、封闭式的监管。2、非物理围网监管模式、非物理围网监管模式出口加工区跨境工业园区(试行中)。以合同为单元的纸质手册监管纸质手册监管计算机计算机联网监管联网监管又分为:电子帐册电子帐册,针对大型企业,不实行台帐。电子手册电子手册,针对中小企业,实行台帐(试行中)。三三、监监管管模模式式 四、主要特征四、主要特征1 1、批准保税、批准保税:一般进出口货物,海关无批准权,只有凭证审一般进出口货物,海关无批准权,只有凭证审核验放权;保税货物,海关不仅有审核权,还有批核验放权;保税货物,海关不仅有审核权,还有批准权。准权。2 2、纳税暂缓、纳税暂缓保税货物在进境时不用办理纳税手续就可以提保税货物在进境时不
7、用办理纳税手续就可以提取,取,并不是说不要办理纳税手续,只是先准予保税。并不是说不要办理纳税手续,只是先准予保税。3 3、监管延伸、监管延伸地点延伸、时间延伸。地点延伸、时间延伸。加工保税货物的保税期限和核销期限加工保税货物的保税期限和核销期限保税货物保税货物和种类和种类保保 税税 期期 限限核核 销销 期期 限限纸质手册纸质手册管理管理1 1年,可以延年,可以延长长的最的最长长期限期限也是也是1 1年年在手册到期之日或最后一批在手册到期之日或最后一批成品出运后成品出运后3030日内报核;日内报核;电子帐册电子帐册管理管理记录记录第一批料件第一批料件进进口口开始到开始到电电子子帐帐册被册被撤撤
8、销销止。止。企业定期报核,一般以企业定期报核,一般以6 6个个月为一个报核周期月为一个报核周期出口加工出口加工区区无明确无明确规规定,从定,从进进区区始,到出区始,到出区办结办结海海关手关手续续止止以以6 6个月为一个报核周期个月为一个报核周期向海关报核半年的本企业所向海关报核半年的本企业所有加工保税货物的进、出有加工保税货物的进、出情况情况纸质手册管理下的纸质手册管理下的保税加工货物报关程序保税加工货物报关程序主要特点:就是以合同为单元进行监管。主要特点:就是以合同为单元进行监管。合同备案合同备案领取领取登记手册登记手册进出境报关进出境报关料件进口报关料件进口报关成品出口报关成品出口报关合同
9、销案合同销案核销台帐核销台帐登记手册登记手册1、备案申请保税(前期阶段)、备案申请保税(前期阶段)保税货物进口前,货物的收发货代理人保税货物进口前,货物的收发货代理人等向海关提出将要进口货物的保税申请,等向海关提出将要进口货物的保税申请,当海关给予批准后,所进口货物才能保税。当海关给予批准后,所进口货物才能保税。目的:海关对企业申请进口的保税货物目的:海关对企业申请进口的保税货物进行审核、备案,便于海关今后的监管和进行审核、备案,便于海关今后的监管和统计。统计。2、进出境报关:、进出境报关:同一般进出口货物一样,在进出境时,都必须同一般进出口货物一样,在进出境时,都必须和其他货物一样进入进出境
10、报关阶段,一般进出和其他货物一样进入进出境报关阶段,一般进出口货物的进出境报关阶段包括口货物的进出境报关阶段包括4个环节:申报个环节:申报-查查验验-缴纳关税缴纳关税海关放行。而保说货物是要经过海关放行。而保说货物是要经过进入进出境报关阶段,但是所不同的是,不进入进入进出境报关阶段,但是所不同的是,不进入第三个环节,也就是不进入纳税环节。第三个环节,也就是不进入纳税环节。保税货物海关放行并没有结关,保税货物要进保税货物海关放行并没有结关,保税货物要进入到海关监管阶段。入到海关监管阶段。3、后期阶段(报核申请结案):后期阶段(报核申请结案):报核申请结案:根据企业在海关的备案,当加报核申请结案:
11、根据企业在海关的备案,当加工合同完成后或储存货物复运出境后,企业向海工合同完成后或储存货物复运出境后,企业向海关申请对进口的保税货物进行核销结关。关申请对进口的保税货物进行核销结关。那么,在这个阶段,具体的环节就是:那么,在这个阶段,具体的环节就是:企业报核企业报核海关受理海关受理实施核销实施核销结关结关销案销案海关监管:保税货物自完成通关之日起,一直海关监管:保税货物自完成通关之日起,一直到核销之日截止,始终处于海关的监管之下,所到核销之日截止,始终处于海关的监管之下,所以说,保税货物要经过海关报核申请结案。以说,保税货物要经过海关报核申请结案。一、合同备案(前期阶段)一、合同备案(前期阶段
12、)1 1、含义、含义加工贸易企业持合法的加工贸易合同持合法的加工贸易合同到主管海关备案,申请申请保税保税并领取加工贸易登记手册登记手册或其他准予备案的凭证备案的凭证的行为。2 2、合同备案的企业、合同备案的企业由经营企业经营企业到加工企业加工企业的所在地主管海关办理加工贸易合同备案手续。(注意异地加工备案程序注意异地加工备案程序)经营企业经营企业:主要负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和主要负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业。外商投资企业。加工企业:加工企业:接受经营企业委托,主要负责对进口料件进行加工或者装配,接受经营企业委托,主要负责对进口料件进行加工
13、或者装配,实行相对独立核算并已经办理工商营业证的工厂。实行相对独立核算并已经办理工商营业证的工厂。3 3、备案单证、备案单证加工贸易加工贸易业业 务务 批批 准准 证证和和加工贸易加工贸易加工企业加工企业生生 产产 能能 力力 证证 明明加工贸易加工贸易合合同同或或合合同同副副本本“加工合同备案加工合同备案申申请请表表及及“企业加工合同企业加工合同备案备案呈呈报报表表”;属于加工贸易国家管制商品的需交验主管属于加工贸易国家管制商品的需交验主管部门的部门的许许 可可 证证 件件为确定为确定单单耗耗和和损损耗耗率率所需的有关资料所需的有关资料其他其他 4 4、备案商品、备案商品加工贸易禁止类商品,
14、(具体目录由国家颁布),加工贸易禁止类商品,(具体目录由国家颁布),限制类商品限制类商品备案时需要提供许可证的商品备案时需要提供许可证的商品:a、易制毒化学品;、易制毒化学品;b、监控化学品;、监控化学品;c、消耗臭氧、消耗臭氧层物资层物资。备案时需要提供其他许可证件的商品:备案时需要提供其他许可证件的商品:进出口音像制品、印刷品;进出口音像制品、印刷品;进出口地图产品及附有地图的产品;进出口地图产品及附有地图的产品;进口工业再生废料。进口工业再生废料。前期工作前期工作合同预录入合同预录入到海关领取加工贸易到海关领取加工贸易登记手册登记手册开设台帐,领台帐开设通知单领台帐开设通知单海关审核海关
15、审核批准保税批准保税需开设台帐的海关开联系单开联系单不不转转5 5、合同备案的步骤、合同备案的步骤 不实行银行保证金台账制的情形不实行银行保证金台账制的情形(不转)(不转)1.1.合同金额:合同金额:进口辅料万美元及以下进口辅料万美元及以下ABAB企业。企业。2.AA2.AA企业:企业:年进出口额在万美元及以上,年进出口额在万美元及以上,年自营生产出口或年加工出口额在万美元及年自营生产出口或年加工出口额在万美元及以上以上3.3.特殊行业:特殊行业:制造飞机与船制造飞机与船不申领登记手册(免册)的情形:不申领登记手册(免册)的情形:进口金额进口金额5000美元及以下,列明美元及以下,列明78种客
16、供服装种客供服装辅料,辅料,A、B管理企业,凭出口合同向海关备案。管理企业,凭出口合同向海关备案。加工贸易保证金台帐的加工贸易保证金台帐的“空转空转”和和“实实转转”商品商品 类别类别A A类企业类企业B B类企业类企业C C类企业类企业D D类企业类企业禁止类商品禁止类商品不得开展不得开展不得开展不得开展限制类商品限制类商品空空转转实转实转(按(按应应征征税款的税款的50%付保付保证证金)金)实转实转允许类商品允许类商品空空转转空空转转实转实转 *合同备案的变更合同备案的变更*若发生合同延期、变更等,要经主管部门和海若发生合同延期、变更等,要经主管部门和海关核准,由海关签发关核准,由海关签发
17、台账变更联系单台账变更联系单。合同变更的金额小于合同变更的金额小于1 1万美元,延长不超过万美元,延长不超过3 3个月个月的合同,可直接到海关和银行办理变更手续。的合同,可直接到海关和银行办理变更手续。1.1.原原1 1万美元及以下备案合同,变更后金额超过万美元及以下备案合同,变更后金额超过1 1万万美元的。美元的。2.2.企业管理类别调整,合同从企业管理类别调整,合同从“空转空转”转为转为“实转实转”;管理类别调整为;管理类别调整为D D类企业的。类企业的。3.3.商品类别发生调整,允许类商品转为限制类的。商品类别发生调整,允许类商品转为限制类的。A A 类类 企企 业业 基基 本本 特特
18、点点企业注册登记两年以上;企业注册登记两年以上;有正常的进出口业务(年进出口额有正常的进出口业务(年进出口额100100万美元);万美元);连续连续2 2年报关单差错率在年报关单差错率在5%5%以下。以下。C C 类类 企企 业业 基基 本本 特特 点点1 1年内出现年内出现2 2次违规行为,或偷逃应缴税款次违规行为,或偷逃应缴税款5 5万元人民币万元人民币以上、不满以上、不满5050万元人民币的;万元人民币的;拖欠海关税款拖欠海关税款100100万元人民币以下的;万元人民币以下的;1 1年内报关单错率在年内报关单错率在10%10%以上的;以上的;D D 类类 企企 业业 基基 本本 特特 点
19、点两年内走私偷逃应缴税款两年内走私偷逃应缴税款5050万元人民币以上的万元人民币以上的(多次走私应累计);(多次走私应累计);拖欠海关税款拖欠海关税款100100万元人民币以上的万元人民币以上的B B 类类 企企 业业 基基 本本 特特 点点凡经审核不符合凡经审核不符合A A类管理条件,但又未发生类管理条件,但又未发生C C类和类和D D类企业评估标准所列情形的,海关实施类企业评估标准所列情形的,海关实施B B类管理。类管理。例:(多选题)例:(多选题)某服装加工厂与外商签订了一份加工服装出口某服装加工厂与外商签订了一份加工服装出口合同,该厂合同,该厂报关员报关员到海关办理该批合同的备案手到海
20、关办理该批合同的备案手续时,应向海关提交下列哪些续时,应向海关提交下列哪些单证单证资料:资料:A、加工贸易业务批准证、加工贸易业务批准证B、加工生产企业加工生产能力状况、加工生产企业加工生产能力状况C、加工贸易登记手册、加工贸易登记手册D、加工贸易合同、加工贸易合同例:单选题例:单选题1、保证金台账制度的实施与加工贸易项目(商品)的、保证金台账制度的实施与加工贸易项目(商品)的类别及加工贸易企业的类别有密切的联系,按照现行规定,类别及加工贸易企业的类别有密切的联系,按照现行规定,下列哪一项情况应采用保证金台账空转方式运作:下列哪一项情况应采用保证金台账空转方式运作:A、金额在、金额在10000
21、美元及以下的加工贸易合同,由美元及以下的加工贸易合同,由A类类企业或企业或B类企业经营类企业经营B、按加工、按加工贸易企业分类标准已被评定为贸易企业分类标准已被评定为A类的企业,类的企业,加工限制类商品加工限制类商品C、按加工贸易企业分类标准已被评定为、按加工贸易企业分类标准已被评定为C类的企业,类的企业,加工允许类商品加工允许类商品D、A类企业从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易的企类企业从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易的企业经营的加工贸易项目业经营的加工贸易项目2、某实行海关、某实行海关B类管理的企业对外签订进类管理的企业对外签订进口口3000美元棉花(加工贸易限制类商品)美元棉花(加工贸易限
22、制类商品)生产出口服装垫肩的加工贸易合同,合生产出口服装垫肩的加工贸易合同,合同备案的手续应当是:同备案的手续应当是:A、不设台帐,申领、不设台帐,申领登记手册登记手册B、不设台帐,不申领、不设台帐,不申领登记手册登记手册C、设台帐,实转,申领、设台帐,实转,申领登记手册登记手册D、设台帐,空转,申领、设台帐,空转,申领登记手册登记手册答案:答案:5保税额度:保税额度:A在加工贸易合同项下海关准予备案的料在加工贸易合同项下海关准予备案的料件,全额保税件,全额保税B部分保税部分保税C不予备案的料件及试车材料、非列名不予备案的料件及试车材料、非列名消耗性物料等不予保税。消耗性物料等不予保税。6、合
23、同备案凭证、合同备案凭证海关受理合同备案后,企业应当申领有海关签章的海关受理合同备案后,企业应当申领有海关签章的加加工贸易登记手册工贸易登记手册或其他准予备案的凭证。或其他准予备案的凭证。(1)加工贸易登记手册)加工贸易登记手册加工贸易登记手册加工贸易登记手册:企业凭此登记册办理进出口:企业凭此登记册办理进出口货物的备案、报关、报核等程序。货物的备案、报关、报核等程序。加工贸易登记手册的分册:便于企业使用而核发的另加工贸易登记手册的分册:便于企业使用而核发的另一本手册。一本手册。注意:分册可以单独使用,但是必须与手册同时报核。注意:分册可以单独使用,但是必须与手册同时报核。(2)其它准予备案的
24、凭证:)其它准予备案的凭证:对于生产出口产品所需而进口的属于国家规定的对于生产出口产品所需而进口的属于国家规定的78种服种服装辅料且金额不超过装辅料且金额不超过5000美元的合同,对于这类产品,直美元的合同,对于这类产品,直接凭出口合同备案准予保税,经海关签章编号后,进入进接凭出口合同备案准予保税,经海关签章编号后,进入进口报关阶段口报关阶段7、与合同备案相关的事项、与合同备案相关的事项1)异地加工贸易备案申请)异地加工贸易备案申请概念:概念:也叫也叫跨关区异地加工贸易:指一关区内的加工跨关区异地加工贸易:指一关区内的加工贸易企业,将进口料件委托另外一个关区内的加贸易企业,将进口料件委托另外一
25、个关区内的加工生产企业进行加工,生产成成品后回收出口的工生产企业进行加工,生产成成品后回收出口的加工贸易。加工贸易。判断题:判断题:所谓所谓“异地加工贸易异地加工贸易”是指加工贸易企业将保是指加工贸易企业将保税料件加工的产品结转至另一直属海关关区内的税料件加工的产品结转至另一直属海关关区内的加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。要求:要求:A、加工贸易经营企业应向该企业所在地、加工贸易经营企业应向该企业所在地主管海关办理备案手续,需要开设银行台主管海关办理备案手续,需要开设银行台帐的,在加工企业所在地指定银行开设台帐的,在加工企业所在地指定银行开设台帐。帐
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