房产中介法律培训ppt课件.ppt
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1、房产中介法律知识培训房产中介法律知识培训主主讲人:人:马振振 2011-06-242011-06-24目 录010203法理学基础知识法理学基础知识房产中介法律知识房产中介法律知识常见问题解答常见问题解答04案例分析案例分析法理学法理学一、法的概念、特征和本质一、法的概念、特征和本质1.1.法律法律LawLaw是反映统治阶级的意志,由国家制定或认是反映统治阶级的意志,由国家制定或认可的,由国家强制力保证实施的,以规定当事人权利和义可的,由国家强制力保证实施的,以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的务为内容的具有普遍约束力的社会规范社会规范。古写作古写作“灋灋”(会意。从会意。从“水水”
2、,表示法律、法度公平如水表示法律、法度公平如水的表面的表面;从从“廌廌”(zhzh),),即即解廌解廌,神话传说中的一种神兽神话传说中的一种神兽,据据说说,它能辨别曲直它能辨别曲直,在审理案件时在审理案件时,它能用角去触理曲的人。它能用角去触理曲的人。又有记载云又有记载云“法法”是一种与鹿和牛类似的神兽,在古是一种与鹿和牛类似的神兽,在古代人们将它作为断案的工具,每当办案时出现多个代人们将它作为断案的工具,每当办案时出现多个嫌疑人嫌疑人的时候,人们通常把它放出来,它如果用犄角顶谁,谁就的时候,人们通常把它放出来,它如果用犄角顶谁,谁就是罪犯是罪犯 。法理学法理学2.法的特征法的特征(1)调整行
3、为关系的规范。调整行为关系的规范。(2)由国家专门机关制定、认由国家专门机关制定、认可和解释,并具有普遍约束力的社会规范。可和解释,并具有普遍约束力的社会规范。(3)以权利义务以权利义务双向规定为调整机制。双向规定为调整机制。(4)依靠国家强制力保证实施。依靠国家强制力保证实施。3.法的本质法的本质法是统治阶级意志的表现。法体现的是整个统治阶级法是统治阶级意志的表现。法体现的是整个统治阶级的意志,而不是统治阶级中个别人或少数人的意志,同时的意志,而不是统治阶级中个别人或少数人的意志,同时也不是统治阶级每个成员个人意志简单的相加。也不是统治阶级每个成员个人意志简单的相加。法理学法理学二、法的渊源
4、二、法的渊源法的渊源,也被称为法的形式,是指由一定的有权国家机关制定的法的渊源,也被称为法的形式,是指由一定的有权国家机关制定的各种规范性法律文件的表现形式。当代中国法的渊源主要有:宪法、法各种规范性法律文件的表现形式。当代中国法的渊源主要有:宪法、法律、行政法规、一般地方性法规、自治法规、部门规章、地方政府规章律、行政法规、一般地方性法规、自治法规、部门规章、地方政府规章等。等。(一一)法的渊源法的渊源1.1.宪法宪法 作为法的形式,宪法是国家最高权力机关经由特殊程序制定和修改作为法的形式,宪法是国家最高权力机关经由特殊程序制定和修改的,综合性地规定国家、社会和公民生活的根本问题,具有最高法
5、的效的,综合性地规定国家、社会和公民生活的根本问题,具有最高法的效力的一种法。宪法规定国家的根本制度和根本任务,具有最高的法律地力的一种法。宪法规定国家的根本制度和根本任务,具有最高的法律地位和法律效力,一切法律、法规都不得与宪法相抵触。宪法的修改,由位和法律效力,一切法律、法规都不得与宪法相抵触。宪法的修改,由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议,并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。表提议,并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。法理学法理学2.2.法律法律 法律
6、是由全国人大和全国人大常委会制定、修改、补充、废止的。法律是由全国人大和全国人大常委会制定、修改、补充、废止的。根据根据立法法立法法第第7 7条规定:条规定:“全国人民代表大会和全国人民代表大会全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律;在全国人民改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律;在全国
7、人民代表大会闭会期间,对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修代表大会闭会期间,对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改,但是不得同该法律的基本原则相抵触。改,但是不得同该法律的基本原则相抵触。”3.3.行政法规行政法规 行政法规是由国务院制定的规范性法律文件,是国家行政机关体系行政法规是由国务院制定的规范性法律文件,是国家行政机关体系中最高的规范性文件。中最高的规范性文件。4.4.地方性法规地方性法规 地方性法规,是指法定的地方国家权力机关依照法定的权限,在不地方性法规,是指法定的地方国家权力机关依照法定的权限,在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下,制定和颁布的在本行政区域同宪
8、法、法律和行政法规相抵触的前提下,制定和颁布的在本行政区域范围内实施的规范性文件。范围内实施的规范性文件。法理学法理学5.5.自治法规自治法规 自治法规是民族区域自治地方,即自治区、自治州、自治县人大制自治法规是民族区域自治地方,即自治区、自治州、自治县人大制定的与民族区域自治有关的规范性法律文件,包括自治条例和单行条例。定的与民族区域自治有关的规范性法律文件,包括自治条例和单行条例。自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点,对法律和行政法规的规自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点,对法律和行政法规的规定作出变通规定,但不得违背法律或者行政法规的基本原则,不得对宪定作出变通规定,但不得违背
9、法律或者行政法规的基本原则,不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。治地方所作的规定作出变通规定。6.6.规章规章 规章通常称行政规章,是国家行政机关依照行政职权所制定、发布规章通常称行政规章,是国家行政机关依照行政职权所制定、发布的针对某一类事件或某一类人的一般性规定,是抽象行政行为的一种。的针对某一类事件或某一类人的一般性规定,是抽象行政行为的一种。规章包括部门规章和地方人民政府规章。规章包括部门规章和地方人民政府规章。法理学法理学(二二)规范性法律文件的效力等级规范性
10、法律文件的效力等级 上述各种法的渊源都具有法的效力,但它们的效力等级又是有差别上述各种法的渊源都具有法的效力,但它们的效力等级又是有差别的。的。1.1.宪法具有最高的法律效力,规章都不得同宪法相抵触。宪法具有最高的法律效力,规章都不得同宪法相抵触。2.2.法律的效力高于一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和法律的效力高于一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性单行条例、行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。法规、规章。3.3.地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章,省、自治区的地方性法规的效力高于
11、本级和下级地方政府规章,省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。定的规章。4.4.自治条例和单行条例的优先适用效力,经济特区法规的优先适用自治条例和单行条例的优先适用效力,经济特区法规的优先适用效力。自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通效力。自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的,在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定:经济特区法规规定的,在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定:经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的,在
12、本经济特区根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的,在本经济特区适用经济特区法规的规定。适用经济特区法规的规定。法理学法理学(二二)规范性法律文件的效力等级规范性法律文件的效力等级 5.5.部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力,在部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力,在各自的权限范围内施行。各自的权限范围内施行。6.6.特别规定优于一般规定、新的规定优于旧的规定的原则:同一机特别规定优于一般规定、新的规定优于旧的规定的原则:同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章,关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章,特
13、别规定与一般规定不一致的,适用特别规定;新的规定与旧的规定不特别规定与一般规定不一致的,适用特别规定;新的规定与旧的规定不一致的,适用新的规定。一致的,适用新的规定。法理学法理学三、法的效力三、法的效力法的效力是指法具体生效的范围,及法在适用对象、时间和空间三法的效力是指法具体生效的范围,及法在适用对象、时间和空间三方面的效力范围。方面的效力范围。1.1.法的对象效力法的对象效力第一,中国公民、法人好其他组织在中国领域内一律适用中国法,第一,中国公民、法人好其他组织在中国领域内一律适用中国法,在国外仍受中国法的保护并履行中国法定义务,同时也遵守所在国的法。在国外仍受中国法的保护并履行中国法定义
14、务,同时也遵守所在国的法。第二,我国法律对外国的适用包括两种情况:第二,我国法律对外国的适用包括两种情况:(1)(1)在中国领域内的外国在中国领域内的外国人,除享有外交特权好豁免权或法有另外规定者外,一律适用我国法律;人,除享有外交特权好豁免权或法有另外规定者外,一律适用我国法律;(2)(2)外国人在中国领域外对中国或中国公民、法人犯罪,按中国刑法规外国人在中国领域外对中国或中国公民、法人犯罪,按中国刑法规定的最低刑为三年以上有期徒刑的,可适用中国刑法规定,但按犯罪地定的最低刑为三年以上有期徒刑的,可适用中国刑法规定,但按犯罪地的法不受处罚的除外。的法不受处罚的除外。法理学法理学2.2.法的空
15、间效力法的空间效力(1)(1)有的法在全国范围有效;有的法在全国范围有效;(2)(2)有的法在一定区域内有效;有的法在一定区域内有效;(3)(3)有有的法具有域外效力。的法具有域外效力。3.3.法的时间效力法的时间效力是指法的效力的起止时限以及对其实施前的行为有无溯及力。法开是指法的效力的起止时限以及对其实施前的行为有无溯及力。法开始生效的时间:一是自公布之日起生效;二是公布后经过一段时间生效。始生效的时间:一是自公布之日起生效;二是公布后经过一段时间生效。法终止生效的时间:一是以新法取代旧法,使旧法终止生效;二是有些法终止生效的时间:一是以新法取代旧法,使旧法终止生效;二是有些法完成了历史任
16、务而自然失效;三是发布特别决议、命令宣布废止某项法完成了历史任务而自然失效;三是发布特别决议、命令宣布废止某项法;四是法本身规定了终止生效的日期法;四是法本身规定了终止生效的日期;从旧兼从轻原则。从旧兼从轻原则。注意:法的溯及力,指新法颁布后对它生效前所发生的事件和行为注意:法的溯及力,指新法颁布后对它生效前所发生的事件和行为可加以适用的效力。法原则上不溯及既往,但法律有特别规定的除外。可加以适用的效力。法原则上不溯及既往,但法律有特别规定的除外。法理学法理学四、法的作用四、法的作用法的作用泛指法对人们的行为及社会关系和社会生活发生的影响。法的作用泛指法对人们的行为及社会关系和社会生活发生的影
17、响。1.1.法的规范作用法的规范作用 作为国家制定的社会规范,法具有告示、指引、评价、预测、教育作为国家制定的社会规范,法具有告示、指引、评价、预测、教育和强制等规范作用。和强制等规范作用。(1)(1)告示作用:法律代表国家关于人们应当如何行为的意见和态度。告示作用:法律代表国家关于人们应当如何行为的意见和态度。(2)(2)指引作用:法是通过人们在法律上的权利和义务以及违反法律指引作用:法是通过人们在法律上的权利和义务以及违反法律规定应当承担的责任来调整人们的行为的。规定应当承担的责任来调整人们的行为的。(3)(3)评价作用:法律作为一种行为标准好尺度,具有判断、衡量人评价作用:法律作为一种行
18、为标准好尺度,具有判断、衡量人们的行为的作用。们的行为的作用。(4)(4)预测作用:根据法律规定,人们可以预先知晓或估计到人们相预测作用:根据法律规定,人们可以预先知晓或估计到人们相互间将如何行为。互间将如何行为。(5)(5)教育作用教育作用(6)(6)强制作用:在于制裁违法行为。强制作用:在于制裁违法行为。2.2.法的社会作用:法的社会作用:(1)(1)维护统治阶级的阶级统治。维护统治阶级的阶级统治。(2)(2)执行社会公共事务。执行社会公共事务。法理学法理学(二二)法与政治、政策法与政治、政策1 1、法受政治的制约。体现在:政治关系的发展变化是影响法的发、法受政治的制约。体现在:政治关系的
19、发展变化是影响法的发展变化的重要因素;政治体制的改革也制约法的内容及其发展的变化;展变化的重要因素;政治体制的改革也制约法的内容及其发展的变化;政治活动的内容更制约法的内容及其变化。法又服务于政治。政治活动的内容更制约法的内容及其变化。法又服务于政治。2 2、法与政策的关系:党的政策是法律的依据和指导,法律是政策、法与政策的关系:党的政策是法律的依据和指导,法律是政策的规范化、法律化,是实现党的政策的重要工具。的规范化、法律化,是实现党的政策的重要工具。违法违法 (一)违法的涵义(一)违法的涵义 广义的违法行为,指所有违反法律的行为,包括犯罪行为和狭义的广义的违法行为,指所有违反法律的行为,包
20、括犯罪行为和狭义的违法行为。狭义的违法行为,也可以称为一般侵权行为,包括民事侵权违法行为。狭义的违法行为,也可以称为一般侵权行为,包括民事侵权行为和行政侵权行为,指除犯罪外所有非法侵犯他人人身权、财产权、行为和行政侵权行为,指除犯罪外所有非法侵犯他人人身权、财产权、政治权利、精神权利或知识产权的行为。大量的法律责任是由违法行为政治权利、精神权利或知识产权的行为。大量的法律责任是由违法行为产生的。产生的。法理学法理学(二)违法行为的构成要素(二)违法行为的构成要素 一般地说,违法行为由以下一般地说,违法行为由以下五个要素五个要素构成:构成:1.1.违法行为以违反法律为前提。行为违反法律,是对法律
21、的蔑视和否定,违法行为以违反法律为前提。行为违反法律,是对法律的蔑视和否定,是对现行法律秩序的破坏。因此要通过追究法律责任、施加法律制裁否定违法,是对现行法律秩序的破坏。因此要通过追究法律责任、施加法律制裁否定违法,恢复法律秩序。以法律为准绳,既是准确追究违法,否定非法的重要条件,也恢复法律秩序。以法律为准绳,既是准确追究违法,否定非法的重要条件,也是避免枉法、防止专横的重要保证。是避免枉法、防止专横的重要保证。2.2.违法行为必须是某种违反法律规定的行为。这里讲的行为包括积极的违法行为必须是某种违反法律规定的行为。这里讲的行为包括积极的作为或消极的不作为;违法的作为是指作出了法律所禁止的行为
22、;违法的不作作为或消极的不作为;违法的作为是指作出了法律所禁止的行为;违法的不作为是指没有作法律所要求的行为。不论是作为的违法还是不作为的违法,都具为是指没有作法律所要求的行为。不论是作为的违法还是不作为的违法,都具有客观性,都不同于人们单纯的思想活动。因此,在立法和执法、司法工作中,有客观性,都不同于人们单纯的思想活动。因此,在立法和执法、司法工作中,必须严格区分思想问题和违法犯罪行为的界限,确认违法必须以人的行为作为必须严格区分思想问题和违法犯罪行为的界限,确认违法必须以人的行为作为客观依据。客观依据。法理学法理学3.3.违法必须是在不同程度上侵犯法律上所保护的社会关系的行为。违法必须是在
23、不同程度上侵犯法律上所保护的社会关系的行为。行为的违法性与行为的社会危害性具有密切联系,后者是前者的基础。行为的违法性与行为的社会危害性具有密切联系,后者是前者的基础。人们制定并实施法,是为了通过建立一定的法律秩序,进行社会控制、人们制定并实施法,是为了通过建立一定的法律秩序,进行社会控制、保障并促进社会发展,维护人们的利益。如果一个行为并不侵犯法律所保障并促进社会发展,维护人们的利益。如果一个行为并不侵犯法律所保护的社会关系,没有侵犯社会、国家、集体或个人的合法利益,就不保护的社会关系,没有侵犯社会、国家、集体或个人的合法利益,就不构成违法。构成违法。4.4.违法一般必须有行为人的故意或过失
24、。当然,故意和过失在不违法一般必须有行为人的故意或过失。当然,故意和过失在不同的法律领域中具有不同的意义。同的法律领域中具有不同的意义。5.5.违法者必须具有法定责任能力或法定行为能力。违法者必须具有法定责任能力或法定行为能力。法理学法理学(三)违法行为与其他一些行为的区别(三)违法行为与其他一些行为的区别 首先,违法行为与违反道德的行为及其他虽不合法但也并不违法的首先,违法行为与违反道德的行为及其他虽不合法但也并不违法的行为的区别。许多违法行为,是犯罪行为,同时也是违反道德的行为。行为的区别。许多违法行为,是犯罪行为,同时也是违反道德的行为。但是,并非所有违法行为都是违反道德的行为。同样,有
25、些违反道德的但是,并非所有违法行为都是违反道德的行为。同样,有些违反道德的行为并不构成违法行为。其次,违法行为与法律上无效行为的区别。违行为并不构成违法行为。其次,违法行为与法律上无效行为的区别。违法行为当然不能发生行为人实施违法行为时所希冀的为法律所肯定的有法行为当然不能发生行为人实施违法行为时所希冀的为法律所肯定的有效结果。但是,不能认为法律上无效的行为都是违法行为。有些法律上效结果。但是,不能认为法律上无效的行为都是违法行为。有些法律上无效的行为虽然没有法律效力,但也并不构成违法。无效的行为虽然没有法律效力,但也并不构成违法。法律在中国执行的无奈:举几个例子说明一下法律在中国执行的无奈:
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