第十四章--资源、环境与可持续发展--(《发展经济学》PPT课件).pptx

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1、第四篇第四篇 发发 展展 要要 素素第四篇第四篇 发展要素发展要素第十一章第十一章 人口与人力资源人口与人力资源第十二章第十二章 资本形成与金融发展资本形成与金融发展第十三章第十三章 技术进步与创新技术进步与创新第十四章第十四章 资源、环境与可持续发展资源、环境与可持续发展第十四章第十四章 资源、环境与可持续发展资源、环境与可持续发展第一节第一节 资源与经济发展资源与经济发展第二节第二节 环境与经济发展环境与经济发展第三节第三节 可持续发展战略可持续发展战略第十四章第十四章 资源、环境与可持续发展资源、环境与可持续发展第一节第一节 资源与经济发展资源与经济发展第二节第二节 环境与经济发展环境与

2、经济发展第三节第三节 可持续发展战略可持续发展战略第十四章第十四章 资源、环境与可持续发展资源、环境与可持续发展第一节第一节 资源与经济发展资源与经济发展一、自然资源及其对经济发展的影响一、自然资源及其对经济发展的影响联联合合国国环环境境规规划划署署将将自自然然资资源源定定义义为为：在在一一定定的的时时间间和和技技术术条条件件下下，能能够够产产生生经经济济价价值值，以以提提高高人人类类当当前前和和未未来来福福利利的的自自然然因因素和条件的总称。素和条件的总称。自然资源自然资源有限的有限的自然资源自然资源可再生资源可再生资源不可再生资源不可再生资源无限的无限的自然资源自然资源第一节第一节 资源与

3、经济发展资源与经济发展自然资源是决定或制约着经济增长自然资源是决定或制约着经济增长的物质基础的物质基础首首先先，在在某某一一特特定定的的经经济济发发展展阶阶段段，自自然然资资源源对对国国家家或或地地区区劳劳动动分分工工及及经经济济发发展展的的特特点点、方方向向和和劳劳动动生生产产率率等等均均会会产产生生重重要要影影响响；其其次次，在在相相同同的的社社会会生生产产方方式式条条件件下下，自自然然资资源源对对产产业业布布局局的的影影响往往是决定性的响往往是决定性的从发展实践来看，自然资源的多寡从发展实践来看，自然资源的多寡与经济发展并不存在着必然的联系与经济发展并不存在着必然的联系一一些些资资源源贫

4、贫乏乏的的国国家家和和地地区区并并没没有有受受到到资资源源短短缺缺的的制制约约。相相反反，一一些些资资源源丰丰富富的的国国家家经经济济发发展展缓缓慢、长期停滞不前慢、长期停滞不前总总结结：资资源源对对一一国国经经济济发发展展是是重重要要的的，但但有有效效的的制制度度和和高高质质量量的的人人力资源对一国经济发展更为重要力资源对一国经济发展更为重要（一）（一）“荷兰病荷兰病”二、二、“荷兰病荷兰病”与资源诅咒论与资源诅咒论u2020世世纪纪5050年年代代，作作为为制制成成品品出出口口国国的的荷荷兰兰发发现现大大量量石石油油和和天天然然气气。这这一一发发现现导导致致荷荷兰兰政政府府大大力力发发展展

5、石石油油、天天然然气气业业，于于是是，天天然然气气出出口口剧剧增增，国国际际收收支支出出现现大大量量顺顺差差，经经济济快快速速增增长长，收收入入大幅度增加，经济显现繁荣景象。大幅度增加，经济显现繁荣景象。u然然而而好好景景不不长长，蓬蓬勃勃发发展展的的天天然然气气业业却却严严重重打打击击了了荷荷兰兰的的农农业业和和其其他他工工业业部部门门，削削弱弱了了出出口口行行业业的的国国际际竞竞争争力力，到到了了2020世世纪纪7070年年代代末末8080年年代代初初期期，荷荷兰兰发发生生了了较较严严重重的的通通货货膨膨胀胀，制制成成品品出出口口下下降降，收收入入增增长长率率降降低低、失失业业率率增增加加

6、。这这种种资资源源产产业业在在“繁繁荣荣”时时期期价价格格膨膨胀胀是是以以牺牺牲牲其其他他行行业业为为代代价价的的现现象象，国国际际上上称称之之为为“荷荷兰兰病病”（the Dutch diseasethe Dutch disease）。）。资源对经济发展的负面影响的资源对经济发展的负面影响的两个理论：荷兰病和资源诅咒两个理论：荷兰病和资源诅咒第一节第一节 资源与经济发展资源与经济发展“荷荷兰兰病病”的的经经典典模模型型是是由由戈戈登登和和内内亚亚里里在在19821982年年提提出出来来的的 。资资源源价价格格意意外外上上涨涨会会产产生生两两个个效效应应：一一是是一一国国的的要要素素向向资资源

7、源部部门门转转移移，导导致致制制造造业业和和服服务务业业衰衰落落，即即资资源源转转移移效效应应；二二是是收收入入被被转转向向国国外外消消费费品品的的进进口口和和国国内内服服务务业业繁繁荣荣，而而这这种种情情况况对对国国内内制制造造业业发发展展不不利利，被被称为是支出效应。称为是支出效应。“荷荷兰兰病病”可可能能是是一一种种普普遍遍的的现现象象，适适用用于于所所有有“享享受受”初初级级产产品品出出口口急急剧剧增增加加的国家，即一国经济的某一初级产品部门异常繁荣而导致其他部门的衰落。的国家，即一国经济的某一初级产品部门异常繁荣而导致其他部门的衰落。资源转移效应资源转移效应支出效支出效应应第一节第一

8、节 资源与经济发展资源与经济发展（二）资源诅咒论（二）资源诅咒论资源丰裕资源丰裕的挤出效的挤出效应应挤出挤出教育教育挤出挤出投资投资挤出挤出创新创新在在世世界界经经济济发发展展的的过过程程中中出出现现了了一一种种反反常常现现象象，就就是是往往往往资资源源贫贫乏乏的的国国家家反反而而比比资资源源丰丰富富的的国国家家在在经经济济增增长长方方面面表表现现更更好好，也也就就是是说说自自然然资资源源丰丰裕裕与与经经济济增增长长之之间间呈呈现现反反方方向向变变化化，有有人人把把这这种种现现象象称称之之为为“资资源源诅诅咒咒”（resource resource cursecurse）。自自2020世世纪纪

9、9090年年代代以以来来，越越来来越越多多的的学学者者对对这这一一现现象象进进行行研研究究，蔚蔚然然形形成成了了一一个个新新的的理理论论，叫叫作作“资源诅咒论资源诅咒论”。第一节第一节 资源与经济发展资源与经济发展资源对经济发展的负面影响主要资源对经济发展的负面影响主要通过挤出效应机制发挥作用的通过挤出效应机制发挥作用的（一）自然资源的消耗问题（一）自然资源的消耗问题三、自然资源的耗竭和合理利用三、自然资源的耗竭和合理利用自自 然然 资资 源源 消消 耗耗 过过 度度 原原 因因人口增长导致了自然资源消耗速度的加快人口增长导致了自然资源消耗速度的加快生活水平的不断提高和传统生产方式与消费模式对

10、资源不加生活水平的不断提高和传统生产方式与消费模式对资源不加限制地使用，提高了个人资源消耗的平均水平限制地使用，提高了个人资源消耗的平均水平资源开采过程中落后的技术手段和生产组织的无政府状态，造成资源开采过程中落后的技术手段和生产组织的无政府状态，造成资源浪费，也加快了资源的消耗速度资源浪费，也加快了资源的消耗速度第一节第一节 资源与经济发展资源与经济发展第一节第一节 资源与经济发展资源与经济发展悲观派提出了世界资源不足论、悲观派提出了世界资源不足论、人类未来生活水平不可避免要人类未来生活水平不可避免要大幅度下降论、现在消耗的资大幅度下降论、现在消耗的资源就是掠夺子孙后代的财富论源就是掠夺子孙

11、后代的财富论三个观点。这一派的代表人物三个观点。这一派的代表人物有新马尔萨斯主义者福格特和有新马尔萨斯主义者福格特和增长极限论者梅多斯增长极限论者梅多斯悲观派悲观派他们认为，世界上的资源只存他们认为，世界上的资源只存在分布不均匀或某一两种资源在分布不均匀或某一两种资源不足的问题，不存在也不会出不足的问题，不存在也不会出现重要资源在总体上严重短缺现重要资源在总体上严重短缺和即将耗尽和枯竭的问题。因和即将耗尽和枯竭的问题。因为供求规律将会调节资源的使为供求规律将会调节资源的使用和替代，不可能会出现资源用和替代，不可能会出现资源枯竭导致经济停滞问题枯竭导致经济停滞问题乐观派乐观派关于资源消耗影响的两

12、种观点关于资源消耗影响的两种观点中国的资源耗竭情况中国的资源耗竭情况中中国国是是世世界界上上矿矿产产品品种种类类比比较较齐齐全全的的少少数数几几个个国国家家之之一一，但但是是人人均均矿矿产产资资源源不不足足世世界界平平均均水水平平的的1/21/2。在在3535种种主主要要矿矿产产资资源源中中，人人均均占占用用量量只只占占世世界界人人均均水水平平的的60%60%。一一些些矿矿产产品品长长期期处处于于供供应应紧紧张张和和短短缺缺状状态态，从从而而使使某某些些矿矿产产的的局局部地区供给与需求的矛盾更加突出。部地区供给与需求的矛盾更加突出。矿物资源矿物资源第一节第一节 资源与经济发展资源与经济发展中国

13、土地资源使用中的主要问题：中国土地资源使用中的主要问题：u一一是是人人均均耕耕地地面面积积下下降降，这这一一方方面面是是由由于于人人口口增增长长，另另一一方方面面则则是是非非农农业业占占用用了了越越来来越越多多的的土土地地，每每年年因因建建厂厂、修修路路、扩扩大大城城市市面面积积约约失失去去0.50.5亿公顷可耕地。亿公顷可耕地。u二二是是土土地地资资源源退退化化严严重重，主主要要包包括括水水土土流流失失、土土地地沙沙漠漠化化和和地地质质退退化化等等。据据统统计计，目目前前耕耕地地面面积积仅仅有有18.4518.45亿亿亩亩，就就宜宜农农土土地地而而言言，约约有有5.35.3亿亿亩亩。其其中中

14、一一等等地地仅仅占占8.9%8.9%，二二等等地地占占22.5%22.5%，三等地占三等地占68.6%68.6%。土地资源土地资源第一节第一节 资源与经济发展资源与经济发展中中国国的的人人均均水水资资源源占占有有量量远远低低于于世世界界平平均均水水平平，不不到到世世界界人人均均值值的的1/41/4。中中国国人人均均水水资资源源量量大大体体在在2 2 000000立立方方米米左左右右，总总体体看看来来属属于于中中度度缺缺水水。而而且且，水水资资源源分分布也极度不平衡。布也极度不平衡。全全国国江江河河湖湖库库水水域域污污染染呈呈加加重重趋趋势势，78%78%的的城城市市河河段段不不适适宜宜作作饮饮

15、用用水水源源，50%50%的的城城市市地地下下水水受受到到污污染染，工工业业较较发发达达城城镇镇附附近近的的水水域域污污染染严严重重，四四大大海海域域尤尤其其是近岸海域的污染加重。是近岸海域的污染加重。淡水资源淡水资源第一节第一节 资源与经济发展资源与经济发展（二）合理利用自然资源的机制和对策（二）合理利用自然资源的机制和对策建立自然资源市场，明确界定自然资源的所有权和使用权，以建立自然资源市场，明确界定自然资源的所有权和使用权，以使自然资源得到最合理的开发和利用使自然资源得到最合理的开发和利用赋予自然资源价格的理论和方法，影响较大的有影子价格法、赋予自然资源价格的理论和方法，影响较大的有影子

16、价格法、机会成本法、替代价格法和补偿价格法机会成本法、替代价格法和补偿价格法一是建立自然资源市场，健全自然资源产权转让机制；一是建立自然资源市场，健全自然资源产权转让机制；二是通过宏观调控、产业政策，指导人们对自然资源的开采和消二是通过宏观调控、产业政策，指导人们对自然资源的开采和消费行为；费行为；三是确定统一的资源评价标准，综合考虑和安排资源的使用和维三是确定统一的资源评价标准，综合考虑和安排资源的使用和维护工作；护工作；四是建立和健全具有权威性的自然资源资产化管理机构；四是建立和健全具有权威性的自然资源资产化管理机构；五是制定自然资源开采和消费的有关法律；五是制定自然资源开采和消费的有关法

17、律；六是加强宣传教育工作，要让全社会自觉树立起自然资源的保护六是加强宣传教育工作，要让全社会自觉树立起自然资源的保护意识。意识。市场机制市场机制一是制度和法律建设上的合作一是制度和法律建设上的合作二是技术和资金上的合作二是技术和资金上的合作三是发达国家应当帮助发展中国家发展经济来提高资源的使用三是发达国家应当帮助发展中国家发展经济来提高资源的使用效率，并减少资源的消耗效率，并减少资源的消耗政府监督和调控政府监督和调控国际合作国际合作第一节第一节 资源与经济发展资源与经济发展第一节第一节 资源与经济发展资源与经济发展第二节第二节 环境与经济发展环境与经济发展第三节第三节 可持续发展战略可持续发展

18、战略第十四章第十四章 资源、环境与可持续发展资源、环境与可持续发展第二节第二节 环境与经济发展环境与经济发展环境作为一种资源，它包含有两层含义一是指环境的单个要素（如土地、水、空气、动植物、矿一是指环境的单个要素（如土地、水、空气、动植物、矿产等）以及它们的组合方式（环境状态），可称其为产等）以及它们的组合方式（环境状态），可称其为自然自然资源属性资源属性二是指与环境污染相对应的环境纳污能力，即二是指与环境污染相对应的环境纳污能力，即“环境自净环境自净能力能力”，可称其为，可称其为环境资源属性环境资源属性环境公共品属性：价值性、非排他性和非竞争性，这些属性决定了环境问题不能完全由市场机制解决一

19、、环境对经济发展的作用机理一、环境对经济发展的作用机理环境对经济的作用机理可以分为四个部分环境对经济的作用机理可以分为四个部分第二节第二节 环境与经济发展环境与经济发展1.1.生命支持生命支持环环境境提提供供了了人人类类赖赖以以生生存存的的生生物物的的、化化学学的的和和物物理理的的系系统统，这这个个系系统统包包括括大大气气、河河流流、土土壤壤肥肥力力、森森林林和和动动植植物多样性等。物多样性等。2.2.舒适服务的提供舒适服务的提供环环境境也也给给家家庭庭提提供供了了舒舒适适感感，风风景景如如画画的的自自然然风风光光会会给给人人以以美美的的享享受受，给给人人类类带带来来快快乐乐和和满满足。足。3

20、.3.自然资源的供给自然资源的供给环环境境为为从从事事生生产产活活动动的的厂厂商商提提供供自自然然资资源源，包包括括可可再再生生与不可再生与不可再生 资源。资源。4.4.废弃物的吸收废弃物的吸收环环境境在在一一定定限限度度里里可可以以吸吸收收人人类类活活动动所所产产生生的的废废弃弃物物。但但一一旦旦超超过过一一定定限限度度，就就会会形形成成污污染染。当当前前，环环境境污污染染情情况况越越来来越越严严重重，表表明明人人类类活活动动的的废废弃弃物物已已经经超超过过了了环环境境吸收和处理的能力。吸收和处理的能力。二、环境库兹涅茨曲线二、环境库兹涅茨曲线l从从历历史史上上看看，不不少少发发达达国国家家

21、经经历历了了一一个个环环境境质质量量先先恶恶化化后后改改善善的的过过程程，即即当当一一个个国国家家经经济济发发展展水水平平较较低低的的时时候候，环环境境污污染染的的程程度度较较轻轻，但但是是随随着着人人均均收收入入的的增增加加，环环境境污污染染逐逐渐渐加加重重，环环境境恶恶化化程程度度随随经经济济的的增增长长而而加加剧剧；在在经经济济发发展展达达到到较较高高水水平平后后，也也就就是是说说，到到达达某某个个临临界界点点或或称称“拐拐点点”以后，随着人均收入的进一步增加，环境污染变轻，环境质量逐渐得到改善。以后，随着人均收入的进一步增加，环境污染变轻，环境质量逐渐得到改善。l环环境境先先恶恶化化后

22、后改改善善的的这这种种变变化化趋趋势势类类似似于于库库兹兹涅涅茨茨收收入入分分配配曲曲线线，学学界界借借助助这这一一术术语语，把把它它称称为为环境库兹涅茨曲线（环境库兹涅茨曲线（Environmental Kuznets Curve Environmental Kuznets Curve，EKCEKC）。19911991年年，格格罗罗斯斯曼曼和和克克鲁鲁格格论论证证了了环环境境变变化化与与收收入入水平之间的倒水平之间的倒U U形关系形关系第二节第二节 环境与经济发展环境与经济发展环环境境库库兹兹涅涅茨茨曲曲线线的的形形成成原原因因第二节第二节 环境与经济发展环境与经济发展在发展初期，规模效应超

23、过技术效应和结构效应，环境恶化；在发展后期，技术效应、结构效在发展初期，规模效应超过技术效应和结构效应，环境恶化；在发展后期，技术效应、结构效应超过规模效应，环境改善应超过规模效应，环境改善规模效应、技术效应和结构效应规模效应、技术效应和结构效应在发展初期，温饱问题没有解决，对环境质量要求较低，要求改善环境的呼声不高，对环境产在发展初期，温饱问题没有解决，对环境质量要求较低，要求改善环境的呼声不高，对环境产品支付能力有限；在发展后期，随着生活水平的上升，对环境质量要求更好，于是要求改善环品支付能力有限；在发展后期，随着生活水平的上升，对环境质量要求更好，于是要求改善环境的呼声更高，支付的环境产

24、品的能力也更高境的呼声更高，支付的环境产品的能力也更高环境质量需求环境质量需求在发展初期，环境监测技术落后，环境规制不严；发展后期环境监测技术提高，环境规制趋严在发展初期，环境监测技术落后，环境规制不严；发展后期环境监测技术提高，环境规制趋严环境规制环境规制在发展早期，资源比较丰富，价格较低，因此使用成本较低，导致资源过度使用；发展后期，在发展早期，资源比较丰富，价格较低，因此使用成本较低，导致资源过度使用；发展后期，资源越来越稀缺，导致价格上升，使用成本上升，于是寻找替代品以节约资源使用资源越来越稀缺，导致价格上升，使用成本上升，于是寻找替代品以节约资源使用市场机制市场机制在发展初期，资本有

25、限，投资减污资本较少；发展后期，资本丰富，投资减污资本更多在发展初期，资本有限，投资减污资本较少；发展后期，资本丰富，投资减污资本更多减污投资减污投资三、环境退化及其对经济发展的危害三、环境退化及其对经济发展的危害根根据据世世界界银银行行19921992年年世世界界发发展展报报告告分分析析，发发展展中中国国家家环环境境退退化化造造成成的的危危害害包包括括7 7个个方方面面：水水污污染染和和缺缺水水、空空气气污污染染、固固体体废废弃弃物物和和有有害害废废弃弃物物、土土壤壤退退化化、森森林林砍砍伐伐、生生物物多多样样性性的的丧失、大气变化，这些环境退化丧失、大气变化，这些环境退化对经济发展造成了损

26、失对经济发展造成了损失地区性的资源耗竭和环境问题正在演变成全球性的问题地区性的资源耗竭和环境问题正在演变成全球性的问题：拉丁美洲和亚洲的森林砍伐导致了洪水泛滥拉丁美洲和亚洲的森林砍伐导致了洪水泛滥化化石石燃燃料料排排放放出出来来的的烟烟尘尘造造成成全全球球气气候候变变暖暖，这这种种“温温室室效效应应”有有可可能能会会改改变变农农业业生生产布局、提高海平面从而使沿海城市受到灭顶之灾，同时引起灾害性天气频频发生产布局、提高海平面从而使沿海城市受到灭顶之灾，同时引起灾害性天气频频发生酸雨破坏了森林、湖泊，以及各国的艺术和建筑遗产，还使大片土地酸化酸雨破坏了森林、湖泊，以及各国的艺术和建筑遗产，还使大

27、片土地酸化工工业业废废物物正正在在消消耗耗地地球球的的臭臭氧氧保保护护层层，污污染染大大气气、水水源源和和土土壤壤，影影响响生生物物食食物物链链的的循循环运转，并可能改变人体和生物的生理组织和结构，进而影响人类的健康环运转，并可能改变人体和生物的生理组织和结构，进而影响人类的健康化学杀虫剂、除草剂的使用污染了水源化学杀虫剂、除草剂的使用污染了水源第二节第二节 环境与经济发展环境与经济发展 环境退化与人口环境退化与人口地球环境退化是人口增地球环境退化是人口增长过快造成的。人口增长过快造成的。人口增长快，就会加速自然资长快，就会加速自然资源的索取，有时为了生源的索取，有时为了生存，不惜以牺牲环境为

28、存，不惜以牺牲环境为代价，掠夺自然资源和代价，掠夺自然资源和环境资源环境资源环境退化与贫困环境退化与贫困贫困是造成环境退化的贫困是造成环境退化的重要原因。穷人比富人重要原因。穷人比富人更依赖于自然资源，越更依赖于自然资源，越是贫困的地区，其对自是贫困的地区，其对自然资源和环境的依赖程然资源和环境的依赖程度越高度越高 环境退化与国际贸易环境退化与国际贸易自由贸易会增加市场失自由贸易会增加市场失效的可能性，并使外部效的可能性，并使外部性在国家之间传递。性在国家之间传递。穷穷国正成为富国转移污染国正成为富国转移污染的场所的场所，即所谓的，即所谓的污染污染避难所假说避难所假说环境退化与经济环境退化与经

29、济发展水平发展水平环境恶化还与经济发展环境恶化还与经济发展阶段密切相关。过去几阶段密切相关。过去几十年中，发展中国家，十年中，发展中国家，包括中国、印度等新兴包括中国、印度等新兴工业化国家，工业化进工业化国家，工业化进程加速，导致环境恶化程加速，导致环境恶化加重加重造成环境退化的因素很多，很复杂，深层次原因可以概括为如下四个方面：第二节第二节 环境与经济发展环境与经济发展四、环境治理的对策思路四、环境治理的对策思路1.1.通通过过完完善善市市场场机机制制控控制制环环境境退退化化。建建立立资资源源市市场场，明明确确资资源源产权。产权。2.2.制制定定有有关关的的法法律律和和政政策策，确确保保环环

30、境境资资源源的的有有效效利利用用，监监督督和和控制损害环境的行为控制损害环境的行为3.3.建建立立公公共共研研究究机机构构或或者者资资助助企企业业改改进进生生产产技技术术和和环环境境保保护护技技术术4.4.加加强强舆舆论论宣宣传传，提提高高全全社社会会的的环环境境保保护护意意识识对对于于改改善善环环境境也也非常重要非常重要环境环境经济系统是由环境、经济和技术三个子系统组成的一个有机整体。解决环境退化问题经济系统是由环境、经济和技术三个子系统组成的一个有机整体。解决环境退化问题的思路，理应从的思路，理应从“修复修复”三个子系统着手，重新建立起这三个子系统的协调平衡关系三个子系统着手，重新建立起这

31、三个子系统的协调平衡关系第二节第二节 环境与经济发展环境与经济发展第一节第一节 资源与经济发展资源与经济发展第二节第二节 环境与经济发展环境与经济发展第三节第三节 可持续发展战略可持续发展战略第十四章第十四章 资源、环境与可持续发展资源、环境与可持续发展第三节第三节 可持续发展战略可持续发展战略一、可持续发展概念的内涵一、可持续发展概念的内涵19871987年联合国环境与发展委员会（年联合国环境与发展委员会（WCEDWCED）发表一）发表一份研份研究报告究报告我们共同的未来我们共同的未来，给可持续发展给出了一个，给可持续发展给出了一个普遍接受的定义。所谓普遍接受的定义。所谓可持续发展可持续发展

32、就是就是“既满足当代人既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展展”。这一概念的这一概念的核心思想核心思想是：健康是：健康的经济发展，应建立在可持续的经济发展，应建立在可持续生存能力、社会公正和人民积生存能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础之极参与自身发展决策的基础之上；可持续发展所追求的目标上；可持续发展所追求的目标是，既能使人类的各种需要得是，既能使人类的各种需要得到满足，个人得到充分发展，到满足，个人得到充分发展，又要保护资源和生态环境，不又要保护资源和生态环境，不对后代人的生存和发展构成威对后代人的生存和发展

33、构成威胁。胁。经济社会环保第三节第三节 可持续发展战略可持续发展战略可持续发展并不否定经济增长，尤其是发展中国家的经济增长可持续发展并不否定经济增长，尤其是发展中国家的经济增长可持续发展与经济发展的目标基本是一致的，它们都强调生活可持续发展与经济发展的目标基本是一致的，它们都强调生活质量的改善和社会的进步质量的改善和社会的进步可持续发展是一种全新的战略，它把人口、资源、环境和经济可持续发展是一种全新的战略，它把人口、资源、环境和经济发展视为一个整体，从全局和长远的角度来考虑发展问题发展视为一个整体，从全局和长远的角度来考虑发展问题可可持持续续发发展展与与经经济济发发展展关关系系二、循环经济与低

34、碳经济二、循环经济与低碳经济（一）循环经济及其实施途径（一）循环经济及其实施途径循循环环经经济济本本质质上上是是一一种种生生态态经经济济，它它要要求求运运用用生生态态学学规规律律而而不不是是机机械械学学规规律律来来指指导导人人类类社社会会的的经经济济活活动动。它它倡倡导导的的是是一一种种与与环环境境和和谐谐的的经经济济发发展展模模式式，它它要要求求把把经经济济活活动动组组成成一一个个“资资源源产产品品再再生生资资源源”的的反反馈馈式式流流程程，其其特特征征是是低低开开采采、高高利利用用、低排放。低排放。第三节第三节 可持续发展战略可持续发展战略循环经济循环经济三大三大原则原则减量化减量化资源化

35、资源化再利用再利用转变设计思想和原则，把经济效益、社会效益和环境效益统一起来依靠科技进步，实现少投入、高产出、低污染实行资源的综合利用，使废弃物质资源化、减量化和无害化进行科学和严格的管理实实施施途途径径第三节第三节 可持续发展战略可持续发展战略（二）低碳经济及其实施途径（二）低碳经济及其实施途径低碳低碳，意指较低（更低）的，意指较低（更低）的温室气体温室气体（二氧化碳为主）排放（二氧化碳为主）排放。低低碳碳经经济济，是是指指通通过过技技术术创创新新、制制度度创创新新、产产业业转转型型、新新能能源源开开发发等等多多种种手手段段，尽尽可可能能地地减减少少煤煤炭炭石石油油等等高高碳碳能能源源消消耗

36、耗，减减少少温温室室气气体体排排放放，达达到到经经济济社社会会发发展展与与生生态态环环境境保保护护双双赢赢的的一种经济发展形态。一种经济发展形态。低低碳碳经经济济是是在在20032003年年首首次次提提出出的的，并并迅迅速速成成为为全全球球联联合合行行动动纲纲领领。20152015年年通通过过巴巴黎黎协协定定，成为全球应对气候变化的最新纲领性文件。成为全球应对气候变化的最新纲领性文件。第三节第三节 可持续发展战略可持续发展战略低低碳碳经经济济体体现现了了“三三低低一一高高”（低低能能耗耗、低低污污染染、低低排排放放、高高综综合合效效益益）的的绿绿色色经经济济发发展展方方式式。因因此此，要要发发

37、展展低低碳碳经经济济，发发展展中中国国家家应应从从国国家家战战略略层层面面加加以以重重视视，切切实实采采取取举举措措，从政治、经济、文化、环境等多个层面推动发展方式的变革，推进低碳发展。从政治、经济、文化、环境等多个层面推动发展方式的变革，推进低碳发展。实施绿色、环保、低碳等新能源战略，建构低碳能源系统实施绿色、环保、低碳等新能源战略，建构低碳能源系统大力发展低碳产业，促进产业结构优化升级大力发展低碳产业，促进产业结构优化升级借鉴发达国家成功经验，针对本国的低碳经济发展情况制定相应借鉴发达国家成功经验，针对本国的低碳经济发展情况制定相应的战略对策的战略对策实施途径第三节第三节 可持续发展战略可

38、持续发展战略三、可持续发展的战略选择与有效机制三、可持续发展的战略选择与有效机制克服矛盾的两个途径克服矛盾的两个途径设法改变约束条件，或者通过教育等手设法改变约束条件，或者通过教育等手段提高人的素质，使得人的行为与可持段提高人的素质，使得人的行为与可持续发展的要求相适应续发展的要求相适应在既定约束条件下考虑如何实现长期的在既定约束条件下考虑如何实现长期的和整体的利益，与当前决策者的个人利和整体的利益，与当前决策者的个人利益最大化行为有机结合益最大化行为有机结合实现可持续发展战略中的障碍或矛盾实现可持续发展战略中的障碍或矛盾尽管可持续发展符合人类的共同利益，尽管可持续发展符合人类的共同利益，但却

39、不是个人行动的最佳选择但却不是个人行动的最佳选择可持续发展战略着眼于未来和长期状可持续发展战略着眼于未来和长期状态下的资源优化配置，但在现实生活态下的资源优化配置，但在现实生活中，人们往往更多考虑的是短期利益中，人们往往更多考虑的是短期利益可持续发展是一种整体发展战略，这可持续发展是一种整体发展战略，这要求全球范围的协调行动，但这种全要求全球范围的协调行动，但这种全球甚至全国范围内的协同都很难达到球甚至全国范围内的协同都很难达到第三节第三节 可持续发展战略可持续发展战略（一）市场的激励和约束（一）市场的激励和约束排污权交易（pollution pollution rights rights t

40、radingtrading）指指在在一一定定区区域域内内，在在污污染染物物排排放放总总量量不不超超过过允允许许排排放放量量的的前前提提下下，内内部部各各污污染染源源之之间间通通过过货货币币交交换换的的方方式式相相互互调调剂剂排排污污量量，从从而而达达到到减减少少排排污量、保护环境的目的。污量、保护环境的目的。它它的的主主要要思思想想就就是是建建立立合合法法的的排排污污权权，并并允允许许这这种种权权利利像像商商品品那那样样被被买买入入和和卖卖出出，以以此此来来进进行污染物的排放控制。行污染物的排放控制。第三节第三节 可持续发展战略可持续发展战略碳排放权交易（carbon carbon emiss

41、ion emission tradingtrading）是是为为促促进进全全球球温温室室气气体体减减排排，减减少少全全球球二二氧氧化化碳碳排排放放所采用的市场机制。所采用的市场机制。碳碳排排放放权权交交易易是是把把二二氧氧化化碳碳排排放放权权作作为为一一种种商商品品，能能在在市市场场上上进进行行买买卖卖，从从而而形形成成了了以以国国际际公公法法作为依据的温室气体排放减量交易，简称碳交易（作为依据的温室气体排放减量交易，简称碳交易（carbon exchangecarbon exchange）。）。碳碳排排放放权权是是指指能能源源消消费费过过程程中中排排放放的的温温室室气气体体总总量量，包包括括

42、可可供供的的碳碳排排放放权权和和所所需需的的碳碳排排放放权权。碳碳排放权交易遵循了科斯定理。排放权交易遵循了科斯定理。第三节第三节 可持续发展战略可持续发展战略（二）非市场价格制度：政府干预和非政府组织的作用（二）非市场价格制度：政府干预和非政府组织的作用由由于于环环境境的的负负外外部部性性，非非市市场场手手段段更更为为重重要要。非非市市场场手手段段包包括括政政府府干干预预和和非非政政府府组织行动。组织行动。第三节第三节 可持续发展战略可持续发展战略政府干预政府干预政府是游戏规则的制定者和实施者。在环境保护方面政府的作用比市场机制更重要。例如，在环境污染问题中，环境产权不容易界定，即使界定了，

43、其产权交易的成本也极其高昂。在这种情况下，通过政府的环保政策和政府管制，可能起到更好的环境保护作用非政府组织（非政府组织（NGONGO）非政府组织是对市场机制和政府作用的必要补充。充分发挥非政府组织和国际机构的职能，往往可以起到政府组织或市场机制所不能起到的作用四、中国绿色发展理念与生态文明建设的政策思路四、中国绿色发展理念与生态文明建设的政策思路（一）绿色发展理念的形成（一）绿色发展理念的形成政政府府一一直直重重视视生生态态环环境境保保护护，但但由由于于我我国国处处在在工工业业化化、城城镇镇化化的的加加速速发发展展时时期期，资资源源耗耗减减和和生生态环境破坏问题并没有得到根本缓解，反而还恶化

44、了态环境破坏问题并没有得到根本缓解，反而还恶化了。第三节第三节 可持续发展战略可持续发展战略20052005年，十六届年，十六届五中全会提出五中全会提出“要建设资源节约要建设资源节约型、环境友好型型、环境友好型社会社会”20072007年，年，党的十七大党的十七大报告首次提出报告首次提出“生态生态文明文明”概念，把生态概念，把生态文明建设作为实现全文明建设作为实现全面小康社会目标的新面小康社会目标的新要求要求 20122012年，年，十八大把生态十八大把生态文明建设提到与经济建文明建设提到与经济建设、政治建设、文化建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的位设、社会建设并列的位置，形成了中国特色

45、社置，形成了中国特色社会主义会主义“五位一体五位一体”发发展的总体布局展的总体布局20152015年十八年十八届五中全会届五中全会提出新发展提出新发展理念，其中理念，其中包括绿色发包括绿色发展理念展理念20172017年，年，提出提出“美美丽中国丽中国”，作为实，作为实现社会主现社会主义现代化义现代化的重要内的重要内容容习习近近平平提提出出“绿绿水水青青山山就就是是金金山山银银山山”的的绿绿色色发发展展观观，“保保护护环环境境就就是是保保护护生生产产力力，改改善善环环境境就就是是发发展展生生产产力力”的新生产力的新生产力思想思想（二）践行绿色发展的政策思路（二）践行绿色发展的政策思路绿绿色色发

46、发展展是是在在传传统统发发展展基基础础上上的的一一种种模模式式创创新新，是是建建立立在在生生态态环环境境容容量量和和资资源源承承载载力力的的约约束束条条件件下下，将将环环境境保保护护作作为为实实现现可可持持续续发发展展重重要要支支柱柱的的一一种新型发展模式。种新型发展模式。将环境资源作为社会经济发展的内将环境资源作为社会经济发展的内生要素生要素把实现经济、社会和环境的可持续把实现经济、社会和环境的可持续发展作为绿色发展的目标发展作为绿色发展的目标把经济活动过程和结果的把经济活动过程和结果的“绿色化绿色化”“”“生态化生态化”作为绿色发展的主要作为绿色发展的主要内容和途径内容和途径三个要点第三节

47、第三节 可持续发展战略可持续发展战略促进经济发展方式加速转变，积极培育以低碳排放为特征的新的促进经济发展方式加速转变，积极培育以低碳排放为特征的新的经济增长点经济增长点建立和完善有利于绿色发展的体制机制建立和完善有利于绿色发展的体制机制加快建立绿色技术创新体系加快建立绿色技术创新体系牢固树立生态文明理念牢固树立生态文明理念四四 大大 举举 措措第三节第三节 可持续发展战略可持续发展战略思考题思考题1.1.自然资源在经济发展中有哪些作用？自然资源在经济发展中有哪些作用？2.2.什么是资源诅咒？如何解释？什么是资源诅咒？如何解释？3.3.环境库兹涅茨倒环境库兹涅茨倒U U形曲线假说的理论依据是什么？形曲线假说的理论依据是什么？4.4.何谓可持续发展？怎样才能实现可持续发展？何谓可持续发展？怎样才能实现可持续发展？5.5.什么是循环经济什么是循环经济?什么是低碳经济？如何发展？什么是低碳经济？如何发展？6.6.讨论排污权交易与碳排放权交易作为节能减排机制的有效性。讨论排污权交易与碳排放权交易作为节能减排机制的有效性。7.7.总结中国在推进绿色发展和生态文明建设方面的实践探索。总结中国在推进绿色发展和生态文明建设方面的实践探索。