调研报告范文汇（四篇）.doc

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1、第 1 页 共 34 页调研报告范文汇四篇调研报告范文汇四篇国家机关事务管理局教育培训工作调研报告为了进一步进步教育培训工作的针对性和实效性，推动教育培训工作务实、创新、高效开展，我们开展了一次教育培训问卷调查工作，现将调研结果报告如下：一、调研的根本情况本次调查问卷包括根本信息、培训需求、培训管理和组织、学历学位管理、在线学习、意见建议 6 个局部，共 29 道问题。问卷的发放范围包括了 15 个机关司室以及 6 个局属事业单位。问卷按照各单位编制人数的 20%发放，共计发放问卷133 份，回收有效问卷 126 份，有效回收率为 94.7%。此次问卷调查采取不记名的方式进展，回收的问卷填写标

2、准完好，统计数据不同部门、不同职级、不同工作年限、不同学历的受访者，样本量大、覆盖面全、代表性强，具有较强的参考价值和指导意义。二、调查问卷的统计分析p第 2 页 共 34 页通过统计分析p，我们明晰了大家对教育培训工作的共性关注和个性需求，搜集了大家的意见建议，详细表达出以下几个特点：(一)当前教育培训工作受到广泛认可。调查数据显示，我局干部职工对于当前的教育培训工作给予了积极肯定，普遍认为教育培训工作制度完善、管理标准、倍受重视，较好地表达了“缺什么补什么”的原那么，提供了较为实用的指导和帮助。83%的受访者认为我局重视培训工作，62%的受访者认为培训工程实用性和针对性较强，84%的受访者

3、认为培训工作的管理方式较为标准。(二)培训需求呈现多样化特征。调查数据显示，我局大多数干部职工的培养需求较为迫切，希望通过定期培训不断提升自身的综合素养和业务才能。在培训内容的关注点上，近 60%的受访者更为偏好管理理念、专业业务技能两项内容，但同时，其余 9 个选项也受到了不同程度的关注，培训需求总体上呈现出了多样化和个性化的特征。(三)培训工程的实用性最受关注。调查数据显示，受访者更为关注培训工程的实用性，普遍希望通过讲座和进修的方式，承受具有实务经历的专家学者的培训辅导。在培训形式的选择上，到大专院校、培训机构进修第 3 页 共 34 页培训和邀请专家学者进展讲座这 2 项占了主导，分别

4、有 79%和70%的选择比例。在师资的选择上，知名学者明显更受到大家的青睐，有 63%的选择比例。(四)攻读学历学位的意愿不突出。受访者中只有 2%拥有博士学位，98%的受访者都有时机攻读更高层次的学位，但大家参加学历学位教育的意愿都不强烈，大多数受访者没有攻读更高学位的打算。其原因可能是有36%的受访者已经在局工作期间参加过学历教育，暂时没有再次攻读的方案;此外，受访者中科级及以下职级的占 44%，多数是刚毕业不久的年轻同志，学位层次比拟高，暂时没有攻读更高学位的方案。(五)在线学习系统的需求不明显。调查数据显示，受访者使用我局网络在线自学系统的频率较少，对于在线学习的需求不明显，在线学习的

5、受关注度偏低。有 5%的受访者较多地进展在线学习，33%的受访者对在线学习的需求程度较为迫切。三、存在的问题和缺乏通过调研分析p，教育培训工作总体上得到了干部职工的广泛认可，但同时，我们也发现了工作中存在的局部问题和缺乏，主要包括以下几点：第 4 页 共 34 页一是培训工程审批工作需要加强管理。通过数据显示，59%的受访者认为我局培训工作需要加强工程和财务审批管理。目前，我局对于培训全过程的工程审批还处于缺位的状态，没有可以从培训事由、目的意义、培训对象、培训方式、办班地点和培训内容等方面对培训工程的必要性和针对性进展规划和研究。二是学历学位管理规定需要加大宣传。通过调研发现，只有 22%的

6、受访者表示较为熟悉我局学历学位的相关管理规定。由此可见，对于学历学位管理相关制度规定的宣传解释工作还不到位，需要进一步加大宣传力度。三是网络在线学习系统需要加快建立。调查数据显示，只有 5%的受访者较频繁地使用在线学习系统。网络在线学习具有时间灵敏、内容丰富、自主性强的先天优势，是新时期干部教育重要的实现方式和创新载体。但是，我局的网络系统发挥的作用却很小，这与干部教育信息化开展趋势不相适应，应该引起我们的反思。四、下一步工作考虑在今后工作中，我们要紧紧抓住培训针对性和实效性两个根本点，以推动制度化和信息化建立为两条主要线索，科学谋划、创新管理、务实进取，努力推动我局教育培训工作获得新的成绩。

7、第 5 页 共 34 页(一)以实际需求为导向，全力提升培训针对性。因材施教、按需施训始终是教育培训工作的着力点和立足点。建立以需求为导向的教育培训体系，一是要摸清需求，动态调整。加强需求调研，与干部职工保持顺畅沟通互动，针对不同岗位职能、不同人才构造、不同开展时期、不同任务环境的特点，对培训需求做出评估，并及时掌握需求的动态变化。二是要按需供给，量体裁衣。从实际需求出发，规划、确立、组织培训工程，充分尊重干部在教育培训中的主体地位，扩大干部的自主选择权，量身定做培训工程，满足多样化、个性化、专业化、高层次的培训需求，让干部可以在我们的“培训菜单”中找到菜、点到可口菜、吃到私房菜。三是要抓牢共

8、性，兼容个性。针对培训需求差异大和培训资缺乏的矛盾，我们要探究用共性搭建构造、用个性填充内容的方式，集中优权力量解决共性问题，协调特色资辅导个性问题，统筹兼容，相得益彰，实现两方面需求的有机结合。(二)以优化课程为途径，着力进步培训实效性。学以致用、效劳理论是培训工作的根本宗旨，通过培训工程的优化设计，要让干部职工做到知识听得懂、才能学得会、本领用得着。一是培训课程安排要更加科学合理。课程的中心主题要贴合理论、明确连接，课程模块要围绕主题层层展开、环环紧第 6 页 共 34 页扣，加大实务分析p和案例教学的比重，注重老师和学员之间的互动沟通，不可以用“满堂灌”的课堂教学挤占自学考虑、讨论交流的

9、时间，弱化教授的多少，强化掌握的多少，突出学员对知识的领悟和转化。二是培训方式应用要更加灵敏多样。为学员提供走出课堂、走向理论的学习时机，在培训中应用现场教学、基层考察、情景模拟、论坛研讨等体验式、互动式教学形式，结合大专院校、培训机构举办专题研修班，全面提升学员处理详细问题的才能。三是培训师资选择要更加注重理论。培训老师的选择要精挑细选、慎之又慎，优先挑选理论功底扎实、实务经历丰富的专家学者授课，及时将师资信息和学员评价存入师资库，去劣存优，确保师资队伍的良性增长和优化选择。(三)以科学管理为旨归，大力推动制度化建立。制度建立是教育培训工作开展的坚实保障，大力推动制度创新是进步教育培训管理程

10、度的重要线索。一是启动工程管理制度。出台培训工程审批规定，强化培训的方案管理。由人事司归口管理各单位培训工程，从培训事由、受训对象、时间地点、课程内容、经费预算等方面，对报批的培训工程进展统筹研究，审核培训的必要性和针对性，对第 7 页 共 34 页于重复、多头、不符合实际需要的工程，应提出延期、合并或暂不举办的意见。二是修订学历学位管理方法。进一步标准在职攻读学历学位管理制度，明确报考条件和形式，确保资合理分配，促进教育公平性;健全鼓励机制，积极选派符合条件的干部攻读学位，鼓励干部自主深造学习、更新知识储藏。三是研究培训双向评估制度。培训工程完毕后，由培训组织部门对学员学习表现进展考核，同时

11、学员也对授课程度和组织管理进展评估，实现教与学的双向催促、良性互动。(四)以网络平台为依托，倾力推进信息化建立。信息化建立作为新兴技术手段，在教育培训工作中发挥的作用日益显著。加快我局教育培训信息化建立的前进步伐，一是要加速在线学习系统的晋级。启动我局政务内网在线学习系统的晋级工作，建立内容充实、操作便捷、功能完善的学习系统，增设培训资和需求的发布平台，消除培训主客体间的信息不对称，增添学习板块、丰富课程内容，重点增加政策法规、管理科学、文化修养等倍受大家关注的学习课件，实如今线学习系统的学习全时段、人员全覆盖、内容全方位。二是要实现各类学习资的共享。局属各单位负责对其举办的讲座、培训班进展图

12、文、视频的搜集整理，并及时上传至在线学习系统，实现学习资的深度交融和高度共享。第 8 页 共 34 页三是要加快教育培训数据库的更新。数据库的内容要涵盖我局干部职工学历教育、培训学习、党校学习、组织调训、自主选学的信息资料，以及各单位举办培训班的信息存档，并将师资库整体嵌入数据库之中，由专人负责定期维护，为教育培训工作的决策提供便捷可靠的数据参考。关于开展“周末讲学堂”工作的调研报告为继续办好 20_年的“周末讲学堂”，我们向机关各司局以处室为单位发放了周末讲学堂”调查问卷，收回问卷 53 份。我们进展了汇总分析p，结合平时理解掌握的情况，对办好 20_年“周末讲学堂”进展了研究，初步提出了工

13、作思路，详细情况报告如下：一、20_年“周末讲学堂”的整体情况从反应情况看，大家对 20_年度的周末讲学堂活动总体比拟满意，对讲座的选题、人选以及效果均予以肯定，集中表达在以下五个方面：1、营造气氛，养成习惯。通过组织化学习，在机关逐步培养形成了良好的学习风气和学习习惯。一年来举办“周末讲学堂”11 场讲座，坚持每月末周五下午的固定学习时间，固化了“台上讲、台下学”的学习形式，固化了“周末讲学堂”标识。这个以一贯之的学习形式，已经让每位机关干部对“周第 9 页 共 34 页末讲学堂”活动从认识转化为认知，初步养成了自觉自愿地通过“周末讲学堂”开展学习活动的行为习惯。2、选题丰富，切合实际。按照

14、效劳大局的工作原那么，根据不同时期中央和局党组的工作部署要求，重点突出理论武装和思想引导，注意把握热点焦点，在跟踪时事、解读政策、剖析理论、引导思想认识等方面精心选题。开设“周末讲学堂”的第一讲，李家祥局长讲授思维方式和学习才能，结合自身经历体会，对培养正确的思维方式和思想方法，进步综合素质和工作程度，进展了旁征博引、幽默幽默的讲授，极大地激发了大家的学习热情。李军副局长讲授的新中国民航事业开展回忆与展望，图文并茂地为大家系统梳理和回忆了新中国民航开展历史，让大家在短短两小时内穿越 60 多年的开展历程，为新中国民航经历磨难，从无到有、从弱到强，直至今日获得的骄人成绩感到振奋。又如：“两会”后

15、举办的中国宏观经济形势讲座，集中开展学雷锋活动时举办的雷锋没有分开我们-有关学雷锋常态化的认识，钓鱼岛事件成为社会言论焦点时举办的钓鱼岛问题的历史、现状及开展趋势，党的十八大召开前为保证干部队伍思想稳定举办的当代社会思潮与依法治国，党的十八大闭幕后为开展学习十八大精神、解读十八大报告举办的畅谈十八大：主要精神和主要目的等，都严密结合时事、社会聚焦热点问题，既丰富了第 10 页 共 34 页理论知识，又拓展了眼界思路。还有贴近工作、贴近生活，为进步工作程度、关心干部安康的选题，如公文拟制和审核需要注意的问题，8.24 事故教训，安康长寿-心血管疾病的预防等。3、精选专家，质量较高。授课人的知名度

16、和影响力，本身就对听讲人产生强有力的吸引，也能极大地激发学习热情和兴趣。每次讲座前，在确定选题后反复斟酌授课人选，通过多种渠道理解授课专家的讲课效果，尤其是把授课专家在其他部委的授课情况、干部反映作为重要参考根据。一年来邀请的授课专家既有民航局领导，国办、外交部、海洋局的部门负责人，又有社会知名度高的经济学家、法律专家、保健专家等。讲座主题鲜明、透彻生动、信息量大、质量较高，让每位听讲者意犹未尽、受益匪浅。4、精心组织，高质高效。“周末讲学堂”是去年首次创办，为确保讲座可以获得大家认可，在筹备之初就向各单位下发通知，对选题方案和授课人选广泛征求意见，奠定了比拟广泛的民意根底。每次“周末讲学堂”

17、均在 2 天前预先通知，发布授课人简介，不仅通过纸质、通知，而且还通过内网公告栏进展消息发布，确保讲座活动让每位同志提早知晓。在选题内容、授课人选以及讲座时间都精心筹划、细致安排，不仅结合机关干部的学习需求，而且突出实效性和实用性。机关各第 11 页 共 34 页司局工作领域宽、工作量大，把机关干部集中起来不容易。每次讲座后都安排了中央会议和文件精神的传达学习，进步了效率，为充分发挥学_台的作用。5、示范带动，影响广泛。“周末讲学堂”创办以后，发挥了很好的示范作用，直属单位纷纷效仿，如空管局、民航报社出版社等单位借鉴“周末讲学堂”的做法，设立本单位的学_台。对一些高程度的讲座还通过视频扩大学习

18、范围，让更多的同志共享学习资。“周末讲学堂”的视频资料还经常被工会、老干部局和直属单位借走，供干部培训和学习使用。二、机关干部对 20_年“周末讲学堂”的建议大家对继续办好 20_年的“周末讲学堂”寄予很高的期望值，结合自身的学习需求，提出了具有建立性的意见建议，归纳总结为以下四方面：1、关于讲座选题。建议进一步扩大选题范围，一是严密结合时政开展和当前国内外热点，如年初的宏观经济形势、中央重大决策的解读、国际形势热点问题追踪分析p等;二是严密结合民航业务和行业内的重大事项，如民航业开展的现状与问题分析p、民航行政执法案例分析p、国际民航开展趋势等;三是严密结合机关干部自身素质进步和知识面拓展，

19、如文化艺术、国学历史、社会民生、安康保健等;四是第 12 页 共 34 页突出讲座的实用性，结合机关干部在工作中普遍遇到的难题，本着解决问题的目的进展选题和讲解。2、关于讲座人选。一是继续邀请知名专家学者或是与民航相关单位和部门的领导干部进展授课;二是民航业内的专家学者;三是民航业内先进人物、模范标兵。3、关于讲座形式。建议不拘泥于课堂式的授课形式，进一步丰富和创新讲座形式，一是创新理论讲座，如让机关干部走出机关到实地开展授课，理解飞机驾驶，体验模拟机训练等;二是给机关干部提供上台讲的时机，交流读书心得，分享学习心得，锻炼演讲才能;三是在讲座中增加互动环节，让听讲人更能有效地融入授课;四是将讲

20、座录制成视频并上传内网，供大家反复学习，同时让由于出差等公务没有参加讲座的同志可以自行学习。4、关于讲座时间安排。建议讲堂时间调整到周五上午，以使讲座时间更加充分，同时防止交通问题，提升听课效果。三、对继续办好 20_年“周末讲学堂”的考虑20_年“周末讲学堂”工作，我们将注意立足工作生活实际，贴近干部需求，从以下五方面做好“周末讲学堂”工作。第 13 页 共 34 页1、围绕理论武装，做好深化学习贯彻十八大精神的工作。深化学习贯彻十八大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，把“周末讲学堂”作为机关干部深化学习贯彻十八大精神的学习资和交流平台，一是邀请中央党校、国家行政学院的知名教授深化解

21、读十八大精神，二是邀请民航业内知名专家围绕深化贯彻落实十八大精神，落实假设干意见进展讲授，三是遴选机关干部围绕学习贯彻十八大精神促进民航持续安康开展作交流分享。2、围绕启发思维，转变观念的选题。按照李家祥局长对机关干部“树立六种观念，更好履行职能”的要求，重点围绕开展调查研究、加强工作的标准性、进步办事办文才能、加强自身建立等五个方面精心设计选题。在物色授课人选上要开阔眼界、不拘一格，不仅要邀请具有理论程度高和影响力强的专家学者，而且要从实际出发，遴选机关局部业务处室具有丰富理论经历的负责人进展授课。3、围绕完善知识构造，提升才能的选题。针对机关干部对丰富民航专业知识的需求，抓住飞行知识对干部

22、的吸引力，重点在民航飞行专业知识培训上下功夫，初步考虑分两个阶段进展培训，一是储藏知识阶段，对民航飞行业务知识进展普及教育，让机关干部熟悉业务术语、理解业务标准和流程等，二第 14 页 共 34 页是理论操作阶段，发挥使用模拟机的便捷条件，让机关干部有时机亲身体验飞行驾驶，在实操中融汇和稳固业务知识。4、围绕修养安康，促进身心和谐的选题。为进一步丰富机关干部的知识面和精神内涵，进步综合素质和人文修为，精选国学经典、文化艺术、前沿科技等方面的专家学者开设专题讲座;为弥补机关干部心理和生理安康知识的缺乏，进步自我心理调节和自我保健的才能，邀请心理辅导专家和安康保健专家开设专题讲座。5、围绕树立品牌

23、，精心组织安排。我们立足根底，稳步推进，力求将“周末讲学堂”树立成民航局机关增添学习资、营造学习气氛、进步学习实效的品牌学_台。一是着力突出“讲”和“学”，根据讲座的选题，增加互动环节，让听讲者的被动听讲变为主动参与，从而激发听讲者的主观能动性。二是在每次讲座后都及时对选题内容、授课效果以及满意度进展评估，及时吸收机关干部反应的意见建议。三是充分发挥民航局理论与文化建立专家宣讲团的作用，让宣讲团专家严密结合民航实际，根据机关干部的需求，精心设计选题，提供有针对性的讲授。四是建立师资库，将每次邀请的授课专家、机关干部推荐授课的专家以及物色挖掘到的民航业内专家都作为师资储藏，第 15 页 共 34

24、 页保持日常联络，做到“找得到、请得动”，让师资库的专家可以实在为民航局以及各直属单位干部提供丰富的学习资。创新型省份建立的江苏之路创新型省份建立是我省施行创新驱动开展战略的重要抓手，也是加快实现“两个率先”的有力保障。总书记去年 12月视察江苏时，要求我们用好科教资丰富、研发力量雄厚和创新型省份建立试点省、苏南国家自主创新示范区等优势和机遇，以只争朝夕的紧迫感，实在把创新抓出成效。省委省政府高度重视创新型省份建立，罗志军书记、李学勇省长屡次作出重要批示，要求我们敢闯敢试，率先探究，走出一条具有江苏特点、表达时代特色的创新型省份建立路子。一、创新型省份的内涵创新型省份的概念于创新型国家，通常是

25、指把自主创新作为根本战略，大幅进步科技创新才能，创新成为核心驱动力，科技在经济社会开展中发挥决定性作用的地区，是创新型国家的重要组成局部。综合国内外研究，一个创新型国家或地区至少应具备四个根本特征：一是创新投入高，研发投入占 GDP 的比例在 2%以上;二是科技奉献大，科技进步对经济增长的奉献率普遍在 70%以上;三是自主创新才能强，对外技术依存度低，重要技术和产业领域形成明显国际竞争优势;四是创新产出多，拥有的创造专利数量占全世界的绝大多数。目前世界上第 16 页 共 34 页公认的创新型国家有 20 个左右，包括美国、日本、以色列、韩国等。为贯彻中央关于建立创新型国家的决策部署，20_6

26、年，省委、省政府在全国第一个作出了要在20_年建成创新型省份的重大决定，强调要把建立创新型省份作为决定江苏将来命运的战略决策，通过 10 年左右的努力，使江苏成为创新体系富有特色、创新主体充满活力、创新机制健全高效、创新人才高度聚集、创新文化鲜明活泼、创新环境愈益完善的地区。二、江苏创新型省份建立获得的成效近五年来，在省委、省政府的正确领导下，经过全省上下不懈努力，创新型省份建立获得阶段性重大进展，我省科技综合实力显著增强，区域创新才能连续六年位居全国首位，知识产权综合开展指数年均增长率列全国第一、总体程度居全国第二，人才竞争力由全国第 4 位上升到第 2 位，江苏已成为我国创新活力最强、创新

27、成果最多、创新气氛最浓的省份之一。详细来说，与“十一五”期末相比，10 大类创新指标实现了较大幅度的跃升。一是创新投入方面。20_年全社会研发投入达1630 亿元，是 2022 年的 1.9 倍，占地区消费总值的比重达2.5%。第 17 页 共 34 页二是创新奉献方面。20_年科技进步对经济增长的奉献率达 59%，较 2022 年进步 5 个百分点。三是知识产权方面。20_年创造专利申请量达14.7 万件，比 2022 年增长 2 倍，万人创造专利拥有量达10.24 件。四是企业创新方面。创新型企业加快开展，20_年大中型工业企业研发机构建有率超过 88%;高新技术企业超过8000 家，翻了

28、一番;企业科技创新减免税超过 250 亿元，企业技术改造投入超过 9800 亿元。五是产业创新开展方面。20_年高新技术产业产值超过 5.7 万亿元，增长 88.7%;战略性新兴产业销售收入超过4.3 万亿元，翻了一番;科技效劳业收入超过 1000 亿元，是2022 年的 3 倍。六是产学研协同创新方面。20_年产业技术创新战略联盟达 74 个，实现主导产业和战略性新兴产业全覆盖;“校企联盟”超过 1 万家，技术合同成交额超过650 亿元，均翻了一番。七是创新人才方面。截至 20_年底，全省研发人员达 68 万人，增长 67%;累计引进海外高层次人才 1.5 万多人;与江苏企业开展合作的科技人

29、员达 8 万多人;累计选派 2666 人次到全省 96 个县(市、区)的 700 多个乡镇担任“科技镇长”。八是区域创新方面。各类科技园区蓬勃开展，基层创新活泼程度不断进步，全国科技进步先进县第 18 页 共 34 页(市、区)达 54 个，占全省县(市、区)总数的 55%。九是开放创新方面。吸引外资研发机构 616 家，企业“走出去”设立海外研发机构 171 家，国际科技合作基地达 33 个。十是创新政策方面。深化开展促进科技和金融结合试点，20_年创业投资资金规模超过 1750 亿元，较 2022 年增长 2 倍;积极推进省产业技术研究院改革开展，出台一系列鼓励创新的政策措施，全社会创新创

30、业气氛日益浓重，为江苏经济社会开展提供了有力支撑。三、近年来开展的主要工作“十二五”以来，我省以创新型省份建立为抓手，大力施行创新驱动开展战略，推进科技创新工程，按照“一个环境、两个支撑、三个体系、四个落脚点”的总体思路推进各项工作，即以政策、制度、改革为打破口，优化创新环境;以科技投入和科技人才为支撑，夯实创新开展的根底;以产学研结合体系、科技金融体系、科技效劳体系为重点，构建区域技术创新体系;以科技效劳经济社会开展为根本落脚点，坚持主体是企业、方向在产业、重心下基层、效劳于民生，并进一步将工作抓手细化为十大专项行动，以工程化方式扎实推进，确保每年都有新进展、五年实现大打破。(一)把科技创新

31、摆上核心位置。坚持把创新驱动作为核心战略，把创新型省份建立作为全局工作的重中之重。2022第 19 页 共 34 页年，召开施行创新驱动战略推进科技创新工程大会，出台关于施行创新驱动战略推进科技创新工程加快建立创新型省份的意见，全面部署了创新型省份建立的目的任务;20_年，召开全省科技创新大会，出台关于加快企业为主体市场为导向产学研相结合技术创新体系建立的意见，推出深化科技体制改革的一系列重大举措;20_年，召创始新型省份建立试点工作会议，出台创新型省份建立推进方案(20_-20_年)，按照系统化设计、制度化安排、持续化推进的原那么，在全国率先启动试点建立工作;今年初，又召开深化施行创新驱动开

32、展战略暨建立苏南国家自主创新示范区工作会议，先后出台关于建立苏南国家自主创新示范区的施行意见、关于加快建立知识产权强省的意见、关于深化施行创新驱动开展战略的意见等政策文件。从近年来市(县、区)党委和政府的工作报告来看，创新驱动开展的内容都摆在突出位置，施行创新驱动开展战略、建立创新型省份在全省形成了广泛共识。(二)牢牢把握产业技术创新主攻方向。按照“调高调轻调优调强”的思路，围绕产业链部署创新链，打破关键核心技术，加大科技成果转化力度，加强重大创新产品应用推广，努力构建现代产业体系。第 20 页 共 34 页一是加快建立省产业技术研究院。制定出台关于支持江苏省产业技术研究院改革开展的假设干政策

33、措施，施行一所两制、合同科研、工程经理、股权鼓励等改革举措，支持成立省产研院技术交易市场，成功举办省产研院首届科技成果交易会，加快重大根底研究成果产业化。目前省产业技术研究院已形成涵盖新材料、电子信息、节能环保等领域的 18 家专业性研究所，实现技术成果转移转化近千项，累计衍生或孵化科技型企业 181 家。二是加强产业技术前沿创新。省政府率先与科技部、教育部建立“两部一省”协同创新机制，整合设立前瞻性研究专项资金，组织云计算、3D 打印、石墨烯、将来网络等前瞻先导专项，纳米、生命科学、太阳能光伏、物联网等领域技术创新到达国际先进程度。三是推动重大科技成果转化。采取结合招标、海外招标等多种方式，

34、集成施行重大科技成果转化工程累计总数达 1269个，培育 7 个国家创新型产业集群试点，有 150 多家工程承当企业成功上市，科技成果转化与产业化步伐显著加快。(三)强化技术创新体系建立。深化开展国家技术创新工程试点，施行创新型企业培育工程和“万企晋级”行动，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。第 21 页 共 34 页一是实在将创新资引入企业。研究制定加快技术创新体系建立的 20 条政策举措，健全产业技术创新战略联盟、校企联盟等产学研合作组织，全省企业与国内 980 多家高校院所建立稳定的合作关系，企业研究生工作站、企业博士后工作站、企业院士工作站等“三站”累计到达

35、 3000 多个。二是实在将技术研发机构建在企业。出台关于进一步加强企业研发机构建立的意见，施行企业研发机构建立“百千万”行动方案，成立推进企业研发机构建立工作联席会议，构建省、市、县(市、区)三级工作协调机制。三是实在将科技效劳覆盖到企业。研究制定进一步加强科技公共效劳平台建立的工作方案，加强技术公共效劳、技术成果转化、融资效劳、社会化人才效劳四大平台建立。四是实在将创新政策落实到企业。大力施行“千人万企科技政策落实行动“，选派 1600 多名科技政策辅导员深化2 万家企业开展创新政策咨询和辅导效劳，企业科技税收减免额连跨两个百亿台阶，去年达 254 亿元、约占全国 1/6。(四

36、)突出人才支撑。施行重大人才工程，大力培养凝聚高层次创新创业人才、高程度管理人才、高技能实用人才，积极引进领军型人才和创新创业团队。一是大力集聚创新创业人才。加强高层次创业创新人才引进方案、科技创新团队建立方案、企业博士集聚方案的组织施第 22 页 共 34 页行，累计入选国家“”达 480 人，其中创业类占全国近30%、稳居首位。二是高度重视培养青年科技人才。设立青年科学基金和出色青年科学基金，累计资助 2600 位出色青年科技人才和青年科研骨干，30 岁及以下占 1/3 左右。三是加大对人才创业扶持力度。制定江苏省科技企业孵化器认定和管理方法，国家高新技术创业效劳中心、国家大学

37、科技园数量保持全国第一，各类孵化器数量和孵化场地面积均占全国 1/3。举办江苏科技创业大赛，营造群众创业万众创新的良好气氛。四是创新人才开展机制。选聘优秀科技企业家到高校担任“产业教授”，组织行业专家担任企业“科技副总”，加快高校院所和地方、企业间的人才互动交流。(五)优化创新创业环境。一是完善产学研合作体系。布局建立省产学研产业协同创新基地，率先与以色列、芬兰、英国等创新型国家建立政府间产业研发合作机制，不断深化与美国麻省理工学院、德国弗朗霍夫协会等交流合作。二是促进科技与金融严密结合。先后印发关于鼓励和引导天使投资支持科技型中小企业开展的意见、江苏省科技成果转化风险补偿专项资金暂行管理方法

38、等扶持科技金融开第 23 页 共 34 页展的专项政策文件，部署建立省级科技金交融作创新示范区，开展科技支行、科技小额贷款公司等新型科技金融组织，实现省辖市和高新区全覆盖。三是优化区域创新布局。出台进一步加强基层科技工作的意见，建立了横向到边、纵向到底的工作推进机制，统筹推进创新型城市、创新型县(市、区)和创新型乡镇建立，基层改革活力和效劳程度明显提升。高程度建立苏南国家自主创新示范区，施行苏北科技与人才支撑工程，建立沿海科技走廊，区域创新布局不断优化。提升创新型园区开展程度，支持江阴、武进、南通、镇江、连云港、盐城高新区等成功晋级为国家高新区，总数达 14 家、居全国第一。四是加强知识产权工

39、作。在全国较早公布施行江苏省知识产权战略纲要，并与国家知识产权局合作创立全国唯一的“施行知识产权战略示范省”。与美国、韩国建立起稳定的知识产权保护合作关系，国家知识产权局专利审查协作江苏中心等一批重大效劳载体落户。到 20_年底，全省专利申请总量累计达 260 万件，是我国首个专利申请总量打破20_万件的省份。我省创新型省份建立获得了积极进展，但仍存在着一些问题和薄弱环节，主要是关键领域核心技术受制于人的场面没有根本改变，驱动创新的体制机制改革还不到位，创新主体的内第 24 页 共 34 页生动力没有完全被激发出来，鼓励创新的社会环境和文化气氛需要进一步培育和强化。从我省开展的阶段性特征来看，

40、必须把施行创新驱动开展战略作为事关全局、事关长远的重大任务，加强创新驱动开展战略的顶层设计，构建适应创新驱动开展的体制、机制，形成企业主导创新开展的政策环境，推动经济社会开展从要素驱动、投资驱动向创新驱动的历史性转变。四、下一步工作思路建议“十三五”时期，既是全面建成小康社会的决定性阶段，也是全面深化改革获得决定性成果的关键时期。面对经济开展新常态下的趋势变化和阶段特征，要坚持从增强自主创新才能和深化科技体制改革两个方面同步发力，大力推进以科技创新为核心的全面创新，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新工程同现实消费力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，进一步打通从科技强到产业强、经

41、济强的通道，推动经济社会开展由要素驱动、投资驱动向创新驱动的根本转变，为新常态下实现经济行稳致远、提质增效晋级提供新动。城市社区家庭医生效劳形式创新研究为转变效劳形式，推动城市社区卫生效劳向安康管理转型，根据中共中央关于全面深化改革假设干重大问题的决定提出的要“完善合理分级诊疗形式，建立社区医生和居民契约效劳关系”要求，前期我省在城市社区卫活力构开展了家第 25 页 共 34 页庭医生效劳工作。据统计，截至 20_年 6 月，全省已有 75%社区卫生效劳中心开展家庭医生效劳，总体进展速度较快。但在施行推进过程中，群众感受度不明显、社区全科医生的职业信心缺乏、受城市大医院快速扩张挤压效劳空间、基

42、层首诊在城市诊疗效劳总量中占比不高等情况普遍存在，这迫切需要深化剖析研究存在的主要问题和影响因素，学习借鉴国内外经历做法，调整我省家庭医生效劳思路，创新效劳形式。为此，今年我们将“创新城市社区卫活力构家庭医生效劳形式建立”作为重点调研课题，结合“三解三促”，深化南京、苏州、淮安、盐城、镇江等地基层调研，分层召开市县管理人员、社区卫活力构负责人、基层医生和群众座谈讨论会，坚持从群众中来、到群众中去。一、存在主要问题一是思想认识存在误区，推进措施不够精准。一方面，社会群众和社区居民对家庭医生及签约效劳不够理解，传统的看病就医找大医院大专家的观念根深蒂固，短期内难以改变;另一方面，行业内对家庭医生主

43、动效劳、防治结合、按需效劳的理念也未树立，对主体责权关系、效劳途径设计、效劳内涵把握、在分级诊疗体系中的定位等概念不够明晰，这都导致各地在制定详细施行方案时，容易出现重根本公共卫生、轻根本医疗的防治别离现象，以及侧重家庭医生效劳行为本身而无视相第 26 页 共 34 页关支撑政策的全局设计，对群众的医疗保健需求认识缺乏，个性化签约率和基层首诊率偏低。二是基层运行机制不够完善，家庭医生掌握医疗资匮乏。高素质技术人才、高品质设备设施多集中在城市大医院，优质医疗卫生资难以下放到基层。社区卫活力构普遍实行经常性收支差额核定的收支两条线财政补助政策，基层缺乏管理自主权，影响运行活力。局部地区财政没有设立

44、根本公共卫生经费专账专户，并将补助经费与人员经费混合拨付，造成实际到位的专项经费缺乏。现行医保报销政策，社区卫活力构与城市二、三级医院的报销比例差距为 10%-15%，差距较小，同时医保支付方式采取“以定点医疗机构历史费用数据和医疗保险基金预算为根底”的总额控制，基层首诊的引导作用不明显。家庭医生在医保控费、预约转诊、结合医疗等方面均不掌握主动权，根本药物制度与城市大医院互相不衔接，客观上降低了其签约的“含金量”。三是人才短缺和工作积极性问题突出，家庭医生效劳才能严重缺乏。社区卫活力构普遍存在人才短缺问题，人员总体配置数量缺乏、构造不合理。以南京市为例，其社区卫活力构执行的是 2022 年江苏

45、省基层医疗卫活力构设置和编制装备标准施行意见(苏编办发20227 号)，经年未改，人员标准偏低，与城镇化进程不匹配，在编超 80%即使空编亦不补，编外第 27 页 共 34 页人员超过编制人员，按照实编人数设定高级职称岗位数，骨干医师职业开展空间受限。苏州市社区卫活力构人员中大专及以下学历的占 69.77%，初级职称(医师、士)及以下人员占71.5%，高学历、高职称人员非常缺乏，年绩效工资平均为 8万左右，与大医院相差近一半。此外，囿于现行绩效工资政策，社区全科医生和家庭医生总体收入待遇偏低，又拉不开收入分配差距，演变成新的“大锅饭”，影响工作人员积极性，骨干医生、优质人才流失严重，基层效劳才

46、能成为分级诊疗体系中的薄弱环节。二、国内外经历启示(一)英国：全科医生是医疗卫生效劳网络的守门人英国实行国民医疗保健体制(简称 NHS)，提供免费的医疗效劳，但前提是患者需与全科诊所签约，一定要有全科医师的推荐信才能转到综合医院就诊。每一位英国居民都可在自己选择的全科医师处注册，并与之建立稳定的医疗保健关系。全科医师在英国被称为“持资 GP”，可代替病人选择就诊医院、科室及专科医生，为病人提供最合理、最有效的医疗卫生效劳，进步诊疗效率，减少病人在医院的候诊时间，也是病人医疗经费的“管家”。90%的病人在全科诊所首诊，80%的慢性疾病在社区得到解决，而只消耗了 NHS 约 30%的预算费用。(二

47、)加拿大：家庭医生是医疗体系的中心第 28 页 共 34 页加拿大的医生根本上分为家庭医生和专科医生两种，家庭医生约占全部医生的百分之六十，他们都是经过专业资格认证的医学博士，独立开业或与其他的家庭医生一起开业，不受雇于政府，因此有很大的自由度。在加拿大，家庭医生被明确地界定为“为广阔人民群众提供医疗预防效劳的供给商和协调员”。一般说来，每个家庭都要指定一个家庭医生，大局部的病症都是由家庭医生诊治，病人还可与家庭医生讨论生育方案、饮食营养和心理方面的问题，所以家庭医生也是全科医生。在加拿大规定每个家庭医生看的病人家庭数量是有限的，以保证其提供的效劳质量。通常情况下，家庭医生根据病人的病情决定由

48、自己治疗还是转介到专科医生，实际上大多专科医生只诊治由家庭医生介绍来的病人。通常情况下，家庭医生同家庭都会形成一种比拟亲密的关系，家庭成员几乎所有的病症都是由家庭医生来诊治。(三)美国：家庭医生是病人与大医疗机构联络的中枢美国社区诊所的全科医生，又称为家庭医生，主要提供基层医疗保健效劳，既可以看门诊，也可以做手术。患者生病首先选择家庭医生，只有一些无法应付的疾病，才由家庭医生帮助转介到专科医院。在美国，80%-90%的病人可以由家庭医生直接治愈，仅 10%-15%需要转介，这种做法不仅方便了病人，也相对经济实惠。家庭医生不仅治疗病人生理上的疾病，同时第 29 页 共 34 页也提供社会学、心理

49、学的效劳。目前美国的家庭医生，每个人日常负责 1000-20_0 位病人，是病人得到医疗效劳的窗口，也是病人与大医疗机构联络的中枢。除此，他们职业开展前景较好，仅收入来看，已经列在十大收入职业的第 3 位，全年收入至少 10 万美元，多的一年可高达近 20 万美元，其收入和社会信任度超过了律师。(四)上海：“1+1+1”家庭医生制领衔分级诊疗上海市 20_年出台的关于完善本市家庭医生制度的施行意见(沪卫计基层20_19 号)明确要求，探究居民与“1+1+1”医疗机构组合(1 家社区卫生效劳中心家庭医生、1 家区级医院、1 家市级医院)签约，建立家庭医生制度下的有序诊疗秩序。通过赋予家庭医生一定

50、的卫生资，施行签约居民优先就诊、畅通双向转诊、慢病患者“长处方”、确保转诊后延续治疗性用药、医保和价格优惠等政策，引导签约居民优先利用家庭医生诊疗效劳，逐步实现定点就诊、社区首诊。同时，加大医保对家庭医生制度的支撑力度，探究建立以签约效劳为根底的医保费用管理评估机制，加强家庭医生管理签约居民医保费用的责任。(五)宁波市：契约式家庭医生制效劳亲密医患关系宁波市 20_年下发了关于推行契约式家庭医生制效劳的施行意见(甬政发20_号)，在全市基层第 30 页 共 34 页医疗机构推行契约式家庭医生制效劳，以全科医生为主体、效劳团队为依托、社区卫生效劳中心为平台、医疗卫活力构协作为支撑、部门与社区协同