在全区计划生育工作推进会议上的讲话.doc

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1、在全区方案生育工作推进会议上的讲话在全区方案生育工作推进会议上的讲话同志们：今天这次会议，主要是贯彻落实全市方案生育工作推进会议精神，总结前段工作，客观分析p 形势，对下一步重点工作任务进展安排部署，全面构建方案生育根底性工作体系。下面，根据区委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。一、客观分析p 形势，进一步增强抓好计生工作的责任感和紧迫感今年以来，特别是_月_日工作调度会以来，全区各级按照区委、区政府的统一部署，讲政治、顾大局，攻坚克难、狠抓落实，全面完成了区委区政府确定的阶段性工作任务，市里对我们的工作也给予了肯定。总结_月份的集中行动，主要有三个特点：一是思想高度统一，行动迅速。各级各

2、部门认真贯彻落实区委区政府的部署要求，将计生工作作为“一号工程”来抓，积极履行分工职责，为全区计生工作深化开展提供了有力保障。街镇主要负责同志对计生工作高度重视，认真部署安排，积极发动街镇领导干部，全面发动村支两委成员，形成了领导干部打头阵、全员齐上阵的工作场面。二是责任明确详细，重点突出。按照全区年度目的任务，对各街镇应该承当的工作量进展了客观的测算分解，压实了责任。围绕违法怀孕补救、孕情跟踪监控等重点工作，层层传导压力，采取包村到户、到人等措施，严格奖惩，在全区初步形成了逐级负责的良好工作气氛。三是统筹安排调度，措施有力。各街镇围绕这次集中行动，强化措施保障，舍得出钱出物，组织精干力量，盯

3、住重点，打破难点，强力推进工作落实。区打击“两非”办公室重拳出击，查办了一批案件，初步形成了打击“两非”的高压态势。通过集中行动，为完成目的任务奠定了根底，全面提振了我们做好方案生育工作的信心和决心。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全区计生工作形势仍然不容乐观，工作中还存在一些问题和缺乏，主要表如今三个方面：第一，基层根底差，工作质量低。基层责任履行不到位，个别街镇和村居管理效劳不及时、工作措施落实不力。一是节育措施落实不到位。全区还有节育措施尾子_例、“微机环”_例，弄虚作假的现象仍然存在。街镇、村居落实节育各项措施力度明显不够，落实率和及时率不高，孕前型管理效劳不到位。二是落实补

4、救措施不及时。在今年已经落实的违法怀孕补救中，属于第一轮育龄妇女进站尾子的只有_例，属于未婚青年人群的只有_例，而大月份违法怀孕未落实到位的有_例，完成合法生育责任指标仍然存在现实风险。目前，全区第二轮进站尾子有_人，这些尾子不清，将会严重影响明年合法生育率指标的提升，造成很大的工作被动。三是两项核心指标不够实。_年_月份以来，二孩生育间隔取消、“单独两孩”政策施行、卫生计活力构合并，加上负面言论的不利影响，对方案生育工作带来了冲击，影响了工作质量的提升。今年_月份，全区合法生育率为_._%，低于市下达我区的责任指标_._个百分点，而且全区还有出生未报信息_条，未落实到位的婚姻登记信息_条，违

5、法生育瞒漏报现象仍然存在，未婚青年管理不到位，新婚育龄妇女漏管问题比拟突出。出生人口性别比为_._，高出市下达我区的责任指标_._个比值，性别比偏高问题还没有得到有效控制。打击“两非”工作对遏制出生性别比偏高至关重要，个别街镇对孕情无故消失的处理处分不到位，“两非”线索排查进展缓慢，提报的线索质量不高，查办的“两非”案件数量还比拟少。_月份，全区还有农村一女孩孕情监控尾子_例，孕情跟踪监控没能做到全覆盖，瞒报迟报孕情问责处理不到位。四是社会抚养费征缴不标准。_月_日印发了_区关于进一步标准社会抚养费征收管理的通知，对全区社会抚养费征收管理工作进展了明确标准，要求各街镇安装并使用社会抚养费征收管

6、理系统，但是通过督查发现，个别街镇还存在不按规定使用征收系统、不征缴到区财政指定银行账户等现象。第二，思想认识不到位，工作态度不端正。今年以来，虽然全区面上工作总体向好开展，但是还存在街镇、村居之间工作开展不平衡，详细工作落实不到位等问题，存在“上热下冷”、“村梗阻”等不良现象。一是存有患得患失思想。个别街镇、村居瞻前顾后，面上阵势很大，但实际进入状态并不快，压力传导缺乏；个别同志高举依法行政的免战牌，把依法行政当做不作为、慢作为的挡箭牌，怕费事，怕挨处理，工作畏手畏脚，雷声大雨点小，有实效的工作措施少，工作效果不好。二是存有盲目乐观情绪。一个月的集中行动，获得了一些工作成效，不少街镇、村居的

7、同志小成即满、沾沾自喜，特别是一些村干部心浮气躁，工作方法简单化，就集中行动而“行动”，缺乏长期开展艰辛细致工作的思想准备。三是存有消极懈怠心理。局部同志认为集中行动告一段落，今年的工作大局已定，工作再抓就是_年的事了，很多村居出现了麻木松懈、消极厌倦的思想，认为可以喘口气、歇一歇，个别村居工作甚至停滞不前。大家一定要克制这种消极懈怠的心理，抛开思想顾虑，坚决工作信心，继续稳扎稳打。第三，专职队伍不够强，工作简单粗放。局部街镇计生队伍工作力量缺乏，村居计生专职人员才能欠缺，面对严格的考核指标和宏大的工作压力，工作被动应付，基层很多同志特别是一些村干部，抓工作、处理问题缺乏法制思维和规矩意识，只

8、注重工作结果，不注重工作方式，工作过于简单粗放。当前，群众的法制意识不断增强、维权诉求愿望强烈，各级各部门一定要注意改良工作方法，坚持依法行政、文明执法、正面引导，靠严格的组织纪律、耐心的思想教育、周到细致的效劳，开展工作，化解矛盾，坚决防止恶性案件、群体性事件的发生。二、狠抓工作落实，着力构建方案生育根底性工作体系_月_日全市方案生育工作推进会上，市委、市政府围绕“三年奋斗目的”提出六项根底性工作，对计生工作提出了新的更高的要求。我们要坚持严在平时、紧在平时、实在平时，以根底性工作的扎实推进来保障整体工作程度的提升。要重点做好以下七项详细工作：一是持续开展进站尾子追找。进站查体是控制违法生育

9、的第一道防线，要严格标准工作流程，确保进站查体工作质量。重点把握“小进站”时间间隔不超过两个月的刚性要求，落实重点人员包保责任制，突出未孕和小月份怀孕人员的每月孕情监控，发现孕情及时纳入跟踪效劳，对持证连续超过_个月不进站的、孕情无故消失的一律取消生育方案。把握“大进站”时间间隔不超过四个月的刚性要求，严格落实村居主体责任，严格执行党员干部“三清一带头”制度，进一步加强对后进村居的调度、督查，最大限度消化“尾子”。每轮次进站，第一个月末进站率要到达_%以上，第二个月末进站率到达_%以上，逾期完不成任务、超过控制底线的村居，给予后进管理。今天会后，各街镇要制定工作推进方案，利用一个月时间，加快推

10、进第二轮进站扫尾工作，确保二轮进站率到达_%以上。对弄虚作假的责任人要严肃追责，对逾期完不成任务的街镇，给予计生办主任免职处理，降格使用，对分管同志全区通报批评。二是狠抓长效节育措施落实。要进一步强化孕前型管理措施，把功夫用在平时，做到应放尽放、能扎尽扎。要加大治虚打假工作力度，区卫计局结合区打非办查办几起“假进站”、“假手术”，各街镇对进站情况组织一次“回头看”，认真开展“微机环”集中整治活动，扎实做好常规性根底性工作。同时，要加大街镇效劳站、卫生院技术力量的调配组织，确保技术效劳平安有效。三是全力落实意外妊娠补救措施。要利用进站筛查、村级随访、群众举报等方式，全面排查政策外怀孕，坚持抓早、

11、抓小，注重以思想发动、说服教育、政策引导为先的工作方法，及时做好补救措施落实。要认真落实进站尾子追找劝返，坚决杜绝买卖指标等恶劣行为，一经查实，立即给予责任村居重点管理。对违法怀孕的前因要实行责任倒查，查实私自取环的严格追究当事人和施行手术单位人员的责任。四是强化未婚青年教育管理。会上印发的关于进一步加强未婚青年方案生育教育管理工作的施行意见，明确了每年_月、_月、_月份在全区统一开展访视活动。各街镇要全面落实家长和未婚青年共同签字、合约管理的措施，村居要标准落实“六包一保”，坚持宣传引导为先，加强分类指导管理，发现非婚生育一孩的及时纳入管理效劳，及时兑现违约责任。对查实非婚生育一孩后，未及时

12、纳入管理又违法生育二孩的，按照统计管理口径，严格追究相关村居、单位的责任，查实_例的给予黄牌警告；查实_例及以上的给予重点管理，给予村居党支部书记、单位主管计生工作的党员干部撤销党内职务处分，责令村居委会主任辞职，对计生专职主任予以解聘。五是保持严打“两非”高压态势。按照出生人口性别比重点整治工作部署要求，区打非办要进一步加大工作力度，保证今年每个街镇查处“两非”案件_起以上。各街镇要积极配合区打非办，落实个案核查制度，加大孕情迟报瞒报、无故消失的外围调查，_月底前必须提报_条以上的有效“两非”线索，逾期完不成的街镇，年度考核取消表彰资格。要强化职能部门日常监管职责落实，标准医疗单位和从业人员

13、的执业行为，对违规违纪的，按照有关法规严肃处理，涉嫌违法犯罪的一律移交司法机关。六是依法开展社会抚养费征收。各街镇要按照关于进一步标准社会抚养费征收管理的通知要求，标准使用社会抚养费征收管理系统工作平台，将社会抚养费统一缴存到区财政指定银行账户。要加强征收工作队伍建立管理，认真贯彻落实国家“七不准”、“八项纪律”要求和我市依法行政“四个严禁”、治理乱收费乱罚款“五个严禁”要求，全面提升执法工作程度。要按照_月_日计生工作调度会的要求，制定征收方案，精心组织开展征收工作，做到依法征收，确保完成任务不出问题。要分阶段抓一批典型案件查处，对有履行才能逾期拒不交纳社会抚养费的，特别是违法生育的党员干部

14、和“富人名人”，要依法申请法院强迫执行，打击震慑违法生育现象。要严格收支两条线管理规定，坚决杜绝坐支挪用。七是继续开展“村村到”督查。要按照关于加强方案生育基层根底工作的施行意见，结合六项根底性工作任务，完善工作方案，继续组织力量开展“村村到”督查活动，催促村居落实好各项经常性管理效劳工作，强化问题整改落实。街镇要加强对后进村居的整治，实在进步村居工作执行力，大力推进“村为主”工作要求的落实。三、坚决信心抓落实，全力创始方案生育工作新场面在全市方案生育推进会上，市委、市政府提出建立“两考、六督、双确保”的人口计生根底性工作推进体系。“两考”就是考实两项核心指标，“六督”就是加强对六项根底性工作

15、的动态监测督导，“双确保”就是确保守住依法行政和确保数据真实底线。全区上下要按照要求，咬定目的不放松，坚决信心不退缩，狠抓根底不动摇，确保责任到位、措施到位、投入到位，推动计生工作获得更大成效。一要强化领导抓落实。区级领导同志要挂好帅，按照责任分工，突出重点，把握关键，定期调度，推进工作落实。各级各相关部门要把方案生育工作真正摆在重要位置，继续坚持一把手工程不动摇，围绕两项核心指标，坚持“抓书记、书记抓”，在人财物、利益导向政策制定等方面给予方案生育工作重点支持。要加强计生队伍建立，特别是加强街镇、村居专职工作队伍建立，坚持用事业、感情和适当的待遇留人。二要严明责任抓落实。要对照区里下达的目的

16、任务，逐一明确各级责任，严格工作标准和完成时限，做到千斤重担众人挑，人人身上有担子。各街镇要细化责任，量化指标，抓好两委班子成员、机关干部、片区包点人员、村居两委成员包保责任，沉下心、扑下身、用实功，把各项工作落到实处。要压实村级责任，强化党员干部“三清一带头”，加强过程管理，明确奖惩规定，充分调动和激发村级干部积极性，不断夯实基层根底，进步整体工作程度。三要跟踪问效抓落实。为把“双确保”工作体系落到实处，市里组建了专门的数据核查组，对各县区上报的数据进展核查纠正，还要重新修订有奖举报方法，加大治虚打假的力度，对核查修订的六项根底性工作指标实行每月排名通报制度。区里将对工作被动和弄虚作假的街镇，严格启动问责程序，对单项工作连续两次排名末位或两项以上工作排名靠后的街镇，进展约谈，影响全区工作的，给予责任人相应的组织处理、党纪政纪处分。同志们，方案生育工作已到了关键时期，我们承当的责任重大，各级各部门一定要认清形势、警钟长鸣，全力抓好各项措施落实，确保完成全年目的任务。第 11 页 共 11 页