区委书记在2021年全区安全生产消防安全工作会议上的讲话.doc

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1、区委书记在2022年全区平安消费消防平安工作会议上的讲话区委书记在20_年全区平安消费消防平安工作会议上的讲话同志们：这次会议是建区以来召开的一次规格最高、规模最大的全区平安消费工作会议，区“四大家”联络平安消费工作的领导以及区政府全体副区长全部参加会议，充分表达了区委、区政府对平安消费工作的高度重视。刚刚，同志作了工作报告，讲得很全面、很详细，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：一、充分认识平安消费的极端重要性，进一步增强抓好平安消费工作的责任感和紧迫感平安消费事关人民群众生命财产平安，事关改革开展稳定大局，事关党和政府的形象和声誉。对于平安消费的重要性，我认为，至少应该

2、从以下三个方面来把握。一是上级党委政府对平安消费重视程度越来越高，我们的责任越来越重，需要进一步做好平安消费工作。去年底，国务院、省政府先后出台了两个意见，即国务院关于坚持科学开展平安开展促进平安消费形势持续稳定好转的意见国发202240号和省政府关于加强全省平安消费基层根底工作的意见鄂政发202281号，意见对基层平安消费工作组织领导、平安消费投入、平安消费失信惩戒、平安消费绩效考核等，都作出了新的规定。特别是在平安消费领导机制上，作出了安生消费实行党委政府共同负责，党委主要负责人对本地平安消费工作负总责，政府主要负责人是本地平安消费第一责任人的新规定。两个意见的出台，充分说明了党中央、国务

3、院和省委、省政府对平安消费的重视程度越来越高，对平安消费工作负总责的意识越来越强，是指导当前和今后一个时期平安消费工作的纲领性文件。我们一定要认真学习、深入领会，实在按照上级要求，把平安消费摆在经济社会开展重中之重的位置，把这项工作抓紧抓实抓出成效。二是推进全区经济社会跨越式开展、加快建立武汉城市圈副中心城市重要增长极，需要平安消费的良好环境作保障。去年召开的区第五次党代会，作出了把_建立成为武汉城市圈副中心城市重要增长极的重大决定，并提出产业开展和城镇开展“双轮驱动”战略。当前，我区正处于工业化、城镇化进程加速开展时期，也处在平安消费事故易发多发的特殊时期。必须深入认识平安消费的复杂性、艰巨

4、性和长期性，坚决贯彻上级科学开展、平安开展的方针，全面落实平安消费各项措施，努力把事故减少到最低，为全区经济社会跨越式开展、加快建立武汉城市圈副中心城市重要增长极提供强有力的平安保障。另外，今年还是一个特殊的年份，党的十八大和省第十次党代会将召开，这是全党全国和全省政治生活中的大事。搞好平安消费，维护社会和谐稳定，努力保障和效劳党的十八大和省第十次党代会的成功召开，是各级党组织当前的一项重大政治任务，也是我们义不容辞的职责使命。三是平安消费事关立党为公、执政为民宗旨的落实和表达，是检验各级党委政府执政才能的一个重要标准。科学开展观的核心是以人为本。“以人为本”就是要以人的生命和安康为本，始终把

5、人民群众的利益放在首位，这也是各级党委政府的职责所系。平安消费一旦出了问题，那肯定不是小问题，必定会给一个地方带来负面影响，既影响这个地方的开展，也影响这个地方的干部成长。一个重特大事故造成的恶劣影响，会抵消我们所做的许多努力。近年来，全国各地相继发生的一些重特大平安事故，如“7.23”甬温线动车追尾事故、我省随岳高速公路追尾事故、武汉经济技术开发区“7 .12”重大火灾事故等，后果严重，令人痛心。当前，我区一些行业和领域平安事故仍然频发，企业平安消费根底还比拟薄弱，平安投入欠账较大等，务必引起各地各部门以及各企业的高度重视。要始终有“开展是第一要务、平安是第一责任”的清醒认识，结实树立“开展

6、是第一民生、平安也是第一民生”、“开展是效益、平安也是效益”、“抓GDP是政绩、抓好平安消费也是政绩”的理念，时刻绷紧平安消费这根弦，决不能不把人民群众的生命当回事，决不能以牺牲平安来换取开展速度。总之，对于平安消费工作，各地各部门无论怎样强调、重视和支持，都不为过，大家一定要从经济开展、社会稳定的大局出发，从讲政治的高度，充分认识平安消费的极端重要性，坚决杜绝“抓平安消费就是阻碍开展”、“抓开展就是要死人”、“工程多必然事故多”、“增加平安投入就是吃亏”、“平安消费说起来重要、做起来次要、忙起来不要”等错误认识和幸运过关心理，实在做到把平安消费与经济开展高度统一起来，把这项工作抓实抓细抓到位

7、。 二、着力构建平安消费长效机制，全面提升平安消费工作程度从头上杜绝和减少平安事故的发生，必须坚持标本兼治、重在治本，进一步加大力度推进平安消费长效机制建立。一是要健全和落实平安消费责任制。这是做好平安消费工作的关键。按照上级意见要求，要努力构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监视”的平安消费工作新格局。今年省委省政府将平安消费工作提升到了一个新的高度，实行平安消费党委政府共同负责，提出党委主要负责人对本地平安消费工作负总责，政府主要主要负责人是本地平安消费第一责任人。我们一定要落实上级要求，各地党政主要负责人要对本地平安消费工作亲自抓，把平安与消费放到同等重要的位置。今天各地党

8、工委书记都参加了会议，就是要求大家实在担负起负总责的责任。从今年起，要实行各地党工委书记和行政“一把手”半年及年底平安消费述职，各地要将平安消费情况及时报送到我和刘区长那里。要强化企业法人负责制。企业法人作为企业平安消费第一责任人，要在消费经营的各个环节贯彻平安消费方针政策和法律法规；同时，企业要自觉承受当地政府及相关部门的平安监管。按照上级要求，从今年起，将各级安委会主任调整为同级政府主要负责人，区安委会主任由区政府区长同志担任，各位副区长均担任副主任。各地也要及时对本地安委会成员进展调整，形成齐抓共管、各负其责的格局。要进一步强化安监部门综合监管和有关部门专业监管的责任落实，做到平安监管不

9、越位、不缺位、不错位，构建“条块结合、各就其位”的平安监管网络。要强化目的考核，通过严格考核，促进各地各部门和各企业平安消费责任的落实。二是要健全隐患排查治理常态化工作机制。隐患险于明火。要立足于“治大隐患、防大事故”，进一步健全隐患排查治理和重大危险监控常态机制，实现隐患排查治理的常态化、制度化。区安委会、安监局要发挥牵头抓总的作用，对重大隐患整改不力的企业，对员工生命和平安消费极度不负责酿成重大事故的企业，要让企业既丢面子、又丢票子，直接按上限处分并列入平安消费“黑”进展媒体公告。同时，要会同区金融办和规划、发改、国土、城乡建立、工商、质监等单位，对企业的信誉评级、用地审批、资金扶持、证券

10、融资、银行贷款、品牌创立、评先评优等方面，进展限制和联动制裁。对拒不执行隐患整改指令的企业，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭取缔的要坚决关闭取缔。从今年起，各地各部门和各企业要实行隐患排查治理情况月查月改月报制度，定期将隐患排查及治理情况向区安委会安办报告，确保事故隐患排查治理到位，按期销号。要深化“打非治违”专项行动。区安监、公安、交通、建立、质监、工商等部门要继续开展结合执法，形成强大执法合力，确保高危行业领域平安。对“打非治违”过程中发现的问题，要严格按照“四个一律”要求予以落实。三是要做好平安消费基层根底工作。要严格平安答应，建立施行建立工程平安消费“三同时”审批前置制度。区发改、规

11、划、建立等部门要分别将平安消费“三同时”作为工程立项、规划答应、施工答应证发放的前置条件；工商部门要将烟花爆竹、危化品经营答应证作为办理工商执照的前置条件，实在把好新改扩建工程头平安关口。要按照属地管理为主、属地管理与分级管理相结合的原那么，整合全区各方面资，调动政府、社会、部门、企事业单位的力量，努力构建区、乡、村社区三级管理网格，并逐级编制网格化平安管理图。对网格责任区内的高危企业、危险点、人员密集场所等重点部位，要逐一明确责任单位、责任人以及平安管理职责，实行定人、定岗、定责管理，确保日常平安监管不留盲区，隐患排查不留死角。根据上级要求，各乡镇场、街道、开发区安办安监站机构要实行单设，并

12、至少装备2名以上专职干部；各村社区也要装备兼职安监员，实行网格化管理，确保覆盖面到达100%。要施行“科技兴安”战略，加快推进我区“金安工程”信息化系统运用。要开展平安质量标准化创立，落实职业病防治规划。要加强应急救援队伍和应急指挥平台建立，提升突发平安事故的处置才能。四是要建立健全平安监管执法督查机制。区安监局要充分发挥综合监管职能，积极会同区纪检监察机关和区“两办”督查督办室，加大对各地各部门开展隐患排查治理、打非治违、平安消费标准化、持证上岗、事故报告等重点工作落实情况的跟踪、检查和考核，并实行半年一考评、全年一总评，实在掌握全区平安消费进展情况和控制指标落实情况。五是要强化平安消费责任

13、追究机制。省委书记李鸿忠屡次强调，要按“三铁”的要求抓平安消费，其中一条就是铁的纪律。要全面落实上级意见精神，从今年起，要严格落实平安消费事故“说清楚”制度和“一票否决”制度。对于平安消费责任目的年度考核不合格或死亡2人及以上消费平安事故的乡镇场、街道、开发区，当年不得参加各类评先，党工委及行政主要负责人一年内不得提拔使用。对于打非治违工作不力、市安委会挂牌督办重大隐患逾期未整改的，所在乡镇政府要向区政府作出书面检查。区委区政府将把平安消费“一票否决”规定延伸到企业，但凡考核不合格或重大隐患整改不到位或发生消费平安死亡事故的企业，一律取消评先评优资格。对因渎职、渎职造成重大平安事故的，绝不模糊

14、，坚决按照“四不放过”的原那么，依法严肃追究有关责任人的行政和法律责任。 三、进一步加强组织领导，确保平安消费各项措施全面落实今年是区委、区政府确定的“工作落实年”，各地各部门要加大对平安消费消防平安工作的领导力度，不但在思想上高度重视，更要在行动上落实到位。一是组织领导要到位。各地各部门一定要高度重视平安消费工作，实在把平安消费工作放在经济社会开展的优先位置，与经济社会同步规划、同步部署、同步推进，并把相关指标纳入年度综合目的考核体系，进一步进步平安消费在目的管理考核体系中的权重。要按照平安消费责任书的要求，层层落实责任，把平安消费监管责任落实到每一个人。要强化督办检查，对事故控制目的落实、

15、重大隐患治理、事故查处、平安专项整治等重点工作，要跟踪督办问效。要重视支持安监机构和队伍建立，关心保护安监队伍，为他们创造良好的工作条件。二是齐抓共管要到位。各级党委纪检、组织、政法、宣传等部门机构，要积极支持平安消费工作，共同推进全区平安开展；区安委会及安办要发挥牵头抓总、综合协调的作用；安委会各成员单位要按照各自职能，各司其职，依法加强对本行业领域平安消费的监视检查；区委组织部、编办、发改、财政等部门，要在人、财、物等方面为平安消费工作提供保障；政法部门要将平安消费网格化管理纳入全区“两个全覆盖”工作范畴；工青妇等群团组织要开展群众性平安消费活动，加强平安消费群众监视。三是宣传发动要到位。

16、各地各部门要加大平安消费宣传力度，把平安消费法律法规纳入“六五”普法范畴，进步全社会平安开展意识。要加大两个意见的学习宣传力度。宣传部门要利用孝感电视台_频道、孝感日报_版、_网等新闻媒体，对意见进展集中宣传。党校要在干部培训班专门开设平安消费知识教学课程。教育部门要将平安消费根底知识列入中小学校平安教育内容。人社部门要从工伤保险基金中提取一定比列经费用于平安消费宣传教育。要抓好各级领导干部、各类平安监管人员、企业主要负责人和特种作业人员的培训，尤其要抓好农民工的平安培训。要加大平安文化宣传力度，每个乡镇场、街道、开发区都要设立一块户外大型平安消费公益广告牌，在全社会营造“关爱生命、关注平安”

17、的浓重气氛。四是责任目的落实要到位。今年，市政府对我区下达的责任目的有更加刚性的要求，各地各部门和各企业，要把责任和目的进一步细化分解，量化考核，落实到每个详细岗位和人。城区四街和有关乡镇要高度重视辖区内道路交通平安，实在把事故死亡指标的监控作为重要任务来抓，采取有效措施压减事故总量。此外，亿元GDP消费平安事故死亡率降幅作为全省县域经济考核的一项重要指标，直接影响到我区在全市综合目的考核中的排名。我在这里强调，各地一定要严防死守，确保道路交通死亡事故指标不得打破上级下达指标，确保各地工矿商贸、水上交通、火灾等重点领域平安事故死亡人数控制指标“零死亡”。 理论证明，我区安监干部队伍是一支特别能

18、吃苦、特别能战斗的队伍。面对新的形势和任务，要把加强自身建立放在首位。要加强思想政治建立，不断坚决理想信念，大力弘扬艰辛奋斗、无私奉献的精神，做维护人民群众生命财产平安和促进全区平安开展的忠诚卫士。要加强作风建立，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，进一步强化效劳意识，努力进步效劳效能。要加强才能建立，实在进步监管监察、事故处置和宣传教育“三种才能”。要加强廉政建立，实在养成廉洁奉献的作风，向全社会展示安监队伍的良好形象。同志们，这次会议非常重要，希望大家按照区委区政府的部署要求，进一步抓好平安消费消防平安各项工作，以出色的业绩，为推进全区经济社会跨越式开展、加快建立武汉城市圈副中心城市重要增长极作出新的更大奉献，向党的十八大和省第十次党代会献礼！第 11 页 共 11 页