年开展放心消费创建活动工作方案.doc

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1、年开展放心消费创立活开工作方案为深化贯彻落实工商总局等27部门关于开展放心消费创立活动营造平安放心消费环境的指导意见(工商消字2022252号)及广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2022年广西开展放心消费创立活开工作方案的通知(桂政办电2022142号)精神，进一步推动在全市范围内开展放心消费创立活动，营造平安放心的消费环境，根据2022年自治区政府工作报告相关要求，结合我市实际，特制定本方案。一、工作目的在与消费者日常生活亲密相关的或者消费者投诉举报相对集中的电子商务、旅游、食品药品等重点行业和领域，深化开展放心消费创立工作。宣传、鼓励、引导经营者积极主动参与放心消费创立活动，提升经营者

2、诚信守法意识，落实经营者主体责任，将消费纠纷化解在头、解决在经营者，进一步进步北海市消费品和效劳质量，畅通消费纠纷解决渠道，有效解决消费领域突出问题。二、工作机构建立“北海市消费者权益保护工作局委办际联席会议”制度，负责统筹全市“诚信经营 放心消费”创立工作。联席会议下设“诚信经营 放心消费”创立活动领导小组(以下简称市创立活动领导小组)，组长由市政府分管副市长担任，副组长由市政府分管副秘书长担任，成员单位由各县区人民政府、涠洲岛旅游区管委会，各园区管委会，市开展改革委(物价局)、市委网信办、市开展改革委、工业和信息化委、教育局、公安局、人力资社会保障局、住房城乡建立局、城市管理局、交通运输局

3、、农业局、卫生计生委、旅游开展委、商务局、工商局、质监局、食品药品监管局、文新广局，市邮政管理局、北海供电局、人民银行北海市中心支行、北海银监分局组成。创立活动领导小组下设办公室(以下简称市创立办)，办公室主任由市工商局局长担任，办公室副主任由分管此项工作的市工商局副局长、市食品药品监管局副局长、市农业局副局长、市质监局副局长担任，工作人员从工商、食品药品监管、质监、农业、物价、商务、交通运输、邮政管理等部门抽调人员组成。办公室采取不定期集中办公的方式，协调处理有关创立工作。各县(区)消费维权工作领导小组要参照成立相应的组织机构，制定施行方案，积极开展创立活动，确保工作落实到位。三、工作任务坚

4、持头治理，全面加强质量监管，建立质量监管机制，完善质量诚信体系，进一步进步消费领域产品、流通领域商品、效劳领域质量程度。落实经营者首问和赔偿先付等制度，促进诚信守法经营。各职能部门依法履职，重点标准电子商务、旅游、食品药品、信息、交通、金融、价格、公共效劳、快递物流、文化、教育培训、美容美发等十二大行业领域的经营行为，严厉查处质量违法等各类损害消费者权益的行为，为百姓营造平安放心的消费环境。(一)开展电子商务和电视购物领域放心消费创立活动将放心消费创立从线下向线上延伸，强化网络交易平台主体责任，积极培育引导我市 10家电商经营者参加放心消费创立活动，指导电商企业经营者自觉履行经营者首问和赔偿先

5、付制度，落实7日无理由退货规定，支持、催促电商平台做好平台准入和退出、质量管控、售后效劳、优质网店培育、消费者个人信息保护等工作。对电商企业申请电子链接标识的审核率达 95%以上。进一步加强对互联网领域制假售假违法犯罪活动的监测预警，严防发生区域性、领域性侵权假冒风险。开展 2022 全市网络市场监管、互联网广告专项整治行动，严厉打击利用互联网制假售假等损害消费者权益的违法行为。(牵头单位：市工商局、商务局、文新广局;责任单位：各县区人民政府、涠洲岛旅游区管委会，各园区管委会，市开展改革委、工业和信息化委、公安局、农业局、旅游开展委、质监局、食品药品监管局，北海市消费者权益保护工作局委办际联席

6、会议其他成员单位)(二)开展旅游行业放心消费创立活动以旅游景区、旅行社、旅游宾馆等场所和经营单位为主体，积极培育一批放心消费示范景区、示范旅行社、示范酒店，争取新评4星级酒店1-2家。完善旅游市场随机抽查、旅游行业相关经营者信誉信息公示制度，开展“文明旅游”为中国加分百城联动(广西城市)活动、“百日集中整治”等旅游市场秩序专项整治行动，努力解决扰乱旅游市场秩序、损害消费者权益等问题，营造放心舒心的旅游消费环境。(牵头单位：市旅游开展委;责任单位：各县区人民政府、涠洲岛旅游区管委会，北海银滩国家旅游度假区管委会，市开展改革委、公安局、农业局、商务局、工商局、质监局、食品药品监管局，北海市消费者权

7、益保护工作局委办际联席会议其他成员单位)(三)开展食品药品行业放心消费创立活动完善食品药品平安监管制度和法规建立，按照广西壮族自治区酒类经营管理标准和广西壮族自治区散装食品经营管理标准的标准要求，继续推动食品平安标准与国际标准对接。强化食品经营者诚信管理体系建立。加大食品消费头监管执法力度，严厉查处食品、保健食品非法添加、非法声称、欺诈和虚假宣传等行为，实现从“田间”到“餐桌”的全流程监管。完成国家和自治区下达的食品平安抽检监测任务， 主要农产品质量平安抽检合格率到达95%以上。深化推进餐饮放心消费品牌创立工作。完成创立“放心肉菜示范超市”考核验收初审工作，报自治区命名首批“放心肉菜示范超市”

8、。积极推动全市一县三区创立食品平安示范城市、食品平安示范县。(牵头单位：市食品药品监管局;责任单位：各县区人民政府、涠洲岛旅游区管委会，各园区管委会，市公安局、农业局、商务局、工商局、质监局，北海市消费者权益保护工作局委办际联席会议其他成员单位)(四)开展信息消费行业放心消费创立活动积极推进北海市国家级信息消费示范试点城市建立，加快拓展和晋级信息消费。开展信息消费主题宣传活动，普及相关知识，宣传信息消费对满足人们的生活需要与进步生活质量的重要作用，增强信息消费意识和意愿。加强对电信、互联网等信息通信效劳的监管，强化对电信和互联网用户的个人信息保护，提升效劳质量。标准电信收费行为并组织监视检查，

9、电信企业要对所有的在售资费方案进展“清单式”公示，加大对提速降费优惠措施的公示和宣传力度，优化电信消费提醒措施，强化高额流量消耗、国际遨游费用异常等消费提醒告知，让用户明明白白消费。及时处理消费者有关电信效劳方面的投(申)诉，年内投诉处理回复率到达99.5%以上，回复及时率到达99%以上，电信誉户申诉率全年不高于70人次/百万用户，实在维护消费者合法权益。牵头单位：市工业和信息化委;责任单位：各县区人民政府、涠洲岛旅游区管委会，各园区管委会，市开展改革委(物价局)、工商局、商务局，市委网信办，北海市消费者权益保护工作局委办际联席会议其他成员单位(五)开展交通行业放心消费创立活动引导交通运输行业

10、经营者及时处理消费者有关交通运输效劳质量的投诉，维护消费者的合法权益，投诉事件办结率达99%;加强对出租汽车、机动车维修和机动车驾驶员培训行业的监视管理，引导20%的巡游出租汽车、20%的汽车维修企业和30%的机动车驾员培训机构参与开展“诚信经营放心消费”创立活动，树立诚信经营典范。(牵头单位：市交通运输局;责任单位：各县区人民政府、涠洲岛旅游区管委会，各园区管委会，市工业和信息化委、公安局，北海市消费者权益保护工作局委办际联席会议其他成员单位)(六)开展金融行业放心消费创立活动推动银行、保险等相关金融机构开展放心消费创立活动，突出抓好金融消费与效劳行为的标准与整治，建立完善维权保障体系和常态

11、化监管机制。全面畅通金融消费者投诉受理处理渠道，实现“12363” 接听率达100%，对“12363” 转办的金融消费者投诉实行限时办结。改善金融效劳，维护金融消费者个人信息平安，保护金融消费者合法权益。强化对农村金融消费者权益保护，为城乡居民提供平安、便利、放心的金融消费环境。加大金融消费者宣教力度，推动金融机构准确充分披露金融产品风险特征，鼓励自主开展金融知识宣教活动，促进金融知识宣教常态化。培育引导1家保险机构参与放心消费创立活动，指导保险行业加强行业管理，完善行规公约，实在保护保险消费者合法权益。(牵头单位：人民银行北海市中心支行、北海银监分局;责任单位：各县区人民政府、涠洲岛旅游区管

12、委会，各园区管委会，市开展改革委、工业和信息化委，广西北部湾保险行业协会、北海市消费者权益保护工作局委办际联席会议其他成员单位)(七)开展价格领域放心消费创立活动持续推进价格诚信建立，开展价格信誉等级评定。完善价格诚信制度，催促经营者强化价格自律，标准价格行为，完善经营者明码标价和收费公示制度，倡导“明码实价”，重点标准民办医疗效劳机构和民办教育机构的明码标价和收费公示制度。强化价格监视检查与反垄断执法，依法查处价格欺诈、价格串通、价格垄断等违法行为，进一步标准市场价格秩序。牵头单位：市开展改革委(物价局);责任单位：各县区人民政府、涠洲岛旅游区管委会，各园区管委会，市商务局、工商局、质监局、

13、食品药品监管局，北海市消费者权益保护工作局委办际联席会议其他成员单位(八)开展公共效劳行业放心消费创立活动着力加强对供气、供水、供电等公共效劳业放心消费创立活动的组织引导，强化综合监管和行业标准。城市自来水供水企业建立健全水质检测制度，确保城市供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准，供水水质综合合格率达95%以上。各县区开展城市燃气气质量抽查检测工作，确保气质量检验合格率达95%以上。开展公共效劳质量监测和结果通报，引导提升公共效劳质量程度。定期开展公共效劳业消费维权调查，并及时公布结果，为消费者提供平安放心的公共效劳行业消费环境。牵头单位：市住房城乡建立局、城市管理局、开展改革委(物价局)、北

14、海供电局;责任单位：各县区人民政府、涠洲岛旅游区管委会，各园区管委会，市工业和信息化委、工商局，北海市消费者权益保护工作局委办际联席会议其他成员单位(九)开展快递行业放心消费创立活动加强快递市场监管，及时处理严重损害快递行业消费者权益的案件，保护消费者合法权益。加大对主要市场主体效劳满意度、时限、申诉率及损害消费者权益行为等重要指标和信息的披露力度，力争消费者申诉处理满意率到达98%以上。充分发挥快递企业对各营业网点的监视作用，及时纠正营业网点的不标准行为，以北海市内大型快递企业为重点，创立区域型示范企业1-2家。(牵头单位：市邮政管理局;责任单位：北海市消费者权益保护工作局委办际联席会议其他

15、成员单位)(十)开展文化行业放心消费创立活动深化推进上网效劳行业和文化娱乐业转型晋级，全面开展场所环境效劳分级评定。深化施行阳光娱乐行动方案，扩大“夕阳红”工程覆盖范围，鼓励娱乐场所为中老年人提供优惠效劳。针对营业性演出、艺术品、网络文化市场消费者反映较多的问题，及时出台管理措施，保护消费者合法权益。健全文化市场信誉管理制度，加强日常监管，及时处理举报投诉，培育和标准新型文化业态，为消费者营造标准有序的文化市场消费环境。全市完成不少于8家上网效劳转型晋级场所示范店、2家文化娱乐转型晋级场所星际示范店创立工作。(牵头单位：市文新广局;责任单位：各县区人民政府、涠洲岛旅游区管委会，各园区管委会，北

16、海市消费者权益保护工作局委办际联席会议其他成员单位)(十一)开展教育培训行业放心消费创立活动加强对学前教育、自学考试助学、非学历文化教育类培训机构等社会办学主体的监管，催促民办学校和培训机构举办者诚信经营。积极推进安康、养老护理、家政效劳等领域的职业技能培训。加强对职业培训机构从业的质量监测，对定点培训机构施行动态管理。重点开展职业培训机构非法经营领域专项整顿行动，严厉打击虚假宣传、虚假广告等违法行为，有效解决培训领域损害消费者权益等问题。不断健全完善劳动保障监察两网化建立，扩大执法覆盖面。(牵头单位：市教育局、人力资社会保障局;责任单位：各县区人民政府、涠洲岛旅游区管委会，各园区管委会，北海

17、市消费者权益保护工作局委办际联席会议其他成员单位)(十二)开展美容美发行业放心消费创立活动着力强化美容美发行业的监视管理，指导行业协会在全行业开展放心消费评选活动，引导培育5家美容美发企业开展放心消费创立活动。(牵头单位：市商务局;责任单位：各县区人民政府，各园区管委会，市卫生计生委、食品药品监管局，北海市消费者权益保护工作局委办际联席会议其他成员单位)四、工作要求(一)加强组织领导，健全统筹协调机制各级各有关部门要高度重视放心消费创立工作，加强领导，细化工作方案，明确责任分工，扎实推进各工程标任务、工作举措的落实。各县区人民政府要将放心消费创立活动列入重要议事日程，建立健全消费者权益保护部门

18、协作机制，确保工作责任到位、措施到位、保障到位、落实到位。要充分发挥北海市消费者权益保护工作局委办际联席会议统筹协调作用，共同研究解决消费维权工作中的突出问题，形成齐抓共管、共创共建的良好工作格局。(二)加强宣传教育，营造良好气氛加大对放心消费创立活开工作的宣传力度，进步社会公众知晓度，凝聚共识，形成全社会共同支持和参与放心消费创立的良好气氛。各级各部门要引导经营者积极主动参与放心消费创立，引导消费者转变消费观念、重视消费品质，提升维权意识。市工商局牵头开展“品质消费教育乡村行”暨“送法律、送知识、送效劳三下乡”“诚信兴商宣传月”“信誉消费季”等系列宣传教育活动，广泛宣传消费维权法律法规和政策

19、。充分发挥新闻媒体的作用，宣传诚信经营的正面典型，曝光违法经营的不良商家和不法行为，引导企业实现追求经济效益和履行社会责任的有机统一。(三)加强催促检查，定期总结经历各有关部门要加强对放心消费创立工作的监管，实在落实监管责任。加强对我市本行业和领域放心消费创立工作的检查指导，根据参创行业领域的特点，制定考核内容，量化考核标准，实在把创立工作抓细、抓实，抓出成效。市工商局会同相关单位亲密跟踪和催促检查地方消费维权工作情况，及时总结经历、发现问题，确保每项工作按要求稳步推进。各牵头单位要及时总结牵头负责行业和领域放心消费创立工作情况，于2022年12月15日前将情况总结报送市工商局，由市工商局汇总后，以专题报告形式上报市人民政府。第 12 页 共 12 页