某县生态文明建设与可持续发展调研报告.doc

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1、某县生态文明建立与可持续开展调研报告某县生态文明建立与可持续开展调研报告党的十八大报告首次把“美丽中国”作为将来生态文明建立的宏伟目的，首次把生态文明建立摆在总体布局的高度来阐述，说明了我们党对中国特色社会总体布局认识的深化，也彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。生态文明建立是根底，可持续开展是目的，现已成为各地经济社会开展必须考虑的重要环节，也是各级党政领导关注的热点。为此，_县委党校组成课题组深化到环保局、建立局、林业局、水务局以及部分村社对_的生态文明建立与可持续开展进展了专题调研，并提出相应的对策和建议，以供参考。一、_县生态文明市建立获得的成效和经历近些年来，在县委、政府高度重视

2、下，相关部门采取积极有效措施，创造性地开展各项生态建立与环保工作，_的生态文明建立获得了一定的成效和经历。一环保部门严格环境准入，实在加强污染的防治与监管一是始终坚持“生态立县、环境优先、工业强县、循环开展”的方针，进一步加强和深化了环境保护工作。自2022年以来，环保局积极从头把住工程准入关，同时加强工程建立期的监视管理，进展现场踏勘217厂次，确保污染治理设施的建立和运行。严格开展环评审批效劳工作，共审批工程146个，建立工程环评制度执行率达100%。二是建立健全制度，严格监管。制定和完善了排污费征收管理系统软件，将全县所有排污企业纳入软件平台的管理，使排污申报登记工作和排污费征收管理工作

3、更加有机地结合，现已有42家企业进入了此项管理系统。2022年在县政府的指导下，采取果断措施，关停了者海镇的15家铅锌冶炼企业。严格落实排污答应证年检程序，年检排污答应证从2022年的68家持证企业逐步增加到20_年的102家。三是科学谋划，确保污染物减排达标。该局结合_实际，关停了_县磷化工1、2号黄磷消费线；云南驰宏锌锗股份关停的5万吨铅烧结消费线主体设备于2022年8月撤除，2万吨硫酸消费线消费设备于2022年2月撤除，通过减排工程的施行，保证了削减二氧化硫50吨的目的任务。2022年，完成县城污水处理厂及配套管网工程的建立，减排化学需氧量1500吨；减排二氧化硫800吨。会泽滇北工贸粗

4、铅节能减排改造工程减排二氧化硫1463.258吨/年和云南磷化工1、2号黄磷炉关停取缔工程减排二氧化硫9.92吨/年减排材料经上报核查，合计减排二氧化硫1473.178吨，超额完成目的任务。_县污水处理厂也于2022年9月进水调试运行。2022年，15家关停的氧化锌粉消费企业每年减排二氧化硫752吨、氮氧化物521.46吨；驰宏公司者海冶炼厂包括_县佳兴锌业股份于2022年6月关停，减排二氧化硫1816吨其中1300吨用于新建_16万吨铅锌冶炼技改工程。20_年，根据上级文件要求，构造关停减排工程8个包括3家机立窑水泥厂，者海5家铅锌冶炼企业，管理减排工程1个县污水处理厂正常运行，工程减排工程

5、1个娜姑那么补标准化肉牛小区工程治理，无环保审批手续。四是加强环境监管，防范和降低环境风险。2022年以来，共出动人员5124人次,检查企业2173厂次，共对52家企业下达了限期整改通知书，对12家企业进展了立案查处，催促17家企业对排污口实行标准化管理，限期13家企业完成突发环境事件应急预案。按照工作要求分别对国控企业、重点污染、污染限期治理企业及“三同时”进展现场监视检查。共出动人员2219人次，检查企业1176厂次，严厉打击违法排污企业。五是按时完成“三同时”现场监视检查工作，根据省、市要求，结合我县实际，制定了_县建立工程“三同时”监察方案表，共出动人员247人次，对国家和省级审批环评

6、文件但未通过环保开工验收的建立工程开展现场监视检查，“三同时”执行率为100%。自2022年以来，共出动人员732人次、车辆456台次对全县范围内危险废物环境风险大排查暨化学品环境管理专项执法检查，共检查企业529厂次。经检查，6家涉危企业没有出现违背相关制度处置危险废物的情况。共出动了247人次对全县涉及使用放射的医院和乡镇和云南驰宏锌锗股份公司_分公司采选厂等多家企业进展检查，增强了应对突发辐射事故的敏锐性和责任感。5年来从省市争取了3000多万元资金进展了重金属污染专项治理工作。六是严格地表水和空气质量检测，为环保提供科学根据。_环境监测站按季开展了地表水环境质量监测，对牛栏江江底大桥段

7、、硝厂河、牛栏江黄梨树段、水文站下游、大桥水库、长海子水库、金乐水库、小江、跃进水库9个地点的地表水采样分析p 。每半年开展一次环境空气质量监测。监测结果说明，地表水环境质量到达当地水环境功能要求，在类水标准之间，水质良好。城区环境空气质量达二级标准，空气质量状况良好。二林业部门围绕“可持续开展”目的，以生态建立为根底，提升生态效益、经济效益和社会效益一是林业生态环境明显改善。2022年以来，全县义务植树1597万株；施行天然林保护328.4万亩，二期天保工程全面启动；完成6.5万亩退耕荒山还林任务；累计完成各项工程造林20.9万亩，森林覆盖率由38.5%进步到42.7%，活立木蓄积量由110

8、0万立方米增加到1500万立方米，林地面积到达了521.54万亩。20_年在大海、大井、驾车、新街、者海等5个乡镇启动陡坡地生态治理工程，完成5600亩生态林造林任务。二是森林资管护扎实有效。林业局广泛开展“平安林区”创立活动，森林资管护实现了全覆盖。积极有效推进自然保护区、森林公园、湿地建立，建成各级自然保护区6个，云南_黑颈鹤自然保护区为国家级、云南驾车华山松自然保护区为省级、鲁纳黄衫自然保护区、_大井元江栲自然保护区、_待补鸡鸣山自然保护区和_枯牛寨杜鹃自然保护区自然保护区为县级，保护区面积达2.7万公顷，其中湿地1.3 万公顷。林业有害生物无公害防治率进步到97。严厉打击破坏森林资和捕

9、杀野生动植物资等活动，生物多样性得到扎实有效保护。四是林业开展活力持续增强。在大力推进林业改革的前提下，全县485.53万亩集体林地确权到户，均利到户19.87万亩，确权率和确权到户率均达99以上，发放林权证书16.918万本。森林文化气氛日益浓重，“森林_”“生态_”“绿色开展”等生态文明理念深化人心。五是林政执法不断加强。2022年以来，全县共查处各类林业行政案件1197起，查处率100%；林业行政处分1266人，收缴罚款133.8479万元，收缴木材及林木335.189立方米、野生植物1982株，有效地保护了森林资，为国家挽回经济损失1360余万元。六是完善根底设施，有效保护生态资。5年

10、来，全县新修防火通道157公里，新建立防火瞭望台3座，全县瞭望台到达了11座新建森林防火通道总投资122万元建筑面积799平方米的防火物资储藏库建成投入使用，森林防火才能显著提升；总投资911万元建筑面积1695.02平方米的黑颈鹤管理局业务用房建成投入使用。新建3个、改建扩建4林业站天然林保护管理所全面完成。七是明确责任、狠抓落实，森林防火工作实现了连续26年无重大森林火灾和无人员伤亡情况的发生。八是农村能建立扎实推进。自20_6年以来，全县建立沼气池28668口、节柴改灶3.9万户，太阳能利用1700户。农村能工作的扎实推进，极大地降低了对森林资的低价值消耗，保护了生态环境，合理地调整了农

11、村能消耗构造，使资有效循环持续开展。三水务部门以民生饮用程度安为切入点，强化水质监测和水监管水务局严格按照中华人民共和国水污染防治法有关规定，划定了13个水保护区。工作中，积极开展保护区内污染清理整治，对全饮用水保护区进展了排查。严格整治非法取水行为，加强饮用水信息采集工作。认真开展地表水及饮用水常规监测，按月对全县重点地表水域及饮用水采样监测，确保及时理解全县水质情况。进步农村根底设施程度，保障农村群众饮用程度安。全县施行了大量农村饮程度安工程。自20_6年至2022年底，_县共投入饮程度安专项资金14501.16万元，解决了31.7887万人的平安饮用水问题，规划内，还有38.78万人未解

12、决未含20_年已解决数。结合全县供水企业实际， 2022年11月成功组建_县城乡供水总厂，成为全省水利改革工作的亮点。通过一年多的运行，供水厂相貌一新，企业效益得到全面进步，管理体制得到统一落实，整合资金建成了投资680万元的金钟二水厂和投资1400万元的者海白脑门水厂，积极拓展供水覆盖面，使供水人口由原来的14万增至17.43万人的同时，在金钟水厂建成了功能齐备，合适自身开展要求的水质化验室，满足了24项水质根本指标检测需要，解决了多年水质自检空白，实现了“水一周一检，乡镇水一月一检，新辟水及时送检”的目的。水地监管保护力度不断加大。近些年来，以水政执法理顺用水秩序，进一步强化了行政执法体系

13、建立，抽调全县84名干部职工成立水政执法大队，负责处理破坏水利工程、浪费水资、污染水资以及水事纠纷等各类案件，保证各项节水目的的实现。平安供水格局初步形成。四城建部门采取积极有效措施，对城区绿化进展了卓有成效的建立与管护近些年来，城建局投资了近3000万元，采取了承包、单位自主管理、以投资方垫资建立、后付款等方式对城区街25万平方米进展了绿化与美化。二是积极推动县垃圾填埋处置场建立，县城污水处理已建成，现已投入运行。通过多年有效的绿化建立与管护，_被评为省级园林城市和省甲级卫生城市。五相关部门围绕建立“绿色_、生态_、文化_”的目的，不断加大农村水资的保护和水污染防治工作一是积极争取中央农村环

14、境污染治理专项资金，2022年共争取到大桥乡大桥村重要农村环境污染治理资金95万元。二是强化农村生活垃圾处置及农村生活污水治理，采取“关停并转”、“关小扶大”、“集中养殖，集中治污”等措施，加强了畜禽养殖污染治理，畜禽养殖污染得到根本控制，农村生活垃圾处置率达85%。三是是农业面污染防治成效明显。农业部门积极推广节约资和保护环境的农业技术，引导农民因地制宜开展养殖废物、秸秆、废弃农膜、废弃菌类培养基的综合利用和以沼气工程为主的农业循环经济。六部门联动，强化宣传与效劳，树立群众生态文化理念一是强化环境噪声监管工作。中、高考期间，成立巡逻应急小组，张贴通告，对环境敏感区和重点污染实行24小时昼夜巡

15、逻和监控。每个考点设立环保监视岗，并24小时开通环保举报热线12369。积极协调交警部门对考点外围部分区域采取临时性交通管制，为考生营造了一个良好的考试环境。二是加强宣传，进步全民环境意识和法制观念。相关部门结合_实际，开展了“六五”活动及节能宣传周活动。如：与县妇联、_县黑颈鹤国家级自然保护区管理局结合开展街头咨询活动，共赠送环保宣传挂历20_0份，发放宣传资料30000余份，环保袋15000余个。与县教育局结合在各所“绿色学校”开展以“绿色消费，你行动了吗？”为主题的征文比赛，共评选出288篇绿色篇章。邀请县东风小学、工农小学、县幼儿园在_公园开展环保绘画活动，绘制了六匹绚丽的百米长卷。编

16、辑出版七彩云南生态_画册。通过这些群众性活动，使环保理念浸透家庭，深化到社会各个层面，极大地进步了社会公众环境意识、增强了环境法制观念。三是深化开展绿色创立工作。2022年，大井、马路、火红、新街4个乡镇被省政府命名为省级生态乡镇。2022年，金钟镇获评国家级生态乡镇。2022年完成1家国际生态学校、2家省级绿色学校、5家市级绿色学校、5家县级绿色学校、1家绿色教育基地申报工作。通过这些绿色创立活动，把环境教育引入家庭，引入社区，进而做到，教育一个学生，带动一个家庭，创立一所绿色学校，带动一个社区，用小手牵动大手，共同创造绿色生态美妙家园。三、存在问题_的生态文明建立虽然在县委政府以及个相关部

17、门的不懈努力，各方面工作得到全面加强，部分地区生态环境质量有所改善。但随着经济的快速开展，环境承载才能超负荷运转，污染治理历史包袱过重，遗留问题太多，生态资与经济社会可持续开展矛盾任然突出。主要表达在：一是环境空气质量不容乐观。随着经济的进一步好转，全县二氧化硫和粉尘的排放存在反弹隐患，同时，随着城市机动车辆日益增多，机动车尾气污染日趋严重，成为严重影响城市环境空气质量的重要因素。二是水环境污染形势仍然严峻。全县地表水水质总体良好，但部分河段水质呈恶化趋势，小江水环境污染严重，饮用水保护工作形势严峻，部分饮用水地表水面污染加剧，直接影响地表水饮用程度安。农村饮程度安问题日益突出，全县很多乡镇均

18、不同程度的存在饮程度安问题。三是固体废物污染日益突出。生活固体废物产生量不断增加，但相应处置处理设施尚未建立健全，大量固体废物直接向环境排放，给当地环境造成了严重的危害和潜在威胁，尤其是危险废物，存在较大的环境隐患。目前，全县尚未建成一座医疗废物处置场，乡镇无生活垃圾卫生填埋场。四是重金属污染治理工作形势严峻。重金属污染治理工作资金缺口大。者海片区重金属污染治理工作需要投入大量的人力、物力和财力，但由于县级财力有限，加之各企业由于经营不善、负债较大、停产等原因，企业也难以出资开展环境治理，资金筹措困难。驰宏公司“大渣堆”处置进展缓慢。_滇北工贸和_东兴实业两家保存涉重企业在年底完成手续办理存在

19、困难。全县减排压力仍然较大，县城区污水处理厂运行还不正常，不能及时发挥减排作用。农村环境点污染与面污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染互相交织，农业面污染、畜禽养殖污染日益显现。五是林业生态环境问题不容无视。全县自然资破坏比拟严重，野生动植物的种类和数量仍在逐年减少。林业生态建立体系还不完善，抵御自然灾害才能较弱，水土流失面积基数大，治理速度缓慢，一些地区生态环境恶化的趋势尚未得到有效遏制，还存在生态环境边治理、边破坏的现象。林业产业开展严重滞后。矿山开采的生态破坏尤为严重，在不少地区，矿产开发造成了严重的水环境污染和生态破坏，生态恢复治理任务极为繁重。六是资金投入缺乏，生态意识不浓

20、。需进一步加大对城区绿化资金投入，解决绿化供水系统设计不配套问题。环保部门根底设施滞后。群众生态环保意识有待于进一步进步。四、生态文明建立与可持续开展的几点建议建立生态文明建立，是一种理念和目的。_要真正实现富民强县，建立美丽_，实现可持续开展，必须守住“绿水青山”，以资环境承载力为根底，以建立可持续的产业构造、消费方式、消费形式以及增强可持续开展才能为着眼点，着力推进绿色开展、循环开展、低碳开展。一加强对空气、地表水、城乡饮水的质量检测与投入一是随着_车辆日益增多，驰宏公司16万吨铅锌冶炼的投产，相关部门应制定先关的政策措施，减少废水、废气的排放，同时加大对城区绿化投入力度，从而净化空气，进

21、步城区空气质量；二是水务部门要进一步加大农村引水投入力度，有些村社还存在靠天吃水，“人畜同饮”；三是严格监控排污企业的排放物对河流的污染。二加强环境法制建立，加大环境执法力度一是继续清理整顿违法排污企业，加大对环境违法企业的打击力度和环境处分的执行力度。二是完善排污申报制度，依法全面推进排污答应证制度，并对污染排污情况实行动态监视管，做到：依证管理、按证排污、违证处分。三是严格按照中华人民共和国环境影响评价法，强化建立工程的全过程环境监管，新建、扩建和改建对环境有影响的工程，必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度。四是落实环境污染限期治理制度。对不能稳定达标或总量超标的排污单位实行限期治理。

22、三以点带面，推进生态文明建立以城区为打破口，利用城市现有的根底，充分发挥城市在区位、政策、资、人才等方面的优势，围绕经济兴旺生态高效的产业、体制合理社会和谐的文化、生态安康景观适宜的环境，重点建立好经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态高度统一的可持续开展的城市，在全县打造出一个或假设干个生态文明的高地。而“高地”一旦形成，必将发挥其辐射作用，形成以城市带动乡镇、农村，进而推动_生态文明建立的新格局，力争使_建成国家级生态县。四开展循环经济，建立资节约型和环境友好型社会一是建立健全促进能、资有效利用的地方政府规章，推进经济增长方式的根本转变。二是调整优化产业构造，积极开展科

23、技含量高、资消耗低、环境污染小的产品和工艺，对高消耗、高污染、技术落后的工艺和产品实行强迫性淘汰。鼓励企业实行清洁消费，对清洁消费企业在政策和资金上给予支持。三是开展工业园区和重点行业循环经济试点工作。按照“减量化、再利用、可循环”的原那么，推进生态工业园建立，促进工业园区形成资高效循环利用的产业链。大力推进资节约和综合利用，支持冶金、建材、化工等重点行业开展节能、节水、节材及减污技术，开展节能、节水、节材及减污型产业。四是加大对荒山荒坡的植树造林力度和石墨化治理力度。完善农村环境管理体制，推进农村环境综合整治，施行以改厨、改厕、改圈及治理“脏、乱、差”为主要内容的村容村貌整治工程，解决突出的农村环境问题。五进一步加大对建立生态文明建立的宣传一要利用报纸、电台、电视台等主流媒体，加大对建立生态文明建立的宣传。二要积极开展生态乡镇、绿色饭店、环境友好型企业和绿色社区等“绿色细胞”创立活动。引导社会共同参与，营造绿色消费、绿色生活的良好社会气氛。三要在全社会形成资节约的增长方式和安康文明的绿色消费形式，使广阔人民群众进一步树立人与自然协调和谐的理念，树立珍爱和蔼待自然、保护自然的理念，树立生态是借贷而不是继承的理念，树立生态与可持续开展的长远理念，让“走科学开展路，建绿色生态县”成为全县人民的自觉行动。第 15 页 共 15 页