民政局长在深化殡葬改革工作现场推进会上讲话.doc

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1、第 1 页 共 8 页民政局长在深化殡葬改革工作现场推进会上讲话同志们：今天，我们在这里召开全县深化殡葬改革工作现场推进会，主要任务是，全面回忆总结我县殡葬改革工作，深化分析p和梳理当前公益性墓地骨灰存放堂建立和管理中存在的问题，进一步统一思想，明确任务，落实举措，促进全县公益性墓地管理及骨灰存放堂建立标准运行和科学开展，实在稳固和深化殡葬改革的成果。刚刚我们实地观察了惠民三星堂墓地及西塘公墓骨灰存放堂，下面，我讲三点意见：一、充分肯定我县殡葬改革工作中获得的成效改革开放以来，在县委、县政府的正确领导下，在各镇街道的全力推动下，我县的殡葬改革工作按照“节约土地资，保护生态环境，促进经济社会协调

2、开展”的指导思想，获得了可喜成效。一是平坟清理工作收效明显。我县于上世纪 90 年代中期开场了大规模的平坟清理，20_1-20_2 年又开展了农村“双整治”活动，对全县“三沿五区”的坟墓进展了全面清理整治。先后共清理坟墓 42593 个，其中建筑性坟墓第 2 页 共 8 页15132 个，土坟 27461 个，“三沿五区”内的坟墓清理率到达100%，并保持至今。二是殡葬根底设施不断完善。1979 年，县殡仪馆开工并投入运行，到 1985 年全县 22 个乡镇全面施行遗体火化，全县火化率一直保持 100%。1986 年至 1993 年我县善西公墓、西塘公墓、_陵园 3 座经营性公墓相继建成，合计

3、占地 126亩，规划建墓 35618 穴，已存放骨灰盒 32210 具。1986 年以来，全县共建成公益性墓地 17 处，实现了生态殡葬的全覆盖。殡葬根底设施的较快开展，为推进殡葬改革工作提供了重要保障。三是殡葬惠民政策得到落实。按照_县关于施行惠民殡葬工作的通知要求，我县从 20_年 12 月 1 日起，_户籍居民享有殡葬根本工程免费效劳，五保户、低保户、重点优抚对象享有更优惠的政策。参加海葬者给予一次性 4000 元补助。落实殡葬惠民政策半年来，已惠及殡葬效劳对象 1535 人，其中困难群众及重点优抚对象 60 人，共减免殡葬费用 127.5 万余元。四是文明丧葬意识有所增强。通过有效的宣

4、传引导，人民群众对绿色殡葬的承受程度大大进步，壁葬、树葬、草坪葬、花坛葬、海葬等绿色节地葬法得到推广。统计数据显示，我县公益性墓地的安葬数占火化总量的三分之二，公益性墓地的骨第 3 页 共 8 页灰存放堂安葬已成为我县居民的主要安葬方式。特别值得一提的是：我县在全市率先推行海葬，已连续 5 年先后为 23 名殡葬效劳对象提供了骨灰撒海效劳。丧葬意识在一定范围内已形成了文明、安康的风俗。二、正视缺乏，客观分析p我县殡葬改革中公益性墓地存在的问题在殡葬改革工作获得成效的同时，我们也要清醒地看到，我县殡葬改革所面临的新情况、新矛盾不断增多，存在的问题不容无视。其中，骨灰存放堂建立和公益性墓地管理的问

5、题显得尤为突出，主要表如今以下几个方面：一是土地资短缺，公益性墓地开展受限。随着经济社会的不断开展，土地资已经成为稀缺要素，更是成为乡镇公益性墓地开展的瓶颈。目前我县公益性墓地的规模普遍较小，土地存量稀少，可供开展的空间极为有限，个别本来地处偏僻的墓地四周如今也已经被工业园区重重包围。如何在有限的空间里某开展已经是摆在我们眼前的一道难题。二是资金投入缺乏，根底设施破损严重。由于我县公益性墓地起步较早，曾在一段时间内缓解了供需矛盾，导致后期对公益性墓地开展的重视程度缺乏。调查统计，9 个镇街道公益性墓地，多数墓地缺少后期资金投入和必要的修缮维护，第 4 页 共 8 页规模仍然维持在始建状态，内部

6、设施简陋、杂草丛生、破损严重。三是墓地管理松懈，违规建墓有所抬头。我县现有的公益性墓地，管理人员年龄普遍较大，平均年龄 61.1 岁，文化程度普遍较低。一些公益性墓地管理松懈，登记、收费和日常监管未能按照制度执行。在经济利益的驱使下，个别墓地还存在违规建墓、违规经营等情况，给墓地标准、平安运营埋下隐患。我们一定要正视存在的问题和缺乏，充分认识推进公益性墓地建立的重要性、紧迫性，充分认识殡葬改革在移风易俗、节约土地、保护生态、改善民生等方面的重要作用，采取实在措施，强化责任落实，务求工作实效，确保全县殡葬改革获得新的进展。三、以民为本，进一步加强公益性墓地管理和骨灰存放堂建立深化殡葬改革，一项重

7、要的工作就是要把公益性墓地建立作为保障群众根本殡葬需求的根底性工作来抓，建立骨灰存放堂更是今后一个时期推进殡葬改革的重要开展方向，我们必须统筹规划，严格管理，保障推进，真正表达以民为本的工作理念。一树立尊重逝者的工作理念第 5 页 共 8 页中国的传统殡葬文化中，选择什么样的安葬方式表达了生者对逝者的情感表达。在施行殡葬改革的今天，提供一个环境优美，设施完备的安葬场所，符合传统殡葬文化的价值取向，不仅表达了对逝者的尊重，也是对生者的一种告慰。我们作为公益性墓地的建立和管理者，应当传承和发扬尊重逝者的价值观念，作为我们推进殡葬改革的工作理念，来建立和管理好殡葬根底设施，尤其是要把公益性骨灰存放堂

8、建立好，这样不仅可以解决当下“死不起”的为难境遇，同时也是一件“让两个世界的人都满意”的民生实事。二完善公益性墓地管理机制公益性墓地管理要紧紧围绕操作标准、保障有力、监管严格三个方面，健全各项规章制度，完善长效管理机制，促进管理的标准化。一是要建立标准的操作机制。完善骨灰登记制度，做到一具一表，信息完好，格式标准。突出公益属性，公开收费标准，严格按照物价部门核定的标准收费，对困难群众要落实减免措施。二是要建立有力的保障机制。对已建成的公益性墓地和骨灰存放堂，要落实专人管护及经费保障，定期清理修缮，保持墓地整洁。对清明冬至等集中祭扫时段，要加强值班管理，落实交通、消防等平安巡查。第 6 页 共

9、8 页三是要建立严格的监管机制。要对公益性墓地违规建墓，违规经营等情况开展自查和整改，杜绝建筑性墓地的新增和蔓延。三加快骨灰存放堂建立步伐公益性墓地骨灰存放堂晋级改造要在坚持科学规划的前提下，准确把握好实用性、功能性、平安性、前瞻性、标准性的详细要求。一是要注重实用性，要突出尊重逝者、节省治丧、绿色生态的殡葬理念，从实用角度出发，从满足需求着手，为人民群众创造一个庄重、庄严、节省的，同时又可以表达逝者尊严的祭奠环境。二是要注重功能性，要充分表达人性化的设计理念，将殡葬文化融入到室内装潢、配套设施的建立当中去。要改变以往骨灰存放堂给人阴森可怖的第一印象，让人有一种步入档案馆或图书馆的轻松心态，努

10、力将墓园环境打造成青草如茵，绿树成林，充满活力的公园景象，实在进步公益性墓地的品位档次和效劳水准。三是要注重平安性，要充分考虑存放堂的防火和防盗。骨灰存放堂室内装修应当采用阻燃材料，装备相应的灭火器材，集中祭扫时段应装备专人值守，引导祭扫家属到集中燃烧处燃烧祭祀用品。同时还应加强防盗措施，以防不法行为的发生。第 7 页 共 8 页四是要注重前瞻性，要按照集中、节地、生态的原那么，根据墓地辐射范围内的人口数量，同时，按我县人口年死亡率7.35测算预留 10 至_年的安葬空间。五是要注重标准性，在制定建立标准时，各镇街道可借鉴今天现场参观的西塘公墓五福堂的建立形式，精心设计，注重标准，务求晋级改造

11、获得良好的效果。为进一步深化我县殡葬改革工作，加快公益性墓地骨灰存放堂的提升改造，去年年底，我县出台了_县骨灰存放堂建立县级资金补助方法，方案每年投入 50 万资金，以集中使用的方法，用五年左右的时间，对全县的公益性墓地进展提升改造。此外，嘉兴市民政局也正在酝酿对全市安息堂改扩建工程的资金扶持五年规划。我们要把握好这些政策扶持的机遇，尽早谋划，抓紧施行，实在推进我县公益性墓地骨灰存放堂的环境和设施建立，保障人民群众的根本殡葬需求。同志们，骨灰安葬和处置问题，是殡葬改革目的最终能否实现的关键。解决好骨灰安葬和处理问题，不仅对深化殡葬改革有着深远意义，也是我县建立科学开展示范点的必然要求。根据目前我县殡葬改革的实际情况，推广骨灰存放堂建立等绿色殡葬形式是殡改工作的总体方向。面对开展机遇和严峻挑战，我们一定要在县委、县府的正确领导下，坚持以民为本的工作理念，实在深化殡葬改革，提升殡葬效劳程度，保障人民第 8 页 共 8 页群众的殡葬权益，促进我县殡葬事业全面、协调、可持续开展。