中国残疾人事业十一五发展纲要配套实施方案76543.docx

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1、中国残疾人事业“十一五”发展纲要配套实施方案1.社区康复“十一五实施方案2.视力残残疾康复复“十一五五实施施方案3.听力语语言康复复“十一五五实施施方案4.肢体残残疾康复复“十一五五实施施方案5.智力残残疾康复复“十一五五实施施方案6.精神病病防治康康复“十一五五实施施方案7.残疾人人辅助器器具供应应服务“十一五五实施施方案8.残疾人人就业和和社会保保障工作作“十一五五”实施方方案9.残疾人人扶贫工工作“十一五五”实施方方案10.盲人人按摩工工作“十一五五”实施方方案11.残疾疾人事业业宣传文文化工作作“十一五五”实施方方案12.残疾人人体育工工作“十一五五”实施方方案13.残疾疾人事业业法制

2、建建设“十一五五”实施方方案14.无障障碍建设设“十一五五”实施方方案15.残疾疾人法律律救助“十一五五”实施方方案16.残疾疾人组织织建设工工作“十一五五”实施方方案17.信息息化建设设“十一五五”实施方方案社区康复“十一五五实施施方案一、背 景景 社区康康复是符符合我国国国情的的康复事事业发展展模式，是是实现220155年残疾疾人“人人享享有康复复服务战略目目标的主主要策略略，是所所有康复复重点工工程的落落脚点，是是满足广广大残疾疾人基本本康复需需求的主主要途径径。“十五五期间间，将残残疾人社社区康复复纳入社社区建设设中，采采取社会会化方式式向广大大残疾人人提供基基本的康康复服务务，康复复

3、服务工工作实施施面在市市辖区达达到5116个，在在县（市市）达到到 10063个个。实践践证明，社社区康复复是实现现残疾人人机会均均等，充充分参与与，消除除贫困，改改善残疾疾人状况况的基本本手段。为做好残疾疾人社区区康复工工作，依依据中中国残疾疾人事业业“十一五五发展展纲要，制制定本方方案。二、任务目目标全国880%的的市辖区区和700%的县县开展规规范化的的社区康康复服务务，使各各类残疾疾人得到到基本康康复服务务。依托各各级各类类康复机机构、社社区和家家庭，为为20000万残残疾人提提供社区区康复服服务。三、主要措措施1.建立健健全社会会化的社社区康复复服务体体系（1）组织织管理加强政政府领

4、导导，完善善省、市市、县（区区）残疾疾人康复复工作办办公室。将将残疾人人“人人享享有康复复服务目标纳纳入经济济社会发发展规划划，列入入政府及及相关部部门工作作考核目目标，制制定康复复保障措措施，组组织制定定并实施施社区康康复计划划。街道、乡乡镇残联联协调有有关单位位，统筹筹考虑残残疾人的的康复需需求和康康复资源源，因地地制宜开开展残疾疾人社区区康复工工作。社区居居委会、村村委会配配备专职职或兼职职的社区区康复员员，为残残疾人提提供就近近就便的的康复服服务。（22）技术术指导调整和和充实各各级社区区康复技技术指导导组，在在制定相相关技术术标准，推推广实用用技术、培培训人员员和评估估康复效效果等方

5、方面发挥挥作用。建立和和完善省省级、地地（市）级级残疾人人康复中中心，加加强规范范化管理理，不断断扩展康康复业务务，扩大大服务领领域，发发挥技术术示范和和指导作作用。整合当当地康复复资源，县县（区）建建立康复复技术指指导中心心和残疾疾人辅助助器具供供应服务务站，为为残疾人人提供服服务，并并发挥普普及知识识、人员员培训、社社区家庭庭指导、咨咨询转介介等服务务作用。（3）社区区服务将残疾疾人社区区康复纳纳入城乡乡基层卫卫生服务务范围，依依托社区区卫生服服务中心心（站）和和乡镇卫卫生院、村村卫生室室开展残残疾人康康复工作作。同时时，发挥挥社区服服务中心心、星光光计划设设施、福福利企事事业单位位、学校

6、校、幼儿儿园、工工疗站、残残疾人活活动场所所的作用用，建立立适应各各类残疾疾人康复复需求的的康复站站，形成成社区服服务网。以以社区和和家庭为为重点，为为残疾人人提供康康复服务务。2.普遍建建立残疾疾人康复复需求与与服务档档案县（区区）残疾疾人康复复工作办办公室要要组织有有关人员员开展残残疾人康康复需求求与服务务调查，掌掌握残疾疾人数量量、分布布、生活活状况、康康复需求求和康复复服务情情况等。乡镇和和街道残残联指导导社区、村村为有康康复需求求的残疾疾人建立立档案。掌握残残疾人康康复需求求与服务务现状，及及时调整整康复计计划，更更新统计计汇总数数据并按按要求上上报。3.提高社社区康复复服务能能力将

7、康复复医学教教育纳入入国家教教育计划划，设置置康复医医学课程程，加强强在职人人员培训训，建立立康复医医学专业业技术职职称系列列，形成成康复技技术骨干干和师资资队伍。各级残残疾人康康复工作作办公室室制定适适合当地地的康复复人员培培训规划划、培训训制度和和效果评评定办法法。采取取多种形形式举办办社区康康复管理理和技术术培训班班，建立立资格认认证及上上岗制度度，形成成稳定的的社区康康复工作作队伍。积极争争取政府府对社区区康复工工作的投投入，为为社区康康复站（点点）配备备必要的的康复设设备，完完善工作作场所建建设。因地制制宜开展展与当地地经济社社会发展展相适应应的社区区康复工工作，应应用适宜宜技术，提

8、提高训练练质量。4.为各类类残疾人人提供综综合性的的康复服服务采取机构训训练服务务和家庭庭训练服服务相结结合的方方式，城城市以社社区、农农村以乡乡镇为平平台，针针对各类类残疾人人的基本本康复需需求，提提供康复复医疗、训训练指导导、心理理疏导、知知识普及及、残疾疾人亲友友培训、简简易训练练器具制制作、辅辅助器具具服务、咨咨询服务务和转介介服务等等多种康康复服务务。同时时，大力力开展健健康促进进活动，预预防各种种残疾的的发生。1.中央经经费：主主要用于于全国社社区康复复工作的的组织协协调、制制定标准准、组织织协调培培训人员员、统编编教材和和普及读读物，示示范典型型推广、检检查评估估和国家家下达社社

9、区康复复任务地地区的补补贴。2.地方经经费：用用于康复复需求与与服务调调查、人人员培训训、康复复机构建建设、组组织协调调以及对对贫困残残疾人的的康复救救助和康康复员补补助。五、检查统统计1.检 查查2008年年进行残残疾人社社区康复复工作中中期检查查，20010年年进行全全面检查查验收。2.统 计计 按照中国残残疾人事事业统计计报表的的要求，上上报统计计报表。视力残疾康康复“十一五五实施施方案一、背 景景 我国有有视力残残疾人9900多多万，白白内障是是首要致致盲因素素，尚未未得到有有效控制制，贫困困患者手手术难的的问题尤尤为突出出；我国国有低视视力者5500万万，800%有康康复需求求的低视

10、视力者难难以得到到康复服服务；盲盲人定向向行走训训练尚未未普遍开开展。“十五五期间间，全国国完成白白内障复复明手术术 万例例，其中中贫困患患者施行行免费手手术 万万例；为为 余名名低视力力者配用用助视器器；在上上海等110个城城市进行行了盲人人定向行行走训练练试点。为进一步做做好视力力残疾康康复工作作，依据据中国国残疾人人事业“十一五五发展展纲要，制制定本方方案。 二、任务目目标 完成白白内障复复明手术术3500万例，其其中贫困困患者免免费复明明手术335万例例，人工工晶体植植入率达达85%，推广广建立白白内障无无障碍市市、县。为255万名贫贫困低视视力者免免费配用用助视器器，培训训5万名名低

11、视力力儿童家家长，在在地（市市）级以以上的残残疾人综综合服务务设施内内建立3300个个低视力力康复部部。对6万万名盲人人进行定定向行走走训练。三、主要措措施 1.白内障障复明城市社社区、农农村基层层卫生机机构做好好眼病筛筛查、知知识普及及、白内内障患者者手术转转介工作作。在城市市医院眼眼科、复复明中心心为具备备手术指指征的白白内障患患者施行行复明手手术，人人工晶体体植入率率不低于于90%。在农村村，加强强县级医医院眼科科建设，提提高诊疗疗水平，人人工晶体体植入率率不低于于70%。各级卫卫生行政政部门及及残联要要重点组组织做好好贫困患患者就地地就近接接受免费费复明手手术工作作，组派派医疗队队赴边

12、远远、贫困困、发病病率高、技技术力量量薄弱地地区巡回回手术，人人工晶体体植入率率不低于于95%。凡享受受城镇职职工医疗疗保险、新新型农村村合作医医疗的患患者，按按规定对对白内障障手术费费用予以以报销；贫困患患者手术术费用，纳纳入城市市、农村村医疗救救助范围围；中央央和地方方组织开开展贫困困患者专专项救助助活动。推广建建立白内内障无障障碍区，形形成白内内障防治治工作长长效机制制。2.低视力力康复卫生、教教育、残残联等部部门要将将低视力力康复工工作纳入入职责范范畴，各各司其职职，形成成协调运运作的工工作机制制。各级残残联负责责组织贫贫困低视视力者验验光配镜镜工作。在在地市以以上残疾疾人综合合服务设

13、设施内，设设立低视视力康复复部，开开展低视视力验光光、助视视器验配配和使用用训练及及助视器器展示和和供应服服务。市级（含含县级市市）医院院眼科普普遍开展展低视力力康复工工作。做做好低视视力检查查诊断、助助视器验验配、训训练指导导、转介介服务和和随访等等工作。盲校开开展低视视力儿童童家长培培训工作作，并对对全国特特殊学校校（盲校校、盲聋聋合校）在在校白内内障盲生生及低视视力学生生进行康康复。引导、鼓鼓励眼镜镜店设立立助视器器销售专专柜，提提供验光光、助视视器验配配和使用用训练服服务。社区开开展低视视力防治治宣传教教育活动动，负责责低视力力者康复复需求调调查，开开展儿童童家长培培训。各级级残疾人人

14、用品用用具站会会同有关关单位，扩扩大助视视器供应应品种和和数量，提提供信息息服务，形形成助视视器供应应服务网网络。3.盲人定定向行走走训练服服务特殊教教育学校校、残疾疾人康复复机构、社社区及家家庭，针针对不同同年龄盲盲人进行行定向行行走训练练。残疾人人用品用用具供应应单位，为为盲人提提供定向向行走辅辅助用具具。4.培训技技术人员员全国和和地方残残疾人康康复工作作办公室室开展技技术培训训，为各各地培训训眼科、低低视力康康复技术术人员、盲盲人定向向行走训训练骨干干。编写培培训大纲纲、培训训教材，做做好基层层培训工工作。5.开展视视力残疾疾防治与与康复宣宣传教育育举办知知识讲座座，开展展“爱眼日日等

15、活活动。发放普普及读物物、宣传传画册、教教育光盘盘、知识识读本等等，传授授视力残残疾防治治与康复复知识和和方法，提提高防治治和康复复效果。四、经 费费 1.中央经经费： 国家对对白内障障复明手手术、低低视力康康复、盲盲人定向向行走工工作给予予补贴，用用于贫困困残疾人人筛查及及手术补补贴、购购置导盲盲用具、组组织协调调、宣传传教育、技技术培训训、登记记统计、数数据库管管理及白白内障无无障碍市市、县补补贴。2.地方经经费： 用于贫贫困残疾疾人筛查查和手术术、组织织协调、组组派医疗疗队、登登记统计计及白内内障无障障碍工作作补贴。五、检查统统计 1.检 查查 2008年年进行视视力残疾疾康复工工作中期

16、期检查；20110年全全面检查查验收。2.统 计计 按照中国残残疾人事事业统计计报表的的要求，上上报统计计报表。听力语言康康复“十一五五实施施方案一、背 景景 我国有有听力语语言残疾疾人20057万万，其中中7岁以以下聋儿儿约800万，每每年新增增聋儿近近3万。目目前尚有有50%的聋儿儿因贫困困无力配配置助听听器，880%的的成年听听力语言言残疾人人不能及及时得到到听力康康复服务务。“十五五期间间，全国国对 万万名聋儿儿进行听听力语言言康复训训练；为为 万名名贫困聋聋儿免费费配戴助助听器；培训专专业人员员 名；形成了了以中国国聋儿康康复研究究中心为为技术资资源中心心，以省省级聋儿儿康复中中心为

17、骨骨干，以以地市级级语言训训练部为为依托，以以9266个县、乡乡、社区区语训班班点为基基础的聋聋儿康复复工作体体系。为进一步做做好听力力语言康康复工作作，根据据中国国残疾人人事业“十一五五发展展纲要，制制定本方方案。二二、任务务目标 对8万万名聋儿儿进行听听力语言言康复训训练；为为1万名名贫困聋聋儿免费费配戴助助听器并并补贴康康复训练练经费。对8万万名聋儿儿家长进进行培训训。开展成成年听力力语言康康复工作作试点。三、主要措措施 1.加强组组织管理理全国残残疾人康康复工作作办公室室协调国国家有关关部门制制定相应应政策，审审定任务务指标、工工作计划划，组织织考核验验收。全国残残疾人康康复工作作办公

18、室室聋儿康康复协调调组承担担日常管管理工作作，制定定工作计计划，组组织实施施，定期期考核。地方各各级残疾疾人康复复工作办办公室负负责制定定本地区区听力语语言康复复工作计计划，组组织实施施，并考考核验收收。2.建立完完善聋儿儿康复服服务网络络中国聋聋儿康复复研究中中心、省省级聋儿儿康复中中心、地地市级语语训部要要发挥技技术资源源中心作作用，开开办家长长学校，指指导基层层聋儿康康复工作作；卫生生、民政政、教育育、残联联等有关关部门要要密切配配合，建建立县级级语训班班（点），就就地就便便开展聋聋儿康复复训练。按照省省级聋儿儿康复中中心建设设验收标标准，完完善省级级聋儿康康复中心心建设，健健全听觉觉康

19、复、语语言训练练和社区区指导三三项业务务功能。坚持社社会化工工作原则则，引导导、扶持持、规范范社会兴兴办聋儿儿康复机机构。3.开展成成年听力力语言康康复工作作试点选择有有条件的的聋儿康康复机构构改设听听力语言言康复中中心（部部、班），面面向成年年听力语语言残疾疾人，开开展耳聋聋预防宣宣传、听听力筛查查、康复复咨询指指导、助助听器验验配等工工作。地（市市）级（含含）以上上聋儿康康复机构构，每年年以组派派小分队队的形式式，为社社区和基基层的成成年听力力语言残残疾人提提供康复复技术服服务。4.开展贫贫困聋儿儿康复救救助国家对对1万名名贫困聋聋儿进行行专项救救助。全全国聋儿儿康复协协调组办办公室负负责

20、救助助工作的的组织实实施；各各级残联联会同聋聋儿康复复机构负负责贫困困聋儿摸摸底调查查及审核核工作；有条件件的聋儿儿康复机机构负责责组织开开展助听听器验配配工作，并并对贫困困聋儿进进行康复复训练。各级政政府继续续加大对对贫困聋聋儿的康康复救助助投入，利利用多种种形式，广广开社会会渠道，扩扩大贫困困聋儿受受益面。5.加强行行业管理理，保障障听力语语言残疾疾人合法法权益建立听听力技术术专业人人员及语语训教师师资格认认证制度度，完善善听力技技术及语语言训练练服务的的相关行行业标准准，规范范从业机机构管理理。加强助助听产品品的监督督检验，确确保质量量。继续发发展听力力技术服服务及语语言训练练专业学学历

21、教育育，加强强从业人人员在岗岗培训。 6.开展展耳聋预预防宣传传，普及及耳聋防防治知识识以 “爱耳耳日、“助残日为契机，组织宣传活动，发放普及读物、宣传画册、教育光盘、知识读本等，传授耳聋预防与康复知识；在农村偏远地区，利用广播、电视，普及宣传，提高公众听力保健及防聋意识，减少听力语言残疾的发生。四、经 费费 1.中央经经费： 国家对对聋儿康康复工作作给予补补贴，用用于聋儿儿康复训训练、家家长培训训补贴、贫贫困聋儿儿助听器器验配及及康复训训练补贴贴。2.地方经经费： 用于聋聋儿康复复训练、家家长培训训、贫困困聋儿筛筛查、组组织协调调、组派派小分队队、登记记统计补补贴。五、检查统统计 1.检 查

22、查 2008年年进行听听力语言言康复工工作中期期检查；20110年进进行全面面检查验验收。 2.统 计计 按照中国残残疾人事事业统计计报表的的要求，上上报统计计报表。肢体残疾康康复“十一五五实施施方案一、背 景景 我国有有肢体残残疾人8877万万，半数数以上可可以通过过康复训训练改善善功能。据据调查，我我国0-6岁肢肢体残疾疾儿童约约有433.4万名名，每年年新增66.2万名名。肢体体残疾儿儿童中约约有133%需要要进行矫矫治手术术。肢体体残疾人人、特别别是贫困困肢体残残疾儿童童的康复复状况亟亟待改善善。“十五五期间间，采取取机构训训练与社社区、家家庭训练练相结合合的方式式，使万万名肢体体残疾

23、人人、万名名脑瘫儿儿童得到到系统康康复训练练。通过过组派医医疗队，为为名麻风风畸残者者和名肢肢体残疾疾儿童实实施矫治治手术。为进一步做做好肢体体残疾康康复工作作，依据据中国国残疾人人事业“十一五五发展展纲要，制制定本方方案。二二、任务务目标 实施贫贫困肢体体残疾儿儿童矫治治手术11万例，麻麻风畸残残矫治手手术10000例例。 通过机机构对22万名肢肢体残疾疾儿童进进行康复复训练。对100万名成成年肢体体残疾人人开展社社区康复复训练。三、主要措措施 1.完善社社会化康康复训练练服务体体系（1）加强强组织管管理坚持政政府领导导、部门门配合、各各司其职职的社会会化工作作方式。全全国残疾疾人康复复工作

24、办办公室协协调政府府有关部部门，制制定相关关政策，审审定任务务指标、工工作计划划，组织织实施并并进行考考核验收收。地方各各级残疾疾人康复复工作办办公室负负责制定定本地区区肢体残残疾康复复工作计计划，分分解任务务、协调调实施、督督导检查查并进行行统计汇汇总。各级卫卫生行政政部门和和残联密密切配合合，共同同负责组组织手术术医疗队队，选择择手术定定点医院院，督导导检查矫矫治手术术医疗工工作。 （2）加强强技术指指导中国康康复研究究中心发发挥全国国肢体残残疾康复复技术资资源中心心作用，承承担全国国肢体残残疾康复复技术指指导、专专业技术术骨干培培训和实实用康复复技术的的研究推推广。建立健健全省、市市肢体

25、残残疾康复复技术指指导中心心及技术术指导组组，制订订技术标标准，统统编培训训大纲，培培训技术术骨干，深深入地方方指导，推推广实用用技术，进进行评估估验收。依托有有条件的的医院或或残疾人人康复机机构，建建立县（区区）肢体体残疾康康复技术术指导中中心，协协助实施施本地肢肢体残疾疾康复工工作计划划，承担担国家重重点康复复训练任任务，开开展技术术指导和和社区、家家庭康复复人员培培训。（3）完善善服务网网络二级以以上综合合医院普普遍建立立康复医医学科，城城乡基层层卫生机机构普遍遍开展肢肢体残疾疾康复训训练，对对肢体残残疾人进进行社区区、家庭庭康复训训练指导导。各级残残疾人康康复中心心创造条条件，建建立肢

26、体体残疾康康复部，开开展适宜宜的康复复训练项项目。社区居居委会、村村民委员员康复员员，负责责摸底筛筛查、建建档立卡卡，宣传传康复知知识，提提供转介介服务。2.实施贫贫困肢体体残疾儿儿童矫治治手术选择定定点医疗疗机构，为为具备手手术适应应症贫困困肢体残残疾儿童童实施矫矫治手术术。地方方残联负负责病源源筛查；承担手手术任务务的定点点医疗机机构负责责实施手手术，进进行术后后随访，指指导术后后康复训训练，提提供辅助助器具配配备咨询询服务。全国残残疾人康康复工作作办公室室每年组组派一批批国家医医疗队，赴赴贫困地地区开展展麻风畸畸残矫治治手术。承担贫贫困肢体体残疾儿儿童手术术矫治任任务的地地方残联联负责做

27、做好术后后辅助器器具配备备工作。 33.开展肢肢体残疾疾儿童机机构康复复训练二级以上综综合医院院康复科科及省、市市残联康康复中心心，为脑脑瘫和其其它肢体体残疾儿儿童提供供运动功功能、姿姿势矫正正、语言言交往、生生活自理理方面的的康复训训练和引引导式教教育，适适时选配配辅助器器具，并并对康复复效果进进行阶段段评估，提提高康复复训练质质量。4.大力开开展培训训，普及及康复知知识省市医医院康复复科和残残联康复复中心为为本地培培训肢体体残疾康康复师资资和业务务骨干，举举办培训训班及进进修班，指指导县（区区）培训训工作。县（区区）组织织基层康康复人员员培训工工作，使使基层康康复训练练服务机机构至少少有1

28、名名能胜任任工作的的康复人人员。 组织编编制通俗俗易懂、图图文并茂茂的康复复训练图图册和音音像制品品等，广广泛宣传传普及康康复知识识，使广广大残疾疾人和残残疾人亲亲友掌握握基本康康复训练练方法，提提高康复复意识。 四、经 费费 11.中央经经费： 用于全全国工作作的组织织协调、制制定标准准、培训训人员、检检查评估估、统编编教材、国国家下达达任务的的补贴。 22.地方经经费：用用于摸底底调查、建建档立卡卡、人员员培训、宣宣传活动动、协调调实施、社社区康复复工作经经费及贫贫困康复复对象康康复费用用补贴和和康复员员补助。五、检查统统计 1.检 查查 2008年年进行肢肢体残疾疾康复工工作中期期检查；

29、20110年进进行全面面检查验验收。2.统 计计 按照中国残残疾人事事业统计计报表要要求，上上报统计计报表。智力残疾康康复“十一五五实施施方案一、背 景景 我国有有智力残残疾人111822万，其其中06岁智智力残疾疾儿童约约95.4万名名，每年年新增113.6万名名。由于于康复专专业机构构和人员员匮乏，多多数成年年智力残残疾人和和智力残残疾儿童童得不到到基本的的康复服服务。“十五五期间间，通过过开展特特需人群群补碘等等宣传教教育，有有效预防防了智力力残疾的的发生；通过机机构和家家庭训练练相结合合的方式式，使万万名智力力残疾儿儿童得到到康复训训练，康康复有效效率达%以上；在全国国10个个县（区区

30、）开展展成年智智力残疾疾人康复复训练服服务试点点工作，探探索出“政府主主导、社社会支持持、立足足社区、适适当安置置的工工作模式式。为进一步做做好智力力残疾人人康复工工作，依依据中中国残疾疾人事业业“十一五五发展展纲要，制制定本方方案。二、任务目目标 对100万名贫贫困智力力残疾儿儿童开展展康复训训练；对对5万名名智力残残疾儿童童家长进进行康复复知识培培训。承担社社区康复复工作任任务的县县（区）普普遍开展展成年智智力残疾疾康复训训练服务务。三、主要措措施 1.建立健健全社会会化工作作体系（1）组织织管理各级政政府加强强领导，制制定政策策，安排排任务，落落实经费费。教育育、卫生生、民政政、劳动动保

31、障、残残联等有有关部门门密切配配合，各各司其职职，协同同工作。教育部部门发挥挥特教学学校在师师资、教教学经验验等方面面优势，培培训人员员，普及及知识，提提供训练练方法与与技术，指指导智力力残疾人人在社区区和家庭庭开展康康复训练练服务。卫生部部门发挥挥妇幼保保健等医医疗卫生生机构的的作用，开开展智力力残疾预预防、筛筛查、评评定、早早期干预预及咨询询、转介介工作。民政部部门将智智力残疾疾康复纳纳入社区区服务计计划，保保障贫困困智力残残疾人基基本生活活，为智智力残疾疾人提供供托养服服务，组组织志愿愿者广泛泛参与智智力残疾疾人康复复工作，在在社会福福利院和和智力残残疾人较较集中的的单位，组组织智力力残

32、疾人人开展康康复训练练。残联负负责制定定并协调调有关部部门实施施智力残残疾康复复工作计计划，开开展需求求调查和和人员培培训，提提供康复复服务，进进行考核核验收。（2）技术术指导调整并并完善全全国智力力残疾康康复技术术指导组组，配合合全国残残疾人康康复工作作办公室室，承担担技术指指导、标标准制定定、人员员培训、直直接服务务、课题题研究等等工作。省、市市、县指指定一所所教育、卫卫生或康康复机构构，建立立智力残残疾康复复技术指指导中心心和专家家组，配配合本地地残疾人人康复工工作办公公室，制制定工作作计划，开开展技术术指导、摸摸底调查查、人员员培训、知知识普及及、检查查评估等等工作。（3）训练练服务省

33、、地地市级残残疾人康康复中心心普遍设设立智力力残疾康康复部，直直接开展展训练服服务。依托特特殊教育育学校、社社区服务务机构、福福利企事事业单位位等，开开展智力力残疾综综合康复复服务。街道、乡(镇)和居（村）民委员会单位，配备专、兼职社区康复员在社区内为智力残疾人提供康复服务。充分发发挥各级级智力残残疾人亲亲友会作作用，了了解掌握握智力残残疾人康康复需求求，组织织开展康康复活动动。2.做好特特需人群群补碘宣宣传教育育工作，开开展早期期干预在缺碘碘地区开开展补碘碘宣传教教育，使使特需人人群普遍遍增强科科学补碘碘意识，自自觉补碘碘，预防防智力残残疾发生生。将智力力残疾儿儿童早期期发现、早早期诊断断纳

34、入儿儿童卫生生保健服服务，建建立智力力残疾儿儿童早期期筛查报报告制度度。对苯苯丙酮尿尿症等可可预防智智力残疾疾发生的的儿童进进行健康康指导和和康复治治疗。对对已确诊诊的智力力残疾儿儿童及时时转介到到残疾人人康复机机构、特特殊教育育学校、普普通学校校开办的的特教班班、幼儿儿园等单单位，接接受康复复训练和和教育。 3.开展有有针对性性的多样样化康复复服务在有条条件地区区兴建集集康复、教教育、文文娱、劳劳动等内内容为一一体的智智力残疾疾人托养养机构、庇庇护就业业机构，为为智力残残疾人提提供系统统化、终终身性康康复服务务。立足社社区和家家庭，对对智力残残疾儿童童开展运运动、感感知、认认知、语语言交往往

35、、生活活自理和和社会适适应能力力训练；对成年年智力残残疾人开开展生活活自理、简简单劳动动技能、社社会适应应能力等等训练，提提供日间间照料、娱娱乐活动动、支持持性就业业等社区区康复服服务。4.培训人人员 全国残残疾人康康复工作作办公室室负责制制定培训训计划，编编写培训训教材，培培训康复复师资和和技术骨骨干。各地残残疾人康康复工作作办公室室负责开开展智力力残疾康康复人员员和亲友友培训，使使其掌握握康复基基本知识识和实用用康复技技术和方方法。5.普及康康复知识识编写智力残残疾预防防和康复复普及读读物、宣宣传画册册等，采采取多种种形式，开开展智力力残疾预预防和康康复宣传传。四、经 费费 1.中央经经费

36、： 主要用用于全国国工作的的组织协协调、制制定标准准、培训训人员、检检查评估估、统编编教材、印印发读物物、国家家下达任任务的补补贴。2.地方经经费： 主要用用于摸底底调查、建建档立卡卡、人员员培训、组组织宣传传、协调调实施以以及贫困困智力残残疾人康康复费用用补贴和和康复人人员工作作补助。 五、检查统统计 1.检 查查 2008年年进行智智力残疾疾康复工工作中期期检查；20110年进进全面检检查验收收。2.统 计计 按照中国残残疾人事事业统计计报表的的要求，上上报统计计报表。精神病防治治康复“十一五五实施施方案一、背 景景 我国有有精神病病患者116000多万，大大量精神神病患者者特别是是农村和

37、和边远地地区的精精神病患患者得不不到及时时有效的的治疗与与康复。随随着我国国精神卫卫生事业业的发展展，精神神残疾儿儿童问题题越来越越引起全全社会的的广泛关关注。据据20001年中中国06岁残残疾儿童童抽样调调查结果果表明，我我国06岁儿儿童精神神残疾现现患率为为0.1011%，约约有精神神残疾儿儿童100.4万，其其中绝大大多数为为孤独症症儿童。大大多数孤孤独症儿儿童难以以得到有有效的康康复训练练和服务务。“十五五期间间，卫生生部、公公安部、民民政部、中中国残疾疾人联合合会共同同在覆盖盖4亿人人口的5500多多个市、县县，开展展社会化化、综合合性、开开放式的的精神病病防治康康复工作作，取得得显

38、著成成效：对对 万名重重性精神神病患者者进行综综合防治治康复，监监护率达达、显显好率达达、社社会参与与率，肇肇事率下下降到，解除除关锁万万多人，救救济贫困困精神病病患者万万多人。为进一步做做好精神神病防治治康复工工作，依依据中中国残疾疾人事业业“十一五五发展展纲要、中中国精神神卫生工工作规划划（2000220110年）和和关于于进一步步加强精精神卫生生工作的的指导意意见(国办发发2000471号号)，制制定本方方案。二、任务目目标 在覆盖盖8亿人人口的110000多个市市、县，对对4800万重症症精神病病患者开开展社会会化、综综合性、开开放式精精神病防防治康复复工作。为为10万万名贫困困患者提

39、提供医疗疗救助。在311个试点点城市开开展孤独独症儿童童康复训训练，建建立示范范性康复复设施，培培训孤独独症儿童童筛查、诊诊断、康康复训练练专业技技术人员员。三、主要措措施 1.大力推推广“社会化化、综合合性、开开放式精神病病防治康康复工作作模式 （1）组织织管理：开展精精神病防防治康复复工作的的县（市市、区）在在政府统统一领导导下，由由卫生、民民政、公公安、残残联等相相关部门门组成精精神病防防治康复复工作领领导小组组和办公公室，负负责制定定本地精精神病防防治康复复实施方方案，并并组织实实施。卫生部部门将精精神病防防治康复复工作纳纳入社区区卫生服服务内容容，开展展精神病病防治康康复工作作的业务

40、务指导、人人员培训训，组织织所属精精神卫生生机构及及各级医医务人员员对精神神病患者者进行治治疗，指指导康复复训练。民政部部门及时时收容和和治疗社社会上无无法定抚抚养人和和赡养人人、无劳劳动能力力、无经经济来源源的精神神病患者者，在医医疗、就就业、扶扶贫救济济、社区区服务等等方面对对贫困精精神病患患者予以以扶助。公安部部门认真真管理肇肇事肇祸祸精神病病患者，对对严重肇肇事肇祸祸精神病病患者实实施强制制治疗。各级残残联协助助政府，动动员社会会，做好好宣传、发发动、组组织、服服务工作作，组织织精神病病患者治治疗后的的康复训训练，协协助卫生生、民政政等部门门，对贫贫困精神神病患者者进行救救助，维维护精

41、神神病患者者的合法法权益。（2）技术术指导：各省、地(市)、县县(市、区区)指定定一所精精神卫生生机构作作为技术术指导中中心，成成立技术术指导组组，负责责精神病病防治康康复工作作的技术术指导，指指导基层层开展摸摸底调查查，对患患者进行行诊断，制制定治疗疗与康复复方案，开开展人员员培训、检检查评估估等。（3）治疗疗康复： 以精神神卫生机机构为依依托，以以社区（乡乡镇）卫卫生服务务机构为为基础，发发挥村卫卫生室、单单位医务务室以及及监护小小组的作作用，形形成住院院、门诊诊、家庭庭病床、家家庭看护护相互配配合的治治疗系统统。精神卫卫生机构构承担重重度急性性期精神神病患者者住院治治疗，为为病情较较重且

42、不不稳定、没没有条件件住院的的病人设设立家庭庭病床，向向社区卫卫生服务务机构转转介病情情稳定出出院的患患者。社区卫卫生服务务机构在在村(居居)委会会及监护护小组的的协助下下，定期期随访病病人，开开展康复复期精神神病患者者的监护护和社区区康复，早早期发现现精神疾疾患，根根据需要要及时转转诊。村卫生生室、单单位医务务室以及及监护小小组在社社区卫生生服务机机构的指指导下，督督促患者者按时服服药，进进行康复复训练，发发现病情情变化，及及时向医医务人员员报告。 2.开展多多种形式式的康复复服务多方筹筹措资金金，加强强精神病病康复机机构建设设，统筹筹规划，每每县（市市、区）至至少要扶扶持建立立一所示示范性

43、精精神病康康复机构构，通过过工疗站站、农疗疗基地、活活动中心心、托养养中心、中中途宿舍舍、职业业技能培培训中心心等多种种载体，为为精神病病患者康康复创造造条件。利用社社区康复复站等社社区服务务设施进进行精神神病患者者日间照照料，开开展心理理疏导、生生活自理理及社会会适应能能力训练练、家属属培训等等康复活活动。 3.对贫贫困精神神病患者者实施医医疗救助助将贫困困精神病病患者纳纳入医疗疗救助范范围，逐逐步完善善相关保保障制度度，形成成制度化化救助机机制。通过过实施贫贫困精神神病患者者医疗救救助项目目，重点点解决贫贫困患者者急性发发病期住住院和稳稳定期免免费服药药的问题题。4.加强精精神病防防治康复

44、复工作队队伍建设设制定培培训计划划，对从从事精神神病防治治康复工工作的管管理人员员、社区区医生、康康复人员员、志愿愿工作者者及家属属进行培培训，增增强基层层精神病病防治康康复专业业服务能能力。对从事事精神病病防治康康复工作作的社区区医生给给予适当当补贴，稳稳定基层层精神病病防治康康复工作作队伍。5.开展孤孤独症儿儿童康复复训练选择331个试试点城市市，发挥挥现有妇妇幼保健健、特殊殊教育网网络的作作用，探探索建立立孤独症症儿童早早期筛查查、早期期诊断、早早期康复复训练的的干预体体系。整合资资源，建建立省级级孤独症症儿童康康复训练练机构。编写统统一康复复训练教教材，开开展孤独独症儿童童康复训训练及

45、筛筛查、诊诊断专业业人员培培训。6.宣传普普及知识识编写通俗易易懂的科科普读物物，印发发宣传画画册，利利用“助残日日、“精神卫卫生日等多种种活动，加加强精神神卫生知知识宣传传教育，反反对歧视视精神病病患者，为为精神病病患者回回归社会会生活创创造良好好的社会会氛围。四、经 费费 1.中央经经费： 主要用用于人员员培训、检检查评估估、贫困困精神病病患者医医药费用用补助、扶扶持精神神病康复复机构建建设、社社区精防防医生补补贴、精精神病康康复者职职业技能能培训等等。对331个孤孤独症儿儿童康复复训练机机构进行行补贴。2.地方经经费： 用于组组织协调调、调查查摸底、建建档立卡卡、人员员培训、宣宣传教育育以及对对精神病病康复机机构的补补助和贫贫困精神神病患者者医疗康康复费用用补助等等。五、检查统统计 1检 查查 各开展展精防康康复工作作市县每每年要对对本地区区工作进进行督导导、检查查；20008年对对开展精精神病防防治康复复工作市市（县）进进行中期期检查；20110年下下半年进进行全面面检查验验收。 .统 计 按照中国残残疾人事事业统计计报表的的要求，上上报统计计报表。残疾人辅助助器具供供应服务务“十一五五实施施方案一、背 景景 我国660000多万残残疾人中中，6