深交所创业板上市公司规范运作指引27210.docx
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1、深圳证券交易所创业板上市公司规范运作指引(2015 年修订)深证上201565 号第一章总则则2第二章公司司治理2第一节总体体要求2第二节股东东大会3第三节董事事会4第四节监事事会5第三章董事事、监事和和高级管理理人员管理理5第一节总体体要求5第二节任职职管理6第三节董事事行为规范范8第四节董事事长行为规规范10第五节独立立董事特别别行为规范范11第六节监事事行为规范范13第七节高级级管理人员员行为规范范13第八节股份份及其变动动管理133第四章股东东、控股股股东和实际际控制人行行为规范114第一节总体体要求144第二节控股股股东和实实际控制人人行为规范范15第三节限售售股份上市市流通管理理1
2、8第四节股东东及其一致致行动人增增持股份业业务管理119第五章信息息披露管理理21第一节公平平信息披露露21第二节内幕幕信息知情情人登记管管理24第六章募集集资金管理理25第一节总体体要求255第二节募集集资金专户户存储266第三节募集集资金使用用26第四节募集集资金用途途变更299第五节募集集资金管理理与监督330第七章其它它重大事件件管理300第一节对外外提供财务务资助300第二节会计计政策及会会计估计变变更32第三节利润润分配和资资本公积转转增股本334第八章内部部控制366第一节总体体要求366第二节关联联交易的内内部控制336第三节对外外担保的内内部控制337第四节重大大投资的内内部
3、控制338第五节信息息披露的内内部控制339第六节对控控股子公司司的内部控控制40第七节内部部审计工作作规范400第八节内部部控制的检检查和披露露41第九章投资资者关系管管理42第十章社会会责任444第十一章附附则45第一章 总总则1.1 为为了规范创创业板上市市公司(以以下简称“上市公司司”)的组织织和行为,提提高上市公公司规范运运作水平,保保护上市公公司和投资资者的合法法权益,促促进上市公公司质量不不断提高,推推动创业板板市场健康康稳定发展展,根据中中华人民共共和国公司司法(以以下简称“公司法法”)、中中华人民共共和国证券券法(以以下简称“证券法法”)等法律律、行政法法规、部门门规章、规规
4、范性文件件和深圳圳证券交易易所创业板板股票上市市规则(22014 年修订)(以下下简称“创业板板上市规则则”),制定定本指引。1.2 本本指引适用用于股票在在深圳证券券交易所(以以下简称“本所”)创业板板上市的公公司。1.3 上市市公司及其其董事、监监事、高级级管理人员员、股东、实实际控制人人、收购人人等自然人人、机构及及其相关人人员,以及及保荐机构构及其保荐荐代表人、证证券服务机机构及其相相关人员应应当遵守法法律、行政政法规、部部门规章、规规范性文件件、创业业板上市规规则、本本指引和本本所发布的的细则、指指引、通知知、办法、备备忘录等相相关规定(以以下简称“本所其它它相关规定定”),诚实实守
5、信,自自觉接受本本所和其它它相关监管管部门的监监督管理。1.4 上上市公司应应当根据国国家有关法法律、行政政法规、部部门规章、规规范性文件件、创业业板上市规规则、本本指引、本本所其它相相关规定和和公司章程程,建立规规范的公司司治理结构构和健全的的内部控制制制度,完完善股东大大会、董事事会、监事事会议事规规则和权力力制衡机制制,规范董董事、监事事、高级管管理人员的的行为及选选聘任免,履履行信息披披露义务,积积极承担社社会责任,采采取有效措措施保护投投资者特别别是中小投投资者的合合法权益。第二章 公公司治理第一节 总总体要求2.1.11 上市公公司应当健健全治理机机制、建立立有效的公公司治理结结构
6、,明确确股东、董董事、监事事和高级管管理人员的的权利和义义务,保证证股东充分分行使其合合法权利,确确保董事会会对公司和和股东负责责,保障重重大信息披披露透明,依依法运作、诚诚实守信。2.1.2 上市公司应当与控股股东、实际控制人及其关联人的人员、资产、财务分开,机构、业务独立,各自独立核算、独立承担责任和风险。2.1.3 上市公司人员应当独立于控股股东、实际控制人及其关联人。上市公司的经理人员、财务负责人、营销负责人和董事会秘书在控股股东单位不得担任除董事以外的其它职务。控股股东高级管理人员兼任上市公司董事的,应当保证有足够的时间和精力承担上市公司的工作。2.1.4 上市公司的资产应当独立完整
7、、权属清晰,不被董事、监事、高级管理人员、控股股东、实际控制人及其关联人占用或者支配。2.1.5 上市公司应当建立健全独立的财务核算体系,能够独立做出财务决策,具有规范的财务会计制度和对分公司、子公司的财务管理制度。2.1.6 上市公司在与董事、监事、高级管理人员、控股股东、实际控制人及其关联人发生经营性资金往来时,应当严格履行相关审批程序和信息披露义务,明确经营性资金往来的结算期限,不得以经营性资金往来的形式变相为董事、监事、高级管理人员、控股股东、实际控制人及其关联人提供资金等财务资助。2.1.77 上市公公司在拟购购买或者参参与竞买控控股股东、实实际控制人人或者其关关联人的项项目或者资资
8、产时,应应当核查其其是否存在在违法违规规占用公司司资金、要要求公司违违法违规提提供担保等等情形。在在上述违法法违规情形形未有效解解决之前,公公司不得向向其购买有有关项目或或者资产。2.1.8 上市公司的董事会、监事会和其它内部机构应当独立运作,独立行使经营管理职权,不得与控股股东、实际控制人及其关联人存在机构混同的情形。2.1.9 上市公司业务应当完全独立于控股股东、实际控制人及其关联人。控股股东及其下属的其它单位不得从事与上市公司相同或者相近的业务。控股股东应当采取有效措施避免同业竞争。第二节 股股东大会2.2.11 上市公公司应当完完善股东大大会运作机机制,平等等对待全体体股东,保保障股东
9、依依法享有的的知情权、查查询权、分分配权、质质询权、建建议权、股股东大会召召集权、提提案权、提提名权、表表决权等权权利,积极极为股东行行使股东权权利提供便便利,切实实保障股东东特别是中中小股东的的合法权益益。2.22.2 上上市公司应应当充分保保障中小股股东享有的的股东大会会召集请求求权。对于于股东提议议要求召开开股东大会会的书面提提案,公司司董事会应应当依据法法律、行政政法规、部部门规章、规规范性文件件、创业业板上市规规则、本本指引、本本所其它相相关规定和和公司章程程在规定期期限内提出出是否同意意召开股东东大会的书书面反馈意意见,不得得无故拖延延。2.22.3 对对于股东依依法自行召召集的股
10、东东大会,上上市公司董董事会和董董事会秘书书应当予以以配合,提提供必要的的支持,并并及时履行行信息披露露义务。22.2.44 上市公公司股东可可向其它股股东公开征征集其合法法享有的股股东大会召召集权、提提案权、提提名权、表表决权等股股东权利,但但不得采取取有偿或者者变相有偿偿方式进行行征集。本本所鼓励公公司在公司司章程中规规定股东权权利征集制制度的实施施细则,但但不得对征征集投票行行为设置最最低持股比比例等不适适当障碍而而损害股东东的合法权权益。2.2.5 上市公司司不得通过过授权的形形式由董事事会或者其其它机构和和个人代为为行使公公司法规规定的股东东大会的法法定职权。股股东大会授授权董事会会
11、或者其它它机构和个个人代为行行使其它职职权的,应应当符合法法律、行政政法规、部部门规章、规规范性文件件、创业业板上市规规则、本本指引、本本所其他相相关规定和和公司章程程、股东大大会议事规规则等规定定的授权原原则,并明明确授权的的具体内容容。2.22.6 上上市公司股股东大会应应当设置会会场,以现现场会议形形式召开,召召开地点应应当明确具具体。公司司召开股东东大会,除除现场会议议投票外,应应当向股东东提供股东东大会网络络投票服务务。2.22.7 股股东大会审审议影响中中小投资者者利益的重重大事项时时,对中小小投资者的的表决应当当单独计票票。单独计计票结果应应当及时公公开披露。前前款所称影影响中小
12、投投资者利益益的重大事事项是指依依据本指引引第3.55.3 条条应当由独独立董事发发表独立意意见的事项项,中小投投资者是指指除上市公公司董事、监监事、高级级管理人员员以及单独独或者合计计持有公司司 5%以以上股份的的股东以外外的其它股股东。2.2.8 上市公司司在召开股股东大会的的通知中应应当充分、完完整地披露露本次股东东大会提案案的具体内内容。有关关提案需要要独立董事事、保荐机机构发表意意见的,独独立董事和和保荐机构构的意见最最迟应当在在发出股东东大会通知知时披露。2.2.9 对同一事项有不同提案的,股东或者其代理人在股东大会上不得对同一事项不同的提案同时投同意票。2.2.10 中小股东有权
13、对上市公司经营和相关议案提出建议或者质询,公司相关董事、监事或者高级管理人员在遵守公平信息披露原则的前提下,应当对中小股东的质询予以真实、准确答复。2.2.11 上市公司应当在公司章程中规定选举二名及以上董事或者监事时实行累积投票制度。本所鼓励公司选举董事、监事实行差额选举。股东大会以累积投票方式选举董事的,独立董事和非独立董事的表决应当分别进行。2.2.12 上市公司召开股东大会应当平等对待全体股东,不得以利益输送、利益交换等方式影响股东的表决,操纵表决结果,损害其他股东的合法权益。2.2.13 上市公司召开股东大会,应当聘请律师对会议的召集、召开程序、出席会议人员的资格、召集人资格、表决程
14、序及表决结果等事项出具法律意见书,并与股东大会决议一并公告。律师出具的法律意见不得使用“基本符合”、“未发现”等含糊措辞,并应当由执业律师和所在律师事务所负责人签名,加盖该律师事务所印章并签署日期。第三节 董董事会2.3.11 董事会会应当认真真履行有关关法律、行行政法规、部部门规章、规规范性文件件、创业业板上市规规则、本本指引、本本所其它相相关规定和和公司章程程规定的职职责,确保保公司遵守守法律、行行政法规、部部门规章、规规范性文件件、创业业板上市规规则、本本指引、本本所其它相相关规定和和公司章程程的规定,公公平对待所所有股东,并并关注其它它利益相关关者的合法法权益。22.3.22 上市公公
15、司应当制制定董事会会议事规则则,确保董董事会规范范、高效运运作和审慎慎、科学决决策。2.3.3 董事会的的人数及人人员构成应应当符合有有关法律、行行政法规、部部门规章、规规范性文件件、公司章章程等的要要求。2.3.4 上市公司司可以根据据公司章程程或者股东东大会决议议,在董事事会中设立立专门委员员会。公司司章程中应应当对专门门委员会的的组成、职职责等作出出规定。22.3.55 董事会会会议应当当严格按照照董事会议议事规则召召集和召开开,按规定定事先通知知所有董事事,并提供供充分的会会议材料,包包括会议议议题的相关关背景材料料、独立董董事事前认认可情况等等董事对议议案进行表表决所需的的所有信息息
16、、数据和和资料,及及时答复董董事提出的的问询,在在会议召开开前根据董董事的要求求补充相关关会议材料料。董事会会可以公开开征集股东东投票权,但但不得采取取有偿或者者变相有偿偿的方式征征集股东投投票权。22.3.66 董事会会会议记录录应当真实实、准确、完完整,充分分反映与会会人员对所所审议事项项提出的意意见,出席席会议的董董事、董事事会秘书和和记录人员员应当在会会议记录上上签名。董董事会会议议记录应当当作为公司司重要档案案妥善保存存。2.33.7公公司法规规定的董事事会各项具具体职权应应当由董事事会集体行行使,不得得授权他人人行使,并并不得以公公司章程、股股东大会决决议等方式式加以变更更或者剥夺
17、夺。公司章章程规定的的董事会其其它职权,对对于涉及重重大业务和和事项的,应应当实行集集体决策审审批,不得得授权单个个或者几个个董事单独独决策。董董事会可以以授权董事事会成员在在会议闭会会期间行使使除前两款款规定外的的部分职权权,但授权权内容必须须明确、具具体,并对对授权事项项的执行情情况进行持持续监督。公公司章程应应当对授权权的范围、权权限、程序序和责任作作出具体规规定。第四节 监监事会2.4.11 上市公公司监事会会应当向全全体股东负负责,对公公司财务以以及公司董董事、经理理和其它高高级管理人人员履行职职责的合法法合规性进进行监督,维维护公司及及股东的合合法权益。2.4.2 上市公司应当采取
18、有效措施保障监事的知情权,为监事正常履行职责提供必要的协助,任何人不得干预、阻挠。2.4.3 监事会成员应当确保监事会能够独立有效地行使对董事、高级管理人员以及上市公司财务监督和检查的权利。2.4.4 监事会会议记录应当真实、准确、完整,充分反映与会人员对所审议事项提出的意见,出席会议的监事和记录人员应当在会议记录上签字。监事会会议记录应当作为上市公司重要档案妥善保存。2.4.5 监事会应当提出书面审核意见,说明董事会对定期报告的编制和审核程序是否符合法律、行政法规、中国证监会和本所的规定,报告的内容是否能够真实、准确、完整地反映上市公司的实际情况。第三章 董董事、监事事和高级管管理人员管管理
19、第一节 总总体要求3.1.11 董事、监监事和高级级管理人员员应当遵守守有关法律律、行政法法规、部门门规章、规规范性文件件、创业业板上市规规则、本本指引、本本所其它相相关规定和和公司章程程,并严格格履行其作作出的各项项承诺。33.1.22 董事、监监事和高级级管理人员员作为上市市公司和全全体股东的的受托人,对对公司和全全体股东负负有忠实义义务和勤勉勉义务。33.1.33 董事、监监事和高级级管理人员员应当忠实实、勤勉地地为上市公公司和全体体股东利益益行使职权权,避免与与公司和全全体股东发发生利益冲冲突,在发发生利益冲冲突时应当当将公司和和全体股东东利益置于于自身利益益之上。33.1.44 董事
20、、监监事和高级级管理人员员不得利用用其在上市市公司的职职权牟取个个人利益,不不得因其作作为董事、监监事和高级级管理人员员身份从第第三方获取取不当利益益。3.11.5 董董事、监事事和高级管管理人员应应当保护上上市公司资资产的安全全、完整,不不得挪用公公司资金和和侵占公司司财产。董董事、监事事和高级管管理人员应应当严格区区分公务支支出和个人人支出,不不得利用公公司为其支支付应当由由其个人负负担的费用用。3.11.6 董董事、监事事和高级管管理人员与与上市公司司订立合同同或者进行行交易的,应应当根据创创业板上市市规则和和公司章程程的规定提提交公司股股东大会审审议通过,并并严格遵守守公平性原原则。3
21、.1.7 董事、监监事和高级级管理人员员不得利用用职务便利利为自己或或者他人牟牟取属于上上市公司的的商业机会会,不得自自营或者为为他人经营营与公司相相同或者类类似的业务务。3.11.8 董董事、监事事和高级管管理人员应应当勤勉尽尽责地履行行职责,具具备正常履履行职责所所需的必要要的知识、技技能和经验验,并保证证有足够的的时间和精精力履行职职责。3.1.9 董事、监监事和高级级管理人员员行使职权权应当符合合有关法律律、行政法法规、部门门规章、规规范性文件件、创业业板上市规规则、本本指引、本本所其它相相关规定和和公司章程程的规定,并并在公司章章程、股东东大会决议议或者董事事会决议授授权范围内内行使
22、。33.1.110 董事事、监事和和高级管理理人员应当当严格按照照有关规定定履行报告告义务和信信息披露义义务,并保保证报告和和披露的信信息真实、准准确、完整整,不存在在虚假记载载、误导性性陈述或者者重大遗漏漏。3.11.11 董事、监监事和高级级管理人员员应当严格格遵守公平平信息披露露原则,做做好上市公公司未公开开重大信息息的保密工工作,不得得以任何方方式泄漏公公司未公开开重大信息息,不得进进行内幕交交易、操纵纵市场或者者其它欺诈诈活动。一一旦出现泄泄漏,应当当立即通知知公司并督督促其公告告,公司不不予披露的的,应当立立即向本所所报告。33.1.112 董事事、监事和和高级管理理人员应当当积极
23、配合合本所的日日常监管,在在规定期限限内回答本本所问询并并按本所要要求提交书书面说明和和相关资料料,按时参参加本所的的约见谈话话,并按照照本所要求求按时参加加本所组织织的相关培培训和会议议。3.11.13 董事、监监事和高级级管理人员员获悉上市市公司控股股股东、实实际控制人人及其关联联人出现下下列情形之之一的,应应当及时向向公司董事事会或者监监事会报告告,并督促促公司按照照有关规定定履行信息息披露义务务:(一)占占用公司资资金,挪用用、侵占公公司资产的的;(二)要要求公司违违法违规提提供担保的的;(三)对对公司进行行或者拟进进行重大资资产重组的的;10(四四)持股或或者控制公公司的情况况已发生
24、或或者拟发生生较大变化化的;(五五)持有、控控制公司 5%以上上的股份被被质押、冻冻结、司法法拍卖、托托管、设置置信托或者者被依法限限制表决权权的;(六六)自身经经营状况恶恶化,进入入或者拟进进入破产、清清算等程序序的;(七七)对公司司股票及其其衍生品种种交易价格格有较大影影响的其它它情形。公公司未及时时履行信息息披露义务务,或者披披露内容与与实际情况况不符的,相相关董事、监监事和高级级管理人员员应当立即即向本所报报告。3.1.144 董事、监监事和高级级管理人员员向上市公公司董事会会、监事会会报告重大大事项的,应应当同时通通报董事会会秘书。33.1.115 董事事、监事和和高级管理理人员应当
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