某工程项目招标投标监督管理办法41815.docx

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1、河南省房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理办法第一章 总总 则第一条为进进一步规规范全省省房屋建建筑和市市政工程程项目招标标投标活活动，维维护公共共安全和和招标投投标当事事人的合合法权益益，保证证工程质质量和安安全，提提高投资资效益，依依据中中华人民民共和国国建筑法法、中中华人民民共和国国招标投投标法、中中华人民民共和国国招标投投标法实实施条例例（以以下简称称：招标标投标法法实施条条例）、河河南省实实施中中华人民民共和国国招标投投标法办法等等法律、法法规和规规章，结结合本省省实际，制制定本办办法。第二条凡本本省行政政区域内内各类房房屋建筑筑和市政政工程项项目的勘勘察、设设计、施施工、监监理以

2、及及与工程程建设有有关的货货物、服服务等招招标投标标活动的的监督管管理，适适用本办办法。本办法所称称房屋建建筑工程程，是指指各类房房屋建筑筑及其附附属设施施和与其其配套的的线路、管管道、设设备安装装及室内内外装修修工程。本办法所称称市政工工程项目目，是指指城市道道路、桥桥隧、公公共交通通（含地地铁轻轨轨、载人人索道）、供供水、排排水、燃燃气、热热力、河河道、广广场、园园林、环环卫、污污水排放放及处理理、垃圾圾处理、防防洪、地地下公共共设施及及附属设设施的土土建、管管道、管管线、设设备安装装工程。本办法所称称与工程程建设有有关的货货物，是是指构成成工程不不可分割割的组成成部分，且且为实现现工程基

3、基本功能能所必须须的设备备、材料料等。本办法所称称与工程建建设有关关的服务务，是指为为完成工工程所需需的勘察察、设计计、监理理等服务务。第三条房屋屋建筑及及市政工工程项目目招标投投标活动动应当遵遵循公开开、公平平、公正正和诚实实信用的的原则。第四条 省省住房城城乡建设设主管部部门依法法对全省省各类房房屋建筑筑和市政政工程项项目招标标投标活活动实施施监督管管理。县（市）以以上住房房城乡建建设主管部部门依法法按照各各自职责责分工对对本行政政区域内内的各类类房屋建建筑和市市政工程程项目招标标投标活活动实施施监督管管理。具具体工作作由招标标投标监监督管理理机构负负责（以以下简称称：招标投标监监督机构构

4、）。第五条各级级招标投标监监督机构构的职责责是：（一）监督督依法必必须招标标的项目目按法定定组织形形式、招招标方式式和规定定的程序序招标；（二）监督督资格预预审文件件和招标文文件按规规定要求求编制；（三）监督督依法组组建资格格评审委员员会或评标委委员会；（四）监督督资格评评审委员员会、评评标委员员会推荐荐资格预预审合格格申请人人、中标标候选人人或直接接确定中中标人等等评审活活动；（五）监督督招标全全过程按按规定要要求备案案；（六）监督督合同签签订、备备案和履行；（七）依法法实施对对评标专专家、招招标代理理机构的的动态管管理；（八）依法法查处招招标投标标活动中中的违法法违规行行为；（九）依法法应

5、当履履行的其其他职责责。第六条依法法必须招招标的各各类房屋屋建筑和和市政工工程项目目，必须须进入当当地依法法建立的的招标投投标交易易场所进进行交易易。招标投标交交易场所所应当建建立与法法定招标标公告发发布媒介介的有效效链接，为建设工程招标投标活动提供信息、咨询、发布招标公告（资格预审公告）、投标报名、评标专家抽取、开标、评标、定标、公示等服务。第七条 充充分利用用信息网网络技术术手段，逐步构建全省更加透明、统一、高效的工程交易信息服务平台，逐步建立全省统一的电子招标投标系统，实现招标信息发布、投标报名、开标、定标等交易活动信息化和网络化，以及异地评标和远程评标。第八条禁止止国家工工作人员员以任

6、何何方式非非法干涉涉招标投投标活动动。第二章 招招 标第九条工程程建设中中关系到到社会公公共利益益、公共共安全的的基础设设施项目目和公用用事业项项目，招招标范围围和规模模标准达达到下列列之一的的必须进进行招标标：（一）施工工单项合合同估算算价在1100万万元人民民币以上上的；（二）重要要设备、材材料等货货物招标标，单项项合同估估算价在在1000万元人人民币以以上的；（三）勘察察、设计计、监理理等服务务类招标标，单项项合同估估算价在在30万万元人民民币以上上的；（四）单项项合同估估算价低低于第（一一）、（二二）、（三三）项规规定标准准，但项项目总投投资额（不不含征地地费、市市政配套套费与拆拆迁补

7、偿偿费）在在10000万人人民币以以上的。市、县（市市）建设设行政主主管部门门报经同同级人民民政府批批准，可可以根据据实际情情况，规规定本地地区必须须进行工工程项目目招标的的具体范范围和规规模标准准，但不不得缩小小本办法法规定的的必须进进行招标标的范围围。第十条 按按照招标投投标法实实施条例例第九条条规定不不需要招招标的项项目,可可以不进进行招标标，但必必须到县县以上招标投标监监督机构备案案。任何何单位和和个人不不得将依依法必须须进行招招标的项项目化整整为零或或者以其其他任何何方式规规避招标标。第十一条 依法必必须招标标的工程程项目，应应当具备备下列条条件：（一）有项项目审批批、核准准或备案案

8、的文件批复复；（二）建设设用地规规划手续续已获批批准；（三）工程程资金或或者资金金来源已已经落实实，采用用BT、BBOT、等等方式建建设的政政府投资资项目,建设单单位应提提供项目目融资方方的资金金证明；（四）有满满足施工工招标需需要的设设计文件件或其他技技术资料料；（五）实行行项目代代建制的的，项目目管理人人在符合合本条一一至四项项要求的的同时，还还应当出出具招标标人的委委托书和和招标人人与项目目管理人人签订的的协议书书；（六）法律律、法规规、规章章规定的的其他条条件。第十二条 招标分分为公开开招标和和邀请招招标。按本办法必必须依法法进行招招标的工工程项目目，有下下列情形形之一的的应当公公开招

9、标标：（一）政府府投资建设设的工程项目目或政府府采用BBT、BBOT融融资建设设的工程程项目；（二）全部部使用国国有资金金投资或或国有资资金投资资占控股股或者主主导地位位的项目目。有下列情形形之一的的，经批批准，可可以邀请请招标：（一）因项项目技术术复杂或或者有特特殊要求求或受自自然环境境限制只只有少量量潜在投投标人可可供选择择的；（二）采用用公开招招标方式式的费用用占项目目合同金金额比例例较大。有前款第二二项所列列情形，属属于招招标投标标法实施施条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时认定。其他项目由招标人申请行政监督部门作出认定。第十三条招招标人不不得以带带资、垫垫资等

10、不不合理条条件限制制或者排排斥潜在在投标人人；投标人人以带资资、垫资资为条件件影响公公平竞争争的，应当当取消其其投标资资格，已已中标的的取消其其中标资资格。第十四条依依法必须须进行招招标的工工程，招招标人自自行办理理招标事事宜的，应应当具有有编制招招标文件件和组织织招标、评标的能力。具体包括：（一）具有有项目法法人资格格或者法法人资格格；（二）设有有专门的的招标组组织机构构；（三）有从从事同类类项目招招标的经经验；（四）有与与招标项项目规模模、复杂杂程度相相适应的的技术、概概（预）算算、财务务及工程程管理等等方面的的专业技技术力量量。招标标人应当当具有44名（含含4名）以以上本单单位的中中级及

11、以以上职称称的工程程技术、经经济人员员，并且且至少包包括2名名在本单单位注册册的造价价工程师师；（五）熟悉悉和掌握握招标投投标有关关法律、法法规、规规章及招招标程序序。不具备上述述条件的的，招标标人应当当委托具具有相应应资格的的招标代代理机构构代理招招标。第十五条招招标人自自行招标标的，应应符合本本办法第第十四条条要求并并向招标投标监监督机构构提供下下列书面面备案材材料：（一）项目目法人营营业执照照、法人人代表证证明文件件或者项项目法人人组建文文件；（二）与招招标项目目相适应应的专业业技术人人员的身身份、隶隶属关系系证明材材料；（三）内设设的招标标机构及及专职招招标业务务人员的的基本情情况；（

12、四）以往往编制的的同类项项目的招招标文件件和评标标报告以以及招标标业绩的的证明材材料；（五）其他他相关材材料。第十六条招招标代理理机构应应在其资资格许可可和招标标人委托托的范围围内开展展业务，任任何单位位和个人人不得非非法干涉涉。承担担招标代代理业务务的人员员应具有有相应的的执业（职职业）资资格或岗岗位证书书，每一一招标项项目的代代理人员员中，必必须有注册执业业（职业业）资格格或岗位位资格证书书的人员员不得少少于3人，其中中，项目目负责人人必须具具备注册册执业（职职业）资资格，并并在招标标代理文文件上签签字和盖盖章，并并依法承承担相应应的法律律责任。招招标代理理机构代代理招标标业务，应应当遵守

13、守相关法法律法规规规定。第十七条 招标人人应当与与被委托托的招标标代理机机构签订订书面委委托合同同。合同同约定的的收费标标准应符符合国家家规定。招招标代理理机构不不得以放放弃代理理服务费费为条件件承接招招标代理理业务。代代理服务务费按“谁谁委托、谁谁付费”的的原则收收取，不不得重复复计收。第十八条 招标一一般由招招标人或或招标代代理机构构按下列列程序进进行：（一）提出出招标申申请；（二）编制制招标文文件或资资格预审审文件；（三）招标标文件（招招标公告告、投标标邀请书书等）备案；（四）发布布招标（资资格预审审）公告告或投标标邀请书书；（五）向合合格投标标人发放放招标文文件和有有关资料料；（六）需

14、要要时组织织招标答答疑和踏踏勘现场场；（七）接受受投标人人投标；（八）依法法组建评评标委员员会；（九）开标标、评标标、定标标、公示示；（十）提交交招标投投标情况况书面报报告；（十一）发发出中标标通知书书；（十二）签签订合同同。第十九条依依法招标标项目应应当依照照招标标投标法法实施条条例的的第十五五条、第第十六条条规定发发布招标标（资格格预审）公告。拟发布的招标（资格预审）公告，招标人应当确保资格预审公告或招标公告的内容的真实性和合法性，不得对潜在投标人提出与招标工程实际不符的高资质等级要求，不得以明显高于招标项目实际需要和脱离市场实际情况的要求等不合理的条件限制、排斥潜在投标人。招标文件（招标

15、公公告、投投标邀请请书、资资格预审审文件）由由招标人人和其委委托的代代理机构构的主要要负责人人签字加加盖公章章后于发发布前5日送招标投标监监督机构构备案。招招标投标监督督机构发发现招标标文件中存存在违法法内容的的，应当当依法责责令改正正。第二十条依依法必须须招标的的工程，招标人应当在国家或省级行政主管部门指定的媒体和当地招标投标交易场所电子屏幕或网站同步发布招标（资格预审）公告。招标公告或或者投标标邀请书书应当载载明下列列主要内内容：（11）招标标人的名名称和地地址；（22）招标标工程的的名称、内内容、规规模、资资金来源源及落实实情况；（3）招招标工程程的建设设地点、工工期要求求；（44）对投

16、投标人资资质等级级和外省省进豫备备案登记记的要求求；（55）获取取招标文文件或者者资格预预审文件件的方式式、地点点和时间间；（66）按照照规定收收取资格格预审文文件或招标文文件的费费用；（77）是否否接受联联合体投投标。第二十一条条招标人人采用邀邀请招标标方式的的，应当当向3个个（含33个）以以上符合合资质条条件的投投标人发发出投标标邀请书书。第二十二条条招标人人编制资资格预审审文件、招招标文件件应采用用国家标标准文本本。编制制招标文文件时，评评标办法法的设置置应当鼓鼓励节约约能源和和保护环环境的施施工方案案；鼓励励质量创创优，安安全文明明施工；鼓励采采用先进进技术、先先进工艺艺、先进进设备和

17、和新型节节能材料料。招标人编制制的资格格预审文文件、招招标文件件的内容容违反法法律、行行政法规规的强制制性规定定，违反反公开、公公平、公公正和诚诚实信用用原则，影影响资格格预审结结果或者者潜在投投标人投投标的，招标投标监督机构应依法责令改正。第二十三条条招标人人对招标标项目划划分标段段的，应应当遵守守招标投投标法的的有关规规定，不不得利用用划分标标段规避避监管、影影响质量量安全和和限制、排斥潜潜在投标标人。依依法必须须招标的的工程项项目，应应本着责责任明确确、经济高高效、客观务务实、便于操操作的原原则划分分标段。第二十四条条应当依依法公开开招标工工程项目目的投资资概算或建设设规模满满足最低低等

18、级企企业资质质与资格格条件的的，除技术术特别复复杂或者者具有特特殊专业业技术要要求的以以外，原原则上应应实行资资格后审审。实行行资格后后审的，招招标文件件应当设设置专门门的章节节，明确确合格投投标人的的条件、资资格后审审的评审审标准和和方法。第二十五条条依法招标标工程项项目实行行资格预预审的，应应当按照照资格预预审文件件载明的的标准和和方法进进行。招招标人采采用经评评审的最最低投标标价法评评标的，所所有合格格申请人人均可参加加投标。招标人采用用综合评评估法评评标的，当当合格申申请人数数量过多多时，招招标人应应按照招招标投标标法实施施条例第十八条规定组织评审并按照资格预审文件规定的评审标准排出名

19、次，选择数量不少于9人的合格申请人参加投标。当资格预审申请人少于9人的，可实行资格后审。资格预审结结束后，招招标人应应当向资资格预审审合格的的申请人人发出资资格审查查合格通知知书，告知获获取招标标文件的的时间、地地点和方方法，并并同时向向资格预预审不合合格的潜潜在投标标人告知知资格预预审结果果。未通通过资格格预审的的申请人人不具有有投标资资格。通过资格预预审的申申请人少少于3个个的，应应当重新新招标。第二十六条条 已通通过资格格预审（资资格审查查）的投投标人，未未经招标标人许可可且未到到招标投投标监督督机构备备案，擅擅自更换换通过资资格预审审（资格格审查）的项目管理人员的，应视为投标人不再具有

20、资格预审文件、招标文件所规定的资格条件，其投标无效。第二十七条条潜在投投标人或或者其他他利害关关系人对对资格预预审文件件有异议议的，应应当在提提交资格格预审申申请文件件截止时时间2日日前提出出；对招招标文件件有异议议的，应应当在投投标截止止时间110日前前提出。招招标人应应当自收收到异议议之日起起3日内内作出答答复；作作出答复复前，应应当将有有关情况况报告招招标投标标监督机机构，并并暂停招招标投标标活动。第二十八条条招标人人可以依依法对工工程以及及与工程程建设有有关的货货物、服服务全部部或者部部分实行行总承包包招标。以以暂估价价、暂定定金额形形式包括括在总承承包范围围内的工工程、货货物、服服务

21、属于于依法必必须进行行招标的的项目范范围且达达到国家家规定规规模标准准的，应应当由原原招标人人或授权权总承包包中标人人依法进进行招标标。授权原总承承包中标标人组织织招标的的，其招标标活动应接接受项目目业主和和招标投标标监督机机构的监监督。施工招标文文件暂估估价或暂暂定金额额不得超超过工程程招标项项目概算算的300%，否否则视为为该项目目不具备备施工招招标条件件。第二十九条条依法必必须进行行招标的的项目自自招标文文件开始始发出之之日起至至投标人人提交投投标文件件截止之之日止，不不得少于于20日日。第三十条招招标人对对已发出出的资格格预审文文件、招招标文件件确需进进行澄清清或者修修改的，应应向当地

22、地招标投标监监督机构构备案，该澄清清或者修修改的内内容为招招标文件件的组成成部分。第三十一条条 招标标人可采取召开开招标答答疑会或或书面形形式，解解答投标标人对招招标文件件提出的的疑问；实行电电子招投投标的项项目，采采取网上上形式答答疑；招招标答疑疑会纪要要、书面解解答或电电子招投投标网上上答疑内内容为招招标文件件的组成成部分，应报招标投标监督机构备案，并及时送达所有投标人。第三十二条条招标人人要求提提交投标标保证金金的，不不得超过过招标项项目工程程估算价的2%。投标标保证金金提交方方式为银银行转帐帐支票、银银行电汇汇、银行行保函或或经省建建设行政政主管部部门备案案的工程担保保机构出出具的保保

23、函等。现金金支票和和现金不不得作为为投标保保证金提提交，采采用银行行转帐方方式缴纳纳的，必必须从投投标人基基本账户户转出，否否则投标标无效。招标人应当当在招标标文件中中载明投投标有效效期。投投标有效效期从提提交投标标文件截截止之日日起计算算。投标标保证金金有效期期应当与与投标有有效期一一致。招标投标监监督机构要按按照有关关规定加加强投标标保证金金的监管管，防范范市场风风险，确确保建设设工程项项目投标标保证金金的安全全提交和和及时退退还，保保障招标标投标当当事人的的合法权权益。第三十三条条政府投投资和国国有资金金或者国国有资金金投资占占控股或或者主导导地位的的工程项项目（除除特殊项项目外），应应

24、按国家标标准建建设工程程工程量量清单计计价规范范实行工工程量清清单计价价方式招招标。实行工程量量清单计计价方式式招标的的，应设设立最高高投标限限价（招招标控制价价），工程量量清单和和最高投投标限价价应依据国国家有关关的工程程计价依依据进行行编制。不得规定最低投标限价。最高投标限价应当在投标截止日7日前公布，并在发布前将最高投标限价成果文件报送所在地县级以上工程造价管理机构办理备查登记。第三章 投投 标第三十四条条 投标标人是响响应招标标、参与与投标竞竞争且须须具备与与工程项项目相适适应的资资质资格格的企业业。投标标人参加加依法必必须进行行招标项项目的投投标，不不受地区区或者部部门的限限制，任任

25、何单位位和个人人不得非非法干涉涉。第三十五条条投标人人应当按按照招标标文件的的要求编编制投标标文件，对对招标文文件提出出的实质质性要求求和条件件做出响响应。凡凡不响应应实质性性要求和和条件的的作为废废标处理理。招标文件允允许投标标人提供供备选标标的，投投标人可可以按照照招标文文件的要要求提交交替代方方案，并并提出相相应报价价作备选选标。第三十六条条 投标标人应当当按照招招标文件件要求的的方式和和金额，在在提交投投标文件件截止时间间之前将将投标保保证金缴缴至招标标文件指指定的投投标保证证金专用用帐户。第三十七条条 投标标人应当当在招标标文件要要求提交交投标文文件的截截止时间间前，将将投标文文件密

26、封封送达指指定地点点。投标标文件递递交后，投投标人需需更正、补补充投标标文件的的，必须须在招标标文件要要求提交交投标文文件的截截止时间间前提交交。招标标人收到到投标文文件更正正、补充充材料时时，应先先检查其其文件密密封情况况，若符符合要求求，应当当向投标标人出具具标明签签收人和和签收时时间的凭凭证且妥妥善保存存。在开开标前，任任何单位位和个人人均不得得开启投投标文件件。在招标文件件要求提提交投标标文件的的截止时时间后送送达的投投标文件件或更正正、补充充材料无无效，招招标人应应拒收。第三十八条条 两个个以上法法人或者者其它组组织可以以组成一一个联合合体，以以一个投投标人的的身份共共同投标标。不同

27、同专业的的企业组组成的联联合体，联合体各方应具备其所承担招标工程的相应资质（资格）条件，并满足工程项目对相关专业资质（资格）等级的要求。联合体必须须指定牵牵头人，授授权其代代表所有有联合体体成员负负责投标标和合同同实施阶阶段的主主办、协协调工作作，并应应当向招招标人提提交由所所有联合合体成员员法定代代表人签签署的授授权书和和联合体体协议。第三十九条条 进行行资格预预审的联联合体投投标，应应当在提提交资格格预审申申请文件件前组成成。资格格预审后后联合体体增减、更更换成员员的，其其投标无无效。联合体各方方在同一一招标项项目中以以自己名名义单独独投标或或者参加加其他联联合体投投标的，相相关投标标均无

28、效效。第四十条与与招标人人存在利利害关系系可能影影响招标标公正性性的法人人、其他他组织或或者个人人，其投投标无效效。第四十一条条投标人人不得互互相串通通投标，不不得与招招标人或或代理机机构串通通投标，不不得以低低于其企企业成本本报价竞竞标，不不得以他他人名义义投标或或者以其其他方式式弄虚作作假、骗骗取中标标。第四章 开开标、评评标和中中标第四十二条条 招标标人应当当按照招招标文件件规定的的时间、地地点开标标。投标标人少于于3个的的，招标标人应当当重新招招标。投投标人对对开标有有异议的的，应当当在开标标现场提提出，招招标人应应当场作作出答复复，并制制作记录录。招标人因特特殊情况况需变更更开标时时

29、间的，应应提前报报当地招标投标监监督机构构备案，并并通知所所有投标标人。第四十三条条 开标标由招标标人或其其委托的的招标代代理机构构主持，通通知所有有投标人人准时参参加。招招标人在在招标文文件要求求提交投投标文件件的截止止时间前前收到的的所有投投标文件件，开标标时都应应当众予予以拆封封、宣读读，并按按招标文文件所确确定的程程序组织织开标。招标人或招招标代理理机构和和交易场场所工作作人员应应对开标标过程进进行记录录，并由由招标人人或招标标代理机机构、监监标人和和参与开开标审验验的投标标人授权权代表签签字存档档。第四十四条条 投标标人的法法定代表表人应持持法人代代表证明明和有效效身份证证明参加加开

30、标会会议,委托他他人参加加的，须须持有效效委托书书原件和和有效的的本企业业职工身身份证明明，委托托书应当当载明委委托事项项权限及及有效期期等主要要内容;拟定的的项目负负责人或或项目总总监应持持注册建建造师（含含注册临临时建造造师）或或注册监监理工程程师原件件亲自参加加。法定代表人人（授权权委托人人）和拟定定的项目目负责人人或项目目总监不不按规定定参加开开标会议议的，视视为放弃弃投标。第四十五条条开标时时，出现现下列情情形之一一的，作作为无效效投标文文件，不不得进入入评标：（一）投标标文件未未按招标标文件规规定密封封和标识识的；（二）投标标文件中中的投标标函未加加盖投标标人的企企业及企企业法定定

31、代表人人印章或或企业法法定代表表人委托托的代理理人印章章的；（三）投标标文件的的关键内内容字迹迹模糊，无无法辨认认的；（四）投标标人未按按招标文文件的要要求提供供投标保保函或投投标保证证金的；（五）投标标人递交交两份或或两份以以上，内内容不同同又未在在投标文文件中声声明哪一一份有效效的投标标文件的的。第四十六条条 评标标由招标标人依法法组建的的评标委委员会负负责。依法必须公公开招标标的工程程项目，其其评标委委员会的的专家成成员必须须全部从从政府组组建的评评标专家家库中以以随机抽抽取方式式确定，其评标标委员会会中的招招标人代代表一般般应为招标标人在职职人员且且具备评评标专家家相应或或类似的的资格

32、条件件或经招标标人合法法授权具具备评标标专家相相应资格格条件的的代表，但不得得超过成成员总数数的三分分之一。评标委员会会专家的抽抽取，由由项目业业主的授授权代表表开标前前在招标投标监监督机构构的监督督下从评评标专家家库随机机抽取。评评标专家家成员名名单在中中标结果果确定前前应当保保密。第四十七条条 评标标委员会会成员有有下列情情况之一一的，应应当主动动提出回回避：（一）投标标人或者者投标人人主要负负责人的的近亲属属；（二）项目目主管部部门或者者行政监监督部门门的人员员；（三）与投投标人有有经济利利益关系系，可能能影响对对投标公公正评审审的。第四十八条条 招标标人应当当向评标标委员会会提供评评标

33、所必必需的信信息，但但不得明明示或者者暗示其其倾向或或者排斥斥特定投投标人。招标人应当当根据项项目规模模和技术术复杂程程度等因因素合理理确定评评标时间间。超过过三分之之一的评评标委员员会成员员认为评评标时间间不够的的，招标标人应适适当延长长。评标过程中中，评标标委员会会成员有有回避事事由、擅擅离职守守或者因因健康等等原因不不能继续续评标的的，应当当及时更更换。被被更换的的评标委委员会成成员作出出的评审审结论无无效，由由更换后后的评标标委员会会成员重重新进行行评审。第四十九条条评标委委员会应应当遵循循公平、公公正、科科学、择择优的原原则进行行评标，并对每一份投标文件是否响应招标文件提出的实质性要

34、求和条件进行审查，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见，依序向招标人推荐1至3名中标候选人。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。评标委员会会成员和和与评标标活动有有关的工工作人员员不得透透露对投投标文件件的评审审和比较较以及评评标的有有关情况况，不得得与任何何投标人人或者与与招标结结果有利利害关系系人进行行私下接接触，不不得收受受投标人人、中介介人、其其他利害害关系人人的财物物或者其其他好处处。第五十条 评标委委员会应应以书面形形式要求求投标人人对投标标文件中中含义不不明确的的内容、明明显文字字或计算算错误作作出必要要的书面面澄清或或者说明明;其

35、澄澄清或者者说明不不得超出出投标文文件的范范围或者者改变投投标文件件的实质质性内容容。第五十一条条招标文文件规定定允许投投标人投投备选标标的，评评标委员员会可以以对投标人所所投的备备选标进进行评审审，以决决定是否否采纳备备选标。第五十二条条 评标标委员会会根据规规定否决决不合格格投标或或界定为为废标后后，在评审过程中中有效投投标不足足3家、认为投标标明显缺缺乏竞争争的，评评标委员员会可以以否决全全部投标标。第五十三条条 评标标委员会会完成评评标后，应应当向招招标人提提交由评标委委员会全全体成员员签字的的书面评评标报告告。评标标报告应应如实记记载以下下内容：（一）基本本情况和和数据表表；（二）评

36、标标委员会会成员名名单，负负责人姓姓名；（三）开标标记录；（四）符合合要求的的投标一一览表；（五）废标标情况说说明；（六）经评评审的投投标人排排序；（七）推荐荐的中标标候选人人名单与与签订合合同前要要处理的的事宜；（八）澄清清、说明明、补正正事项纪纪要。第五十四条条 依法法必须进进行招标标的项目目，招标标人应当当自收到到评标报报告之日日起3日日内公示示中标候候选人及及相关内内容，公公示期不不得少于于3日。投标人或者者其他利利害关系系人对依依法必须须进行招招标的项项目的评评标结果果有异议议的，应应当在中中标候选选人公示示期间提提出。招招标人应应当自收收到异议议之日起起3日内内作出答答复；作作出答

37、复复前，应应当将有有关情况况报告招招标投标标监督机机构，并并暂停招招标投标标活动。第五十五条条 招标标人应根据评评标委员员会的评评标报告告和推荐荐的中标标候选人人在155日内确确定中标标人，也也可以授授权评标标委员会会直接确确定中标标人。特特殊情况况需要延延长定标标期限的的，应经经招标投投标监督督机构批批准。在确定中标标人之前前，招标标人不得得与潜在在投标人人或者拟拟邀请的的投标人人就项目目的投标标价格、投投标方案案等实质质性内容容进行洽洽谈。招招标人不不得选择择中标候候选人以以外的投投标人中中标。第五十六条条政府投投资和国国有资金金占控股股或者主主导地位位的依法法必须招标标的项目目，招标标人

38、应当当确定排排名第一一的中标标候选人人为中标标人。排排名第一一的中标标候选人人放弃中中标、因因不可抗抗力不能能履行合合同、不不按照招招标文件件要求提提交履约约保证金金，或者者被查实实存在影影响中标标结果的的违法行行为等情情形，不不符合中中标条件件的，招招标人可可以按照照评标委委员会提提出的中中标候选选人名单单排序依依次确定定其他中中标候选选人为中中标人，也也可以重重新招标标。中标人确定定后7日日内由招招标人发发出全省省统一的的河南南省房屋屋建筑和和市政工工程项目目中标通通知书。规划、建筑筑、艺术术造型设设计方案案中标候候选人的的确定不不适用本本条规定定。第五十七条条 招标标人自确确定中标标人之

39、日日起155日内，向向招标投标监监督机构构提交符符合要求求的招标标投标情情况书面面报告，书书面报告告内容应应包括：（一）招标标投标的的基本情情况，包包括招标标范围、招招标方式式、资格格审查、开开评标过过程和确确定中标标人的方方式及理理由等。（二）相关关的文件件资料，包包括招标标公告或或者投标标邀请书书、投标标报名表表、资格格预审文文件、招招标文件件、最高高投标限限价（招招标控制制价）、评标委员会的评标报告（设有标底的，应当附标底）、中标人的投标文件。委托工程招标代理的，还应当附工程施工招标代理委托合同。前款第二项项中已按按照本办办法的规规定办理理了备案案的文件件资料，不不再重复复提交。第五十八

40、条条依法必须须进行招招标的工工程，招招标人未未向招标投标监监督机构构提交招招标投标标情况书书面报告告的，或或者提交交的报告告不符合合备案要求求的，依法责令令改正。第五十九条条 优化化非国有有资金投投资工程程的备案案程序。非非国有资资金投资资的工程程项目，经经招标投投标监督督机构核核准为邀邀请招标标方式的，招招标人可可以选择择将招标标公告（投投标邀请请书）、资资格预审审文件、招招标文件件、招标标投标书书面报告告、合同同备案等等事项一一次性集集中办理理。招标标投标监监督机构构应重点点审核招招标条件件、中标标人资质质（资格）条条件是否否与工程程规模相相适应、合合同条款款等内容容是否违违反法律律法规。

41、存存在违法法违规问问题的，应当依依法责令令改正。非国有资金金投资的的建设工工程的评评标专家家可以由由招标人人从招标标代理机机构评标标专家库库中抽取取。第五章 合合同备案案与监督督管理第六十条 招标人人和中标标人应当当自中标标通知书书发出之之日起330日内内，订立立书面合合同。合合同应当当采用国国家规定定的示范范文本，按按照招标标文件和和中标人人的投标标文件进进行签订订，不得得订立背背离合同同实质性性内容的的协议或或订立违违背一方方意愿的的协议。订订立书面面合同后后7日内内，中标标人应当当将合同同送招标标投标监监督机构构备案。合同备案内内容主要要包括：（1）合合同文本本；（22）中标标通知书书；

42、（33）发包包人工程程款支付付担保及及承包人人履约担担保证书书；（44）安全全文明措措施费的的落实证证明文件件；（55）项目目负责人人及项目目主要管管理人员员资料；（6）监理费费落实专专户管理理的证明明材料；（7）法律、法规、规章规定的其他条件。违反合同同法及及招标投投标文件件规定的的，应当当依法改改正，并并在5日日内，将将改正后后的合同同重新报报招标投标监监督管理理机构备备案。第六十一条条合同完完成备案案后5日日内，招招标投标监监督机构构应按省省住房城城乡建设设主管部部门规定定的项目目信息公公开内容容，将招标标投标信信息和合合同信息息上传至至厅门户户网站工程项项目信息息公开和和信用信信息公开

43、开共享专专栏的相关关栏目。第六十二条条 招标标人与中中标人签签订合同同后5日日内，应应当向中中标人和和未中标标的投标标人退还还投标保保证金。有下列情形形之一的的，不予予退还投投标保证证金：（一）投标标人在投投标有效效期内撤撤回投标标的；（二）中标标通知书书发出之之后，中中标人无无正当理理由拒签签合同的的或未按按招标文文件规定定提交履履约保证证金的；（三）投标标人在投投标活动动中弄虚虚作假、围围标串标标、挂靠靠借用资资质等骗骗取中标标并经招招标投标标监督机机构调查查核实的的；（四）招标标文件规规定的其其它不予予退还的的情形。第六十三条条 招标标文件要要求中标标人提交交履约保保证金或或其它形形式履

44、约约担保的的，中标标人应当当提交；拒绝提提交的，视视为放弃弃中标项项目。招招标人要要求中标标人提交交履约保保证金或或其它形形式履约约担保的的，招标标人应同同时向中中标人提提供同等等额度的的工程款款支付担担保。第六十四条条招标投投标监督督机构应应严格合合同备案案管理，加加强合同同履约监监管，并并按有关关规定建建立履约约诚信档档案。有有下列情情形之一一的，记记入不良良行为记记录，依依照法律律法规处处理：（一）工程程建设相相关责任任主体未未取得企企业资质质（资格格）或者者超越资资质（资资格）等等级，借借用、挂挂靠他人人资质（资资格）的的；（二）围标标串标或或者转包包、违法分分包的；（三）招标标人依法

45、法应该招招标而未未招标的的或与非非中标候候选人签签订合同同的；（四）投标标人在招招投标活活动中弄弄虚作假假的；（五）招标标投标活活动及其其当事人人不接受受依法实实施监督督的或招招标文件件及其澄澄清、修修改的内内容和合合同需要要备案而而不备案案的；（六）招标标人不按按规定时时间确定定中标人人或者无无正当理理由不与与中标人人签订合合同的；（七）合同同履行中中违背招招标文件件实质性性内容订订立私下下协议或或违规变更更项目负负责人及及主要管管理人员员的；（八）法律律、法规规规定的的其他情情形。第六十五条条在招标标投标活活动中，投投标人或或者其他他利害关关系人认认为招标标投标活活动不符符合法律律、行政政

46、法规规规定进行行投诉的的，招标投标监监督机构构应按照照属地管管理和“谁谁监督、谁谁受理、谁谁处理”的原则则，依法法按照规定定要求的的时限办办理，属于招招标投标标法实施施条例第第二十二二条、四十十四条规规定情形形的，投投标人在在规定的的时限未未提出异异议的，视视为放弃弃主张权权利，投投诉将不不予受理理；属于于第五十四四条规定定情形的的，提出出异议后后对招标标人的答答复仍有有异议的的，可在在招标人人答复后后10日日内向行行政监督督部门投投诉，行行政监督督部门依依法作出出处理决决定；对对于省级级招标投标监监督机构构转办的的招标投标投投诉案件件，省辖辖市、省省直管县县（市）招招标投标监监督机构构要及时

47、时办理，依法作出处理决定，并将处理结果报省级招标投标监督机构。第六十六条条在招标标投标活活动中，建建设工程程招标投标监监督机构构发现相相关责任任主体在在招标投投标活动动中有违法法违规行行为的，可责责令招标标人暂停停招标活活动，依依法纠正正，按照照有关规规定对违违法违规规行为记记入不良良行为记记录；情节严严重的，依依法给予予行政处处罚；涉涉嫌违法法犯罪的的，移送送司法部部门依法法追究法法律责任任。第六十七条条各级招招标投标标监督机机构及招标投投标交易易场所工工作人员员应依法法履行职职责，不不得违法法设置审审批事项项，增加加管理环环节；不不得非法法干涉招招标人自自主编制制招标文文件、组组建评标标委

48、员会会、确定定中标人人、发出出中标通通知书；不得非非法干涉涉投标人人自主投投标和评评委会独独立评审审；不得得以备案方方式干涉涉招标代代理机构构依法跨跨区域开开展业务务。建设工程招招标投标监监督机构构及其工工作人员员在监督督招标投投标活动动中有玩玩忽职守守、滥用用职权、弄弄虚作假假或者徇徇私舞弊弊等违纪纪违法行行为的，由由其所在在单位或或者上级级主管部部门予以以通报批批评；情情节严重重的由监监察机关关追究责责任。涉涉嫌犯罪罪的移交交司法机机关依法法追究法法律责任任。第六十八条条 探索索引入社社会监督督机制，建建立招投投标特邀邀监督员员、社会会公众旁旁听等制制度，提提高招投投标工作作的透明明度，加加强对招招投标活活动的监监督。建建立招标标投标监监管统计计报表制制度和招招标投标规规范性文文件备案案制度，各各级招标标投标监监督机构构应对本本地招标标投标市市场定期期进行检检查，每每半年统统计上报报一次招招标投标监监管情况况和出台的的招标投标规