海外人才政策综述相关知识10786.docx

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1、键入公司司名称海外人才政政策综述2012-8-233目 录中央人才工工作协调小小组关于实实施海外高高层次人才才引进计划划的意见为进一步推推进人才强强国战略，充充分发挥海海外高层次次人才在国国家经济社社会发展中中的作用，现现就实施海海外高层次次人才引进进计划提出出如下意见见。一、引进海海外高层次次人才是一一项重大而而紧迫的战战略任务人才资源是是第一资源源，在综合合国力竞争争中具有决决定性作用用。在当今今科技进步步日新月异异、经济全全球化日趋趋深入的情情况下，站站在世界科科技前沿和和产业高端端的海外高高层次人才才越来越成成为我国参参与国际竞竞争、实现现经济社会会全面协调调可持续发发展的特需需资源，

2、大大力引进海海外高层次次人才，是是用较短时时间拥有一一批世界一一流人才的的重要途径径，是进一一步扩大对对外开放、提提高国际竞竞争力的迫迫切需要，是是深入贯彻彻落实科学学发展观、建建设创新型型国家、实实现全面建建设小康社社会奋斗目目标的重大大举措。改革开放以以来，我国国出国留学学人员不断断增多，目目前已达ll21万余余人。据有有关方面统统计，我国国在主要发发达国家约约有20多多万留学人人员学成后后留在海外外工作，其其中45岁岁以下、具具有助理教教授或相当当职务以上上的约67万人；就职于国国际知名企企业、高水水平大学和和科研机构构，具有副副教授或相相当职务以以上的高层层次人才约约1.5万万人。这些

3、些留学人员员虽然长期期在海外工工作、生活活，但其中中许多人始始终心系祖祖国，有回回国工作和和为国服务务的愿望。近近年来，一一大批在海海外学习、工工作的高层层次人才回回到祖国，为为推动国家家经济社会会发展发挥挥了重要作作用、作出出了积极贡贡献。当前前，我国改改革开放和和社会主义义现代化建建设各项事事业蓬勃发发展，为以以留学人员员为主体的的海外离层层次人才回回国(来华华)工作提提供了前所所未有的事事业平台和和发展空间间。各地区区各部门要要充分认识识引进海外外高层次人人才的重要要性、紧迫迫性和当前前面临的难难得机遇，进进一步解放放思想，完完善体制机机制，健全全政策措施施，围绕实实施海外高高层次人才才

4、引进计划划，以更宽宽广的眼界界、更宽广广的思路和和更宽广的的胸襟做好好海外高层层次人才引引进工作。二、分层次次组织实施施海外高层层次人才引引进计划组织实施海海外高层次次人才引进进计划，要要凝聚共识识，充分调调动各地区区各部门积积极性，采采取有力措措施，建立立高效工作作机制，在在中央、国国家有关部部门、地方方分层次、有有计划进行行。中央层面的的海外高层层次人才引引进计划(以下简称称“千人计划划”)，要围围绕国家发发展战略目目标，重点点引进一批批能够突破破关键技术术、发展高高新产业、带带动新兴学学科的战略略科学家和和科技领军军人才。从从20088年开始，用用510年时时间，在国国家重点创创新项目、

5、重重点学科和和重点实验验室、中央央企业和国国有商业金金融机构、以以高新技术术产业开发发区为主的的各类园区区等，引进进并有重点点地支持一一批海外高高层次人才才回国(来来华)创新新创业。在在符合条件件的中央企企业、高等等学校和科科研机构以以及部分国国家级高薪薪技术产业业开发区，建建立40-50个海海外高层次次人才创新新创业基地地，推进产产学研紧密密结合，探探索实行国国际通行的的科学研究究和技术开开发、创业业机制，集集聚一批海海外高层次次创新创业业人才和团团队。各地区各部部门要按照照中央要求求，结合工工作实际，充充分发挥各各自优势，采采取切实有有效的措施施，扎实开开展海外高高层次人才才引进工作作。国

6、家有有关部门要要继续做好好做强“长江学者者奖励计划划”“百人计计划”、“国家杰出出青年科学学基金”等人才引引进项目。同同进，要制制定实专项项计划，重重点引进本本行业本领领域发展急急需和紧缺缺的海外高高层次人才才。各省(自治区、直直辖市)要要结合经济济社会发展展和产业结结构调整的的需要，研研究制定实实本地区海海外高层次次人才引进进计划，有有针对性地地引进一批批海外高层层次人才。有有条件的地地方特别是是东部沿海海地区和中中心城市，要要依托经济济技术开发发区、高新新技术产业业开发区、留留学人员创创业园、大大学科技园园等，推出出一批特色色项目，大大力吸引海海外高层次次人才回国国(来华)创新创业业。支持

7、、鼓鼓励非公有有制企业和和民办非企企业单位开开展引进海海外高层次次人才工作作。三、坚持重重在使用，切切实为海外外高层次人人才充分发发挥作用提提供良好条条件。要进一步解解思想，大大胆破除不不合时宜的的条条框框框，完善配配套政策措措施，为海海外高层次次人才充分分发挥作用用提供良好好的工作环环境和生活活条件，要要充分理解解、充分信信任、热情情关怀、放放手使用引引进的海外外高层次人人才，积极极营造尊重重、关心、支支持海外高高层次人才才的环境和和氛围，努努力做到待待遇招人、事事业留人、情情谊感人、服服务到人，使使他们能够够全力以赴赴地进行创创新创业活活动，为建建设创新型型国家贡献献智慧、做做出成绩。要充

8、分发挥挥高等学校校、科研机机构、企业业、商业金金融机构等等用人单位位的主体作作用，将海海外高层次次人才吸纳纳到能够充充分发挥其其专业和特特长的岗位位，为他们们提供干事事创业的舞舞台，符合合条件的海海外高层次次人才，可可以担任高高等学校、科科研机构、企企业和商业业金融机构构的领导职职务和高级级专业技术术职务，主主持重大科科研项目和和工程项目目，申请政政府部门的的科技资金金和产业发发展扶持资资金，参与与重大项目目咨询论证证、重大科科研计划和和国家标准准制订、重重点工程建建设，参加加国内各各各学术组织织等。大力力推动科研研工作机制制创新，积积极探索建建立符合国国情、与国国际接轨的的科研和管管理机制。

9、根根据海外高高层次人才才的工作领领域和工作作性质，实实行弹性考考核制度，避避免多头评评价、重复复评价，对对海外高层层次人才可可以实行协协议薪酬制制，有条件件的用人单单位还可以以实行期权权、股权和和企业年金金等中长期期激励措施施。各地区各部部门要制定定和完善有有关政策措措，妥善解解决海外高高层次人才才在居留和和出入境、落落户、医疗疗、保险、住住房、子女女入学等方方面的困难难和问题，并并建立专门门服务窗口口，解除他他们回国(来华）工工作、生活活的后顾之之忧。对千人计划划中引进的的海外高层层次人才，有有关部门要要研究制定定专项政策策，采取特特殊措施，为为他们提供供相应工作作条件和生生活待遇。国国家有

10、关部部门、地方方引进的海海外高层次次人才，符符合千人计计划标准的的，经有关关部门评审审后，可纳纳入千人计计划。四、加强领领导，建立立健全海外外高层次人人才引进工工作体制机机制当前和今后后一个时期期，是我们们抓紧实海海外高层次次人才引进进计划、大大力引进海海外高层次次人才的有有利时机。各各地区各部部门要高度度重视，抓抓住机遇，把把海外高层层次人才引引进工作摆摆上重要议议事日程，切切实加强领领导，理顺顺工作体制制，健全工工作机制。在在中央人才才工作协调调小组指导导下，由中中央组织部部、人力资资源社会保保障部会同同教育部、科科技部、中中国人民银银行、国务务院国资委委、中国科科学院和有有关主管部部门成

11、立海海外高层次次人才引进进工作小组组，负责海海外高层次次人才零引引进计划的的组织领导导和统筹协协调。在中中央组织部部设立海外外高层次人人才引进工工作专项办办公室，承承担工作小小组的日常常工作，负负责千人计计划的具体体实施，指指导各地区区各部门的的海外高层层次人才引引进工作。各各地区各部部门要指定定专门机构构，负责本本地区本部部门的海外外高层次人人才引进工工作。要将海外高高层次人才才纳入中央央和地方各各级党委联联系专家的的范围，完完善联系办办法，建立立服务机制制。对作出出重大贡献献的海外高高层次人才才，要以适适当方式进进行宣传和和表彰。要要建立海外外高层次人人才信息库库，及时掌掌握相关信信息，增

12、强强海外高层层次人才引引进工作的的针对性和和实效性。要要建立与海海外高层次次人才联系系的有效渠渠道，充分分发挥有关关学会、协协会等社会会团体和组组织的作用用，加强同同海外高层层次人才的的联系，为为他们回国国服务、来来华工作牵牵线搭桥。各各级财政要要安排专项项资金，用用于海外高高层次人才才引进工作作。上海市千人人计划一、优惠政政策：1、工作条条件：为支持海外外高层次引引进人才回回国（来华华）创新创创业，充分分发挥引进进人才的作作用，国家家有关部门门作出规定定，要求并并支持用人人单位为引引进人才提提供良好的的工作条件件。如，引引进人才可可担任高等等院校、科科研院所、中中央企业、国国有商业金金融机构

13、一一定的领导导职务或专专业技术职职务；可担担任国家重重大科技专专项、自然然科学基金金等项目负负责人；可可申请政府府部门的科科技资金、产产业发展扶扶持资金等等，用于在在中国境内内开展科学学研究或生生产经营活活动；可参参与国家重重大项目咨咨询论证、重重大科研计计划和国家家标准制订订、重点工工程建设等等工作；担担任项目负负责人的引引进人才，在在规定的职职责范围内内，有权对对经费使用用、人员聘聘任等作出出决定；可可参加国内内各种学术术组织，参参加中国科科学院院士士（外籍院院士）、中中国工程院院院士（外外籍院士）评评选；可作作为各类政政府奖励候候选人。2、生活待待遇：为解决海外外高层次人人才的后顾顾之忧

14、，对对于引进的的科技创新新人才，国国家有关部部门为其提提供了一系系列特定的的生活待遇遇。如，外外籍引进人人才及其随随迁外籍配配偶和未成成年子女，可可办理外外国人永久久居留证，或或年有效效期的多次次往返签证证；具有中中国国籍的的引进人才才，可不受受出国前户户籍所在地地的限制，选选择在国内内任一城市市落户；中中央财政给给予引进人人才每人人人民币万元的的一次性补补助（视同同国家奖金金，免征个个人所得税税）；享受受医疗照顾顾人员待遇遇；引进人人才及其配配偶、子女女，可参加加中国境内内各项社会会保险，包包括基本养养老、基本本医疗、工工伤保险等等；可不受受居住年限限等条件限限制，购买买自用商品品住房一套套

15、；5年内内境内工资资收入中的的住房补贴贴、伙食补补贴、搬迁迁费、探亲亲费、子女女教育费等等，按照国国家税收法法律法规的的有关规定定，予以税税前扣除；引进人才才的配偶由由用人单位位妥善安排排工作或发发放生活补补贴，子女女就学可按按本人意愿愿，由有关关部门协调调解决；用用人单位参参照引进人人才回国（来来华）前的的收入水平平，一并考考虑应为其其支付的各各种生活补补贴，协商商确定合理理薪酬。对对作出突出出贡献的可可实施期权权、股权等等中长期激激励方式。对引进的高高层次创业业人才，中中央财政给给予每人人人民币万元的的资助，有有关地方提提供配套支支持；给予予多次出入入境签证；国家和地地方科技型型中小企业业

16、技术创新新基（资）金金给予优先先支持；可可承担国家家重点科技技、产业、工工程项目任任务，其产产品符合要要求的，纳纳入政府采采购目录。创创业人才在在做出突出出贡献后，国国家有关部部门予以表表彰，并在在永久居留留、医疗、保保险等方面面给予特殊殊待遇。为给引进的的人才提供供高质量的的服务，人人力资源和和社会保障障部所属留留学人员和和专家服务务中心开设设专门服务务窗口，代代为办理永永久居留证证、户籍、就就医、子女女入学等各各项生活待待遇的手续续。3、事业平平台：第一，要充充分发挥高高等院校、科科研机构、企企业、商业业金融机构构等用人单单位的主体体作用，将将海外高层层次人才吸吸纳到能够够充分发挥挥其专业

17、和和特长的岗岗位，为他他们提供干干事创业的的舞台。符符合条件的的高层次引引进人才，可可以担任高高等院校、科科研院所、企企业和商业业金融机构构的领导职职务和高级级专业技术术职务，领领衔重大科科研和工程程项目，申申请政府部部门的科技技资金和产产业发展扶扶持资金，参参与重大项项目咨询论论证、重大大科研计划划和国家标标准制订、重重点工程建建设，参加加国内各种种学术组织织等。第二，要大大力推动科科研工作机机制创新，积积极探索建建立与国际际接轨、符符合国情的的科研和管管理机制，给给予引进人人才相应的的科研自主主权、人事事管理权和和经费支配配权。根据据引进人才才的工作领领域和工作作性质，实实行弹性考考核制度

18、，避避免多头评评价、重复复评价。对对引进人才才可以实行行协议薪酬酬制，有条条件的用人人单位还可可实行期权权、股权和和企业年金金等中长期期激励措施施。为大力引进进海外人才才，特别是是急需紧缺缺的高层次次人才，意意见提出出，各地区区各部门要要制定完善善有关政策策措施，妥妥善解决海海外高层次次引进人才才在居留和和出入境、落落户、医疗疗、保险、住住房、子女女入学等方方面的困难难和问题，并并建立专门门服务窗口口，解除他他们工作、生生活的后顾顾之忧。对对“千人计划划”中引进的的海外高层层次人才，国国家有关部部门要研究究制定专门门政策，采采取特殊措措施，为他他们提供相相应工作条条件和生活活待遇。二、引进对对

19、象：“上海千人人计划”引进人才才分创新和和创业两大大类，创新新人才一般般应在海外外取得博士士学位，创创业人才一一般应在海海外获得学学位。引进进人才应在在本领域有有较高的知知名度，得得到同行专专家认可，并并符合下列列条件之一一：（一）在国国（境）外外著名高等等学校、科科研院所、知知名实验室室担任相当当于副教授授及以上职职务的专家家学者。（二）在国国际知名企企业、金融融机构、其其他相关专专业机构和和国际组织织中担任重重要职务的的专业技术术人才和经经营管理人人才。（三）拥有有自主知识识产权或掌掌握核心技技术，具有有海外自主主创业经验验，熟悉相相关产业发发展和国际际规则的创创业人才。（四）推进进“四个

20、率先先”、加快“四个中心心”建设紧缺缺急需的，具具有国际领领先或国内内一流专业业水平的其其他海外高高层次人才才。三、申请条条件：1、申报人人需在20008年11月1日之之后回国。2、申报人人与用人单单位签订的的正式工作作合同或意意向性工作作合同时间间需在20008年11月1日之之后。3、申报人人每年回国国工作时间间少于9个个月的，请请说明理由由，或者提提出过渡计计划。4、申报人人在年龄、学学历、职务务、职称等等方面需破破格的，请请说明理由由。一、创新类类人才引进进标准1、申报人人需符合上上海市实施施海外高层层次人才引引进计划的的意见规规定的基本本条件，具具体见附件件1。基本条件：引进海外外高层

21、次创创新人才一一般应在海海外取得博博士学位，年年龄不超过过55周岁岁，在本领领域有较高高的知名度度，得到同同行专家认认可。海外高层次次创新人才才具体分为为重点实验验室、重点点创新项目目、重点学学科、重大大工程重大大项目、企企业、金融融、航运、文文化八大类类，相关分分类标准如如下。（一）重点点实验室类类围绕国家和和上海市重重点实验室室建设需要要引进海外外高层次创创新人才，一一般应有海海外从事相相关工作经经历，并具具备以下条条件：1、在国际际重要核心心刊物上发发表过具有有较大影响响的学术论论文，或获获得国际重重要科技奖奖励，对某某专业、某某领域发展展作出较大大贡献；2、掌握某某行业、某某领域重要要

22、实验技能能，或主持持过国际大大型科研项项目，有较较丰富的科科研管理经经验。（二）重点点创新项目目类围绕国家和和上海市重重点创新项项目引进海海外高层次次创新人才才，一般应应有海外从从事相关工工作经历，并并具备以下下条件：1、在重大大专项涉及及的领域，能能够解决关关键技术和和工艺操作作性难题，或或拥有市场场开发前景景的自主创创新产品；2、在海外外承担过与与重大专项项相关的重重大项目，具具有较强的的产品开发发能力。（三）重点点学科类围绕国家和和上海市重重点学科建建设需要引引进海外高高层次创新新人才，一一般应有海海外从事相相关工作经经历，并具具备以下条条件：1、在国际际重要核心心刊物上发发表过具有有较

23、大影响响的学术论论文，或获获得国际有有较大影响响的学术奖奖励；2、掌握某某学科、某某领域重要要科研技能能，或主持持过国际大大型科研项项目，有较较丰富的科科研实践经经验，在国国内外学术术界具有较较大影响。（四）重大大工程重大大项目类围绕国家和和上海市重重大工程、重重大产业项项目建设需需要引进海海外高层次次创新人才才，一般应应有海外从从事相关工工作经历，并并具备以下下条件：1、拥有重重大技术发发明、专利利等自主知知识产权，掌掌握该行业业领域相关关影响高新新技术产业业化的关键键技术，主主持过国际际科研或工工程项目，有有较丰富的的科研、工工程技术经经验；2、具有海海外知名企企业或相关关机构关键键岗位研

24、发发或管理工工作的经历历，项目管管理实践经经验丰富，业业绩突出。新能源、民民用航空制制造业、先先进重大装装备、生物物医药、电电子信息制制造业、新新能源汽车车、海洋工工程装备、新新材料、软软件和信息息服务业等等高新技术术产业化重重点领域和和重大项目目发展需要要的海外高高层次人才才优先引进进。（五）企业业类国有企业、民民营企业或或各类园区区等引进海海外高层次次创新人才才，一般应应有海外从从事相关工工作经历，并并具备以下下条件：1、在国际际知名企业业或相关专专业研发机机构中担任任过中高级级职务，具具有较丰富富的科研和和管理经验验；2、能够解解决企业发发展关键技技术难题，拥拥有能够促促进企业自自主创新

25、、技技术产品升升级的自主主知识产权权或重大科科研成果。（六）金融融类围绕上海金金融中心建建设需要引引进海外高高层次创新新人才，一一般应有海海外从事相相关工作经经历，并具具备以下条条件：1、在国际际知名金融融机构或相相关专业组组织中担任任过中高级级及以上职职务；2、在研究究分析、产产品开发、风风险控制、信信息技术、国国际业务、投投资银行、资资金运作等等方面具有有较高专业业素质，业业绩优良，在在业界有较较大影响。（七）航运运类围绕上海航航运中心建建设需要引引进海外高高层次创新新人才，一一般应有海海外从事相相关工作经经历，并具具备以下条条件：1、在国际际知名航运运机构或相相关专业组组织中担任任过中高

26、级级及以上职职务；2、具有丰丰富的航运运金融、航航运保险、船船舶检验、海海事安全、航航空器适航航审定等从从业经验，在在国际航运运业界有较较大影响。（八）文化化类文化领域引引进海外高高层次创新新人才，一一般应有海海外从事相相关工作经经历，并具具备以下条条件：1、在业内内具有较高高的声望，能能为上海带带来先进的的文化理念念，推动上上海文化创创新发展；2、在海外外承担过重重大文化项项目，具有有较强的文文化产品开开发能力和和市场拓展展能力；3、熟悉文文化产业，具具有丰富的的金融管理理、资本运运作经验，在在业界有较较大影响，能能引领文化化企业走向向海外市场场；4、在基础础学科研究究中有突出出成就，在在国

27、际知名名智库中有有较强的研研究能力或或在决策咨咨询方面有有较高的学学术影响力力。对在业内享享有一定声声誉，业绩绩突出，本本市特别需需要的各类类海外高层层次创新人人才可适当当放宽引进进条件，但但须在申报报书中特别别说明理由由，并提供供相关附件件证明材料料。二、创业类类人才引进进标准海外高层次次创业人才才一般应在在海外获得得学位，年年龄不超过过55周岁岁，并具备备以下条件件：1、拥有自自主知识产产权和发明明专利，且且技术成果果国际先进进，或能够够填补国内内空白，具具有产业化化开发潜力力；2、有海外外创业经验验或曾任国国际知名企企业中高层层管理职位位，熟悉相相关领域（行行业）国际际规则，有有较强的经

28、经营管理能能力；3、为所在在企业的主主要创办人人且为第一一大股东（股股权一般不不低于300%，一家家企业一般般只能申报报一名创业业人才）；4、企业成成立1年以以上、5年年以下，且且拥有核心心技术的产产品已处于于中试或产产业化阶段段（对产品品已规模上上市或尚未未形成产品品的不予申申报）；5、引进人人才作为主主要发起人人，能够组组建一个由由专业技术术人员、经经营管理人人员组成的的创业团队队；6、引进人人才创办的的企业符合合上海产业业优化发展展方向，市市场化前景景广阔。四、申请材材料：（一）上报报材料各个评审平平台需上报报市人才专专项办的具具体材料如如下。1、各个推推荐人选申申报书一式式7份，附附件

29、1份，个个人信息表表1份（申申报书、附附件和个人人信息表分分别装订）。2、推荐人人选情况汇汇总表1份份。3、评审情情况报告11份，具体体包括评审审过程、专专家组成、推推荐人选情情况简要分分析等相关关情况。（二）材料料要求1、创新人人才申报书书的附件材材料一般应应包括：（11）学历学学位证书复复印件；（22）身份证证或护照复复印件；（33）与用人人单位签订订的工作合合同或意向向性工作合合同复印件件；（4）在在海外任职职的证明材材料；（55）主要成成果（代表表性论著、专专利证书、产产品证书等等）复印件件或证明材材料；（66）领导（参参与）过的的主要项目目证明材料料；（7）奖奖励证书复复印件；（88

30、）其他需需要提交的的材料。2、创业人人才申报书书的附件材材料一般应应包括：（11）学历学学位证书复复印件；（22）身份证证或护照复复印件；（33）主要成成果（代表表性论著、专专利证书、产产品证书等等）复印件件或证明材材料；（44）创办企企业证明材材料（营业业执照复印印件、股权权构成材料料等）；（55）公司章章程；（66）商业计计划书；（77）上年度度企业财务务报表（资资产负债表表、损益表表、现金流流量表等）；（8）其其他需要提提交的材料料。3、同时报报送纸质和和电子文档档，电子文文档通过光光盘报送。上海千人计计划简介“上海千人人计划”力争用55-10年年时间，围围绕国家重重大战略和和上海重点点

31、发展战略略目标的人人才需求，引引进一批紧紧缺急需的的海外高层层次人才，在在符合条件件的企业、高高校、科研研院所、园园区，建立立20-330个市级级海外高层层次人才创创新创业基基地，此外外，本市及及用人单位位还为引进进人才一次次性提供1100万元元的生活资资助。“上海千人人计划”引进对象象主要有三三类：一是依托重重大专项、重重点创新项项目、重点点学科和重重点实验室室、工程(技术)研研究中心、工工程实验室室和创新创创业基地等等，重点引引进并支持持一批有重重大发明创创造或重大大技术创新新，能够突突破关键技技术、培育育战略性新新兴产业、发发展高新技技术产业、带带动新兴学学科发展的的创新创业业人才。二是

32、聚焦高高新技术产产业化九大大领域，重重点引进和和支持一批批掌握核心心技术，擅擅长知识产产权战略谋谋划和知识识产权运作作，能够提提高自主创创新能力、形形成自主知知识产权、实实现知识产产权价值最最大化的海海外高层次次创新人才才、科技创创业领军人人才和创新新团队。三是围绕加加快“四个中心心”和现代化化国际大都都市建设的的需要，重重点引进和和支持一批批国际金融融、航运、贸贸易、经济济领域高端端人才以及及有一定国国际知名度度的文化艺艺术大师和和创意人才才。以落户、税税收、薪酬酬为抓手，三三方面留住住人才：为了营造良良好人才发发展环境，真真正做到引引进人才、留留住人才、用用好人才，“上海千人计划”围绕居留

33、和出入境、落户、社会保险、住房、通关、医疗保障、子女入学、配偶安置等方面，为人才提供更加完善的特定生活待遇;围绕资助、税收、薪酬等方面，构建更加灵活的激励机制;对符合“上海千人计划”引进人才标准条件的先期回国(来华)海外高层次人才以及在沪其他高层次人才，经过相应程序，一并纳入“上海千人计划”，授予“上海特聘专家”称号。“上海千人人计划”也同样适适用于本土土人才，对对符合“上海千人人计划”引进人才才标准条件件的先期回回沪海外高高层次人才才以及在沪沪其他高层层次人才，经经用人单位位申请、主主管部门推推荐、有关关认定评估估等程序，纳纳入“上海千人人计划”，授予“上海特聘聘专家”称号。为统筹协调调“上

34、海千人人计划”的实施，上上海市专门门成立了上上海海外高高层次人才才引进工作作小组，并并在市委组组织部设立立上海市引引进海外高高层次人才才工作专项项办公室，作作为工作小小组的日常常办事机构构，具体负负责海外高高层次人才才的引进工工作。目前前，上海已已经开通了了“千人计划划”网站，开开设网上沙沙龙、网络络服务专窗窗，搭建网网上互动交交流平台。“千人计划划”特定生活活待遇落地地“1+3” 服务窗窗口为贯彻上上海市贯彻彻中央组织织部等十三三部门关关于海外高高层次引进进人才享受受特定生活活待遇的若若干规定的实施意意见（沪沪委组22009发85号号）文件精精神，落实实相关引进进人才享受受特定生活活待遇、提

35、提供相关手手续受理等等服务，根根据市委组组织部的要要求，在市市人社局的的具体领导导、关心、支支持下，上上海海外人人才服务中中心与浦东东新区留学学生服务中中心、杨浦浦区海外高高层次人才才创新创业业服务中心心、闵行区区人才服务务中心联合合制定本服服务工作方方案。一、服务对对象1、在沪入入选中央“千人计划划”的海外高高层次人才才2、上海“千人计划划”引进人才才（两类人才才以下简称称“引进人才才”）二、职责分分工根据中央、上上海有关文文件精神，上上海海外人人才服务中中心作为“千人计划划”的指定服服务专窗，已已与市社保保中心、干干保中心、出出入境管理理局、海关关、教委等等特定生活活待遇政策策落地的各各相

36、关部门门、办理单单位机构签签定了服务务工作接口口协议，建建立了专门门的服务工工作绿色快快捷通道，进进一步完善善了“一口受理理”服务工作作机制，负负责对引进进人才办理理相关手续续提供受理理材料的最最终汇总，并并对应待遇遇政策落地地的具体部部门、单位位实施“一站办结结”。主窗口口将根据上上级有关指指示精神和和任务要求求，总体布布置安排分分窗口的相相关服务工工作。主窗窗口将加强强对分窗口口工作的指指导，适时时开展走访访调研，并并根据工作作需要，牵牵头召开分分窗口区域域片用人单单位、人才才的座谈会会，主办相相关活动。浦浦东新区留留学生服务务中心、杨杨浦区海外外高层次人人才创新创创业服务中中心、闵行行区

37、人才服服务中心作作为“千人计划划”服务分窗窗口，将按按照主窗口口有关任务务分工，梳梳理完善汇汇总相关引引进人才、用用人单位等等基本信息息，受理有有关待遇办办理时单位位、人才所所提供的相相关材料，组组织有关会会议，主动动承办相关关延伸性服服务活动。三、操作办办法上海海外人人才服务中中心主窗口口与浦东新新区留学生生服务中心心、杨浦区区海外高层层次人才创创新创业服服务中心、闵闵行区人才才服务中心心三个分窗窗口建立“1+3”窗口的上上下联动服服务工作机机制。其具具体操作为为：1、主窗口口负责提供供每批入选选“千人计划划”人才名单单等信息，并并按照就近近原则，进进行引进人人才、单位位服务工作作任务分工工

38、，制定、提提供统一的的相关手续续办理条件件、流程等等受理服务务标准。2、分窗口口在主窗口口的具体指指导下，按按照有关分分工，及时时征集、梳梳理、汇总总相关人才才、单位等等信息，了了解汇总引引进人才享享受特定生生活待遇的的各项需求求情况，反反馈至主窗窗口。3、分窗口口根据主窗窗口划分至至本区域内内的相关人人才需求情情况，提供供受理服务务工作。4、分窗口口收集受理理的有关材材料汇总至至主窗口，由由主窗口对对应相关部部门、办理理单位实施施“一口受理理、一站办办结”。5、为实现现信息化管管理与服务务，主窗口口负责建设设海外高层层次人才综综合服务平平台系统，开开放使用权权限，提供供信息系统统端口。各各分

39、窗口根根据各自使使用帐户，按按照主窗口口分工，完完善分配至至本窗口的的人才数据据库信息，并并根据受理理、办结等等服务情况况及时更新新相关数据据，从而建建立主、分分窗口信息息资源共享享和工作动动态信息跟跟踪机制。四、工作机机制1、确定专专人。“1+3”服务窗口口单位法人人为此操作作办法实施施的主要负负责人，总总体安排相相关工作，并并各确定专专人对口联联络。各分分窗口组建建相应服务务工作班子子负责落实实此业务的的受理以及及数据信息息征集、更更新等服务务工作，建建立畅通便便捷的工作作机制。2、会议制制度。主窗窗口负责组组织落实分分窗口相关关受理的业业务培训，并并建立“1+3”服务窗口口季度工作作会议

40、制度度。根据服服务工作需需要，不定定期召开窗窗口工作碰碰头会，合合力做好服服务工作。3、共享机机制。窗口口单位保持持工作情况况的沟通，实实施信息共共享。分窗窗口做好每每周相关工工作开展情情况记录，注注重挖掘服服务工作中中的典型案案例和引进进海外高层层次人才工工作情况等等，并建立立周报制度度，于每周周三下午书书面文稿或或电子版形形式报至主主窗口。主主、分窗口口共同开展展人才单位位的走访调调研工作。4、延伸服服务。作为为海外高层层次人才服服务窗口，“1+3”单位在做好引进人才享受特定生活待遇落地办理相关手续服务的同时，要合力搭建人才沙龙、创新创业论坛等高层次人才交流平台，协作开展相关延伸性服务活动

41、。各相关区的区委、区政府对“千人计划”人才工作均高度重视，分窗口要充分发挥区域优势，整合相关力量，在全力做好沪委组2009发85号文件规定内服务工作的基础上，努力做好文件规定外引进人才提出的其他需求服务，为留住人才、促进人才发展积极探索延伸性服务工作。上海市中长长期人才发发展规划纲纲要（2001020200年）目录一、上上海人才发发展的指导导思想、发发展目标、总总体部署（一）指指导思想（二）发发展目标（三）总总体部署二、提提升人才国国际竞争力力的主要任任务（一）建建立浦东国国际人才创创新试验区区（二）建建设一批海海外高层次次人才创新新创业基地地（三）大大力集聚海海外高层次次人才（四）提提高本土

42、人人才国际化化程度三、推推进重点领领域人才发发展的重大大工程（一）造造就具有国国际影响力力的创新创创业人才队队伍（二）建建设具有全全球竞争力力的现代服服务业人才才队伍（三）培培育具有产产业引领力力的高新技技术人才队队伍（四）开开发具有和和谐推动力力的社会事事业领域人人才队伍（五）形形成具有整整体成长力力的各类人人才队伍四、优优化人才发发展环境的的制度保障障（一）优优化人才事事业环境（二）优优化人才生生活文化环环境（三）优优化人才服服务环境五、规规划纲要的的实施保障障（一）加加强组织保保障（二）加加大人才优优先投入力力度（三）完完善人才法法规体系（四）加加强人才工工作队伍建建设上海市中长长期人才

43、发发展规划纲纲要（2001020200年）为贯彻落实实人才强国国战略，按按照国家家中长期人人才发展规规划纲要（2201020200年）的的总体要求求，围绕上上海率先转转变经济发发展方式、率率先提高自自主创新能能力、率先先推进改革革开放、率率先构建社社会主义和和谐社会，建建设国际经经济、金融融、贸易、航航运中心和和社会主义义现代化国国际大都市市对人才发发展的需求求，制定本本规划纲要要。一、上海人人才发展的的指导思想想、发展目目标、总体体部署（一）指导导思想。以中国特色色社会主义义理论体系系为指导，深深入贯彻落落实科学发发展观，尊尊重劳动、尊尊重知识、尊尊重人才、尊尊重创造，坚坚持党管人人才原则，

44、遵遵循社会主主义市场经经济规律和和人才成长长规律，按按照人才优优先、国际际竞争、创创新机制、优优化环境、以以用为本、服服务发展的的指导方针针，更好实实施人才强强市战略，以以提升人才才国际竞争争力为主线线，以开发发高层次创创新创业人人才和经济济社会发展展重点领域域人才为重重点，以优优化人才发发展环境为为保障，推推进人才队队伍整体开开发，加快快国际人才才高地建设设，为实现现上海创新新驱动的转转型发展提提供坚强的的人才保证证和智力支支撑。（二）发展展目标。到20200年，上海海人才发展展的总体目目标是：培培养和集聚聚一批世界界一流人才才，充分发发挥各类人人才在支撑撑和引领经经济社会发发展中的关关键作

45、用，把把上海建设设成为集聚聚能力强、辐辐射领域广广的国际人人才高地，建建设成为世世界创新创创业最活跃跃的地区之之一，为落落实人才强强国战略发发挥先导作作用。到20200年，上海海人才资源源总量达到到640万万人。确立立人才国际际竞争比较较优势，海海外高层次次人才集聚聚度进一步步提高，本本土人才国国际化素质质和参与国国际竞争合合作的能力力显著增强强，承载海海内外人才才发展的平平台日益具具有国际影影响力，引引进20000名海外外高层次创创新创业人人才，在沪沪常住的外外国专家达达到21万万人。增强强人才队伍伍与产业结结构融合度度，知识型型服务业人人才占人才才总量的比比例达到660%，高高技能人才才占

46、技能劳劳动者的比比例达到335%，主主要劳动年年龄人口受受过高等教教育的比例例达到533%。提升升人才自主主创新能力力，人才贡贡献率达到到54%，高高层次创新新型科技人人才达到99000人人，每万劳劳动力中研研发人员（）达到148人年，国内专利授予量达到5万件。优化人才发展环境，人力资本投资占上海市生产总值（）比例达到一八%，全面改善居住、医疗、教育、人文环境，提供更好的科研公共服务平台，营造开放、宽容、充满激情的创新创业氛围，把上海打造成为最具创造活力、最富创新精神、最优创业环境的城市之一，使海内外人才近悦远来。（三）总体体部署。在全面把握握人才工作作目标任务务的基础上上，结合上上海发展特特

47、点，突出出重点、科科学筹划、分分步实施、有有序推进。瞄准世界前前沿，推进进人才国际际化。实施施海外高层层次人才引引进计划，推推动本土人人才参与国国际竞争合合作，集聚聚和造就全全球杰出人人才。突破发展瓶瓶颈，建设设人才试验验区。以建建设浦东国国际人才创创新试验区区和海外高高层次人才才创新创业业基地为重重点，先行行先试，大大胆创新，在在人才薪酬酬、人才管管理、人才才激励模式式和人才发发展制度及及机制创新新方面有较较大突破。聚集服务经经济，实施施人才重大大工程。在在现代服务务业、战略略性新兴产产业和高新新技术产业业化、社会会发展等若若干重点领领域，启动动若干高端端人才开发发计划。放眼全球市市场，配置置人才资源源。以建设设中国上海海人力资源源服务产业业园区为重重点，充分分发挥市场场配置人才才资源的基基础性作用用，形成国国际人才资资源配置中中心，提升升人才服务务效能。二、提升人人才国际竞竞争力的主主要任务探索建立浦浦东国际人人才创新试试验区，建建设一批海海外高层次次人才创新新创业基地地，在人才才构成、素素质、管理理服务等方方面形成国国际竞争比比较优势，依依靠人才优优势推动国国际大都市市发展。（一）建立立浦东国际际人才创新新试验区。抓住浦东综综合配套改改革试点的的契机，探探索建立浦浦东国际人人才创新试试验区，重重点从人才才管理体制制机制、政政策法规、服服务体系和和综合环境境等方面先