公路工程费用索赔与实践23773.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.公路工程费费用索赔赔实践一、承包包商可提提出索赔赔的合同同条款 承包包商在开开工初期期全面、细细致地阅阅读合同同文件的的各个组组成部分分是非常常必要的的，通过过研读合合同文件件中有关关索赔的的条款，形形成超前前的索赔赔意识，有有利于承承包商在在施工过过程中抓抓住每一一索赔机机会。FFIDIIC土木木工程施施工合同同通用用条款中中，承包包商可据据以向业业主提出出索赔的的条款见见表一。承包包商可引引用的索索赔条款款表11序序号条条款编号号条款款主题内内容可调调整

2、事项项15.2合同同论述含含糊T+C266.3和和6.44延误误发放施施工图纸纸TT+C33122.2不利的的自然条条件TT+C44177.1因工工程师提提供错误误数据导导致的放放线错误误CC+P55188.1工程程师指令令钻孔和和勘探开开挖C+P620.3业主风风险造成成的损失失和修复复C+PP7227.11发现化化石、古古迹或地地下构筑筑物T+CC8331.22为为其他承承包商提提供服务务CC9336.55进行行合同内内未规定定的试验验TT+C110388.2指示剥剥露和穿穿孔检查查T+CC11440.22中途途暂停施施工C+P12242.2业主主未按时时提供现现场C113499.3修补非

3、非承包商商原因的的缺陷C+P14450.1指指示调查查缺陷原原因C+PP15551.11工工程变更更C116552.11和522.2对对变更工工程的估估价CC+P117522.3增减超超过155%对结结算总价价的调整整CC18665.33特殊风风险引起起的工程程破坏C+PP19665.55特殊殊风险引引起的其其他费用用增加CC20665.88合同同被迫终终止C+P21169业业主违约约TT+C22270.1成成本的增增加或减减少按调调价方式式23770.22后续法法规的变变化C224711货货币和汇汇率的变变化C+P表中，CC代表成成本，PP代表利利润，TT代表工工期。二、费费用索赔赔程序在项

4、目目管理手手册或项项目监理理规程与与办法中中都参照照FIIDICC土木工工程施工工合同条条件规规定了本本项目索索赔程序序，对索索赔的通通知和证证明均规规定了时时间限制制，并要要求保持持同期证证明文件件。以下下为承包包商费用用索赔申申报程序序：一一）、索索赔意向向通知书书承包包商应在在索赔事事件第一一次发生生之后的的28天天内将其其索赔意意向通知知工程师师，同时时抄报业业主。索索赔意向向通知书书的内容容较简单单，一般般简明扼扼要地说说明索赔赔事件的的名称、发发生的时时间地点点及对承承包商可可能造成成的损失失，目的的是表达达承包商商索取追追加付款款的意向向，为今今后进一一步提供供详细报报告作准准备

5、。二）、定定期的详详情报告告发出出索赔意意向通知知书后228天内内或工程程师可能能同意的的其他合合理时间间内，承承包商应应提交工工程师一一份说明明索赔款款额及提提出索赔赔的依据据等详情情材料。如如索赔事事件具有有连续影影响，则则以上材材料应被被认为是是临时详详细报告告，承包包商应按按工程师师可能合合理要求求的此类类时间间间隔，发发出进一一步的临临时详细细报告，提提交索赔赔的累计计总额及及进一步步提出索索赔的依依据。三）、费费用索赔赔申请单单在费用索赔赔事件结结束后的的第288天内，承承包人应应正式以以费用用索赔申申请单向向工程师师发出最最终详情情报告，并并成为业业主、工工程师与与承包商商三方共

6、共同协商商、审定定索赔金金额的最最终依据据。索赔赔申请书书的水平平与质量量如何，直直接关系系到索赔赔的成功功与否。费费用索赔赔申请单单的内内容可以以概据为为四要素素：索赔赔申请依依据、索索赔内容容、证明明文件和和索赔金金额计算算表。1索索赔申请请依据承包商商应正确确引用FFIDIIC合同同条款，作作为自己己提出索索赔要求求的合同同依据，使使工程师师和业主主首先了了解索赔赔的理论论依据。申申请依据据可直接接摘录、引引用与索索赔事件件相关的的合同条条款和法法律条款款。22索赔赔内容索赔内内容的编编写实质质上是以以合同条条款为论论据对索索赔事件件的论证证过程，要要求：1）索索赔内容容编写人人员应深深

7、入调查查索赔事事件的起起因、经经过及结结果，对对索赔事事件的叙叙述要简简洁明了了，事件件叙述、条条款引用用、承包包商的损损失情况况描写相相互穿插插，以证证明客观观事实与与损失之之间的因因果关系系，说明明业主违违约、合合同变更更或意外外风险与与引起的的索赔的的必然性性联系；2）责责任分析析应清楚楚准确，不不能含糊糊其辞，要要强调承承包商对对索赔事事件的不不可能预预见性，承承包商对对它不能能有所准准备，事事发后尽尽管能够够采取措措施但已已无法制制止；3）用用词要婉婉转和恰恰当，避避免使用用强硬的的不友好好的抗议议式语言言。3索赔证证明文件件索赔赔事件发发生后，承承包商必必须保留留好同期期记录，这这

8、对承包包商可能能希望提提出任何何索赔时时用以支支持其索索赔理由由是相当当必要的的。另外外，由于于收到索索赔意向向通知书书后，工工程师在在不必承承认业主主责任情情况下即即可对承承包商的的同期记记录审查查，因此此，承包包商应主主动邀请请工程师师检查记记录，并并征求工工程师意意见是否否还需作作其他记记录，这这种做法法对承包包商同期期记录的的完备性性会有很很大帮助助。承承包商应应提交的的证明文文件包括括但不限限于以下下内容：1）合合同文件件、补充充协议有有关条款款或规定定；22）施工工图、变变更设计计的书面面通知；3）施施工现场场记录，可可采用文文字、图图表、拍拍照、录录像等方方式；4）业业主、工工程

9、师与与承包人人的往来来信函、文文件等；5）各各种会议议记录、工工程汇报报材料、承承包商工工程月报报等；6）工工程进展展阶段性性统计报报表，计计划进度度与实际际进度对对照表；7）各种试试验、检检测记录录、尤其其是合同同外的材材料试验验和检验验记录；8）承承包商原原始单据据、发票票、人员员、机械械、材料料进场及及使用情情况。44索赔赔费用计计算表承包商商的索赔赔可分为为损失索索赔和额额外工作作索赔。损损失索赔赔主要是是由于业业主违约约、工程程师指令令错误或或意外风风险所引引起，业业主应当当给予的的损失补补偿；额额外工作作索赔主主要是因因合同变变更及工工程师下下达变更更指令引引起的。索索赔费用用组成

10、基基本与现现行公路路工程概概预算建建安工程程费内容容相同，主主要包括括直接费费、管理理费、利利润和税税金等。1）直接费包括人工费、材料费及施工机械使用费。机械闲置台班费可按预算单价的百分比如50%计算。2）管理费应根据索赔事件实际发生的各项费率选用。3）对额外工作索赔，承包人可根据实际情况对利润、税金提出索赔。在实际应用中，业主、工程师及承包商还倾向于用工程量清单中的单价、费率作为索赔费用的计算依据，该方法即简便又实用，易于为三方接收；一方面，合同工程清单单价是承包商认为较满意的标价，包含了直接费、管理费、利润税金等内容，是一种综合单价；另一方面，作为业主，既然承包商的工程量清单已被接受，则用

11、此评估索赔费用自然应是合理的、可接受的；还有，如按工程概预算方法计算索赔费用，可能在材料、机械费用及各项费率的取用上产生较多分歧，甚至使双方坚持不下，无法确定合理、满意的费用。本人在处理索赔费用过程中多次使用套用单价法计算索赔费用，使索赔事件处理起来方便简洁。对于额外工作索赔，一般可直接以额外工作量乘以已有单价作为补偿费用；对于损失索赔，损失量可用实物工作量表示（例如返工工作量），则该部分金额亦可用已有单价估计。仅仅在无法参照现有单价时，才用预算定额方法计算费用。三三、费用用索赔实实例11合同同文件矛矛盾或缺缺陷引起起的索赔赔索赔赔依据：5.11款主导导语言和和法律，55.2款款合同文文件的优

12、优先次序序。索索赔内容容：中文文版招标标文件中中规定二二灰基层层强度为为0.88MPaa，英文文版招标标文件中中规定为为0.66MPaa，施工工图要求求为0.8MPPa，施施工过程程中工程程师指示示要求按按施工图图0.88MPaa施工。承承包商根根据5.1款主主导语言言为英语语、5.2款合合同文件件中技术术规范优优先于施施工图的的原则，按按0.66MPaa计算投投标价，施施工中要要求增加加到0.8MPPa，应应补偿费费用。证明文文件：中中、英文文版招标标文件、施施工图、工工程师指指令、材材料采购购合同。索赔费用计算：在原二灰基层报价的基础上考虑增加7%的骨科含量与减少7%的二灰含量间的差价，计

13、算补偿费用。（表中为150m3混合料）表2材料名称单价招标数量价格（元）施工数量价格（元）价差（元）备注 5:20:754:14:82 石灰1144.800元/tt15.1299117366.81112.1033113899.433-3347.38粉煤灰灰199.722元/mm380.6800115911.01156.4766111133.711-4477.30容重为为00.933t/mm3碎碎石557.880元/m31154.9877889588.2551888.43301108991.225+119333.000合合计+11008.332取费费费率：按按92年年编办查查综合费费率为336.

14、336%，扣扣除3000章投投标降价价10.6966%后为为25.6644%，基基层总量量14555399m3,故增增补费用用（1+25.6644%）11008.33211455539/1500=133513339元元。22图纸纸迟交引引起的索索赔索索赔依据据：6.4款图图纸延误误和误期期的费用用。索索赔内容容：某跨跨铁路大大桥T梁梁施工中中，承包包商接到到工程师师通知，板板式橡胶胶伸缩缝缝变更为为QMFF型钢伸伸缩缝，梁梁端预埋埋钢筋需需作调整整，承包包商立即即通知工工程师，要要求在88月200日前提提供伸缩缩预埋件件变更图图，但直直到9月月20日日才收到到。期间间承包商商T梁预预制计划划打

15、乱，尤尤其在88月200日至99月1日日间预制制场工作作基本停停滞，为为此，承承包商提提出费用用索赔，但但未提出出延期要要求。证明文文件：工工程师及及承包商商发出的的有关通通知、现现场人员员机械使使用记录录。索索赔费用用计算：人工工闲置费费98816元元机械械、设备备闲置费费1998688元按按原图加加工预埋埋钢构件件作废86551元已预制制T梁端端部返工工费553233元合合计索赔赔金额436658元元3不利的的自然条条件及地地下实物物障碍索索赔索索赔依据据：4.1.11款不利利的外界界障碍或或条件。索赔内容：某桥梁钻孔桩设计提供地质资料为亚粘土、粘土和亚砂土层，但在施工钻孔桩过程中均发现不

16、同深度的软石层，增加了施工难度，且这种情况是一个有经验的承包商无法预见的，承包商要求补偿钻孔费用。证明文件：钻孔灌注桩钻孔记录，地质勘察报告。索赔费用计算：钻孔费用增加应与投标报价水平基本一致，软石层每延米钻孔增加费用计算公式为：软石层每延米增加费用=钻孔桩综合报价粘土层钻孔工料机费/（粘土层钻孔工料机费+灌注桩砼工料机）（软石层钻孔基价/粘土层钻孔基价-1）。该项目共有24根桩钻孔中发现有软石层，合计索赔金额457896元。4业主的风险引起的索赔索赔依据：20.3款因工程设计不当而造成的损失，承包商予以修复，但工程师应确定给予承包商的补偿费用。索赔内容：某桥梁设计时桥下通航净空考虑欠调，78

17、片板梁吊装后发现净空低0.3m，且桥梁两端引道基层已施工完毕，工程师要求起吊全部板梁，盖梁加高30cm，引坡前后100m调整纵坡，增加一层二灰基层与原二灰基层接顺，承包商要求增补返工费用并延期一个月。证明文件：原施工图、桥梁标高验收表，工程师关于调坡的指示。索赔费用计算：空心板梁起吊及重新安装费用按定额计算19812元增加基层费用按工程量清单单价计算209513元盖梁加高费用12312元施工管理费5%12082元合计索赔金额253179元5额外试验的索赔索赔依据：36.4款未规定的检验费用。索赔内容：合同技术规范、施工图均未提出基层、底基层弯沉试验的要求，但工程师指示必须对基层、底基层弯沉值进

18、行检验，由此，检验合格后承包商应得到该笔试验费用。证明文件：工程师指令，弯沉试验报告单。索赔费用计算：弯沉试验需人工6名，黄河汽车一台，弯沉仪一套（按50%购置价格）。根据工程师指示的频率计算出测点数，每台班可完成测量数根据实际情况定，人工、汽车台班单价按定额计算，由此计算费用为265422元，另外，考虑5%管理费，最后确定索赔金额为278693元。6工程变更索赔索赔依据：52.1款变更的估计。实例一：索赔内容：K16+473位置原设计为1.5m圆管涵，工程师下达变更通知要求改为64.15钢筋砼箱涵，长38.5m。工程量清单中64.15箱涵报价为11249.54元/m，但承包商认为，K16+4

19、73处路基填高4.5m，加上涵底位置在地面以下4.15m，二次开挖累计开挖深度达8.7m，施工难度较大，原投标价已明显不适用，要求重新拟定单价。索赔费用计算：新增箱涵报价组成分两种情况：1、箱涵主体结构砼、钢筋按工程量清单箱型通道砼、钢筋单价估价；2、辅助工程费用如围堰、排水、路基开挖、施工便道、箱涵回填，按定额计算，各项管理费率按实际施工条件选用。最后计算得箱涵总体造价为1017735元，单价26434.68元/m，较原报价433107元增加584628元。用单价变更方式避免了原单价偏低造成的损失。实例二：索赔内容：某大桥主跨下部结构已按四车道设计图施工完毕，业主为减少今后加宽成六车道主跨施

20、工难度，要求主跨下部结构加宽成六车道。承包商要求获得二次进场费用及墩台加宽拼接砼施工费用。证明文件：变更通知，下部结构加宽施工组织设计。索赔费用计算：加宽后墩台完成。实物工程量按清单单价直接计量，索赔费用由以下几部分组成：设备二次转运费11186元泥浆池重建费2197元场地重新平整及施工便道维修24510元新旧墩台拼接凿除砼费4560元现场管理费15%6368元合计索赔金额为48821元7工程量增加或减少索赔索赔依据：52.2款工程师确实费率的权力，52.3款变更超过15%。（以下实例以52.2款为依据）索赔内容：如某一项目涉及款额超过合同价格的2%，且在该项目下实施的实际工程量超出或小于工程

21、量清单中工程量的25%以上，则可考虑该项目单价的调整。承包商砂砾排水垫层单价为66.93元/m3，清单工程量为111660m3，占合同价的2.05%，实际工程量为208584m3，占该细目清单工程量的186.8%，符合单价调整的条件。该项目承包商报价远低于合理价80元/m3，承包商提出业主应免除承包商因工程量大大增加而导致的亏损，且工程量增加后未延长工期，承包商还要求补偿赶工的额外费用。索赔费用计算；经业主、工程师、承包商三方协商，采用邻近承包商合理报价84.68元/m3，对超出工程量清单数量的砂砾排水垫予以补偿，计算式如下：（84.6866.93）（208584111660）=1720401

22、元8保险索赔索赔依据：21.3款任何未保险的或未能从承保人那里收回的金额，应由业主或承包商根据第20条规定的责任分担。索赔内容：1996、1997年工程施工时分别遭受洪水和台风影响，损失费用907666元，但保险公司仅赔偿310000元。由于两次洪水、台风（气象部门出示证明称“历年所罕见”）是一个有经验的承包商通常无法预测和防范的自然力，剩余597666元损失应由业主、承包商按责任分担。索赔费用计算：业主认为，两次洪水、台风虽是一个有经验的承包商通常无法预测和防范的自然力，但承包商接到气象预报后仍有一定时间做好防范措施。最后经业主、工程师、承包商共同协商对未能从保险公司获得赔偿的损失，由业主补

23、偿承包商60%即358600元。9未能提供现场占有权引起的索赔索赔依据：42.2款如果由于业主未能按42.1款规定给出现场占有权而导致承包商付出的费用，承包商有权从业主处获得补偿。实例一索赔内容：某大桥4台钻孔灌注桩按计划由南向北顺序推进施工，但横跨该桥的厂房因多种原因未按业主承诺的期限拆迁，使4台钻机施工计划打乱，承包商在停机等待7日后厂房仍未拆迁，不得不另修便道，绕道至北侧侧施工，由由此引起起的移机机费及人人机闲置置费应由由业主补补偿。证明文文件：人人机闲置置记录、现现场照片片、承包包商施工工计划、厂厂房拆迁迁期限备备忘录。索赔费用计算：增加500m便道借地及修筑费用55782元人机闲置费

24、（7天）16723元绕道移机费（800m）10000元施工管理费5%4125元合计索赔费用86630元实例二索赔内容，某跨铁路大桥主孔梁板架设，铁路部门根据铁道部有关文件要求收取12万元施工安全管理费，承包商认为，业主未提供“现场占有权及其通道”，即跨铁路架设空心板梁所需的施工作业“空间”，并且该施工安全费并非由于承包商过失（如方案欠妥，未预先采取足够安全措施等）所致，承包商不应承担该笔费用，根据42.2款，业主未能给出占有权而导致承包商付出的费用应由业主承担。证明文件：铁道部关于跨越铁路上空施工收取安全费的通知，铁路部门出具的收据。索赔费用计算：业主根据铁道部门出具的施工安全费收据所示款额支

25、付承包商全部费用。10由于物价变动引起的工程成本的增减引起的索赔FIDIC合同条件已给出调价公式，承包商根据省统计局每季提供的物价指数计算调价系数，到工程结束，承包商共获得36053030元价格调整补偿费用。四、结束语索赔是承包商在公路工程项目实施过程中充分运用高水平的管理，广泛的合同、法律、商务、工程技术等综合知识及行为科学知识，维护自身经济利益的重要方式。承包商要成功地进行索赔，应做好以下几方面的工作：1承包商必须组织专门人员从事索赔工作，平时深入施工现场担当工程技术管理人员，全面熟悉工程，以随时发现索赔机会。2制定索赔管理制度，严格遵守索赔申报程序，索赔文件的编制要求逻辑清晰、组织严密，有理有据。3与业主、工程师之间建立良好的精诚合作关系，并使他们理解，接受承包商提出的合理索赔最终会使承包商更好地服务于工作。