《武器装备科研生产单位一级保密资格标准》说明623.docx
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1、武器装装备科研研生产单单位一级级保密资资格标准准说明明(20110 年年)一级、二二级、三三级标标准主主要内容容包括保保密责任任、保密密组织机机构、保保密制度、保密密监督管管理、保保密条件件保障等等 5 个方面面,既是是军工保保密资格格审查认认证的重重要依据,也也是衡量量军工单单位保密密工作水水平的具具体指标标。本说明只只注释一一级标标准条条款。二二级、三三级标标准条条款具体体内涵以以本说明为基本本参考依依据,条条款要求求与一级级标准准条款款不同之之处以备备注形式式加以说说明。一、适用用范围【原文】1.1 本标准准为武器器装备科科研生产产单位一一级保密密资格审审查认证证和复查查的依据据。【注释
2、】本标准准是对对申请一一级保密密资格单单位进行行书面审审查、现现场审查查或复查查的依据,也也是对一一级保密密资格单单位保密密工作的的基本要要求。二、实施施原则【原文】2.1 积极防防范,突突出重点点,严格格标准,严严格管理理。2.2 业务工工作谁主主管,保保密工作作谁负责责。【注释】本条对标标准的的实施原原则作出出规定。1、积极极防范是是指保密密资格申申请单位位的保密密工作应应当坚持持预防为为主,采采取人防、物防防和技防防相结合合的防范范措施,提提高防范范、发现现和处置置等能力力。2、突出出重点是是指保密密资格申申请单位位的保密密管理工工作,要要从关系系国家安安全利益的角度度和最容容易发生生问
3、题的的地方入入手。3、严格格标准是是指保密密资格申申请单位位必须严严格按照照标准准的各各项要求求,切实做好保保密工作作。第 1 页 共共 455 页4、严格格管理是是指保密密资格申申请单位位要按照照党和国国家有关关保密工工作方针针政策、法律律和法规规要求,做做到依法法管理,严严格执法法,确保保国家秘秘密安全全。5、业务务工作谁谁主管,保保密工作作谁负责责是指承承担有关关武器装装备科研研生产任任务的业务部部门负责责业务范范围内的的保密工工作,保保密工作作是业务务工作的的组成部部分,抓抓好业务工工作的同同时必须须抓好保保密工作作。三、具体体标准【原文】3.1 保密责责任【注释】保密责任任是保密密工
4、作落落实的关关键。本本部分内内容对法法定代表表人或主主要负责责人、分管保密密工作负负责人、其其他负责责人、涉涉密部门门或项目目负责人人和涉密密人员,从从五个层次分分别提出出不同的的保密责责任要求求。【原文】3.1.1 法法定代表表人或主主要负责责人责任任:对本单位位保密工工作负全全面领导导责任。a)保证证党和国国家有关关保密工工作的方方针政策策和法律律法规在在本单位位的贯彻彻执行;b)保证证本标准准在本单单位的实实施,及及时解决决保密工工作中的的重要问问题,监监督检查领导责责任制的的落实;c)为保保密工作作提供人人力、财财力、物物力等条条件保障障。【注释】1、法定定代表人人是指依依法代表表法人
5、行行使民事事权利,履履行民事事义务的的主要负负责人,是单单位重要要决策者者和资源源管理者者,对保保密工作作的开展展起至关关重要作作用,对对单位保密密工作负负全面领领导责任任。2、主要要负责人人是指除除法定代代表人之之外的主主持单位位全面工工作的负负责人。若若企业法定代代表人不不实际履履行企业业管理领领导职责责,则由由实际主主持工作作的主要要负责人人履行本单单位法定定代表人人的责任任,对本本单位保保密工作作负全面面领导责责任。第 2 页 共共 455 页【原文】3.1.2 分分管保密密工作负负责人责责任:对本单位位保密工工作负具具体领导导责任。a)及时时研究和和部署保保密工作作;b)对保保密工作
6、作落实情情况组织织监督检检查;c)为保保密工作作机构履履行职责责提供保保障。【注释】分管保密密工作负负责人是是指单位位保密委委员会主主任或实实际主持持单位保保密委员员会工作的负负责人,对对本单位位保密工工作负具具体组织织领导责责任。【原文】3.1.3 其其他负责责人责任任:对分管工工作范围围内的保保密工作作负领导导责任。a)对分分管工作作中的保保密工作作进行研研究和部部署;b)对分分管工作作中的保保密措施施落实情情况进行行监督检检查;c)为分分管工作作中的保保密工作作开展提提供保障障。【注释】其他负责责人是指指单位除除法定代代表人或或主要负负责人及及保密委委员会主主任以外外的单位其他他领导成成
7、员,按按照“业业务谁主主管、保保密谁负负责”的的原则,对对所分管管的业务工作范范围内的的保密工工作负领领导责任任。【原文】3.1.4 涉涉密部门门负责人人或项目目负责人人责任:对本部门门或本项项目的保保密工作作负直接接领导责责任。a)掌握握本部门门或本项项目的保保密工作作情况;b)采取取具体措措施组织织落实单单位保密密工作部部署;c)对保保密措施施落实情情况进行行监督检检查。【注释】涉密部门门负责人人是指单单位二级级涉密部部门负责责人;项项目负责责人是指指具体负负责涉密科研研项目或或课题的的负责人人。涉密密部门负负责人或或项目负负责人,直直接管理理本部第 3 页 共共 455 页门或本项项目业
8、务务工作范范围内的的保密工工作,对对本部门门或本项项目的保保密工作作负直接接领导责任任。【原文】3.1.5 涉涉密人员员责任:对本职岗岗位的保保密工作作负直接接责任。a)熟悉悉本职岗岗位的保保密要求求;b)按规规定履行行保密工工作职责责。【注释】涉密人员员直接接接触和知知悉国家家秘密,负负有保守守国家秘秘密的责责任和义义务,对对本职岗位位的保密密工作承承担直接接责任。【原文】3.2 保密组组织机构构【注释】保密组织织机构是是开展保保密工作作的基本本保障。本本部分内内容对保保密委员员会、保保密工作机机构、保保密工作作人员配配备等方方面提出出要求。【原文】3.2.1 保保密委员员会3.2.1.11
9、 单位位应当成成立保密密委员会会,保密密委员会会为单位位保密工工作领导导机构,应当有明明确的职职责。3.2.1.2 保保密委员员会由单单位负责责人和有有关部门门主要负负责人组组成。保保密委员员会主任由单单位负责责人担任任,保密密委员会会成员应应当有明明确的职职责分工工。3.2.1.33 保密密委员会会实行例例会制度度,对保保密工作作进行研研究、部部署和总总结,及及时解决保保密工作作中的重重要问题题。保密密委员会会例会每每年不少少于 22 次。【注释】1、单位位应当成成立保密密委员会会。保密密委员会会主管本本单位的的保密工工作。2、保密密委员会会主任由由单位负负责人担担任,保保密委员员会成员员一
10、般由由单位其其他负责人,综综合、科科研、生生产、计计划、组组织人事事、宣传传、外事事、财务务、信息息、保密密和保卫等等内设部部门的主主要负责责人担任任。第4 页页 共 45 页3、保密密委员会会应当制制定明确确的职责责和工作作规则。其其基本职职责是:贯彻落落实党的保密密工作方方针政策策及国家家有关保保密法律律法规;研究部部署本单单位保密密工作;组织审定定本单位位保密规规章制度度;审查查审批本本单位保保密工作作重要事事项;组组织检查查单位保密密工作开开展情况况;查处处失泄密密案件等等。保密委员员会具体体工作规规则根据据单位实实际情况况自行确确定。【原文】3.2.2 保保密工作作机构3.2.2.1
11、1 单位位应当设设置负责责保密管管理工作作的专门门处室,在在保密委委员会领领导下独立行使使保密管管理职能能。单位涉密密人员 1000 人以以下的,可可不设立立专门处处室,确确定一部部门负责责保密管理工工作。3.2.2.22 保密密工作机机构应当当履行下下列职责责:a)向保保密委员员会提出出工作建建议,组组织落实实保密委委员会的的工作部部署;b)组织织指导制制定保密密制度;c)组织织指导涉涉密人员员的审查查界定和和保密教教育培训训;d)组织织保密检检查工作作;e)监督督指导定定密工作作;f)组织织协调保保密审查查工作;g)监督督指导重重要涉密密活动的的保密管管理工作作;h)组织织确定和和调整保保
12、密要害害部门、部部位;i)监督督指导计计算机和和信息系系统、通通信及办办公自动动化设备备的保密密管理工工作;j)监督督指导保保密防护护措施的的实施;k)查处处违反保保密法律律法规的的行为和和泄密事事件;l)提出出保密责责任追究究和奖惩惩建议。【注释】1、负责责保密管管理工作作的专门门处室是是指列入入单位编编制序列列,独立立行使保保密管理职能,专专门从事事保密管管理工作作,并直直接对本本单位保保密委员员会负责责的专门门机构。2、单位位涉密人人员 1100 人(含含)以上上的,应应当成立立保密工工作专门门处室;1000人以下的的,指定定一部门门负责保保密管理理工作,成成立保密密工作办办公室,独独立
13、行使使保第 5 页 共共 455 页密管理职职能。3、保密密工作机机构设置置不符合合要求的的,中止止审查或或复查。【备注】二级标标准规规定单位位涉密人人员 2200 人以下下的,可可不设立立保密管管理工作作专门处室。三三级标标准没没有提出出设立保保密管理理工作专专门处室室要求,确确定负责责保密管理工工作的机机构,其其职责与与一级和和二级标标准区区别是制制定保密密制度。【原文】3.2.3 保保密工作作机构人人员配备备3.2.3.11 涉密密人员 10000 人人(含)以以上的,专专职保密密工作人人员配备备不得少少于4 人;5000 人(含含)以上上 10000 人以下下的,不不得少于于 3 人;
14、1100 人(含含)以上 5000 人人以下的的,不得得少于 2 人人;1000 人人以下的的,不得得少于 1 人人。管理多个个独立法法人单位位的保密密工作机机构人员员配备按按所属单单位涉密密人员总数计计算。军工集团团公司总总部保密密工作机机构人员员配备不不得少于于 4 人。涉密部门门涉密人人员 1100 人(含含)以上上的,应应当配备备 1 名专职职保密工工作人员;1100 人以下下的,配配备兼职职保密工工作人员员。3.2.3.22 专职职保密工工作人员员 2 人以上上的,应应当配备备 1 名保密密技术管管理人员员。3.2.3.33 保密密工作机机构人员员应当具具备下列列条件:a)具备备良好
15、的的政治素素质;b)熟悉悉保密法法律法规规,掌握握保密知知识技能能,具有有一定的的管理工工作能力力;c)熟悉悉本单位位业务工工作和保保密工作作情况;d)通过过培训和和考核,获获得保密密工作资资格证书书。【注释】1、涉密密人员数数量是指指本单位位及其所所属单位位涉密人人员数量量的总和和。2、专职职保密工工作人员员是指专专门从事事保密管管理工作作的人员员,不兼兼任除保保密管理工作之之外的其其他工作作。保密密工作机机构负责责人应为为单位专专门从事事保密管管理工作作的负责人人。3、单位位保密工工作机构构专职保保密工作作人员配配备人数数不包括括单位涉涉密部门门所配备的专职职保密员员。第 6 页 共共 4
16、55 页4、保密密技术管管理人员员,是指指接受过过相关专专业学习习或培训训,熟悉悉国家有有关保密法律法法规和与与保密工工作相关关的各类类信息安安全技术术防范知知识,能能够指导导、监督督和检查本本单位保保密技术术防范措措施建设设和管理理的人员员。【备注】二级标标准规规定,涉涉密人员员 10000 人(含含)以上上的,专专职保密密工作人人员配备不得少少于 33 人;2000 人(含含)以上上 10000 人以下下的,不不得少于于 2 人;2200 人以下的,不不得少于于 1 人。涉涉密部门门应当配配备兼职职保密工工作人员员。三级级标准准规定,涉密密人员 1000 人(含含)以上上的,专专职保密密工
17、作人人员配备备不得少少于 11 人;涉密人员 1000 人以以下的,应应当配备备兼职保保密工作作人员。【原文】3.3 保密制制度保密制度度健全、规规范,具具有可操操作性。保保密制度度包括基基本制度度、二级级制度和专专项制度度。【注释】完善的保保密规章章制度是是做好保保密工作作的基础础。本部部分内容容对建立立保密基基本制度、二二级制度度和专项项制度分分别提出出相应要要求。【原文】3.3.1 基基本制度度基本制度度是单位位依据国国家保密密法律法法规和上上级有关关规定制制定的日日常保密管理理总的工工作规范范,包括括以下基基本内容容:a)保密密教育;b)涉密密人员管管理;c)确定定、变更更和解除除国家
18、秘秘密管理理;d)国家家秘密载载体管理理;e)要害害部门、部部位管理理;f)计算算机和信信息系统统管理;g)通信信及办公公自动化化设备管管理;h)宣传传报道管管理;第 7 页 共共 455 页i)涉密密会议管管理;j)协作作配套管管理;k)涉外外活动管管理;l)保密密监督检检查;m)泄密密事件报报告和查查处;n)责任任考核与与奖惩。【注释】1、基本本制度是是单位依依据国家家保密法法规和上上级有关关规定制制定的日日常保密密管理总的工作作规范,涵涵盖单位位保密工工作各个个方面。总总的要求求应符合合国家规规定,紧紧密联系实际际,适应应工作发发展,做做到健全全、规范范、可操操作。若若有的单单位不涉涉及
19、制度度中规定的的某项工工作,可可以免于于制定有有关该项项工作的的规定。2、基本本制度由由单位保保密工作作机构组组织制定定,经单单位保密密委员会会审核后后,由单位法定定代表人人或主要要负责人人签发后后实施。3、基本本制度要要根据相相关情况况的发展展变化及及时进行行修订完完善,做做到与上上级有关保密工工作方针针、政策策和法规规标准要要求相一一致。【原文】3.3.2 二二级制度度二级制度度是单位位内部涉涉密部门门根据工工作需要要,依据据基本制制度,结结合业务工作实实际,制制定的具具体保密密管理措措施。应应当按照照业务工工作流程程,明确确保密要求和和保密责责任,做做到简明明扼要,易易记易懂懂易操作作。
20、【注释】1、二级级制度是是在单位位基本制制度的基基础上,涉涉密部门门依据单单位基本本制度,针针对本部门门工作特特点,按按照各自自部门业业务工作作流程制制定的保保密管理理措施。2、二级级制度的的内容应应体现涉涉密部门门的业务务工作流流程和特特点,满满足本部部门保密工作特特殊要求求,做到到简明扼扼要,易易记易懂懂易操作作。3、二级级制度由由涉密部部门根据据需要制制定,单单位保密密工作机机构应当当进行指指导和监督,由由涉密部部门负责责人签发发后实施施。基本制度度能够满满足工作作需要的的涉密部部门,可可不制定定二级制制度。第 8 页 共共 455 页【原文】3.3.3 专专项制度度专项制度度是针对对重
21、大涉涉密工程程或项目目、外场场试验等等制定的的专门保保密管理措施。应应当按照照专项任任务的特特点和要要求,做做到密级级划分清清楚,责责任明确确,措施具体体。【注释】1、专项项制度是是根据重重大涉密密工程或或项目的的特点,为为保证重重大涉密密工程或或项目科研生生产过程程中国家家秘密安安全,在在现有保保密基本本制度的的基础上上制定的的专门保保密制度。2、重大大涉密工工程或项项目是指指涉密程程度高、研研制周期期长、参参与单位位多,在在政治、军事事、外交交等方面面较为敏敏感的重重要武器器装备研研制工程程或项目目。3、专项项制度由由单位业业务主管管部门负负责制定定,单位位保密工工作机构构应当进进行指导和
22、监督督,经单单位法定定代表人人或主要要负责人人签发后后实施。【原文】3.3.4 保保密制度度应当根根据实际际情况及及时修订订完善。【注释】保密制度度应当根根据实际际情况及及时修订订完善,要要注意与与党和国国家新颁颁布的有有关保密工工作方针针政策、保保密法律律法规精精神相一一致,与与上级政政策法规规相衔接接,与实际工作作的要求求相适应应。【备注】三级标标准末末提出制制定二级级制度和和专项制制度的要要求。【原文】3.4 保密监监督管理理【注释】保密监督督管理是是落实保保密制度度的主要要手段。标标准分分别从定定密管理理、涉密密人员管理理、涉密密载体管管理、要要害部门门部位管管理、计计算机和和信息系系
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