加入世贸组织对我国企业的影响和对策31072.docx

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1、 加入世贸组织对我国企业的影响和对策序言：加入WTO是我国走向国际化的标志，也是社会发展的必然趋势，WTO话题已成为全国性焦点话题。入世后中国会在企业市场、经济结构及政府管理三个领域带来冲击。具体到如WTO对企业市场的冲击；对经济结构（产业结构，企业结构，产品结构）的冲击。我们的企业如何面对这些加入WTO后带来的一系列冲击呢？我们的各类企业又如何根据WTO规则来调整自身找出相应对策呢？企业是市场竞争的主体。中国加入世贸组织，将在享受多边 贸易体制协议框架下权利的同时，履行相应的义务，中国的企业也将直接面对全球市场，与国际知名跨国公司直接竞争。这对广大企业来说，既面临着一个新的发展机遇，也会面临

2、不同程度的 挑战。迎接机遇，应对挑战，最根本的是要提高企业的竞争能力 ，在更为激烈的市场竞争中发展壮大。加入世贸组组织对我我国企业业的影响和对对策一、环境的的变化：经过年年的不懈懈努力，我我国终于于在年年月月日日正式成成为世界界贸易组组织的一一名新成成员。这这是我国国进一步步对外扩扩大开放放的重大大契机。它它意味着着我们的的经营环环境将处处于更直直接贴近近国际经经济大环环境之中中，因而而与国际际经济接接轨的要要求也将将更为紧紧迫，从从而使政政府行为为与企业业行为带带来一系系列深刻刻变化。对对广大企企业来说说，在全全方位地地面对着着世界市市场的情情况下，也也更加需需要熟悉悉国际上上企业管管理新的

3、的发展趋趋势，以以便“以人之之长，补补己之短短”，同时时又可“以己之之长，攻攻人之短短”，在知知己知彼彼情况下下，提高高自己的的国际竞竞争力。 这就首先需要了解近些年来国际企业管理究竟发生了哪些与以往不同的巨大变化，影响到了企业经营的内外环境，而这正是入世后我国企业最直接地将面对的和需要相应地通过深化改革加以适应的。以下列出几项近年来国际经济出现的一些重大变革，它影响着企业经营环境的变化，使我们从经营观念到管理方式都要做出与之相适应的改变。这正是入世后企业面临的新的挑战与机遇。 （一）全球经济一体化的进展改变了企业的活动范围在上世纪年代后期，国际上一些大企业就已提出，要使自己企业取得最大的经济

4、效益，就应到原材料最便宜的地方去采购，到加工最便宜的地方去生产，然后到最能卖得出高价的地方去销售。当然这是极而言之，但已经从中体现出了“立足当地，放眼世界”的概念，即我们都生活在同一个“地球村”，要从全球范围去考虑“为我所用”。但是为什么全球化在近几年才越来越受到普遍关注，成为我们的生活现实呢？这是与信息技术近来突飞猛进的发展分不开的。现在资金、技术、专利等，都以前所未有的速度在全球范围内流动和转让，这就推动并加速了全球化的进程。国内国际市场已不再存在不可逾越的界线。而市场的国际化导致了竞争的国际化。这给企业的经营不仅带来了挑战的国际化，同时也为企业提供了商机的国际化。（二）信息化、网络化的发

5、展改变了企业的传统经营观念与经营方式信息化、网络化使企业对内把各个部门、各个环节联结成一个整体，对外则使企业与世界联结在一起。这就使在组织结构上由原来的金字塔型转为扁平化，在营销上从原来厂家对顾客的一对多，变为一对一。科技的进步改变了生产方式，由原来的规模生产、大量生产求效益，变为小批量、多品种，使产品的多样化、个性化成为可能，并利用新技术大大加快了生产周期，提高了竞争能力。 （三）可持续发展的需要改变了企业的经营目标“我们只有一个地球”已成为近年来世界人民前所未有的广泛共识。为了保护我们赖以生存的家园及其有限资源，需要世界各国的共同关注，尤其需要各国广大企业的努力。因此过去企业一向以追求利润

6、的最大化为其经营主要目标，现在则已不能仅局限于企业自己怎样牟取最大的经济利益，还要重视企业对社会应承担的责任。例如，如何为企业所在地人民造福，如创造就业机会，树立良好的社会风气等等，而尤为重要的是要保护环境，绝不能对当地造成空气、土壤、水质等的污染和破坏。企业造福于当地人民也正是为自己的发展创造良好条件。而只顾自身利益，嫁祸于周围环境，到头来只能成为以损人始，以害己终。企业保护环境，也是为自己开辟商机，创造更大价值。国际上从质量认证的系列近年又发展到环境认证的系列就反映了企业对保护环境的责任的重要性。而得到环境认证正成为进入某些国际市场的“通行证”。 （四）中国经济将加快向市场经济过渡中国经济

7、将加快向市场经济过渡。加入世贸组织之前，中国改革开放20年是在自主自愿的基础上，不断地扩大外向型经济的比例，是自主的外向型经济发展阶段。加入世贸组织之后，中国经济将进入开放型经济发展阶段，其主要特征是我国将按照世贸组织的规则办事，遵守国际规则将成为我们的义务。 （五）市场环境方面在市场环境方面，入世后，在将近5年的过渡期内，我们将按照WTO的要求和市场准入的承诺，加快市场开放的步伐，降低关税，逐步取消非关税措施，不同程度地开放服务贸易市场。客观上要求我们尽快建成完善的市场经济体系，尽快形成一个统一、公平、竞争有序的大市场，所以要求企业改革要尽快到位，市场建设要进一步完善。 （六）政府管理经济的

8、方式、方法将发生重大转变 政府管理经济的方式、方法将发生重大转变。根据WTO非歧视原则和公开、透明、公平、公正的原则，政府管理经济的方式方法将发生重大变化，行政审批将大幅度减少，经济的、法律的手段将进一步加强。开放型经济的发展，其主要表现在中国经济受世界经济波动的影响将进一步加大，管理经济和宏观调控的难度将加大。客观上要求政府首先要转变观念，解决并处理好三个关系：第一是政府与企业的关系，即进一步减少政府对企业微观活动的干预，给企业更大的经营自主权，特别是在企业投资、资源配置、企业的组织形式等方面应充分发挥企业竞争主体的作用；第二是政府与市场的关系，政府要加大对市场环境的治理力度，维护企业的正当

9、权利，创造一个公平、竞争有序的市场；第三是政府与管理经济的关系，政府将依法行政，规范和界定管理部门的权力，对有利于经济发展的、有利于先进生产力发展的应予以支持，在宏观调控方面应以经济的和法律的手段为主，应追求宏观经济的整体利益。 （七）结构调整将以前所未有的深度和广度展开结构调整将将是我国国“十五五”计划划的主线线。总量量过剩、低低水平重重复建设设、结构构不合理理是当前前我国经经济的主主要矛盾盾，一、二二、三产产业结构构的调整整、工业业结构部部门的调调整以及及企业内内部产品品结构调调整的任任务十分分艰巨，不不调整不不能加快快发展。但但结构调调整完全全靠政府府的投入入是不现现实的，也也是无法法完

10、成的的，必须须依靠社社会的投投入，依依靠各种种类型企企业的投投入，其其中也不不排除外外资的投投入。依依靠比较较优势，强强调效益益型发展展，提高高利用外外资的水水平，是是调整的的前提，同同时在结结构调整整中要特特别处理理好以下下矛盾：传统产产业的改改造和升升级同结结构性失失业的矛矛盾；高高新技术术产业发发展同资资金投入入不足的的矛盾；国有经经济控制制力的部部门同外外资竞争争的矛盾盾。 （八八）国内内市场竞竞争日趋趋激烈，企企业国际际化步伐伐将加快快随着投资政政策的变变化，不不同领域域的外资资企业将将进一步步上升，特特别是服服务业的的开放，将将形成多多元竞争争主体，竞竞争环境境日趋激激烈，公公开、

11、透透明、国国民待遇遇原则的的普遍适适用，企企业两极极分化的的趋势将将进一步步加快，结结构性失失业将日日趋严重重。在涉涉及国民民经济发发展和市市场经济济形成方方面一些些深层次次的问题题必须尽尽快加以以解决。如如应进一一步加快快财税、金金融、投投融资体体制的改改革；尽尽快解决决限制和和束缚国国内各行行业发展展的不利利因素，使使国内各各类企业业可以享享受到平平等的发发展机遇遇，特别别要尽快快解决国国内一些些企业低低于外资资企业待待遇的不不公平竞竞争的因因素；尽尽快解决决生产要要素流动动的制约约瓶颈，促促进货物物、资本本和劳动动力的有有效流动动。加快快关键行行业的发发展，特特别是服服务业的的发展。服服

12、务业的的发展水水平是新新经济的的主要标标志之一一，服务务业的发发展有利利于解决决就业，有有利于提提高社会会效益，加加入世贸贸组织给给中国服服务业的的发展提提供了广广阔的空空间。正是这些国国际大环环境的变变化，使使我国企企业和企企业管理理置身于于一个不不同于以以往的背背景之下下。我国国的入世世进一步步促使我我们更加加贴近国国际经济济的运行行轨道。企企业要生生存发展展，不能能不更加加关注外外界的这这些变革革对自己己的影响响，以便便尽快提提高适应应国际化化的能力力，这样样也才能能更清醒醒地为自自己定位位。二、入世给给我国企企业带来来的机遇遇（积极极影响）（一）入入世对企企业的短短期、直直接积极极影响

13、1、出出口障碍碍减少，机机会增加加，有利利于扩大大企业出出口贸易自由化化原则是是世贸组组织的一一项基本本原则，它它要求所所有世贸贸组织成成员限制制和取消消关税和和非关税税壁垒，消消除国际际贸易中中的歧视视待遇，提提高本国国市场准准入的程程度。出口贸易壁壁垒的减减少，将将给我国国企业出出口带来来更多更更稳定的的机会。首首先，数数量限制制取消对对我国企企业特别别是对目目前受出出口配额额、许可可证限制制十分严严格而我我们又有有（价格格）比较较优势的的产品，如如纺织品品，更会会有一个个大的出出口机遇遇。其次次，关税税降低将将使我国国在1000多个个成员国国中享受受低税率率，这将将降低出出口成本本，提高

14、高我国产产品的竞竞争力，扩扩大产品品出口的的市场空空间。再再次，关关税减让让及市场场准入的的约束意意味着新新关税减减让和改改善后的的市场准准入不会会被进口口国突然然的关税税提高或或进口限限制所干干扰，确确保了市市场准入入的安全全和稳定定，这将将给我国国企业出出口提供供更稳定定的机会会。 2、投投资环境境改善，有有利于企企业境外外投资，进进行国际际化经营营入世后，我我国企业业在境外外（WTT0成员员国）投投资将享享受国民民待遇，市市场准入入、投资资领域、股股权限制制等各种种国外投投资壁垒垒将大大大减弱。根根据世贸贸组织与与贸易有有关的投投资措施施协议，我我国将享享有其他他成员方方的投资资自由化化

15、的好处处。境外投资环环境的改改善、条条件的放放宽，将将有利于于我国企企业“走出去去”投资办办厂，进进行国际际化经营营。一是是投资地地域将不不断扩大大，将享享有1000多个个世贸成成员国投投资自由由化的好好处；二二是投资资行业、领领域将不不断扩大大，WTTO成员员国将按按世贸规规则，放放开相关关国内市市场，允允许外资资进入，这这将使我我境外投投资行业业、领域域进一步步扩大；三是市市场准入入的障碍碍将减少少、条件件将放宽宽，这将将有利于于境外投投资建厂厂或进行行购并；四是境境外企业业的经营营环境将将得到改改善，根根据国民民待遇原原则，海海外企业业享有所所在国的的国民待待遇。3、有利于于扩大进进口、

16、降降低进口口产品成成本，提提高进口口企业的的竞争力力世界贸贸易组织织的多边边贸易体体制关于于最惠国国待遇和和国民待待遇原则则的共同同遵守，为为原材料料、中间间产品和和服务的的顺利进进口创造造了有利利条件，大大大简化化了产品品入境和和进入国国内商业业渠道的的手续，进进而降低低了进口口商、下下游生产产企业的的生产成成本。进进口关税税的大幅幅度减让让和对减减让关税税的约束束将直接接导致进进口产品品、服务务成本的的下降，进进而使国国内下游游产品生生产企业业成本下下降，竞竞争力提提高。4、有有利于吸吸引、利利用外资资入世后我国国吸引外外资的环环境将更更加改善善，利用用外资的的机会将将明显增增加。第第一，

17、大大公司、大大商社进进入中国国的概率率将明显显增多。入入世后，外外商投资资者将在在中国享享受国民民待遇，政政府的与与WTOO原则不不符的投投资措施施将取消消，这将将消除外外商投资资的顾虑虑，调动动其来华华投资的的积极性性。第二二，利用用外资的的领域将将明显拓拓宽。入入世后，我我国将逐逐步开放放流通领领域，服服务、金金融、保保险业将将会取消消许多限限制，这这将有利利于外资资向这些些领域的的投入。第第三，直直接进入入国际资资本市场场的机会会将明显显增多。入入世后，各各成员国国都成了了平等贸贸易伙伴伴，根据据最惠国国待遇原原则，每每一成员员给与其其他成员员的待遇遇我们都都平等享享有，这这将为我我们在

18、国国际资本本市场上上融资、发发行股票票债券带带来更大大的机遇遇。（二）入世世对企业业的长期期、深远远的积极极影响1、有有利于企企业深化化改革、转转变机制制入世有有利于进进一步确确定企业业的市场场主体地地位。在在世贸组组织中，各各成员政政府职能能部门不不具有企企业属性性，不能能直接介介入国内内外市场场竞争，政政府只是是市场竞竞争规则则的制定定者，不不是市场场竞争的的直接参参与者。加加入世贸贸组织，客客观上要要求政府府不能代代行企业业职能，企企业也不不能代行行政府职职能，这这将有利利于解决决我国国国有企业业政企不不分、目目标多重重、不能能真正自自主经营营、自负负盈亏地地在市场场中独立立运作的的问题

19、，还还国有企企业以“企业”本性和和市场经经济主体体的身份份与地位位。入世有有利于企企业建立立符合市市场经济济规则的的经营机机制；世世贸组织织的基本本原则、协协定协议议都是建建立在以以市场经经济为基基础、市市场导向向为前提提条件下下的。据据此，成成员国政政府不能能扭曲市市场竞争争，人为为干预市市场交易易。入世世后，国国内市场场将进一一步开放放，市场场机制将将更加发发挥作用用，政府府的补贴贴、价格格支持等等保护措措施将逐逐步取消消，市场场竞争将将更加激激烈。就就迫使企企业面对对市场，依依靠市场场，适应应市场，按按市场规规则办事事，在市市场竞争争中求生生存、求求发展。入世有有利于企企业建立立现代企企

20、业制度度。入世世后，企企业作为为市场竞竞争的主主体，将将在外部部压力和和内在动动力的驱驱使下，按按照市场场经济规规律，尽尽快建立产权权明晰、权权责明确确、政企企分开、管管理科学学的现代代企业制制度，深深化企业业内部改改革，从从体制、机机制上保保证企业业按市场场规律运运作，在在国际竞竞争中不不断发展展。2、有利于于企业加加速发展展、提高高竞争力力入世意味着着中国经经济将进进一步开开放，进进一步融融入世界界经济的的大环境境中。入世有有利于促促进企业业以市场场为导向向，合理理确定经经营发展展战略。入入世将有有利于企企业积极极主动面面对统一一的国内内外市场场，建立立以市场场为导向向经营观观念，学学习国

21、外外先进的的经营手手段、营营销策略略，适应应市场需需求，根根据本企企业的竞竞争态势势确定最最优经营营发展战战略。入世有有利促进进企业加加快技术术进步。入入世后，具具有技术术竞争优优势的外外国产品品、企业业将大量量进入中中国市场场。这一一方面迫迫使我国国企业加加快技术术创新、技技术改造造、技术术进步，实实现产品品更新、产产业升级级；另一一方面也也为我们们引进技技术、消消化吸收收进而促促进技术术进步提提供更多多机遇。入世有有利于促促进企业业加强管管理。入入世后，可可以为我我们学习习采用国国外先进进的管理理技术、方方法、手手段，提提高科学学管理水水平提供供进一步步的必要要和可能能。入世有有利于促促进

22、企业业组织结结构调整整，促进进国有经经济的战战略性改改组。入入世后，我我国企业业将面临临经济实实力雄厚厚的外国国大公司司、大企企业的挑挑战，这这将促使使我们优优化参与与国际竞竞争的企企业组织织结构，进进行国有有经济的的战略性性调整，集集中优势势培育国国家队。入入世后市市场的放放开、外外资的进进入，又又将为这这种改组组、调整整提供机机遇和条条件。三、入世给给我国企企业带来来的冲击击与挑战战（消极极影响）（一）入入世对企企业的直直接冲击击 1、关关税减让让与非关关税壁垒垒的取消消，将会会使大量量进口产产品涌入入国内市市场，对对许多行行业的企企业带来来较大的的冲击和和影响首先，减减让进口口关税对对某

23、些行行业的企企业冲击击较大。缺缺乏竞争争能力的的某些行行业或产产品，如如汽车及及零部件件和部分分化工品品等，关关税降幅幅较大，将将承受较较大的压压力。其次，减减少、取取消配额额、许可可证等非非关税措措施将使使一些竞竞争力弱弱的产品品失去保保护，给给这些产产品生产产企业造造成冲击击。我国国目前实实行上述述非关税税措施保保护的有有几百种种工业品品，主要要是汽车车及零部部件、石石化和机机械等行行业中竞竞争力较较弱的产产品。失失去非关关税措施施保护后后，国外外同类产产品如大大量涌入入，将对对这些产产品生产产企业形形成较大大冲击。2、投投资壁垒垒的削弱弱、投资资环境的的改善，将将会使更更多的外外国跨国国

24、公司来来华投资资，使国国内企业业承受更更加激烈烈的竞争争压力入世后后，成员员国的外外国投资资者在我我国将享享受国民民待遇，政政府的与与WT00原则不不符的投投资措施施（当地地成份、贸贸易平衡衡，东道道国产品品指令、外外汇管制制、本地地销售等等要求）将将取消；我国将将逐步放放开允许许外资进进入的领领域（流流通、服服务、金金融保险险等）。投投资壁垒垒的削弱弱、投资资领域的的放宽，将将会使更更多的外外资进入入我国，更更多的外外国跨国国公司来来华投资资，使国国内企业业承受更更激烈的的竞争压压力。1）、外外国企业业将加大大对重要要行业、企企业的投投资力度度，并力力图掌握握经营控控制权。入世后，外国企业将

25、进一步通过设立合资企业、独资企业的办法，通过合并收购的办法，进入我国的重要行业、重点企业。他们将选择国内有一定知名度的、潜力较大的企业进行合资或购并，并想方设法利用技术、资金、设备优势压低中方利益，掌握合资企业的经营控制权。2）、外外资产品品将进一一步挤占占中国市市场。跨跨国公司司来我国国投资的的主要目目的在于于看好我我国潜在在的庞大大的国内内市场，尽尽管外资资企业进进入中国国为期不不长，但但已在中中国经济济领域占占据了很很大的比比重。在在许多领领域外资资已充分分进入，外外资产品品占有很很大的市市场份额额。入世世后，外外资企业业、外资资产品将将进一步步增多，这这些产品品在质量量、品种种、款式式

26、、价格格等方面面都具有有很大优优势，我我国企业业将面临临着产品品国内市市场份额额进一步步下降的的危险。3）、国国内品牌牌将受到到冲击。跨国公司为成功地完成对外投资，一般都要树立自己在全球的品牌形象。来华投资时，它们总是选择知名度高、实力强、潜力大的企业进行合资，凭借自己的资金和技术优势，要求中方将商标转让给合资企业，再利用国内企业的经营渠道和市场将合资产品的品牌或自身品牌打入中国市场，待合资产品或外资产品的品牌逐渐被市场接受后，再把中国商标“打入冷宫”，最终垄断中国市场。入世后，外国企业及其产品、品牌将更多地涌入中国市场，国内品牌将面临巨大的冲击。4）、流流通领域域、新兴兴产业将将面临考考验。

27、入入世后，我我国将在在规定期期限内基基本放开开国内经经营权和和进出口口经营权权，逐步步取消对对外资设设立分销销企业的的地域、数数量及股股权比例例限制。开开放流通通领域，外外国大型型商业企企业将会会大量涌涌入国内内市场，建建立大型型连锁超超市、仓仓储式综综合商场场，对国国内批发发及中小小零售企企业会造造成冲击击。外国国企业在在中国建建立分销销体系，对对我国生生产同类类产品的的企业也也会形成成冲击。入入世后，国国内一批批新兴产产业将被被迫对外外开放（如如金融、保保险、电电信等领领域），跨跨国公司司资本将将进入这这些领域域，设立立独资或或合资企企业，这这将使国国内企业业受到竞竞争的强强大压力力，直接

28、接冲击国国内品牌牌的占有有率和中中国企业业的地位位。（二）入入世对企企业的根根本挑战战一一对对企业素素质、竞竞争力的的挑战1、企企业机制制、体制制方面的的问题首先，国国有企业业职能错错位，没没有成为为市场经经济真正正主体的的问题没没有彻底底解决。企企业目标标多重化化，没有有真正成成为以营营利为目目的具有有独立经经济利益益的自主主经营、自自担风险险、自我我发展的的企业法法人，按按市场经经济规律律、规则则运营发发展，企企业既缺缺乏追求求经济效效益的动动因，又又缺乏市市场竞争争和风险险意识。其次，从从整体上上看，国国有企业业尚未完完全建立立现代企企业制度度，离“产权清清晰、权权责明确确、政企企分开、

29、管管理科学学”的要求求有距离离。一是是产权关关系还没没有完全全理顺。国国家承担担的所有有者和社社会管理理者职能能相互制制肘，影影响了股股东权的的行使；投资主主体不明明确不到到位，使使国家出出资人对对受托人人（经营营者）的的控制弱弱化监督督不利，权权益受损损。二是是还没有有真正建建立起合合理分权权、权责责明确、各各负其责责、相互互制约、协协凋运转转、科学学管理的的法人治治理结构构。三是是内部经经营机制制还没有有完全转转变，还还没真正正形成企企业优胜胜劣汰、职职工能进进能出、经经营管理理者能上上能下、收收入能增增能减的的机制。2、企企业竞争争、发展展方面的的问题首先，企企业技术术力量薄薄弱，技技术

30、水平平落后。相相当数量量的企业业技术装装备水平平低，生生产工艺艺落后，技技术基础础薄弱；能耗、产产品质量量、产品品附加值值等经济济技术指指标落后后；技术术创新、技技术开发发能力弱弱，无法法提供满满足市场场需求、具具有竞争争能力的的产品；经济效效益不高高，发展展后劲不不足。其次，企企业规模模狭小，规规模效益益不佳。与与国外公公司（特特别是跨跨国公司司）相比比，我国国大多数数企业规规模狭小小。企业业规模过过小，产产业集中中度低，资资金和技技术投入入分散，在在生产、市市场研究究与开发发等方面面难以形形成规模模经济的的优势。而而且企业业大而全全、小而而全，专专业化水水平低。第三，企企业管理理水平不不高

31、。例例如企业业内部管管理不严严，劳动动纪律松松弛，缺缺乏监督督和自我我约束机机制；成成本管理理、财务务管理不不严，浪浪费严重重；质量量管理不不严，不不能保证证产品和和服务的的质量；战略决决策管理理水平低低下，不不能根据据市场环环境和企企业自身身条件对对企业发发展做出出科学筹筹划与安安排，盲盲目投资资；营销销管理水水平低下下，不注注重适应应消费者者的需求求有计划划地组织织企业的的整体市市场管理理活动，不不注重创创立品牌牌，实施施品牌战战略。第四、企企业管理理人才缺缺乏。一一是缺乏乏企业家家人才。国国有企业业体制、机机制上的的问题，激激励与监监督约束束机制的的问题，在在一定程程度上影影响了企企业家

32、人人才的成成长与作作用发挥挥。非国国有企业业受发展展历史、经经营规模模与层次次的限制制，也难难以满足足培养适适应现代代经营管管理的企企业家的的需要。二二是专业业人员缺缺乏，包包括适应应国际竞竞争要求求的科技技人员、管管理人员员、营销销人员、法法律人员员。四、企业迎迎接入世世的对策策企业迎迎接入世世机遇与与挑战的的根本对对策是深深化改革革，加快快发展，提提高竞争争力。此此外，企企业还要要采取适适应新环环境的企企业竞争争战略，利利用世贸贸组织的的有关协协定条款款寻求保保护对策策。（一）深深化国有有企业改改革，构构造参与与国际竞竞争的市市场经济济的微观观主体1、政政企分开开，还国国有企业业及其出出资

33、人以以“企业业”和“出出资人”性性质，实实现国有有资产的的市场化化运行促进国国有企业业向市场场经济微微观主体体转变，还还其以企企业性质质，赋其其以企业业法人地地位，企企业要真真正成为为以营利利为目的的、具有有独立经经济利益益的自主主经营、自自担风险险、自我我发展的的企业法法人，按按市场经经济规律律运营发发展。2、完完善公司司法人治治理结构构第一，落落实股东东大会制制度。这这是完善善法人治治理结构构的基础础。一是是切实落落实股东东大会的的权力，二二是建立立对股东东大会及及大股东东的制衡衡机制。第二，进进一步规规范、完完善董事事会制度度。这是是完善法法人治理理结构的的关键。一一是要落落实董事事会职

34、权权；二是是要正确确划分董董事会和和经理职职权，理理顺董事事会和经经理关系系；三是是从制度度上保证证董事会会职权由由董事会会集体行行使；四四是优化化董事会会成员结结构；五五是强化化董事义义务和责责任；六六是强化化监督机机制，特特别是加加强监事事会的监监督。第三，完完善对企企业经营营者的选选拔、激激励、约约束机制制。3、深深化企业业内部改改革，转转换企业业经营机机制要在明明晰产权权关系、建建立法人人治理机机构的同同时，深深化企业业内部改改革，转转换企业业经营机机制，最最重要的的是要形形成企业业优胜劣劣汰、职职工能进进能出、经经营管理理者能上上能下、收收入能增增能减的的机制。（二）推推进国有有企业

35、战战略性改改组，优优化参与与国际竞竞争的企企业组织织结构要从战战略上调调整国有有经济布布局和改改组国有有企业。要要改变国国有经济济分布过过宽、战战线过长长、力量量过于分分散、整整体素质质不高的的状况。国国有经济济要第二、政政资分开开还国家家（所有有者代表表）以出出资人性性质，其其出资人人代表（机机构）像像其他股股东一样样，作为为市场经经济微观观主体的的正常、理理性、单单纯出资资人，追追求出资资人利益益，追求求国有资资产的保保值增值值，实现现国有资资产的市市场化运运营。途途径是深深化国有有资产管管理体制制改革，成成立国有有资产管管理机构构和国有有资产经经营机构构，建立立国有资资产管理理运营体体系

36、。2、建建立科学学的产权权制度，确确立国有有企业法法人地位位，保障障国有股股东权利利第一，构构造“投资者者拥有企企业，企企业拥有有财产”的现代代产权结结构，使使企业成成为享有有独立财财产权的的法人主主体。第二，完完善国有有资产管管理、运运营体制制，保证证国有资资产出资资人到位位并履行行好职责责。第三，建建立科学学的产权权制度，要要注意投投资主体体多元化化问题。股股权多元元化，有有利于理理顺产权权关系，确确立企业业法人地地位，保保障国有有股东权权利。有有进有退退，有所所为有所所不为，在在关系国国民经济济命脉的的重要行行业和关关键领域域占支配配地位。其其他行业业和领域域可以通通过资产产重组和和结构

37、调调整，集集中力量量，加强强重点。国国有经济济的主导导作用既既要通过过国有独独资企业业来实现现，更要要通过发发展股份份制、探探索国有有控股企企业和参参股企业业来实现现。要实施施大公司司、大集集团战略略，培育育应对入入世参与与竞争的的国家队队。要通通过联合合、重组组、合并并、收购购、上市市等多种种资产运运作形式式，着力力培育一一批实力力雄厚、竞竞争加强强的大型型企业和和企业集集团，有有的可以以成为跨跨地区、跨跨行业、跨跨所有制制和跨国国经营的的大企业业集团。要要发挥这这些企业业在资本本运营、技技术开发发、国内内外市场场开拓等等方面的的优势，使使其成为为国民经经济的支支柱和参参与国际际竞争的的骨干

38、力力量，也也要着力力解决组组织结构构不合理理、集中中度低的的问题，加加快企业业联合重重组的步步代，通通过提高高集中度度增强竞竞争力。要放开开搞活国国有中小小企业，促促进多种种所有制制中小企企业的发发展。要要继续采采取改组组、联合合、兼并并、租赁赁、承包包经营、股股份合作作制、出出售等多多种形式式，放开开搞活国国有小企企业。要要积极扶扶持中小小企业、特特别是科科技型企企业，使使它们向向“专、精精、特、新新”方向发发展，同同大企业业建立密密切的协协作关系系，提高高生产的的社会化化水平。（三）推推进企业业技术进进步，抢抢占竞争争致胜的的技术制制高点第一，树树立企业业是技术术进步主主体的观观念，提提高

39、企业业的技术术进步意意识。企企业应成成为技术术创新技技术进步步的决策策主体、投投入主体体、研究究开发主主体、承承担风险险主体。企企业要增增强技术术进步意意识，充充分认识识技术进进步对创创造经济济效益、提提高竞争争力进而而对企业业生存发发展的至至关重要要性。第二，建立立健全企企业技术术创新体体系。一一是健全全技术开开发体系系，企业业要建立立技术开开发机构构，提高高自主研研发能力力，同时时技术开开发创新新要同引引进技术术、消化化吸收相相结合，提提高技术术创新的的起点。二二是加强强生产制制造体系系，使技技术开发发和技术术改造结结合，加加大新技技术的转转化能力力，加速速科研成成果向现现实生产产力的转转

40、化。三三是完善善市场开开拓体系系，以市市场为导导向推动动技术进进步，搞搞好创新新产品的的市场定定位，加加大新产产品的市市场开发发力度。四四是建立立社会支支撑环节节，鼓励励科研机机构、大大专院校校的科研研力量进进入企业业，推动动产学研研结合。第三，完善善企业技技术进步步运行机机制。一一是信息息机制，要要广泛收收集整理理、分析析研究同同本企业业相关的的国内外外技术和和市场信信息，为为技术创创新提供供源头。二二是科学学决策机机制，要要建立科科学决策策的组织织和程序序，进行行技术创创新、技技术进步步的科学学决策。三三是人才才培养与与激励机机制，一一方面要要“筑巢引引凤”，通过过良好的的工作环环境、待待

41、遇、奖奖励激励励措施引引进人才才；另一一方面要要加强人人才培养养，提高高企业员员工技术术素质。四四是投入入保障机机制，要要充分利利用现有有政策，多多渠道筹筹集资金金，保证证技木创创新、技技术进步步的投入入。五是是法律保保障机制制，要依依法保护护企业的的知识产产权、技技术秘密密。（四）强强化企业业管理，提提高企业业科学管管理水平平1、加加强企业业发展战战略研究究，制定定正确并并富有特特色的经经营发展展战略企业要要面对市市场、适适应市场场，做好好战略环环境调查查分析，包包括宏观观环境分分析、行行业环境境分析和和企业实实力分析析，在此此基础上上，形成成正确完完整的经经营发展展战略。经经营发展展战略一

42、一要确定定企业经经营领域域，明确确企业现现有和未未来有可可能发展展的产品品及市场场范围；二要明明确企业业的战略略优势与与战略重重点（比比如分析析企业、企企业产品品是具有有成本优优势还是是歧异性性优势，据据此确定定将重点点放在最最低成本本战略还还是产品品差异战战略上）；三要提提出企业业的战略略目标，即即企业经经过一定定时期的的奋斗，其其产品、利利润、发发展、职职工福利利等目标标所应达达到的总总体水平平；四要要提出实实现企业业目标的的战略方方针、战战略步骤骤和竞争争策略。当前，国国内外市市场竞争争日趋激激烈，不不确定因因素增多多，这就就要求企企业高度度重视科科学决策策和风险险管理，使使企业能能够经

43、受受住市场场变化的的冲击，有有效规避避风险。2、加加强营销销管理，创创立企业业品牌首先，要要有正确确的营销销观念，坚坚持以市市场为中中心，以以顾客为为导向，根根据市场场要求、消消费者的的需求组组织生产产和销售售，同时时要兼顾顾消费者者和社会会的长远远利益。其其次，进进行市场场细分与与市场定定位，在在细分市市场的基基础上确确定目标标市场，准准确地选选择企业业意欲满满足的消消费者群群体。再再次，充充分利用用企业资资源，完完善、创创新营销销体系，科科学地组组织企业业的市场场营销活活动。在市场场营销中中，要特特别注意意实施品品牌策略略。在买买方市场场条件下下，不同同企业的的商品在在性能、质质量、款款式

44、和售售后服务务等方面面的差距距日益缩缩小，消消费者对对商品的的要求不不断提高高，品牌牌日益成成为消费费者选择择商品的的重要因因素和企企业间竞竞争的重重要手段段。近年年来发达达国家的的一些品品牌产品品，凭借借其成熟熟的营销销手段和和市场运运作方式式，对广广阔的中中国市场场形成了了很大的的冲击。在在入世的的挑战面面前，我我们更要要加紧实实施品牌牌战略，创创造自己己的拳头头产品、过过硬品牌牌，同国国外品牌牌产品竞竞争抗衡衡，努力力抢占更更多世界界商品市市场的份份额。3、强强化基础础工作，抓抓好成本本管理、财财务管理理和质量量管理要强化化管理的的基础工工作，健健全、完完善各项项规章制制度，要要狠抓管管

45、理的薄薄弱环节节，重点点搞好成成本管理理、资金金管理、质质量管理理。4、采采用现代代管理技技术和方方法，实实现管理理创新要重视视和广泛泛采用现现代管理理技术、方方法和手手段来加加强管理理。总结结过去行行之有效效的管理理经验，不不断赋予予新的内内涵。推推广先进进企业的的管理经经验。同同时要积积极引进进国外智智力，借借鉴国外外企业的的现代管管理方法法。发挥挥管理专专家的作作用，为为企业改改进经营营管理提提供咨询询服务。加加强现代代信息技技术的应应用，建建立灵敏敏、准确确的信息息系统。加加强企业业法律管管理，实实现依法法治企。（五）掌掌握并利利用世贸贸组织的的规则和和有关协协定条款款谋求发发展，寻寻

46、求保护护对策1、利利用世贸贸组织的的规则，抓抓住“入入世”的的机遇，谋谋求企业业外向型型发展具有出出口优势势的企业业，要利利用世贸贸的减让让关税取取消非关关税壁垒垒的原则则，抓住住机遇，扩扩大出口口。如我我们的纺纺织品、服服装、箱箱包、机机电产品品等。在在出口中中，可利利用世贸贸组织的的规则，维维护自己己的权益益。具有海海外投资资比较优优势的企企业，可可以利用用世贸组组织的最最惠国待待遇、国国民待遇遇、投资资自由化化原则，积积极实施施“走出去去”发展战战略，到到境外投投资办厂厂，从单单纯商品品输出向向资本输输出、跨跨国经营营转变，利利用国际际国内两两种资源源、两个个市场，拓拓展发展展空间。在在

47、境外投投资中，可可利用世世贸组织织的规则则，维护护自己的的权益。企业还还可以变变“入世”的挑战战为机遇遇，在挑挑战中寻寻找机遇遇。利用用外资进进入增加加、外国国投资者者之间竞竞相选择择中国合合作伙伴伴的机会会，争取取有利的的合资合合作条件件。2、利利用世贸贸组织的的有关协协议条款款，寻求求保护对对策国内企企业利用用世贸组组织的一一些条款款，积极极向有关关部门反反映企业业意见，通通过府部部门采取取世贸组组织规则则允许的的保护措措施，而而寻求保保护，以以争取有有利于企企业发展展的环境境条件。第一，利利用反倾倾销、反反补贴条条款。当当外国产产品倾销销进口时时，受影影响的企企业可申申请国内内当局征征收

48、反倾倾销税；当外国国产品补补贴进口口时，受受影响的的企业可可申请国国内当局局征收反反补贴税税。第二，利利用保障障条款。在在外国产产品进口口大幅激激增、进进口增长长是由于于意外情情况的发发展及履履行总协协定义务务的结果果，进口口增长对对国内工工业造成成严重损损害或严严重危胁胁的情况况下，企企业可申申请本国国政府对对该产品品的进口口采取紧紧急措施施，本国国政府可可暂时背背离其义义务以及及对其面面临困境境的生产产者提供供更多的的保护。第三，利利用幼稚稚工业保保护条款款。认为为本行业业刚刚建建立、尚尚不具备备竞争能能力，进进口将冲冲击、阻阻止本行行业发展展的企业业，可以以向有关关主管部部门提出出采取必必要的保保护措施施。第四，一般般例外和和安全例例外措施施。总协协定规定定了一般般例外条条款，即即缔约国国为维护护公共道道德，保保障人民民和动植植物的生生命或健健康，为为保护本本国具有有艺术、历历史