14土壤有机质提升试点补贴项目指南-土壤有机质提升试点补1933.docx

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1、附件14：土壤有机质提升试点补贴项目指南一、项目目目标为支持增加加土壤有有机质含含量，减减少废弃弃物污染染，降低低农业生生产成本本，提高高农业综综合生产产能力，2007年我部继续实施土壤有机质提升试点补贴项目。二、项目内内容2007年年继续把把秸秆还还田作为为有机质质提升补补贴项目目的重点点内容，在在我国南方粮食食主产区区重点示示范推广广稻田秸秆秆还田腐熟熟技术模模式（见附件114-1），同时开展展墒沟（稻稻田墒沟沟）埋草草（麦草草）耕作作培肥技技术模式式试点（见附件114-2）；在北方部部分地区区开展田间间催腐剂堆肥技术术模式试试点（见附件114-3）。三、实施区区域与条条件（一）稻田田秸秆

2、还还田腐熟熟技术、墒沟埋埋草耕作作培肥技技术补贴贴试点实实施区域域四川、广西西、江苏苏、湖南南、湖北北、江西西、安徽徽、重庆庆8个省省（区、市市），每每省设22个补贴贴试点县县（市、区区），每每个县（市市、区）试试点补贴贴面积44.5万万亩，116个县共共补贴772万亩亩。其中中，稻-麦轮作作区具备备推广墒墒沟埋草草耕作培培肥技术术模式条条件的，适适当安排排一定面面积。（二）田间间催腐剂堆肥肥技术补补贴试点点实施区区域河北、山西西、山东东、辽宁宁4个省省，每省省补贴22个县（市市、区），每每县实施施面积11万亩，每每亩施用用农家肥肥2吨（方方）以上上。8个试点点县共积积造施用用农家肥肥8万亩亩

3、，166万吨。（三）项目目县要具具备以下下条件1、有稻田田秸秆还还田腐熟熟技术、墒墒沟埋草草耕作培培肥技术术和田间间催腐剂堆肥技术术模式的适适宜区域域，且集集中连片片，能规模实施施。2、秸秆禁禁烧已取取得一定定成效，农农民已基基本接受受秸秆还还田腐熟熟技术。3、当地政政府重视视开展土土壤有机机质提升升工作。4、基层农农业技术术推广人人员稳定定，体系系健全。四、资金使使用方向向（一）稻田田秸秆还还田腐熟熟技术、田间催腐腐剂堆肥肥技术补补贴对采用秸秆秆还田腐腐熟技术术模式的的农民给给予购买买秸秆腐腐熟剂补补贴，每每亩合计计20元元；对开展展田间催腐腐剂堆肥肥技术模模式的农农民给予予催腐剂补补贴，每

4、每亩补贴贴30元元，亩均均使用农农家肥22吨（或或方）以以上。（二）技术术培训、指指导和服服务用于对项目目县农业业技术人人员的技技术培训训和指导导，以及及对农民民的有关关技术培培训和服服务。对省（区、市市）土壤肥肥料事业业单位技技术人员员的培训训和指导导，由我我部统一一组织，有有关费用用不得从从拨付资资金中列列支。五、项目实实施程序序（一）前期期准备省（区、市市）农业业行政主主管部门门根据本本通知，抓抓紧选择择项目县县，并参考附附件144-1、附附件144-2、附件14-3，提出适宜本省的技术规程，划定实施区域，制定工作进度，明确单位和人员分工。（二）秸秆秆腐熟剂剂、堆肥催催腐剂招标省（区、市

5、市）农业业行政主主管部门门按照公公平竞争争、择优优选用原原则，统统一招标标确定所所需秸秆秆腐熟剂剂、堆肥肥催腐剂，并与与中标生生产厂家家签订供供货合同同，明确确产品质质量保证证责任。参与招标的的秸秆腐腐熟剂、堆堆肥催腐腐剂产品应应已在我部登登记，且且适宜实实施区域域和作物。同同时，生生产厂家家须具备备相应的的生产能能力。（三）实施施方案报报送省（区、市市）农业业行政主主管部门门指导省省（区、市市）土壤壤肥料事事业单位位编制实实施方案案（格式式见附件件14-4，须认认真阅读读“注意事事项”和“填制说说明”），及及时报送送我部，并并做好项项目县的的秸秆腐腐熟剂购购置、技技术培训训、指导导和服务务工

6、作。（四）补贴贴资金拨拨付我部审核各各地实施施方案，将将项目资资金拨付付省（区区、市）农农业行政政主管部部门。省省（区、市市）农业业行政主主管部门门应及时时与中标标生产厂厂家结算算补贴资资金。六、工作要要求（一）强化化服务和和监管，确确保农民民得到实实实在在在的利益益1、向农民民提供的的秸秆腐腐熟剂、堆堆肥催腐腐剂，要保保证质量量、及时时供应。2、对农民民购买秸秸秆腐熟熟剂给予予的每亩亩20元元补贴（两两季合计计）、购购买堆肥肥催腐剂给予予的每亩亩30元元补贴，不不得克扣扣。3、用于对对项目县县农业技技术人员员技术培训训和指导导，以及及对农民民技术培培训和服服务的资资金，不不得挪作作他用。（二

7、）公开开透明，确确保秸秆秆腐熟剂剂、堆肥肥催腐剂剂产品质质量和合合理使用用1、省（区区、市）农农业行政政主管部部门要通通过媒体体公布秸秸秆腐熟熟剂、堆堆肥催腐腐剂的招标标公告和和中标结结果，主主动接受受社会监监督。2、省（区区、市）农农业行政政主管部部门和土土壤肥料料事业单单位要指指导项目目县农业业部门，将将实施区区域明确确到地块块和农户户，编制制补贴清清册（格格式见附附件144-5），通过过媒体和和乡村张张榜等形形式公布布补贴秸秸秆腐熟熟剂、堆堆肥催腐腐剂的种类类、规格格、单价价、生产产厂家、补补贴标准准、补贴贴条件以以及享受受补贴的的农民名名单、补补贴面积积、补贴贴金额等等，有效效发挥群群

8、众监督督作用。3、省（区区、市）土土壤肥料料事业单单位和项项目县农农业部门门要公布布技术服服务热线线电话，指指定专人人负责，及及时解决决农民应应用技术术过程中中遇到的的实际困困难和问问题。（三）推行行生产经经营档案案制度，确确保技术术模式不不走样省（区、市市）土壤壤肥料事事业单位位和项目目县农业业部门要要引导核核心示范范区农户户建立生生产经营营档案制制度，按按照技术术模式进进行生产产，确保保技术要要点落实实到位，并并及时收收集整理理集成技技术参数数，完善善适合当当地情况况的具体体应用办办法。（四）及时时报送有有关材料料请省（区、市市）农业业行政主主管部门门将项目目实施方方案、补补贴清册册（以村

9、为单位位进行加加总），以财财（计财财）字文文件报送送我部种种植业管管理司（11份）和和财务司司（1份份），同同时发送送电子邮邮件至：nysszgppn。通讯地址：北京市市朝阳区区农展南南里111号邮政编码：10000266联系电话：农业部部种植业业管理司司耕地与与肥料管管理处，010-66419933449 传真真：0100-64419333477 25附件14-1：稻田秸秆还还田腐熟熟技术模模式稻田秸秆还还田腐熟熟指在上上季作物物收获后后，不对对秸秆收收、晒、运运、贮，而是应用秸秆快速腐熟技术，及时将秸秆覆盖还田，然后进行下季种植。一、适宜区区域有水源保障障的水稻稻-水稻稻、水稻稻-小麦麦（

10、油菜菜）或者者小麦（油油菜）-水稻等等两季耕耕作方式式的水田田。二、技术要要点（一）平铺铺秸秆。将收获后的作物秸秆均匀、不规则地平铺在田地地面，切忌碎草成堆。土壤粘重、保水性强的田块要注意开沟排除湿害。应根据田间杂草情况进行除草。（二）施用用秸秆腐腐熟剂。播种小麦（油菜）的，每亩撒用好氧性秸秆腐熟剂2公斤，并拍打稻草，使秸秆腐熟剂掉落到稻草下面。播种水稻的的，每亩亩撒用厌厌氧性秸秸秆腐熟熟剂2公公斤，灌灌深水泡泡田。（三）施用用底肥（化化肥）。播种前合理施用底肥。为加速秸秆腐熟，调整碳氮比，应根据需要增施一些氮肥。（四）播种种。播种种小麦或或油菜的的，播种种量较常常规栽培培法增加加约100%。

11、要要将种子子均匀撒撒播在稻稻草上面面，拍打打稻草，使使种子掉掉落到稻稻草下面面接触土土壤，以以利出苗苗和保肥肥，并适适当采用用播后泼泼清粪水水或灌跑跑马水的的方法提提高出苗苗率。播种水稻的的，通常常采用水水稻旱育育抛秧技技术，抛抛栽后77天要让让秧根接接触到水水。（五）田间间管理。注意田间管理，及时追肥、除草、晒田、防治病虫害。三、技术成成本（一）每亩亩撒用秸秸秆腐熟熟剂2公公斤。（二）平铺铺秸秆需需用劳力力。（三）播种种前施用用底肥时时，根据据需要增增施一些些氮肥。（四）播种种小麦或或油菜的的，播种种量较常常规栽培培法增加加约100%。四、技术收收益（一）增产产。水稻稻、小麦麦或油菜菜平均增

12、增产3%以上。（二）节肥肥。通过过秸秆腐腐熟，增增加土壤壤有机质质含量，减减少作物物生长中中后期化化肥施用用量。（三）省工工。不用用耕翻土土地；撒撒播（抛抛栽）播播种，降降低劳动动强度，节节省用工工。（四）环保保。避免免焚烧秸秸秆污染染环境。五、服务事事项（一）政府府对农民民购买秸秸秆腐熟熟剂给予予补贴，每每亩补贴贴两季，合合计200元。（二）政府府对农民民免费提提供有关关技术培培训和服服务。附件14-2：墒沟埋草耕耕作培肥肥技术模式式一、技术原原理应用农业生生态学和和生态经经济学的的原理，将将传统积积肥方法法与现代代农机、农农艺有机机结合起起来，麦麦田沟系系稻田兼兼用，水水稻抛栽栽前墒沟沟内

13、埋入入一定量量的秸秆秆。充分分利用高高温季节节、田间间农艺活活动，促促进土壤壤微生物物的有效效分解，使使秋播秸秸秆还田时时间向前前延伸，秋秋熟积肥肥秋播用用作三麦麦基肥或或盖籽肥肥。实施施配套的的免少耕耕机条播播、水稻稻抛秧等等稻麦双双免(少少免)新新型耕作作栽培技技术，夺夺取稻麦麦持续稳稳定高产产。二、操作规规程用免少耕机机播机开开沟种麦麦收割三三麦清理墒墒沟、沟沟内埋草草撒施碳碳铵小型播播种机浅浅旋(旋旋深4-6cmm)干整整畦面灌水抛栽秧秧苗田间农农艺活动动收稻氮取肥肥(清理理积肥沟沟系)均均匀撒于于畦面。三、配套技技术与注注意事项项（一）确定定合理轮轮耕周期期。据不不同耕法法组合试试验

14、结果果表明，二二年一周周期稻麦麦二年总总产比稻稻麦常耕耕、三年年一周期期分别增增产9.22和2.59，夏耕耕比秋耕耕亩节省省用工11.5个个，节约约成本225.66元，纯纯收入增增加477.833元。稻稻麦连续续少(免免)耕合合理耕翻翻为二年年一周期期，且耕耕翻宜在在稻熟进进行(夏夏耕)。（二）提高高整地播播种质量量。稻麦麦两熟少少免耕均均采用小小型播种种机进行行。麦熟熟掌握在在土壤含含水量115-330为为宜，运运用条播播机一次次完成旋旋耕、碎碎土、整整平、播播种、盖盖籽、镇镇压六道道工序。稻稻熟在前前茬离田田施足基基肥后，用用条播机机进行畦畦面早整整，若遇遇阴雨，要要排水降降渍，待待土壤达

15、达适耕程程度后早早整。（三）适宜宜埋草增增施氮肥肥。沟内内每亩埋埋入1000-1150公公斤无病病害的麦麦秸杆，施入1.5-2公斤的秸秆腐熟剂，同时增施秸秆重量1/20的氮素化肥(碳铵)，有利于促进秸秆的分解腐熟。增施氮肥(碳铵)主要是调节碳氨比，避免“得氮耗糖”现象，影响沟边稻苗早发。（四）应用用湿润灌灌溉模式式。在机机械浅旋旋干整后后，水稻稻秧苗抛抛栽前11天畦面面要透水水，呈糊糊状态抛抛栽秧，薄薄水立苗苗活棵，分分蘖期建建立浅水水层，拔拔节期适适时控水水，抽穗穗至灌浆浆结实期期充分利利用沟系系间歇灌灌溉，每每隔5-7天灌灌一次水水，以加加速秸秆秆腐熟，充充分发挥挥节水增增产优势势。四、综

16、合效效益分析析（一）改土土培肥效效果显著著。墒沟沟埋草解解决了免免(少)耕与秸秸杆还田田的矛盾盾，开辟辟了秸杆杆还田新新途径。通通过沟内内埋草，增增加了有有机肥投投入，提提高了土土壤有机机质含量量，培肥肥了地力力。同时时，少免免耕简化化了耕耖耖程序，尽尽可能地地保持了了土壤的的自然结结构，土土壤孔隙隙和前茬茬根系的的网络破破坏减少少，构成成了上下下贯通体体系。（二）经济济效益明明显提高高。该栽栽培模式式实现了了“三省、二提高高、一增加加”的效果果，即省省积肥、开沟用用工，省省机耕费费，省水水电费；提高机机械使用用率，提提高稻麦麦单产；增加每每亩纯收收入。（三）生态态环境大大为改善善。稻田田沟系

17、麦麦田化，有有利于改改善田间间通透条条件，促促进稻株株健壮生生长，增增强抗病病抗虫能能力。附件14-3：田间催腐剂剂堆肥技技术模式式一、技术原原理催腐剂是根根据钾细细菌、氨氨化细菌菌、磷细细菌、放放线菌等等有益微微生物营营养要求求，选用用有关的的化学药药品配置置而含有有定量的的氮、磷磷、钾、钙钙、镁、铁、硫、钠、氯等营养养元素的化化学制剂剂，能有有效地改改善有益益微生物物的生态态环境，定定向加速速钾细菌菌、氨化化细菌、磷磷细菌、放放线菌等等微生物物的繁衍衍活动，加加快秸秆秆的腐烂烂，提高高了堆肥肥有机质质和氮、磷磷、钾等等有效养养分含量量。二、适用范范围及条条件催腐剂快速速堆腐秸秸秆是一一项高

18、效效快速、不不受季节节限制、堆堆制方法法简便、节节工省力力的新技技术。堆堆制的肥肥料体积积小、重重量轻、养养分含量量高，便便于坡耕耕地的运运输，适适合有大大量剩余余秸秆和和野生杂杂草资源源的地区区。既可充分分利用有有机肥源源，又保保护生态态环境。三、催腐剂剂堆肥制制造技术术（一）准备备干秸秆秆2500公斤，加加水40004500公斤，使使秸秆吃吃足水分分。也可可在降大大雨前将将麦秸摊摊成厚00.3-0.44米，接接纳天然然雨水后后堆沤，以以减少用用水和用用工量。（二）用225公斤斤水把3320克克催腐剂剂溶解，在在打肥堆堆的同时时，一边边堆放秸秸秆，一一边将药药水用喷喷雾器均均匀喷在在秸秆上上

19、。（三）打成成宽1.5米、高ll米左右右的肥堆堆，拍实实，用泥泥密封(冬季需需再加盖盖薄膜)发酵，肥肥堆上部部呈凹型型，以利利夏季接接纳天然然雨水。夏夏季200天即可可堆沤成成黑色优优质堆肥肥(冬季季需400天以上上)。（四）堆肥肥过程中中一定要要做到水水足、剂剂匀、封封严，以以确保堆堆肥成功功。四、催腐剂剂堆肥的的施用催腐剂堆肥肥腐熟程程度较高高，有机机质及养养分含量量高，缓缓效长效效。主要要用作基基肥，一一般每亩亩施用2250公公斤干秸秸秆的堆堆肥，并并根据作作物，配配合追施施化肥，作作到有机机、无机机肥料配配合施用用，提高高肥料利利用率，提提高作物物的产量量和品质质。四、效益分分析催腐剂

20、可以以明显加加快秸秆秆等植物物性有机机物的腐腐烂速度度，能显显著提高高综合肥肥效。施施用催腐腐剂堆肥肥不仅能能直接肥肥田，还还能增加加土壤微微生物群群落，使使土壤微微生物生生态趋向向合理平平衡，将将土壤中中固态和和缓效养养分较快快而协调调地转化化为速效效养分，供供作物吸吸收利用用。土壤壤中的放放线菌增增多后所所产生的的抗生物物质对有有害真菌菌类具有有杀灭作作用，可可以明显显减轻小小麦的纹纹枯、根根腐等病病状。与与常规堆堆肥或土土杂肥比比较增产产显著，纹枯病等真菌病害防治效果良好。能显著增加土壤的有机质含量，速效氮、磷、钾养分也有所增加。附件14-4：2007年年土壤有有机质提提升试点点补贴项目

21、实施方方案项目任务：项目单位：通讯地址：邮政编码：联系电话：联 系 人人：主管单位：联系电话：联 系 人人：填制日期：中华人民共共和国农农业部制制注 意 事事 项1、本实施施方案的的各个栏栏目，均均不得删删减。2、项目单单位业务务部门和和财务部部门共同同编制本本实施方方案。主主管单位位进行指指导，并并对实施施方案的的真实性性和准确确性负连连带责任任。3、本实施施方案由由项目单单位留存存1份，主主管单位位留存1份，其其余按照照申报要要求报送送。4、“主管管单位”接受农农业部项项目任务务，按照照规定向向农业部部报送实实施方案案，对项项目单位位进行业业务指导导和监督督检查。5、“项目目单位”实施项项

22、目任务务，具有有法人资资格、实实行独立立核算。除除另有规规定外，由由项目单单位按照照规定用用途使用用资金列列支费用用。6、“相关关单位”包括实施施地点基基层单位位，以及及与实施施项目有有关的科科研教学学技术单单位、农农资供应应单位、项目单单位所属属独立法法人等。7、“失信信记录”主要包括括财政部部门及审审计机关关处理处处罚决定定，行业业通报批批评，媒媒体曝光光等。有有上述情情况的，要要说明缘缘由和结结果；没没有上述述情况的的，应予予明确。8、表二与与表三的的“项目支支出内容容”和金额额、“申请资资金总计计”要保持持一致，并并符合申申报要求求。“项目支支出内容容”要细分分具体用用途，分分别测算算

23、有关费费用，并并加总。“其他商品和服务支出”、“其他资本性支出”、“其他支出”非零的，应在表三之“资金测算补充说明”中具体说明有关情况。9、省（区区）农业业行政主主管部门门“收款单单位”和“开户银银行”要使用用全称。农业部直属单位的项目资金通过国库单一账户支付。一、项目任任务计划划（一）来由由（背景景）（二）年度度目标与与预期效效益（三）工作作内容（四）项目目实施进进度二、项目单单位情况况（一）单位位性质、隶隶属关系系、相关关职能业业务范围围（二）主要要优势与与财务资资产概况（三）失信信记录三、相关单单位情况况及参与与事项表一：项目目主要人人员与任任务分工工姓 名性别年龄工作单位职务/职称称项

24、目任务分分工备注表二：项目目支出经济济分类预预算明细细表项目单位财财务专用用章： 单位位：万元项目支出内内容金额合计商品和服务务支出对个人和家家庭的补补助其他资本性性支出其他支出小计印刷费咨询费水费电费邮电费交通费差旅费维修(护)费租赁费会议费培训费专用材料费费劳务费委托业务费费其他商品和和服务支出出生产补贴小计专用设备购购置基础设施建建设大型修缮信息网络购购建其他资本性性支出申请资金总总计表三：申请请项目资资金使用用意见表表项目单位财财务专用用章：申请项目资金使用方向项目支出内内容任务数量支出标准金额（元）申请资金总总计-资金测算补充说明省级主管部部门账户户收款单位（全称）：开户银行（全称）

25、：账 号：表四：项目目申报意意见表项目单位意意 见 本单位对以以上内容容的真实实性和准准确性负负责，特特申请立立项。负责人签名名： （单单位公章章） 年年 月月 日日主管单位 意 见 负责人签名名： （单单位公章章） 年 月 日备 注土壤有机机质提升升试点补补贴项目目实施方方案填制说明项目单位：填写省省（区）土土壤肥料料事业单单位。主管单位：填写省省（区）农农业行政政主管部部门。项目任务的的来由（背背景）：要求分分别说明明各项目目县土壤壤肥力和和有机质质含量情情况，当当地农民民秸秆还还田、施施用有机机肥料、秸秸秆腐熟熟剂和堆堆肥催腐腐剂的应用用及供应应情况，当当地政府府扶持土土壤有机机质提升升

26、措施等等。项目任务的的年度目目标与预预期效益益：要求求分别说说明各项项目县稻稻田秸秆秆还田腐腐熟技术术、墒沟沟埋草耕耕作培肥肥技术、田田间催腐腐堆肥技技术的推推广面积积和区域域分布（明明确县、乡乡、村），涉涉及农户户数目；培训项项目县农农业技术术人员人人次、服服务农民民人次；预测项项目实施施后的经经济效益益、生态态效益、社社会效益益。项目任务的的工作内内容：要要求说明明秸秆腐腐熟剂、堆堆肥催腐腐剂招标标采购和和供应，技技术培训训、指导导和服务务，项目目监督检检查、实实施效果果评价和和验收，以以及相关关保障措措施等。项目实施进进度安排排：要求求按照时时间进度度说明。相关单位情情况与参参与事项项：要求求分别说说明各项项目县农农业部门门情况，中中标秸秆秆腐熟剂剂、堆肥肥催腐剂生产厂厂家情况况以及供供货方式式等。附件14-5：2007年年农业部部土壤有有机质提提升试点点补贴清清册 省（区区）农业业行政主主管部门门：（公公章）实施区域(县、乡乡、村)农民姓名补贴面积（亩亩）补贴标准（元元/亩）补贴金额(元)秸秆腐熟剂剂种类规格单价(元/公斤)生产厂家生产厂家 联系系电话村小计乡（镇）合合计县（市、区区）合计省(区)总总计联系电话： 制表人人姓名：