工作人员绩效考核工作指导意见15117.docx

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1、江苏省公共共卫生与与基层医医疗卫生生机构及及工作人员绩绩效考核核工作指指导意见见根据省人力力资源社社会保障障厅、省省财政厅厅、省卫卫生厅、省省人口和和计划生生育委员员会关关于印发发江苏省省公共卫卫生与基基层医疗疗卫生事事业单位位绩效工工资实施施意见的的通知（苏苏人社发发200103766号）精精神，结结合我省省实际，制制定全省省公共卫卫生与基基层医疗疗卫生机机构及工工作人员员绩效考考核工作作指导意意见。一、考核目目的加强对公共共卫生与与基层医医疗卫生生机构及及工作人人员的管管理效能能、服务务数量、群群众受益益等方面面的考核核，建立立以公益益性质为为导向、以以服务质质量和效效率为核核心、以以岗位

2、责责任和绩绩效为基基础的激激励机制制，促进进人员聘聘用、岗位管管理和分分配制度度的不断断完善，优化人员结构，保证服务质量，提高工作效率，提升运行效益，调动广大工作人员的积极性、主动性、创造性，促进公共卫生与基层医疗卫生事业单位科学、协调、可持续发展。二、考核基基本原则则（一）分类类考核原原则。机机构绩效效考核按按照行政政隶属关关系和机机构类别别分别实实施。工工作人员员绩效考考核按照照专业技技术、管管理、工工勤三类类岗位及及等级分分类实施施。（二）公益益性原则则。突出出公共卫卫生与基基层医疗疗卫生机机构公益益性质，坚坚持绩效效考核与与社会效效益、岗岗位职责责、工作作业绩和和实际贡贡献挂钩钩。 （

3、三）客观观公正原原则。注注重考核核过程的的透明度度和考核核结果的的公信力力，坚持持公开、公公平、公公正。（四）激励励导向原原则。建建立健全全科学有有效的激激励约束束机制，将将考核结结果作为为财政补补助、单单位主要要负责人人和工作作人员收收入待遇遇的主要要依据。 （五）可操操作原则则。绩效效考核工工作应因因地制宜宜，考核核指标与与方法应应科学合合理，力力求客观观、适宜宜、有效效、可行行。三、考核范范围（一）机构构考核1、公共卫卫生机构构。包括括疾病预预防控制制、健康康教育、妇妇幼保健健、精神神卫生、应应急救治治（院前前急救）、采供血、卫生监督等事业单位。2、基层医医疗卫生生机构。包括政府举办的社

4、区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院。村卫生室可参照执行。（二）工作作人员考考核按国家规定定执行事事业单位位岗位绩绩效工资资制度的的公共卫卫生与政政府举办办基层医医疗卫生生事业单单位正式式工作人人员。四、考核内内容（一）机构构考核1、公共卫卫生机构构绩效考考核的内内容主要要包括：履行公公共卫生生职能、完成公益性目标任务、向社会提供公共卫生服务以及服务对象满意度、科研及科技成果应用等方面情况。具有医疗职能的机构，还应当根据其功能定位和工作特点，考核其临床服务情况。2、社区卫卫生服务务机构绩绩效考核核的内容容主要包包括：组组织管理理、公共共卫生服服务、基基本医疗疗服务、执执行基本本药物制制度、社社会评

5、价价等。3、乡镇卫卫生院绩绩效考核核的内容容主要包包括：组组织管理理、公共共卫生服服务、基基本医疗疗服务、执执行基本本药物制制度、乡乡村卫生生机构一一体化管管理、新新型农村村合作医医疗管理理、社会会评价等等。4、村卫生生室考核核的内容主要要包括：公共卫卫生服务务项目实实施、规规范医疗疗和合理理用药、一一体化管管理执行行和群众众满意度度等。 （二）工作作人员考考核考核以技术术含量高高低、风风险程度度大小、管管理责任任轻重、工工作负荷荷强弱为为依据，以以岗位性性质、岗岗位职责责、工作作效率、管管理效能能、服务务质量、劳劳动纪律律为主要要内容，按按照专业业技术、管管理和工工勤三类类岗位及及等级进进行

6、分类类考核。1、专业技技术人员员绩效考考核的主主要内容容包括：服务数数量和服服务质量量、专业业理论水水平、专专业技术术操作能能力、科科研创新新能力、服服务对象象满意度度以及职职业道德德等。对对基层医医疗卫生生事业单单位卫生生专业技技术人员员的考核核应突出出上门服服务或下下村巡回回医疗的的服务数数量和质质量。2、管理人人员绩效效考核的的主要内内容包括括：管理理成效、组组织协调调能力、实现公益目标、群众满意度、职工满意度以及廉洁自律等。3、工勤人人员绩效效考核的的主要内内容包括括：工作作任务完完成的数数量与质质量、技技能知识识水平、实实际操作作能力、服服务态度度和爱岗岗敬业等等。五、考核主主体（一

7、）机构构的考核核机构的绩效效考核由由同级政政府卫生生行政部部门负责责组织实实施。村村卫生室室考核工工作由县县级卫生生行政部部门委托托当地的的乡镇卫卫生院负负责制定定考核办办法并组组织实施施。（二）工作作人员的的考核公共卫生机机构、乡乡镇卫生生院、社社区卫生生服务中中心在各各级卫生生行政部部门的监监督指导导下，制制定工作作人员考考核的具具体实施施细则和和办法。六、考核方方法与程程序（一）公共共卫生机机构1、根据省省主管部部门制定定的疾病病预防控控制、健健康教育育、妇幼幼保健、精精神卫生生、应急急救治（院院前急救救）、采采供血、卫卫生监督督等单位位的机构构和业务务绩效考考核标准准，按行行政隶属属关

8、系，由由同级卫卫生行政政主管部部门组织织实施绩绩效考核核工作。可可采取资资料查阅阅、现场场查看、民民意调查查等多种种方式进进行。省省、市卫卫生行政政部门会会同财政政、人社社等部门门抽查复复核。2、考核程程序应包包括成立立绩效考考核组织织、制定定并公开开考核方方案、实实施考核核、反馈馈考核结结果等环环节。3、公共卫卫生事业业单位的的业务绩绩效考核核标准由由省级卫卫生行政政部门另另行制订订。（二）基层层医疗卫卫生机构构1、根据省省主管部部门制定定的乡镇镇卫生院院、村卫卫生室和和社区卫卫生服务务中心、卫卫生服务务站的绩绩效考核核标准，按按行政隶隶属关系系，由县县（市、区区）卫生生局进行行考核，111

9、月底底前将考考核结果果报市卫卫生行政政部门。2、省辖市市卫生行行政部门门组织有有关部门门分别于于每年122月中旬旬前对辖辖区内的的县（市市、区）考考核结果果进行抽抽查复核核，复核核比例不不少于当当地基层层医疗卫卫生服务务机构总总数的220%，复复核结果果上报省省卫生行行政部门门。3、省卫生生行政部部门组织织有关部部门每年年对各市市进行抽抽查复核核。4、考核程程序应包包括成立立绩效考考核组织织、制定定并公开开考核方方案、实实施考核核、反馈馈考核结结果等环环节。5、乡镇卫卫生院、村村卫生室室和社区区卫生服服务中心心、卫生生服务站站的绩效效考核标标准由各各省辖市市卫生行行政部门门会同同同级财政政、人

10、力力资源社社会保障障部门根根据江江苏省基基层医疗疗卫生机机构绩效效考核办办法（试试行）的的通知（苏苏卫社妇妇200104号）的的规定制制定。（三）工作作人员1、公共卫卫生机构构、乡镇镇卫生院院、社区区卫生服服务中心心依据本本指导意意见有关关规定，制制定本单单位考核核办法。2、考核办办法要充充分发扬扬民主，广广泛征求求职工意意见，由由单位领领导班子子集体研研究后，报报卫生行行政主管管部门批批准，并并在本单单位公开开。3、在卫生生行政主主管部门门的指导导下对所所属工作作人员实实施考核核。4、考核程程序应包包括成立立绩效考考核组织织、制定定并公开开考核方方案、实实施考核核、反馈馈考核结结果等环环节。

11、七、考核等等次及结结果的应应用绩效考核结结果要与与单位绩绩效工资资总量核核定和个个人绩效效工资发发放挂钩钩。（一）公共共卫生机机构1、考核等等次。考考核结果果分为优优秀、合合格和不不合格三三个等次次。2、考核结结果应用用。卫生生主管部部门在同同级人民民政府人人力资源源社会保保障、财财政部门门核定的的绩效工工资总量量内，依依据上年年度对所所属各单单位绩效效考核结结果核定定本年度度单位绩绩效工资资总量。对对绩效考考核优秀秀的单位位，可相应应增加奖励励性绩效效工资总总量；对对绩效考考核不合合格的单单位，可相应核核减奖励性绩效效工资总总量。考考核结果果作为单单位财政政补助、单位主要负责人年度考核、职务

12、任免、表彰奖励、奖励性绩效工资发放的依据之一。考核结果记入单位和工作人员档案。（二）基层层医疗卫卫生机构构1、考核等等次。考考核结果果分为优优秀、合合格、不不合格三三个等次次，具体体要求按按照省卫卫生厅、财财政厅、人人力资源源和社会会保障厅厅江苏苏省基层层医疗卫卫生机构构绩效考考核办法法（试行行）的通通知（苏苏卫社妇妇200104号）实实施。2、考核结结果应用用。卫生生主管部部门在同同级人民民政府人人力资源源社会保保障、财财政部门门核定的的绩效工工资总量量内，依依据上年年度对所所属各单单位绩效效考核结结果核定定本年度度单位绩绩效工资资总量。对考核结果合格以上的，政府按核定的补助总量全额补助；考

13、核不合格的，按政府确定的考核合格补助水平乘以考核得分比核定补助额。扣减的资金可用于对考核优秀机构的奖励。考核结果作为单位财政补助、单位主要负责人年度考核、职务任免、表彰奖励、奖励性绩效工资发放的依据之一。（三）工作作人员1、考核等等次。考考核结果果分为优优秀、合合格、基基本合格格和不合合格四个个等次。原原则上，工工作人员员绩效考考核优秀秀的人数数不超过过本单位位参加考考核人数数的一五五%。本本单位当当年绩效效考核获获得优秀秀等级的的，其工工作人员员考核优优秀比例例可提高高到200%。2、考核结结果的应应用。绩绩效考核核结果作作为个人人绩效工工资发放放的重要要依据。基础性绩效工资由单位按照本地区

14、县级人民政府人力资源社会保障、财政、卫生部门确定的具体标准申报，经主管部门审核后，报同级人民政府人力资源社会保障部门批准。绩效考核结果为合格以上的，按月全额发放基础性绩效工资；考核结果为基本合格的，基础性绩效工资不超过同类人员的80%；考核结果为不合格的，基础性绩效工资不超过同类人员的50%。奖励性绩效效工资由由单位根根据绩效效考核结结果，结结合本单单位特点点制定奖奖励性绩绩效工资资具体分分配办法法。奖励励性绩效效工资重重点向关关键岗位位业务骨骨干和做做出突出出成绩的的工作人人员倾斜斜。具体体发放办办法和发发放程序序按照省省人力资资源和社社会保障障厅、省省财政厅厅、省卫卫生厅、省省人口和和计划

15、生生育委员员会关关于印发发江苏省省公共卫卫生与基基层医疗疗卫生事事业单位位绩效工工资实施施意见的的通知（苏苏人社发发200103766号）执执行。考考核结果果为优秀秀的，可可适当提提高奖励励性绩效效工资；考核结结果为合合格的，按按照考核核结果全全额发放放奖励性性绩效工工资；考考核结果果为基本本合格、不不合格的的，不予予发放奖奖励性绩绩效工资资。鼓励励各地积积极探索索和科学学确定基基层医疗疗卫生事事业单位位基础性性绩效工工资和奖奖励性绩绩效工资资的比例例，以增增强绩效效考核的的实际效效果。3、工作人人员对绩绩效考核核结果不不服的，可可以向上上级卫生生行政主主管部门门申诉。4、绩效考考核结果果同时

16、也也是工作作人员岗岗位聘用用和表彰彰奖励等等的重要要依据。绩效考核结果应当记入单位和工作人员绩效考核档案。八、单位主主要负责责人的绩绩效考核核对公共卫生生和基层层医疗卫卫生机构构单位主主要负责责人的绩绩效考核核由卫生生主管部部门实施施，其绩绩效工资资应根据卫卫生主管管部门对对单位绩绩效考核核的结果果在本单位的的绩效工工资总量量范围内内统筹确确定。绩效工工资水平平既要与与本单位位工作人人员的绩绩效工资资保持合合理关系系，又要要统筹考考虑同类类单位主主要负责责人的绩绩效工资资水平。基基础性绩绩效工资资按照本本地区人人力资源源社会保保障、财财政部门门制定的的统一标标准发放放；奖励励性绩效效工资分分配

17、标准准，由卫卫生主管管部门根根据机构构绩效考考核的结结果，会会同级人人力资源源社会保保障、财财政部门门确定。九、组织实实施绩效考核工工作是一一项复杂杂的系统统工程，政政策性强强，涉及及面广，关关系到基基层医疗疗卫生事事业单位位和工作作人员的的切身利利益。各各级卫生生行政部部门和单单位要高高度重视视，精心心部署，严严肃考核核纪律，探探索完善善考核办办法，提提高考核核工作的的科学性性，认真真做好组组织实施施工作。各各级卫生生行政部部门要根根据本指指导意见见和对各各类公共共卫生与与基层医医疗卫生生机构绩绩效考核核要求，结结合本地地区实际际，制定定基层医医疗卫生生机构及及工作人人员绩效效考核实实施办法法。各级级财政部部门要及及时核拨拨绩效工工资经费费。各省省辖市卫卫生、人人社和财财政部门门要加强强指导和和督查。十、以前下下发文件件与本意意见有不不一致的的，以本本意见为为准。