【食品生产加工企业质量安全监管工作规范（暂行）】（DOC36页）818.docx

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1、附件：食品生产产加工企企业质量量安全监监管工作作规范（暂暂行）为了认真真贯彻国国务院关关于进一一步加强强食品安安全工作作的决定定，认认真履行行食品生生产加工工环节质质量安全全和卫生生监管职职责，从从生产加加工源头头严把食食品安全全关，根根据国家家质检总总局关于于加强食食品生产产加工企企业质量量安全监监管工作作的有关关规定，结结合我省省食品生生产加工工企业的的特点，制制定本规规范。一、监管管工作原原则各地质量量技术监监督部门门要从实实践“三个代代表”重要思思想的高高度，深深刻认识识从源头头抓食品品安全所所肩负的的重任，认认真履行行职责。要要坚持“全国统统一领导导，地方方政府负负责，部部门指导导协

2、调，各各方联合合行动”的原则则；坚持持“统一管管理、分分类监管管、重心心下移、层层级负责责”的原则则；坚持持集中整整治与制制度建设设、严格格执法与与持续管管理、打打假治劣劣与扶优优扶强相相结合，突突出重点点，强化化日常监监管的原原则，不不断完善善食品安安全长效效监管机机制。二、监管管工作目目标通过建立立食品生生产加工工企业档档案，对对食品生生产加工工企业的的分类监监管和动动态监管管，实施施食品质质量安全全市场准准入制度度，使食食品标准准体系和和检验检检测体系系更加完完善，食食品生产产加工环环节质量量卫生的的长效监监管机制制初步建建立，食食品生产产加工秩秩序得到到明显好好转，生生产假冒冒伪劣和和

3、有毒有有害食品品的违法法犯罪行行为得到到有效遏遏制，人人民群众众的食品品消费安安全得到到有力保保障。三、监管管工作对对象各地质量量技术监监督部门门监管工工作的对对象是食食品生产产加工企企业及其其生产的的产品。食食品生产产加工企企业是指指有固定定的厂房房（场所所）、加加工设备备和设施施，按照照一定的的工艺流流程和产产品标准准，加工工、制作作用于销销售的产产品的企企业；生生产的产产品是指指食品，食食品添加加剂，食食品容器器、包装装材料和和食品用用工具、设设备、洗洗涤剂、消消毒剂等等。现做现卖卖、流动动制作的的食品摊摊贩，商商场、超超市、集集贸市场场中现场场制作并并销售的的食品加加工点；铁路、民民航

4、、交交通部门门定点生生产、使使用和餐餐饮业、食食堂等食食品加工工场所的的监督管管理，依依照有关关法律、行行政法规规规定执执行。四、监管管工作内内容各地质量量技术监监督部门门应当对对食品生生产加工工企业保保证产品品质量必必备条件件及其生生产销售售的食品品质量安安全状况况进行监监管：（一）是是否按规规定持有有有效的的卫生许许可证、营营业执照照、食品品生产许许可证；（二）内内外环境境卫生及及相应设设施是否否满足要要求。是是否有与与产品品品种、产产量相适适应的原原料处理理、加工工、包装装、贮存存等厂房房或者场场所；（三）原原辅材料料把关控控制是否否满足要要求。用用水是否否符合国国家规定定的城乡乡生活饮

5、饮用水卫卫生标准准。使用用的食品品添加剂剂是否符符合有关关规定；（四）生生产设备备设施是是否齐备备，设备备布局和和工艺流流程是否否合理；（五）企企业执行行的标准准是否合合理、有有效；（六）使使用的计计量器具具、压力力容器是是否符合合规定的的要求。使使用的洗洗涤剂、消消毒剂是是否安全全、无害害；（七）食食品生产产人员是是否持有有健康证证明，具具备必要要的法律律法规和和质量安安全知识识，保持持个人卫卫生是否否符合要要求；（八）产产品出厂厂检验以以及不合合格品的的控制是是否符合合要求。检检验人员员是否持持证上岗岗；（九）产产品标识识、质量量安全标标志的使使用是否否符合要要求；（十）贮贮存、运运输和装

6、装卸食品品的容器器包装、工工具、设设备和条条件是否否满足要要求；（十一)生产的的产品质质量（食食品的营营养指标标、理化化指标、感感官指标标、卫生生指标、标标识标注注和食品品包装）是是否符合合规定的的要求；（十二）是是否具备备必要的的质量管管理制度度及措施施并认真真执行；（十三)获得食食品生产产许可证证企业是是否持续续满足保保证产品品质量安安全必备备条件要要求；（十四）是是否存在在其他违违法违规规的行为为。五、监管管职责分分工按照“统统一管理理、分类类监管、重重心下移移、层级级负责”的原则则，各级级质量技技术监督督部门在在各自职职责范围围内对食食品生产产加工企企业质量量安全实实施监管管。省质量技

7、技术监督督局负责责组织开开展有关关法律、法法规、规规章及规规范性文文件的宣宣传贯彻彻工作；结合本本省食品品生产加加工企业业特点，制制定监管管工作具具体措施施并组织织实施。市（州）质质量技术术监督局局负责组组织实施施本地区区食品生生产加工工企业各各项监管管工作。县（市、区区）质量量技术监监督局负负责对本本辖区食食品生产产加工企企业基本本情况调调查，建建立食品品生产加加工企业业档案；负责本本辖区食食品生产产加工企企业监督督管理具具体工作作，并负责责对本辖辖区内食食品生产产加工环环节的违违法活动动进行查查处。六、企业业质量安安全等级级为有针对对性地指指导、督督促食品品生产加加工企业业加强食食品安全全

8、管理，充充分合理理地利用用质监系系统监督督资源，突突出监管管重点，提提高质量量监督工工作的有有效性，各各级质量量技术监监督部门门要根据据本地食食品生产产加工企企业的不不同情况况，确定定质量安安全等级级。评定食品品生产加加工企业业质量安安全等级级的主要要依据是是：环境境卫生条条件、生生产资源源条件、原原辅材料料控制能能力、产产品检验验能力、质质量管理理水平、相相关人员员素质和和遵守法法律法规规等方面面的情况况。统一一使用食食品生产产加工企企业质量量安全等等级分类类评价表表（附附表1），将将食品生生产加工工企业质质量安全全等级由由高到低低分为“A级”、“B级”、“C级”和“不合格格”4个等等级。“

9、A级”企业具具有较强强的食品品质量安安全控制制能力；“B级”企业具具有一般般的食品品质量安安全控制制能力；“C级”企业具具有较弱弱的食品品质量安安全控制制能力；“不合格格”企业不不具有食食品质量量安全控控制能力力。来源源于企业质量量安全等等级是各各级质监监部门对对食品生生产获证证企业实实施分类类监管的的依据，但但不对外外公布，也也不在食食品生产产许可证证上标明明。质量技术术监督部部门要对对不同等等级的食食品生产产加工企企业有针针对性地地实施日日常监管管。对“A级”企业应应以扶持持为主，引引导其坚坚持诚实实守信、严严格自律律；对“B级”企业应应以规范范其生产产秩序，提提高质量量控制能能力，监监督

10、其保保证食品品质量安安全为主主要目的的；对“C级”企业应应重点监监管，强强化巡查查、强制制检验、监监督抽查查等监管管措施，督督促其严严格遵守守有关法法律法规规和标准准要求，保保证产品品检验合合格方可可出厂。对对“不合格格”企业要要根据具具体情况况，责令令其停业业整顿或或向地方方人民政政府和有有关部门门提出取取缔建议议。同时，要要对获证证企业质质量安全全等级实实行动态态评价。质质量技术术监督部部门在年年审的同同时，应应当按照照当年获获证企业业后续监监管情况况重新评评价获证证企业质质量安全全等级。后后续监管管情况包包括强制制检验落落实情况况，质量量安全标标志使用用情况，巡巡查、监监督抽查查、年审审

11、、执法法检查和和举报投投诉情况况等。对对经各种种方式、监监督检查查、检验验均合格格的企业业，质量量安全等等级可向向上调整整1级；对在后后续监管管中发现现企业条条件出现现严重不不合格，或或者在强强制检验验、监督督检验中中连续出出现2次次及以上上不合格格的，质质量安全全等级应应当向下下调整11级。企企业制售售假冒伪伪劣食品品，一经经查实，其其安全等等级即降降为“不合格格”。七、企业业日常监监管各地质量量技术监监督部门门要对不不同等级级的食品品生产加加工企业业有针对对性的实实施日常常监管，统统筹安排排，将不不同的监监管方式式有机地地结合起起来，既既要保证证监督频频次，又又要避免免多头、重重复检查查。

12、日常常监管工工作要做做到“三个不不放过”，即企企业整改改措施不不落实的的不放过过、质量量安全指指标达不不到要求求的不放放过、质质量教训训不吸取取的不放放过。（一）定定期监管管。定期期监管包包括巡查查、年审审、定期期检验等等措施。1.巡查查。巡查查是对食食品生产产加工企企业保证证食品质质量安全全情况进进行的巡巡回检查查。巡查查由市（州州）级和和县(市市、区)级质量量技术监监督部门门负责组组织实施施。对“A级”企业的的巡查每每年不得得少于11次，对对“B级”企业的的巡查每每年不得得少于44次，对对“C级”企业的的巡查每每年不得得少于66次。巡巡查应由由2名以以上质监监部门工工作人员员及政府府协管员

13、员参加。开开展巡查查工作时时应填写写巡查记记录（附附表2）。记记录应包包括检查查内容、检检查结果果、问题题处理等等情况。巡巡查记录录经被巡巡查企业业负责人人或有关关人员核核实无误误后，由由巡查人人员和被被巡查企企业负责责人签字字。巡查应当当针对企企业的不不同情况况，详细细检查以以下内容容：(1)企企业的原原辅材料料进货验验收制度度是否有有效运行行。检查查企业是是否有原原材料采采购验证证记录（包包括在采采购原辅辅材料时时供货单单位提供供的原辅辅材料检检验合格格证明或或者自行行检验、委委托检验验报告和和记录），有有针对性性地对原原辅材料料的采购购进货、入入库验收收、保管管和使用用情况进进行抽查查；

14、(2)企企业使用用的食品品添加剂剂是否符符合强制制性标准准和有关关规定的的要求，并并有相关关的进货货和使用用记录；(3)企企业是否否有使用用过期、失失效、变变质、回回收、非非食用原原辅材料料生产加加工食品品的行为为；(4)企企业生产产加工过过程及质质量安全全控制情情况及记记录是否否符合规规定要求求；(5)企企业产品品出厂检检验的实实施情况况。检查查出厂检检验记录录和报告告，确认认产品质质量安全全是否符符合规定定要求；检查企企业是否否按规定定实施了了强制检检验；(6)企企业的不不合格产产品的处处置情况况；(7)企企业用于于食品包包装的材材料和容容器是否否符合规规定要求求；(8)食食品标签签标识是

15、是否符合合强制性性要求，是是否与产产品实际际情况相相符合。2.年审审。年审工作作由质量量技术监监督部门门根据食食品生产产许可证证年度监监督审查查工作规规定负负责组织织实施。获获得食品品生产许许可证的的企业，应应当在证证书有效效期内，每每满1年年前的11个月内内向原受受理申请请的质量量技术监监督部门门书面报报告企业业保持必必备生产产条件的的情况。在实施年年审工作作中，对对“A级”企业可可仅进行行企业书书面材料料审查；对“B级”企业以以对企业业书面审审查为主主，可对对部分企企业现场场条件进进行核查查；对“C级”企业应应当将书书面材料料审查和和企业条条件现场场核查相相结合，必必要时还还应当对对企业产

16、产品质量量进行抽抽样检验验。并在在企业生生产许可可证的副副本上记记录有关关情况。3.定期期检验。市（州）质质量技术术监督局局应根据据辖区内内食品生生产加工工企业的的具体情情况，组组织实施施食品质质量安全全定期检检验。定定期检验验应当按按照食品品质量安安全定期期检验管管理规定定执行（另另发）。（二）不不定期监监管。不不定期监监管包括括监督抽抽查、执执法检查查和回访访等措施施。1.监督督抽查。各地质量量技术监监督部门门按照省省质量技技术监督督局下达达的监督督抽查计计划组织织实施产产品质量量监督抽抽查。监监督抽查查应当突突出重点点品种，突突出对涉涉及安全全卫生和和重要性性能指标标项目的的检验，突突出

17、重点点区域，要要将“B级”和“C级”企业生生产的产产品作为为重点监监督对象象。2.执法法检查。食品生产产加工企企业有下下列情形形之一的的，应当当对其组组织执法法检查：(1)在在监管中中发现无无证生产产、制售售假冒伪伪劣食品品等认为为需要追追究行政政法律责责任的；(2)有有公民、法法人或者者其他组组织举报报企业有有违法行行为的；(3)有有关部门门移送并并需要追追究行政政法律责责任的；(4)同同级政府府或者上上级部门门交办的的；(5)其其他需要要组织执执法检查查的。执法检查查应当对对检查情情况制作作文字记记录。经经执法检检查，应应当依法法实施行行政处罚罚的，按按照技技术监督督行政案案件办理理程序的

18、的规定执执行。3.回访访。回访是对对在许可可审查、巡巡查、年年审、定定期检验验、监督督抽查、执执法检查查等监管管工作中中发现存存在问题题或违法法行为的的食品生生产加工工企业整整改情况况进行的的核查。回访应当当在规定定的整改改期限到到期后及及时组织织实施。回回访一般般应当由由质监部部门的监监督员承承担。针针对生产产许可和和年审中中发现的的不合格格情况进进行的回回访，可可组织专专家参与与相关具具体工作作；针对对违法行行为改正正情况进进行的回回访，应应有执法法人员参参加。在在回访中中发现企企业原问问题仍然然存在的的，应责责令企业业停产整整顿，直直至符合合条件。发发现新的的问题，应应立即提提出整改改要

19、求，要要求企业业限期纠纠正。对获证企企业的回回访应填填写回访访笔录（附附表3），详详细记录录回访情情况、发发现的问问题和处处理情况况等。八、处理理措施对监管中中发现食食品生产产加工企企业存在在各种问问题的处处理，要要坚持监监督与服服务相结结合、统统一管理理与分类类指导相相结合的的原则，区区别情况况采取帮帮扶、限限期改正正、抽样样检验、停停产整改改、行政政处罚、移移送相关关部门处处理等不不同措施施。（一）对对企业在在管理、工工艺、设设备等方方面存在在的问题题，要积积极发挥挥质量技技术监督督部门的的职能优优势和技技术优势势，帮助助生产企企业提高高质量意意识，提提高标准准、计量量、质量量控制方方面的

20、管管理水平平，提高高食品质质量安全全水平。（二）获获证企业业的产品品经监督督抽查不不合格的的，要严严格实施施整改、公公告、强强制收回回、举办办培训班班、跟踪踪抽查等等后处理理措施。涉涉及安全全卫生等等强制性性标准规规定的项项目或反反映产品品主要特特征性能能的项目目不合格格的，应应当停产产整顿。整整改后复复查仍达达不到规规定要求求的，吊吊销食品品生产许许可证。获获证企业业产品经经国家或或省级监监督抽查查涉及安安全卫生生等强制制性标准准规定的的项目或或反映产产品主要要特征性性能的项项目连续续两次不不合格的的，吊销销食品生生产许可可证。（三）获获证企业业年审不不合格的的，按照照工业业产品生生产许可可

21、证注销销程序管管理规定定进行行处理。拒拒不按规规定进行行年审或或者虚报报食品生生产许可可证年审审申请内内容的，按按年审不不合格处处理。（四）在在监督抽抽查、强强制检验验、年审审、换证证复查中中发现食食品涉及及安全卫卫生等强强制性标标准规定定的项目目或反映映产品重重要特征征性能的的项目达达不到规规定要求求的，应应当书面面通知企企业,按按规定实实施加严严检验。加加严检验验是对企企业按产产品生产产批次实实行的逐逐批检验验，必须须经连续续3次检检验均合合格，方方可解除除，恢复复正常监监督；加加严检验验期间，任任一批次次出现检检验不合合格则重重新开始始。对边边生产边边整改的的企业，在在整改期期间实施施加

22、严检检验；对对停产整整顿的企企业，在在恢复生生产时实实施加严严检验。加加严检验验由质量量技术监监督部门门指定的的具备检检验资格格的机构构承担。（五）获获证企业业存在制制售假冒冒伪劣食食品等严严重违法法行为的的，一经经查实立立即依法法吊销食食品生产产许可证证，并报报请当地地政府和和相关部部门予以以取缔。企企业存在在其他违违反产产品质量量法、食食品卫生生法等等法律法法规规定定行为的的，质量量技术监监督部门门应当按按照有关关规定实实施行政政处罚；构成犯犯罪的，移移交司法法机关依依法追究究刑事责责任。九、食品品安全事事故应急急处理出现具有有突然性性、影响响面大、社社会反响响强烈的的食品质质量安全全突发

23、事事件，各各地质量量技术监监督部门门要按照照权限启启动质量量安全事事故应急急预案（另另发）。对有证据据证明导导致食物物安全事事故的生生产企业业，质量量技术监监督部门门要立即即采取以以下措施施：1.立即即对造成成安全事事故的有有关食品品及其原原料进行行封存；2.责令令企业对对被污染染的食品品用设备备、工具具及用具具立即进进行消毒毒，对经经检验属属于被污污染的食食品予以以销毁；3.及时时查明企企业该类类食品及及食品用用产品流流通情况况，对已已出厂的的产品，应应采取果果断措施施，予以以扣押、封封存、召召回等处处理；对生产出出现重大大质量安安全问题题相同品品种的辖辖区内其其他食品品生产加加工企业业，各

24、级级质量技技术监督督部门要要及时组组织深入入调查，分分析同类类食品生生产加工工企业存存在问题题的风险险性，以以及是否否具有区区域性，有有针对性性地实施施监督，做做到“发现一一类问题题，整治治一类产产品”。十、监管管信息协协查通报报建立食品品生产加加工企业业监管信信息通报报协查制制度，加加强食品品质量安安全监管管信息的的综合利利用，加加大食品品质量安安全监管管工作力力度，堵堵塞监管管漏洞。（一）县县级以上上质量技技术监督督部门在在履行食食品生产产加工企企业监管管职责时时，发现现不属于于本辖区区管辖的的质量安安全问题题及违法法案件的的，应当当及时移移交有管管辖权的的质量技技术监督督部门。案案件管辖

25、辖地的质质量技术术监督部部门应当当将案件件的处理理情况及及时反馈馈给移交交案件的的质量技技术监督督部门，并并报上一一级质量量技术监监督部门门备案。各地质量量技术监监督部门门在发现现跨地区区质量案案件时，要要及时通通报有关关地区。有有关地区区质量技技术监督督部门要要积极配配合，充充分发挥挥质量技技术监督督整体合合力。（二）发发现企业业存在的的质量安安全问题题涉及其其他监管管部门的的，应当当及时通通报相关关部门，并并报告上上级质量量技术监监督部门门。发现企业业存在违违法行为为应当吊吊销营业业执照和和卫生许许可证的的，应当当及时向向有关部部门提出出建议，并并报告上上级质量量技术监监督部门门。（三）各

26、各级质量量技术监监督部门门应当将将食品生生产许可可证核发发及吊证证情况及及时通报报工商、卫卫生部门门；应当当及时了了解卫生生、工商商部门卫卫生许可可证和企企业营业业执照的的核发及及吊证情情况，并并采取相相应的监监管措施施。（四）建建立信息息报告制制度。每每月向当当地政府府和上级级质量技技术监督督部门报报告一次次监管信信息，重重大案件件、重要要信息要要即时报报告。十一、建建立健全全食品生生产加工工企业档档案建立食品品生产加加工企业业档案是是一项重重要的基基础性工工作，是是建立科科学、高高效的食食品生产产加工企企业监管管机制的的重要保保证。各各地质量量技术监监督部门门要以信信息化管管理网络络为载体

27、体，建立立企业档档案。要要将在企企业调查查中发现现的无卫卫生许可可证、无无营业执执照等证证照不全全的小企企业、小小作坊登登记造册册。通过过进村、进进企、进进户，逐逐一调查查摸底，做做到产品品、生产产条件、质质量安全全等底数数清楚，并并实行“四图”，即企企业变化化动态图图、食品品行业分分布图、监监管责任任落实图图和食品品安全警警示图，实实施动态态监管。（一）建建立和完完善食品品生产加加工企业业信息管管理系统统。主要要包括以以下内容容：1.企业业基本情情况：企企业名称称、企业业地址、邮邮编、联联系电话话、企业业法人（负负责人）和和质量负负责人姓姓名、身身份证号号码和联联系方法法、营业业执照编编号、

28、卫卫生许可可证编号号、食品品生产许许可证编编号、企企业代码码、企业业经济类类型、企企业规模模、企业业人数、产产品种类类、执行行标准等等；2.企业业生产管管理情况况：设计计年生产产能力、实实际产量量、企业业生产状状况、主主要生产产设备、主主要检验验设备、原原辅材料料进货记记录及进进厂把关关方式、出出厂检验验情况、产产品销售售记录和和监督检检查情况况等；3.企业业获证情情况：企企业认证证情况、是是否获得得名牌或或被评为为免检产产品、是是否获得得出口食食品卫生生注册登登记等；4.不良良记录：质量违违法行为为查处情情况、质质量投诉诉及处理理情况。（二）各各级质量量技术监监督部门门应当留留存食品品生产加

29、加工企业业的相关关资料：1.企业业申办食食品生产产许可证证的相关关材料（包包括营业业执照、卫卫生许可可证、企企业组织织机构代代码证复复印件、审审查资料料等）；2.对企企业进行行巡查、回回访、年年审、监监督抽查查、定期期检验等等相关文文字材料料；3.质量量投诉及及处理情情况记录录和对违违法违规规行为进进行行政政处罚的的相关材材料；4、企业业变更情情况及其其它必备备的材料料。（三）对对食品生生产加工工企业档档案实施施动态管管理。将将监管实实施情况况和处理理结果的的各类记记录，及及时整理理归档。结结合调查查、发证证、巡查查、监督督检查等等工作，随随时掌握握辖区内内食品生生产加工工企业的的消长情情况，

30、对对有新开开工企业业、原企企业停业业、企业业更名、合合并、转转产等情情况及时时进行记记录，更更新档案案内容。（四）各各级质量量技术监监督部门门应设立立专人负负责食品品生产加加工企业业信息档档案的管管理和数数据传递递工作，县县（市、区区）并按按季度将将数据传传递上级级质量技技术监督督部门。十二、建建立辖区区质量监监督责任任制，落落实食品品安全监监管工作作责任（一）按按照“县为基基础、划划分区域域、明确确责任、省省市督办办、严格格奖惩”的原则则，各级级质量技技术监督督部门应应制定本本辖区食食品质量量安全和和卫生监监管工作作责任制制。要将将监管任任务落实实到具体体部门和和个人，分分片划定定责任点点，

31、实行行“四定”，即定定人、定定责、定定区域、定定企业。监监管重心心下移，以以乡村、街街道为基基础，实实行“三员”，即监监督员、政政府协管管员、信信息员 (企业业检验员员)协同同监管。明明确任务务，明确确直接责责任人和和有关负负责人的的责任。（二）严严格落实实食品生生产加工工企业监监管责任任制度。对对获得食食品生产产许可证证的企业业要认真真实施巡巡查、回回访、年年审、定定期检验验、监督督抽查等等监管制制度，及及时发现现企业存存在的产产品质量量安全问问题，督督促企业业持续保保证必备备条件。要要按规定定实施企企业巡查查，要严严格实施施监督抽抽查和定定期检验验工作，认认真落实实各项后后处理措措施。及及

32、时提请请当地政政府牵头头整治区区域质量量问题。（三）严严格落实实行政执执法责任任，查处处无证生生产销售售行为。采采取有效效措施，及及时发现现区域无无证生产产行为，开开展无证证查处工工作，并并提请当当地政府府组织相相关部门门对无证证企业依依法取缔缔。要严严格依法法实施处处罚，不不得随意意降低或或者加重重处罚，应应当报告告的要及及时报告告，应当当移送的的要及时时移送。（四）严严格食品品生产加加工小企企业监管管。对城城市、城城乡结合合部以及及乡(镇镇)政府府和大型型集贸市市场所在在地的食食品生产产加工小小企业强强化监管管,分类类处理。对对于既没没有卫生生许可证证又无营营业执照照的食品品小企业业，要依

33、依法取缔缔；对有有卫生许许可证也也有营业业执照,但未申申领生产产许可证证的，责责令停产产，限期期取证；对已经经获证，但但产品质质量达不不到规定定要求的的，责令令限期整整改，经经整改后后仍达不不到要求求的，吊吊销食品品生产许许可证。（五）强强化食品品生产加加工小作作坊的监监管。对对农村边边远地区区以传统统工艺加加工具有有当地风风味的小小食品，且且仅在本本村和邻邻近乡村村销售的的小作坊坊，要采采取有效效措施加加强监管管。一是是按照既既要管好好、又要要便民的的指导思思想，建建立以质质量承诺诺为主要要内容的的食品生生产加工工小作坊坊自我声声明制度度。企业业要郑重重声明不不滥用食食品添加加剂,不不用非食

34、食品原料料加工食食品。二二是落实实监管责责任制，各各地要层层层签定定责任状状，企业业与当地地质监局局签订责责任书。三三是鼓励励小作坊坊联建检检验室，督督促企业业落实产产品出厂厂检验。四四是落实实巡查、回回访、强强制检验验、监督督抽查等等监管措措施。五五是日常常监管工工作要做做到“三个不不放过”。 （六）加加强对食食品添加加剂生产产企业的的监管。食食品添加加剂生产产企业要要在质量量承诺书书中承诺诺不在产产品中添添加非食食品原料料，生产产的复合合食品添添加剂符符合国家家标准的的有关规规定。生生产复合合食品添添加剂的的企业要要将复合合添加剂剂的成分分和含量量报当地地质监部部门备案案。（七）加加强食品

35、品生产加加工企业业使用食食品添加加剂的监监管。食食品生产产加工企企业要在在质量安安全承诺诺书中承承诺严格格按标准准规定使使用食品品添加剂剂，不滥滥用添加加剂，不不用非食食品原料料加工食食品。建建立购买买和使用用食品添添加剂、食食品加工工助剂情情况的台台帐，并并定期报报当地质质量技术术监督部部门备案案其食品品添加剂剂、食品品加工助助剂使用用情况。严厉打击滥用食品添加剂,使用非食品原料加工食品的违法行为。（八）督督促企业业严格按按标准组组织生产产。加强强食品企企业标准准化工作作，加强强食品企企业标准准备案管管理。制制定措施施，保证证备案程程序规范范，备案案标准合合法有效效。在食食品企业业中开展展“

36、企业标标准化良良好行为为”试点，推推进建立立健全企企业标准准体系，实实现食品品生产从从原料到到加工过过程、标标识标签签、包装装储运等等全过程程的标准准化管理理。（九）不不断完善善相关规规定,采采取有效效措施,加强督督查检查查,确保保各项规规章制度度的有效效实施。对未按规规定实施施监管管管理和行行政执法法，造成成严重质质量安全全问题和和后果的的，或者者致使区区域无证证生产违违法活动动严重或或导致区区域性、规规模性制制假售假假活动蔓蔓延的，要要依法追追究直接接责任人人和相关关负责人人的责任任；情节节严重、影影响恶劣劣的，要要追究主主要负责责人的责责任。附表1：食品生产产加工企企业质量量安全等等级评

37、价价表企业名称称：企业地址址：主导产品品：联系人及及电话：评价日期期: 年月日甘肃省质质量技术术监督局局制 使用说明明1本核核查表适适用于对对食品生生产加工工企业必必备条件件的现场场核查评评价。2本核核查表分分为：质质量管理理职责、企企业场所所要求、生生产资源源提供、采采购质量量控制、过过程质量量管理、产产品质量量检验66个部分分，共442 个个核查项项目。每每一个核核查项目目的结论论为“合格”、“一般不不合格”或“严重不不合格” 。3在442个核核查项目目中,车车间要求求（2.2.11）、生生产布局局（2.2.44）、生生产设备备（3.11）、设设备清洗洗（3.1.33）、企企业标准准（3.

38、3.22）、采采购验证证（4.3）、质质量控制制（5.2）、检检验设备备（6.11）等88项为重重点项目目,在表表中加“*”表示。4核查查组依据据本核查查表和相相应的审审查细则则对食品品生产加加工企业业进行现现场核查查。核查查工作结结束后，核核查组应应当填写写食品品生产加加工企业业必备条条件现场场核查报报告，核核查结论论分为：“合格（AA级）”、“合格（BB级）”、“合格（CC级）”或者“不合格格”。确定定核查结结论应当当依据以以下原则则：核查结论论严重不合格项项一般不合格项项其中：重重点项目目一般不不合格项项备注合格（AA级）020三项均满满足方可可判定合格（BB级）042三项均满满足方可可

39、判定51三项均满满足方可可判定60三项均满满足方可可判定合格（CC级）084三项均满满足方可可判定不合格184有一项满满足即可可判定注：确定定合格等等级时，按按照A级级B级C级的的顺序进进行判定定。5核查查组应当当将在企企业查出出的不合合格项，填填写到食食品生产产加工企企业不合合格项改改进表中中，并要要求企业业尽快进进行纠正正或采取取纠正措措施。同同时将不不合格项项的分布布情况填填写到食食品生产产加工企企业必备备条件现现场核查查报告中中。 一、质量量管理职职责序号内容核查项目目核查原则则核查方法法结论核查记录录11组织领导导1企业业领导中中至少有有一人全全面负责责企业的的质量工工作。企业规定定

40、了某领领导负责责企业的的质量工工作，该该领导履履行了其其职责，合合格；该该领导履履行其职职责不太太好，一一般不合合格 ；企业未未规定某某领导负负责企业业的质量量工作或或该领导导未履行行其职责责 ，严严重不合合格。座谈了解解查阅文件件查阅记录录 合格格 一般般不合格格 严重重不合格格（1）2企业业应设置置相应的的质量管管理机构构或人员员，负责责质量管管理体系系的建立立、实施施和保持持工作。企业有机机构或专专（兼）职职人员负负责质量量管理工工作，工工作开展展的较好好，合格格；工作作开展的的一般，一一般不合合格；企企业无人人员负责责企业的的质量管管理工作作，严重重不合格格。查阅文件件查阅记录录 合格

41、格 一般般不合格格 严重重不合格格（2）12质量目标标企业应制制定明确确的质量量目标，并并贯彻实实施。有明确的的质量目目标并贯贯彻落实实很好，合合格；有有明确的的质量目目标但贯贯彻落实实不太好好，一般般不合格格；无明明确的质质量目标标或有质质量目标标未贯彻彻落实，严严重不合合格。查阅文件件查阅记录录座谈了解解 合格格 一般般不合格格 严重重不合格格（3）13管理职责责1企业业应制定定规定各各有关部部门质量量职责、权权限的管管理制度度。制定了规规定各关关部门质质量职责责、权限限的管理理制度，而而且规定定的很合合理，合合格；规规定的不不太合理理，一般般不合格格；没制制定部门门质量管管理制度度或制定

42、定了部门门质量管管理制度度但规定定的不合合理，严严重不合合格。查阅文件件座谈了解解 合格格 一般般不合格格 严重重不合格格（4）2企业业应当制制定不合合格管理理办法，对对企业出出现的各各种不合合格及时时进行纠纠正或采采取纠正正措施。制定了不不合格管管理办法法，对各各种不合合格及时时进行了了纠正或或采取了了纠正措措施，合合格；在在不合格格项纠正正或纠正正措施中中存在着着不足，一一般不合合格；未未制定不不合格管管理办法法或在不不合格项项纠正或或纠正措措施中存存在着严严重不足足，严重重不合格格。查阅文件件查阅记录录 合格格 一般般不合格格 严重重不合格格（5）二、企业业场所要要求序号内容核查项目目核

43、查原则则核查方法法结论核查记录录21厂区要求求1企业业厂区周周围应无无有害气气体、烟烟尘、粉粉尘、放放射性物物质及其其他扩散散性污染染源。各种污染染源对企企业厂区区无污染染，合格格；略有有污染，一一般不合合格；污污染较重重，严重重不合格格。现场观察察查阅资料料 合格格 一般般不合格格 严重重不合格格（6）2企业业厂区应应当清洁洁、平整整、无积积水；厂厂区的道道路应用用水泥、沥沥青或砖砖石等硬硬质材料料铺成。厂区清洁洁、平整整、无积积水，道道路用硬硬质材料料铺成，合合格；厂厂区不太太清洁、平平整，一一般不合合格；厂厂区不清清洁或有有积水或或无硬质质道路，严严重不合合格。现场观察察 合格格 一般般

44、不合格格 严重重不合格格（7）3企业业生活区区、生产产区应当当相互隔隔离；生生产区内内不得饲饲养家禽禽、家畜畜；坑式式厕所应应距生产产区255米以外外。来源源于生活区、生生产区隔隔离较远远，合格格；生活活区、生生产区隔隔离较近近，一般般不合格格；生活活区、生生产区无无隔离或或生产区区内饲养养家禽、家家畜或坑坑式厕所所距生产产区255米以内内，严重重不合格格。现场观察察实地测量量 合格格 一般般不合格格 严重重不合格格（8）4厂区区内垃圾圾应密闭闭式存放放，并远远离生产产区，排排污沟渠渠也应为为密闭式式，厂区区内不得得散发出出异味, 不得得有各种种杂物堆堆放。厂区内垃垃圾、排排污沟渠渠为密闭闭式

45、，无无异味，无无各种杂杂物堆放放，合格格；略有有不足，一一般不合合格；达达不到要要求，严严重不合合格。现场察看看 合格格 一般般不合格格 严重重不合格格（9）22车间要求求* 1生产车车间或生生产场地地应当清清洁卫生生；应有有防蝇、防防鼠、防防虫等措措施和洗洗手、更更衣等设设施；生生产过程程中使用用的或产产生的各各种有害害物质应应当合理理置放与与处置。企业达到到规定要要求，合合格；略略微欠缺缺，一般般不合格格；达不不到规定定要求，严严重不合合格.现场观察察现场检查查 合格格 一般般不合格格 严重重不合格格*（100）2生产产车间的的高度应应符合有有关要求求；车间间地面应应用无毒毒、防滑滑的硬质

46、质材料铺铺设，无无裂缝，排排水状况况良好；墙壁一一般应当当使用浅浅色无毒毒材料覆覆涂；房房顶应无无灰尘；位于洗洗手、更更衣设施施外的厠厠所应为为水冲式式。企业达到到规定要要求，合合格；位位于洗手手、更衣衣设施外外的厠所所为水冲冲式.其其它略微微欠缺，一一般不合合格；达达不到规规定要求求，严重重不合格格。现场察看看 合格格 一般般不合格格 严重重不合格格（11）3.生产产车间的的温度、湿湿度、空空气洁净净度应满满足不同同食品的的生产加加工要求求。生产车间间的温度度、湿度度、空气气洁净度度能满足足食品生生产加工工要求，合合格；略略有误差差，一般般不合格格；满足足不了食食品生产产加工要要求，严严重不

47、合合格。现场察看看实际测量量 合格格 一般般不合格格 严重重不合格格（12）* 4企业的的生产工工艺布局局应当合合理，各各工序应应减少迂迂回往返返,避免免交叉污污染。生产工艺艺布局合合理，各各工序前前后衔接接,无交交叉污染染，合格格；生产产工艺布布局不太太合理,有交叉叉，一般般不合格格；生产产工艺相相互交叉叉污染，严严重不合合格。查看文件件现场观察察 合格格 一般般不合格格 严重重不合格格*（133）5生产产车间内内光线充充足，照照度应满满足生产产加工要要求。工工作台、敞敞开式生生产线及及裸露食食品与原原料上方方的照明明设备应应有防护护装置。生产车间间内光线线充足，工工作台、敞敞开式生生产线及及裸露食食品与原原料上方方的照明明设备有有